襄阳统计年鉴2014特载 2013年襄阳市政府工作报告 襄阳市人民政府市长别必雄 各位代表 同比提高3个百分点,我市列入了全国老工业 现在,我代表市政府向大会报告工作,请基地调整改造规划,成为首批全国新能源汽车 各位代表审议,并请政协委员和其他列席人员推广应用城市和国家信息消费试点城市;特色 提出意见。 产业园区建设扎实推进,优势产业加速集聚 、2013年工作回顾 全省重点成长型产业集群达到9个,居全省第 过去的一年,在市委的坚强领导下,全市二位;优势企业加速成长,新增产销过100亿 上下迎难而上,砥砺奋进,全力以赴稳增长、元的工业企业1家、过50亿元的2家、过10 调结构、促改革、惠民生,“两个中心、四个襄亿元的10家,骆驼集团成为我市首家“中国民 阳”建设迈出坚实步伐 营企业500强 家企业进入“湖北民营企 (一)主要经济指标持续较快增长,占全业100强”。现代服务业快速发展。襄阳北国际 省的比重明显提升。1-11月,规模以上工业物流园、襄阳东农产品物流园、襄阳国际商贸 增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城等市场集聚区开工建设,我市成为全国城市 地方公共财政预算收入增幅高于全省平均水平,共同配送试点、肉菜追溯体系建设试点城市、 其中地方公共财政预算收入增幅居全省第一位,中小商贸流通企业服务体系建设试点城市;电 居民消费价格指数低于全省平均水平;预计全商企业新增259家、达到2687家;中国移动湖 年实现地区生产总值2800亿元以上,同比增长北公司“四个中心”、华为华中云计算产业园、 11.5%,规模以上工业增加值、固定资产投资、锦云科技云架构呼叫中心等一批云计算产业项 社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入目加快推进,IBM华中卓越云计算中心投入运 分别增长14%、30%、14.7%和35.8%,占全行;文化旅游产业支撑性项目加快推进,古隆 省的比重进一步提升,省定目标全面完成。县中景区、唐城一期工程等一批重点项目主体完 域经济争先进位、竟相发展,7个县(市)区工,新增1个4A级景区,预计全年旅游总收入 在2012年度全省综合考评中全线进位,襄州区同比增长20%。现代农业加快发展。新增省级 跻身全省10强,枣阳市20强位次前移,老河农业产业化龙头企业30家,家庭农场突破1000 口市进入全省20强,枣阳市、襄州区分别在全家,农民专业合作社达到3800家;土地流转面 省“三农”考核中居第一、第二名。 积180万亩,规模经营面积突破100万亩,分 (二)结构调整扎实推进,发展质量明显别比上年增长一倍;襄州现代农业示范区建设 提升。工业经济呈现明显的结构性变化。战略加快推进,以南漳为核心区的有机农业示范区 性新兴产业突破性发展,1-11月电子信息、建设扎实起步;农田水利基本建设和高产农田 新能源汽车、高端装备制造、生物医药、新能建设力度加大,农业综合生产能力明显增强 源新材料等战略性新兴产业产值同比增长百亿斤粮食生产大市地位进一步巩固,我市再 27.2%,占规模以上工业总产值的比重达15%,次荣获“全国粮食生产先进市”称号,成为全
书 ３ ２０１３年襄阳市政府工作报告 襄阳市人民政府市长 别必雄 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请 各位代表审议，并请政协委员和其他列席人员 提出意见。 一、２０１３年工作回顾 过去的一年，在市委的坚强领导下，全市 上下迎难而上，砥砺奋进，全力以赴稳增长、 调结构、促改革、惠民生，“两个中心、四个襄 阳”建设迈出坚实步伐。 （一）主要经济指标持续较快增长，占全 省的比重明显提升。１－１１月，规模以上工业 增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、 地方公共财政预算收入增幅高于全省平均水平， 其中地方公共财政预算收入增幅居全省第一位， 居民消费价格指数低于全省平均水平；预计全 年实现地区生产总值 ２８００亿元以上，同比增长 １１５％，规模以上工业增加值、固定资产投资、 社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入 分别增长 １４％、３０％、１４７％和 ３５８％，占全 省的比重进一步提升，省定目标全面完成。县 域经济争先进位、竞相发展，７个县 （市）区 在 ２０１２年度全省综合考评中全线进位，襄州区 跻身全省 １０强，枣阳市 ２０强位次前移，老河 口市进入全省 ２０强，枣阳市、襄州区分别在全 省 “三农”考核中居第一、第二名。 （二）结构调整扎实推进，发展质量明显 提升。工业经济呈现明显的结构性变化。战略 性新兴产业突破性发展，１－１１月电子信息、 新能源汽车、高端装备制造、生物医药、新能 源新 材 料 等 战 略 性 新 兴 产 业 产 值 同 比 增 长 ２７２％，占规模以上工业总产值的比重达１５％， 同比提高 ３个百分点，我市列入了全国老工业 基地调整改造规划，成为首批全国新能源汽车 推广应用城市和国家信息消费试点城市；特色 产业园区建设扎实推进，优势产业加速集聚， 全省重点成长型产业集群达到 ９个，居全省第 二位；优势企业加速成长，新增产销过 １００亿 元的工业企业 １家、过 ５０亿元的 ２家、过 １０ 亿元的 １０家，骆驼集团成为我市首家 “中国民 营企业 ５００强”，１０家企业进入 “湖北民营企 业 １００强”。现代服务业快速发展。襄阳北国际 物流园、襄阳东农产品物流园、襄阳国际商贸 城等市场集聚区开工建设，我市成为全国城市 共同配送试点、肉菜追溯体系建设试点城市、 中小商贸流通企业服务体系建设试点城市；电 商企业新增 ２５９家、达到 ２６８７家；中国移动湖 北公司 “四个中心”、华为华中云计算产业园、 锦云科技云架构呼叫中心等一批云计算产业项 目加快推进，ＩＢＭ华中卓越云计算中心投入运 行；文化旅游产业支撑性项目加快推进，古隆 中景区、唐城一期工程等一批重点项目主体完 工，新增 １个 ４Ａ级景区，预计全年旅游总收入 同比增长 ２０％。现代农业加快发展。新增省级 农业产业化龙头企业 ３０家，家庭农场突破 １０００ 家，农民专业合作社达到 ３８００家；土地流转面 积 １８０万亩，规模经营面积突破 １００万亩，分 别比上年增长一倍；襄州现代农业示范区建设 加快推进，以南漳为核心区的有机农业示范区 建设扎实起步；农田水利基本建设和高产农田 建设力度加大，农业综合生产能力明显增强， 百亿斤粮食生产大市地位进一步巩固，我市再 次荣获 “全国粮食生产先进市”称号，成为全 襄阳统计年鉴 ２０１４ 特载
襄阳统计年鉴2014特载 国农业生产全程服务试点、农村公共服务运行深南大道综合整治以及襄南景观大道等4个出 机制维护建设试点和中国民生林产业示范区。口路建设完工,南北轴线建设快速推进;城市 经济效益明显提升。1-11月,规模以上工业生态景观建设力度加大,新建公园游园10处 利润、税金同比分别增长29.6%、20.3%;1-绿道110公里,新增城市绿地110万平方米; 11月,服务业税收占全部税收的比重由上年的“五城同创”扎实推进,城市管理水平进一步 35.9%提高到409%。 提高;区域性综合交通枢纽功能逐步提升,全 三)投资保持快速增长,新的经济增长市完成交通投资突破100亿元,高速公路和国 点明显增多。实施亿元以上投资项目863个,省干线公路建设快速推进,襄阳至武汉动车每 民间投资和亿元以上项目投资的比重分别达到日增至8对,襄阳机场航线增至1l条,预计全 ⑦9.9%、69.8%,拉动全市投资增长27.6和年航空旅客、货邮吞吐量分别增长50%和 23.5个百分点;实施省市重点项目182个,投100%。整镇推进新型农村社区建设。以襄城尹 资过100亿元、50亿元、10亿元项目分别为8集、襄州双沟两个市级试点为示范,10个县级 个、10个、96个,竣工投产亿元以上工业项目试点有序展开,我市经验在全省推广。生态文 75个、新增产值750亿元。招商引资成果进一明建设扎实推进。节能减排完成省定目标,汉 步扩大。实际到位资金1067.7亿元,同比增长江干流襄阳段各断面水质稳定达标,主城区空 378%;新注册5个投资过100亿元、8个过气质量优良天数达到314天,城市污水处理厂 50亿元、60个过10亿元的重大项目,华为、污泥综合处置示范项目得到联合国开发计划署 中铁建、李尔、伟世通、旭硝子、恩梯恩、考等国际机构和国家住建部、环保部的高度评价。 泰斯等7家世界500强企业相继落户,汽车零 五)改革创新持续推进,发展活力明显 部件、云计算等产业链招商取得实质性突破,增强。政府管理创新进一步深化,推进市直部 英菲尼迪产业园和东风零部件产业园的产业链门“大科室制”改革、行政审批“三集中三到 集聚效应初步显现。新增国家级示范试点67位”,行政审批和管理服务事项由251项减少至 个,争取项目资金90亿元。 145项,创新“12345”政府公共服务热线运行 四)统筹城乡力度加大,新型城镇化水机制,促进了行政服务效能提升;建立“三个 平明显提升。新城新区建设和旧城更新同步推三分之一”的工作机制,实施路线图管理、台 进。东津新区完成固定资产投资110.9亿元,账式管理、绩效管理和流程式、全过程督查, 两桥两环线控制性工程基本竣工,核心区基础有力推动了重点工作落实;探索市级财政专项 设施实现全覆盖;80万平方米安置房主体完资金竞争性分配改革,专项资金使用效益明显 工,十大公共工程有9个开工建设;引进投资提高。金融创新实现新的突破,全市新引进和 过10亿元的产业项目5个,总投资312.7亿成立各类金融机构21家,新增融资突破500亿 元。旧城更新稳步推进,中心城区开工建设元,银行贷款增幅居全省第一位,市建投公司 两改”项目27个、竣工2个,开工安置房融资方式由单纯经营土地向经营资产转变;34 308万平方米;中心城区内环线以内工业企业家企业在武汉股权托管交易中心挂牌,13家企 迁建完成31家、正在转迁36家,专业市场转业即将在“新三板”挂牌,27家股权投资机构 迁对接基本到位;县(市)新城新区建设全面投资我市企业。土地管理制度创新深入推进 推进,核心区基础设施基本实现全覆盖,河谷城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡地综合开发 组群发展扎实起步。城市基础性、支撑性功能利用、城镇低效用地再开发试点取得重大突破。 项目开发系统推进。中心城区城市道路畅通工科技创新成效显著,新增2个国家级企业技术 程成效显著,内环线全线贯通,东津大桥、卧中心、20家省级企业技术中心、工程技术研究 龙大桥、唐白河大桥、胜利街立交桥建成通车,中心和校企共建研发中心(研究院),新登记
４ 国农业生产全程服务试点、农村公共服务运行 机制维护建设试点和中国民生林产业示范区。 经济效益明显提升。１—１１月，规模以上工业 利润、税金同比分别增长 ２９６％、２０３％；１－ １１月，服务业税收占全部税收的比重由上年的 ３５９％提高到 ４０９％。 （三）投资保持快速增长，新的经济增长 点明显增多。实施亿元以上投资项目 ８６３个， 民间投资和亿元以上项目投资的比重分别达到 ７９９％、６９８％，拉动全市投资增长 ２７６和 ２３５个百分点；实施省市重点项目 １８２个，投 资过 １００亿元、５０亿元、１０亿元项目分别为 ８ 个、１０个、９６个，竣工投产亿元以上工业项目 ７５个、新增产值 ７５０亿元。招商引资成果进一 步扩大。实际到位资金 １０６７７亿元，同比增长 ３７８％；新注册 ５个投资过 １００亿元、８个过 ５０亿元、６０个过 １０亿元的重大项目，华为、 中铁建、李尔、伟世通、旭硝子、恩梯恩、考 泰斯等 ７家世界 ５００强企业相继落户，汽车零 部件、云计算等产业链招商取得实质性突破， 英菲尼迪产业园和东风零部件产业园的产业链 集聚效应初步显现。新增国家级示范试点 ６７ 个，争取项目资金 ９０亿元。 （四）统筹城乡力度加大，新型城镇化水 平明显提升。新城新区建设和旧城更新同步推 进。东津新区完成固定资产投资 １１０９亿元， 两桥两环线控制性工程基本竣工，核心区基础 设施实现全覆盖；８０万平方米安置房主体完 工，十大公共工程有 ９个开工建设；引进投资 过 １０亿元的产业项目 ５个，总投资 ３１２７亿 元。旧城更新稳步推进，中心城区开工建设 “两改” 项目 ２７个、竣工 ２个，开工安置房 ３０８万平方米；中心城区内环线以内工业企业 迁建完成 ３１家、正在转迁 ３６家，专业市场转 迁对接基本到位；县 （市）新城新区建设全面 推进，核心区基础设施基本实现全覆盖，河谷 组群发展扎实起步。城市基础性、支撑性功能 项目开发系统推进。中心城区城市道路畅通工 程成效显著，内环线全线贯通，东津大桥、卧 龙大桥、唐白河大桥、胜利街立交桥建成通车， 深南大道综合整治以及襄南景观大道等 ４个出 口路建设完工，南北轴线建设快速推进；城市 生态景观建设力度加大，新建公园游园 １０处、 绿道 １１０公里，新增城市绿地 １１０万平方米； “五城同创”扎实推进，城市管理水平进一步 提高；区域性综合交通枢纽功能逐步提升，全 市完成交通投资突破 １００亿元，高速公路和国 省干线公路建设快速推进，襄阳至武汉动车每 日增至 ８对，襄阳机场航线增至 １１条，预计全 年航 空 旅 客、货 邮 吞 吐 量 分 别 增 长 ５０％ 和 １００％。整镇推进新型农村社区建设。以襄城尹 集、襄州双沟两个市级试点为示范，１０个县级 试点有序展开，我市经验在全省推广。生态文 明建设扎实推进。节能减排完成省定目标，汉 江干流襄阳段各断面水质稳定达标，主城区空 气质量优良天数达到 ３１４天，城市污水处理厂 污泥综合处置示范项目得到联合国开发计划署 等国际机构和国家住建部、环保部的高度评价。 （五）改革创新持续推进，发展活力明显 增强。政府管理创新进一步深化，推进市直部 门 “大科室制”改革、行政审批 “三集中三到 位”，行政审批和管理服务事项由 ２５１项减少至 １４５项，创新 “１２３４５”政府公共服务热线运行 机制，促进了行政服务效能提升；建立 “三个 三分之一”的工作机制，实施路线图管理、台 账式管理、绩效管理和流程式、全过程督查， 有力推动了重点工作落实；探索市级财政专项 资金竞争性分配改革，专项资金使用效益明显 提高。金融创新实现新的突破，全市新引进和 成立各类金融机构 ２１家，新增融资突破 ５００亿 元，银行贷款增幅居全省第一位，市建投公司 融资方式由单纯经营土地向经营资产转变；３４ 家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，１３家企 业即将在 “新三板”挂牌，２７家股权投资机构 投资我市企业。土地管理制度创新深入推进， 城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡地综合开发 利用、城镇低效用地再开发试点取得重大突破。 科技创新成效显著，新增 ２个国家级企业技术 中心、２０家省级企业技术中心、工程技术研究 中心和校企共建研发中心 （研究院），新登记 襄阳统计年鉴 ２０１４ 特载
襄阳统计年鉴2014特载 省级以上重大科技成果170项,申请发明专利基层医疗卫生服务功能进一步增强;人口出生 1900件,新认定高新技术企业69家;以我市企政策符合率高于省定标准,出生人口性别比控 业为主起草19项国家标准,国家标准委批准在制在省定目标以内;全民健身运动深入开展。 襄阳设立了电机软启动技术分会;“隆中对·创社会管理创新持续深化,我市成为全国社会管 业与人才”活动成功举办,引进创新创业团队理综合治理优秀市、全国法治城市建设先进单 16个;我市成为国家创新型试点城市、国家可位、法治政府建设和行政复议委员会试点;应 持续发展实验区、国家智慧城市试点,连续五急管理、安全生产和食品药品监管力度进一步 次获得“全国科技进步先进市”称号。对外开加大,“三查一促”工作扎实有效,集中排查 放提速。预计全年出口额增长35%以上,实际整改了一批安全隐患,化解了一批不稳定因素。 外商直接投资增长20%以上。第三次经济普查 年来,我们切实加强自身建设,完善工 取得了阶段性成果。 作规则,规范决策程序,促进科学决策;在全 六)社会建设全面加强,民生保障水平国率先清理、规范、公布市县政府部门权力清 明显提升。民生投入力度加大。民生支出占公单,促进行政权力公开透明运行;加强行政执 共财政预算支出的比重达到73.6%,年初确定法监督,促进规范执法、文明执法;坚持重大 的关系民生的“十件实事”全面完成,预计全事项向人大报告、与政协协商制度,自觉接受 年城乡居民收入分别增长12%和12.9%。创业市人大、市政协和社会监督,认真办理人大代 就业不断扩大。新增各类市场主体10.5万户、表议案、建议和政协建议案、提案;深入开展 同比增长η2.4%,新增微型企业4228家,新增“假如我是服务对象”大讨论活动,推进市民 城镇就业11.4万人、农村劳动力转移就业6.8问政、治庸问责常态化,有力促进了政府各部 万人。社会保障能力明显提升。城乡居民养老门作风转变、效能提升;认真履行廉政建设责 保险制度实现全覆盖,企业退休人员基本养老、任制,严肃查处违法违纪案件,严格执行中央 城乡最低生活保障、农村五保人员供养以及新八项规定,大幅压缩“三公”经费支出,加强 农合、城镇职工和居民基本医保等六项保障待政府投资项目和财政资金监管,规范公共资源 遇全面提高,大病保险全面启动,新增机构养配置交易,促进了廉洁政府建设。 老床位1000张;住房公积金制度覆盖城镇就业 各位代表,过去一年的成绩来之不易,这 人员新增1.6万人,开工建设各类保障性住房是市委带领全市广大干部群众认真贯彻省委 48385套、分配入住16855套,完成扶贫搬迁、省政府决策部署,团结奋进、攻坚克难、改革 农村危房和特困户危房改造1111户。向30多创新的结果。在此,我代表市人民政府,向全 万低收入群众发放了临时价格补贴,向1.3万市人民,向所有纳税人,向各位人大代表、政 残疾人发放了生活补助,帮助5.5万人脱贫,协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和 我市扶贫工作在全省考核中蝉联第一;支援琼无党派人士,向驻襄人民解放军、武警官兵和 结、精河、鹤峰发展的各项工作取得了积极成公安干警,向所有关心支持襄阳发展的同志们、 效。社会事业全面进步。学前教育三年行动计朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意! 划目标全面实现,200所城乡义务教育学校标 顾总结过去一年的工作,我们清醒地看 准化建设全部完成,高中教育质量稳居全省前到,经济社会发展还面临许多现实困难和挑战。 列,湖北文理学院理工学院新校区和襄阳汽车主要表现在:经济总量不大与结构不优并存, 职业技术学院新校区投入使用;市县乡村四级做大总量、推进经济转型升级的任务十分艰巨 公共文化服务网络进一步完善,我市成为国家“三农”基础脆弱与城镇化质量不高并存,推 公共文化服务体系示范区创建城市;医药卫生进新型城镇化和城乡发展一体化的任务十分艰 体制改革和公共卫生工作继续走在全省前列,巨;发展环境不优与营商成本过高并存,全面
５ 省级以上重大科技成果 １７０项，申请发明专利 １９００件，新认定高新技术企业６９家；以我市企 业为主起草 １９项国家标准，国家标准委批准在 襄阳设立了电机软启动技术分会；“隆中对·创 业与人才”活动成功举办，引进创新创业团队 １６个；我市成为国家创新型试点城市、国家可 持续发展实验区、国家智慧城市试点，连续五 次获得 “全国科技进步先进市”称号。对外开 放提速。预计全年出口额增长 ３５％以上，实际 外商直接投资增长 ２０％以上。第三次经济普查 取得了阶段性成果。 （六）社会建设全面加强，民生保障水平 明显提升。民生投入力度加大。民生支出占公 共财政预算支出的比重达到 ７３６％，年初确定 的关系民生的 “十件实事”全面完成，预计全 年城乡居民收入分别增长 １２％和 １２９％。创业 就业不断扩大。新增各类市场主体 １０５万户、 同比增长 ７２４％，新增微型企业 ４２２８家，新增 城镇就业 １１４万人、农村劳动力转移就业 ６８ 万人。社会保障能力明显提升。城乡居民养老 保险制度实现全覆盖，企业退休人员基本养老、 城乡最低生活保障、农村五保人员供养以及新 农合、城镇职工和居民基本医保等六项保障待 遇全面提高，大病保险全面启动，新增机构养 老床位 １０００张；住房公积金制度覆盖城镇就业 人员新增 １６万人，开工建设各类保障性住房 ４８３８５套、分配入住 １６８５５套，完成扶贫搬迁、 农村危房和特困户危房改造 １１１１７户。向 ３０多 万低收入群众发放了临时价格补贴，向 １３万 残疾人发放了生活补助，帮助 ５５万人脱贫， 我市扶贫工作在全省考核中蝉联第一；支援琼 结、精河、鹤峰发展的各项工作取得了积极成 效。社会事业全面进步。学前教育三年行动计 划目标全面实现，２００所城乡义务教育学校标 准化建设全部完成，高中教育质量稳居全省前 列，湖北文理学院理工学院新校区和襄阳汽车 职业技术学院新校区投入使用；市县乡村四级 公共文化服务网络进一步完善，我市成为国家 公共文化服务体系示范区创建城市；医药卫生 体制改革和公共卫生工作继续走在全省前列， 基层医疗卫生服务功能进一步增强；人口出生 政策符合率高于省定标准，出生人口性别比控 制在省定目标以内；全民健身运动深入开展。 社会管理创新持续深化，我市成为全国社会管 理综合治理优秀市、全国法治城市建设先进单 位、法治政府建设和行政复议委员会试点；应 急管理、安全生产和食品药品监管力度进一步 加大， “三查一促”工作扎实有效，集中排查 整改了一批安全隐患，化解了一批不稳定因素。 一年来，我们切实加强自身建设，完善工 作规则，规范决策程序，促进科学决策；在全 国率先清理、规范、公布市县政府部门权力清 单，促进行政权力公开透明运行；加强行政执 法监督，促进规范执法、文明执法；坚持重大 事项向人大报告、与政协协商制度，自觉接受 市人大、市政协和社会监督，认真办理人大代 表议案、建议和政协建议案、提案；深入开展 “假如我是服务对象”大讨论活动，推进市民 问政、治庸问责常态化，有力促进了政府各部 门作风转变、效能提升；认真履行廉政建设责 任制，严肃查处违法违纪案件，严格执行中央 八项规定，大幅压缩 “三公”经费支出，加强 政府投资项目和财政资金监管，规范公共资源 配置交易，促进了廉洁政府建设。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这 是市委带领全市广大干部群众认真贯彻省委、 省政府决策部署，团结奋进、攻坚克难、改革 创新的结果。在此，我代表市人民政府，向全 市人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政 协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和 无党派人士，向驻襄人民解放军、武警官兵和 公安干警，向所有关心支持襄阳发展的同志们、 朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 回顾总结过去一年的工作，我们清醒地看 到，经济社会发展还面临许多现实困难和挑战。 主要表现在：经济总量不大与结构不优并存， 做大总量、推进经济转型升级的任务十分艰巨； “三农”基础脆弱与城镇化质量不高并存，推 进新型城镇化和城乡发展一体化的任务十分艰 巨；发展环境不优与营商成本过高并存，全面 襄阳统计年鉴 ２０１４ 特载
襄阳统计年鉴2014特载 深化改革、转变政府职能、优化营商环境的任一体化;坚持民生优先,着力加强社会建设, 务十分艰巨;社会治理压力加大与民生保障能增进人民福祉;坚持绿色发展,着力加强生态 力不足并存,扩大公共产品供给、创新社会治文明建设,加快建设省域副中心城市和汉江流 理方式、增强公共安全保障能力的任务十分艰域中心城市,努力在全省“建成支点、走在前 巨。对这些问题,我们将在今后的工作中努力列”大局中谋求新作为、创造新业绩。 加以解决。 今年经济社会发展的主要预期目标是:地 二、2014年工作安排 区生产总值增长12%,规模以上工业增加值增 党的十八届三中全会发出了全面深化改革长15%,全社会固定资产投资增长25%,社会 的动员令,改革开放到了一个新的重要关头,消费品零售总额增长15%,出口和实际外商直 对各级政府是一次重大考验。当前,宏观经济接投资分别增长12%、15%,地方公共财政预 环境依然复杂严峻,我国经济面临很多挑战,算收人增长20%,城乡居民收入分别增长 我市经济保持持续增长的压力很大;但更要看12%,全面完成省政府下达的物价调控、计划 到,我们正面临着许多历史性发展机遇。随着生育、节能减排、安全生产等约束性指标。围 中央推进新一轮改革的举措陆续出台,中央经绕实现上述目标,重点做好七个方面的工作 济工作会和新型城镇化工作会确定的一系列政 )以强化投资拉动经济增量提质 策措施逐步落实,必将进一步激发经济发展的 着力提高招商引资质量。完善招商引资考 内生动力和市场活力;长江经济带上升为国家核机制,进一步创新招商引资方式,深入推进 战略,汉江生态经济带上升为省级战略,汉江专业招商、产业链招商,培育壮大产业集群; 流域开放开发有望融人长江经济带建设,给襄大力引进跨国公司地区总部、财务公司、研发 阳带来了重大发展机遇。从我市发展条件看,中心等功能性机构,积极引进新兴服务业态。 多年积聚的能量加速释放,随着一批支撑性、力争全年招商引资到位资金突破1450亿元,引 功能性重大基础设施项目规划确定、陆续开工、进投资过5亿元的项目100个、过10亿元的65 相继建成,一批重大产业项目进入收获期 个、过50亿元的10个、过100亿元的5个。 批优质企业快速壮大,跨越发展的支撑明显强 强力推进项目建设提速增效。严格重点项 化;多项国家级试点示范落户襄阳,全国老工目路线图管理,强化项目秘书制、全程督査制, 业基地调整改造直接惠及襄阳,资源集聚能力实行集中竣工投产制,全力推动项目快开工 和城市影响力明显提升;一系列促进经济增长早见效。全年实施900个亿元以上项目,投资 的改革创新举措效应持续显现,市场信心和发过100亿元、50亿元的项目分别达到10个、15 展动力明显增强。面对新的发展形势,我们必个,力争有200个亿元以上项目竣工。突出抓 须清醒认识面临的挑战,切实增强机遇意识、好英菲尼迪国产化、东风零部件产业园、东风 责任意识、使命意识,坚持底线思维,以更大井关农机装备产业园、际华襄阳纺织工业园等 的智慧和勇气大胆改革、锐意创新,牢牢把握525个亿元以上工业项目建设,力争有170个项 新一轮改革发展的主动权。 目竣工投产,工业投资占全市固定资产投资的 今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落比重达到60%以上。加快区域性综合交通枢纽 实党的十八届三中全会、中央经济工作会、省建设,确保襄阳机场新航站楼主体工程开工 委十届四次全会和市委十二届八次全会精神,停机坪扩建完工,争取蒙西至华中铁路煤运通 按照稳中求进、又好又快的总要求,坚持改革道和武襄十城际铁路襄阳段开工,促进谷竹高 统领,着力增强发展的内生动力和市场活力;速襄阳段建成通车,续建新建15条一、二级公 坚持创新驱动,着力推动经济转型升级;坚持路,加快建设襄阳新港,扎实做好郑渝高铁 “四化同步”,着力推进新型城镇化和城乡发展雅口航运枢纽等一批重大项目前期工作。加快
６ 深化改革、转变政府职能、优化营商环境的任 务十分艰巨；社会治理压力加大与民生保障能 力不足并存，扩大公共产品供给、创新社会治 理方式、增强公共安全保障能力的任务十分艰 巨。对这些问题，我们将在今后的工作中努力 加以解决。 二、２０１４年工作安排 党的十八届三中全会发出了全面深化改革 的动员令，改革开放到了一个新的重要关头， 对各级政府是一次重大考验。当前，宏观经济 环境依然复杂严峻，我国经济面临很多挑战， 我市经济保持持续增长的压力很大；但更要看 到，我们正面临着许多历史性发展机遇。随着 中央推进新一轮改革的举措陆续出台，中央经 济工作会和新型城镇化工作会确定的一系列政 策措施逐步落实，必将进一步激发经济发展的 内生动力和市场活力；长江经济带上升为国家 战略，汉江生态经济带上升为省级战略，汉江 流域开放开发有望融入长江经济带建设，给襄 阳带来了重大发展机遇。从我市发展条件看， 多年积聚的能量加速释放，随着一批支撑性、 功能性重大基础设施项目规划确定、陆续开工、 相继建成，一批重大产业项目进入收获期，一 批优质企业快速壮大，跨越发展的支撑明显强 化；多项国家级试点示范落户襄阳，全国老工 业基地调整改造直接惠及襄阳，资源集聚能力 和城市影响力明显提升；一系列促进经济增长 的改革创新举措效应持续显现，市场信心和发 展动力明显增强。面对新的发展形势，我们必 须清醒认识面临的挑战，切实增强机遇意识、 责任意识、使命意识，坚持底线思维，以更大 的智慧和勇气大胆改革、锐意创新，牢牢把握 新一轮改革发展的主动权。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落 实党的十八届三中全会、中央经济工作会、省 委十届四次全会和市委十二届八次全会精神， 按照稳中求进、又好又快的总要求，坚持改革 统领，着力增强发展的内生动力和市场活力； 坚持创新驱动，着力推动经济转型升级；坚持 “四化同步”，着力推进新型城镇化和城乡发展 一体化；坚持民生优先，着力加强社会建设， 增进人民福祉；坚持绿色发展，着力加强生态 文明建设，加快建设省域副中心城市和汉江流 域中心城市，努力在全省 “建成支点、走在前 列”大局中谋求新作为、创造新业绩。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地 区生产总值增长 １２％，规模以上工业增加值增 长 １５％，全社会固定资产投资增长 ２５％，社会 消费品零售总额增长 １５％，出口和实际外商直 接投资分别增长 １２％、１５％，地方公共财政预 算收 入 增 长 ２０％，城 乡 居 民 收 入 分 别 增 长 １２％，全面完成省政府下达的物价调控、计划 生育、节能减排、安全生产等约束性指标。围 绕实现上述目标，重点做好七个方面的工作： （一）以强化投资拉动经济增量提质 着力提高招商引资质量。完善招商引资考 核机制，进一步创新招商引资方式，深入推进 专业招商、产业链招商，培育壮大产业集群； 大力引进跨国公司地区总部、财务公司、研发 中心等功能性机构，积极引进新兴服务业态。 力争全年招商引资到位资金突破 １４５０亿元，引 进投资过 ５亿元的项目 １００个、过 １０亿元的 ６５ 个、过 ５０亿元的 １０个、过 １００亿元的 ５个。 强力推进项目建设提速增效。严格重点项 目路线图管理，强化项目秘书制、全程督查制， 实行集中竣工投产制，全力推动项目快开工、 早见效。全年实施 ９００个亿元以上项目，投资 过 １００亿元、５０亿元的项目分别达到 １０个、１５ 个，力争有 ２００个亿元以上项目竣工。突出抓 好英菲尼迪国产化、东风零部件产业园、东风 井关农机装备产业园、际华襄阳纺织工业园等 ５２５个亿元以上工业项目建设，力争有１７０个项 目竣工投产，工业投资占全市固定资产投资的 比重达到 ６０％以上。加快区域性综合交通枢纽 建设，确保襄阳机场新航站楼主体工程开工、 停机坪扩建完工，争取蒙西至华中铁路煤运通 道和武襄十城际铁路襄阳段开工，促进谷竹高 速襄阳段建成通车，续建新建 １５条一、二级公 路，加快建设襄阳新港，扎实做好郑渝高铁、 雅口航运枢纽等一批重大项目前期工作。加快 襄阳统计年鉴 ２０１４ 特载
襄阳统计年鉴2014特载 重大能源项目建设,开工建设新集水电、大唐引进和培育研发设计、检验检测、专业物流、 热电、华能安能热电等项目,加快华电三期、产业投融资等生产性服务业态,规划建设检验 老河口电厂等项目前期工作 检测园区,着力打造区域性检验检测中心;大 全力争取国家政策和投资支持。抢抓国家力推广云制造服务和工业互联网技术运用,加 推进重点领域改革的重大机遇,力争一批改革快推进“两化”融合 试点落户襄阳先行先试;抢抓国家建设长江经 加快发展壮大现代服务业。大力推进区域 济带的机遇,争取将汉江经济带融入其中;抢性市场枢纽建设,着力打造长江中游商业功能 抓国家支持军民融合发展的机遇,依托国家军区的重要支撑。以商圈建设引领城市商业业态 民结合产业基地,争取军工企业总部将更多的升级,加快建设东津新区区域级核心商圈、人 项目布局襄阳;抢抓国家投资政策调整的机遇,民广场市级核心商圈、长虹路等城市副商圈, 积极策划争取一批国家和省投资项目,努力在引进一批国内外知名商家、一线品牌、先进业 争取外国政府贷款上实现更大突破。 态,规划建设1-2个夜消费特色街区。以优化 (二)以创新驱动推动经济转型发展 消费环境激活消费需求,全面落实鼓励消费的 加快打造万亿工业强市。深入实施主导产信贷、财税政策,扩大汽车、住房等大宗消费, 业转型升级三年行动计划,推进优势产业集聚培植信息、健康、养老、文化、旅游和社区服 集群发展。以产业链垂直整合推动产业集聚。务等消费热点,促进消费升级。以创建国家电 大力推动我市产业龙头企业、领军企业和上市子商务示范城市推动电商产业突破性发展,着 公司整合市内外关联企业,带动产业集聚;巩力打造区域性电商产业基地。以发展专业物流 固提升汽车产业龙头地位,重点在引进乘用车、为重点建设现代物流体系,加快建设襄阳东农 新能源汽车、专用车、农用机械等整车项目上产品物流园、襄阳北国际物流园、襄阳西综合 突破,在吸引国内外核心和关键零部件企业集物流园和临港物流园,促进物流业集中集聚 聚上突破;大力实施传统产业转型升级计划,有序发展。以建设“襄阳云谷”带动信息服务 推动食品、纺织、化工等产业技术改造、品牌业跨越式发展,大力推进华为、IBM、中国移 培育、链条延伸、业态创新;大力实施战略性动、锦云科技等云计算产业项目建设,加大云 新兴产业倍增计划和高新技术产业链技术创新服务推广应用力度,积极发展软件和信息服务 规划,重点培育智能制造为主的高端装备制造、外包,加快建设“智慧城市”。以发展总部经 云计算为主的电子信息、纯电动和混合动力为济提升服务业层级,规划建设2-3个总部经济 主的新能源汽车等优势新兴产业,大力发展新集聚区。以“一城两文化”引领文化旅游业融 能源新材料、航空航天、生物医药、节能环保合发展,加快建设襄阳古城、古隆中、岘山 等特色新兴产业。以培育优势企业带动产业集鱼梁洲等文化旅游区,开工建设米芾文化创意 聚。大力实施百家龙头骨干企业成长工程、百产业园、文化传媒产业园和文化科技产业园, 家高成长性中小企业星火工程、百家企业技术推动一批县(市)重大文化旅游项目建成运 改造示范工程,深入实施促进小微企业发展三营,实施城市旅游标准化建设,加强旅游策划 年行动计划,力争全年新增1家产值过100亿营销,推进区域旅游合作,提升襄阳文化旅游 元、2家过50亿元、10家过10亿元、50家过的吸引力。 亿元的骨干企业,新发展小微企业6000家以 加快实施创新驱动发展战略。以平台建设 上,争创中国驰名商标3件以上。以特色产业提升创新能力。着力推动国家和省级科技孵化 园区建设推动产业集聚。健全“五个一”的推器特色化、专业化、集约化发展,力争创建省 进机制,创新特色产业园区建设运营机制。以级以上研发平台10个。以协同创新突破关键技 推动服务业与制造业融合促进产业集聚。大力术。整合政府、企业、高校、科研院所等多方
７ 重大能源项目建设，开工建设新集水电、大唐 热电、华能安能热电等项目，加快华电三期、 老河口电厂等项目前期工作。 全力争取国家政策和投资支持。抢抓国家 推进重点领域改革的重大机遇，力争一批改革 试点落户襄阳先行先试；抢抓国家建设长江经 济带的机遇，争取将汉江经济带融入其中；抢 抓国家支持军民融合发展的机遇，依托国家军 民结合产业基地，争取军工企业总部将更多的 项目布局襄阳；抢抓国家投资政策调整的机遇， 积极策划争取一批国家和省投资项目，努力在 争取外国政府贷款上实现更大突破。 （二）以创新驱动推动经济转型发展 加快打造万亿工业强市。深入实施主导产 业转型升级三年行动计划，推进优势产业集聚 集群发展。以产业链垂直整合推动产业集聚。 大力推动我市产业龙头企业、领军企业和上市 公司整合市内外关联企业，带动产业集聚；巩 固提升汽车产业龙头地位，重点在引进乘用车、 新能源汽车、专用车、农用机械等整车项目上 突破，在吸引国内外核心和关键零部件企业集 聚上突破；大力实施传统产业转型升级计划， 推动食品、纺织、化工等产业技术改造、品牌 培育、链条延伸、业态创新；大力实施战略性 新兴产业倍增计划和高新技术产业链技术创新 规划，重点培育智能制造为主的高端装备制造、 云计算为主的电子信息、纯电动和混合动力为 主的新能源汽车等优势新兴产业，大力发展新 能源新材料、航空航天、生物医药、节能环保 等特色新兴产业。以培育优势企业带动产业集 聚。大力实施百家龙头骨干企业成长工程、百 家高成长性中小企业星火工程、百家企业技术 改造示范工程，深入实施促进小微企业发展三 年行动计划，力争全年新增 １家产值过 １００亿 元、２家过 ５０亿元、１０家过 １０亿元、５０家过 亿元的骨干企业，新发展小微企业 ６０００家以 上，争创中国驰名商标 ３件以上。以特色产业 园区建设推动产业集聚。健全 “五个一”的推 进机制，创新特色产业园区建设运营机制。以 推动服务业与制造业融合促进产业集聚。大力 引进和培育研发设计、检验检测、专业物流、 产业投融资等生产性服务业态，规划建设检验 检测园区，着力打造区域性检验检测中心；大 力推广云制造服务和工业互联网技术运用，加 快推进 “两化”融合。 加快发展壮大现代服务业。大力推进区域 性市场枢纽建设，着力打造长江中游商业功能 区的重要支撑。以商圈建设引领城市商业业态 升级，加快建设东津新区区域级核心商圈、人 民广场市级核心商圈、长虹路等城市副商圈， 引进一批国内外知名商家、一线品牌、先进业 态，规划建设 １—２个夜消费特色街区。以优化 消费环境激活消费需求，全面落实鼓励消费的 信贷、财税政策，扩大汽车、住房等大宗消费， 培植信息、健康、养老、文化、旅游和社区服 务等消费热点，促进消费升级。以创建国家电 子商务示范城市推动电商产业突破性发展，着 力打造区域性电商产业基地。以发展专业物流 为重点建设现代物流体系，加快建设襄阳东农 产品物流园、襄阳北国际物流园、襄阳西综合 物流园和临港物流园，促进物流业集中集聚、 有序发展。以建设 “襄阳云谷”带动信息服务 业跨越式发展，大力推进华为、ＩＢＭ、中国移 动、锦云科技等云计算产业项目建设，加大云 服务推广应用力度，积极发展软件和信息服务 外包，加快建设 “智慧城市”。以发展总部经 济提升服务业层级，规划建设 ２－３个总部经济 集聚区。以 “一城两文化”引领文化旅游业融 合发展，加快建设襄阳古城、古隆中、岘山、 鱼梁洲等文化旅游区，开工建设米芾文化创意 产业园、文化传媒产业园和文化科技产业园， 推动一批县 （市） 重大文化旅游项目建成运 营，实施城市旅游标准化建设，加强旅游策划 营销，推进区域旅游合作，提升襄阳文化旅游 的吸引力。 加快实施创新驱动发展战略。以平台建设 提升创新能力。着力推动国家和省级科技孵化 器特色化、专业化、集约化发展，力争创建省 级以上研发平台 １０个。以协同创新突破关键技 术。整合政府、企业、高校、科研院所等多方 襄阳统计年鉴 ２０１４ 特载
襄阳统计年鉴2014特载 面创新资源,共同组建科研公司或研究院,支大力发展生态友好型农业。整合南漳、谷 持支柱产业的关联企业组建产业技术创新联盟,城、保康、老河口生态农业资源,规划建设 重点建设10个产学研合作创新示范基地,支持“中国有机谷”,着力打造绿色安全食品生产示 优势企业积极参与和牵头制定国家标准。以体范区;整合襄州、枣阳优质农业资源,建设鄂 制机制创新集聚创新资源。创新科技投入机制,北岗地现代农业综合示范区;以发展生态、观 强化财政投入导向性作用,建立政府创投基金光农业为重点,建设樊城都市农业示范区;推 对社会股东和管理团队让利的机制,争创国家进玫瑰、牡丹、核桃、油茶、食用菌、中药材 科技与金融结合试点市,激励企业加大研发投为主的特色林产品产业化、规模化,积极发展 人,吸引各类资本投入科技型企业;充分发挥生物质能源林和用材林基地,加快建设中国民 国家创新型试点城市等“国牌”优势,争取国生林产业示范区。深入推进“两清、两减、两 家创新资源和国内外高端创新资源布局襄阳;治”为重点的农业生态建设,大力发展高产 创新人才集聚机制,深入实施隆中人才支持计优质、高效、生态、安全农产品,力争全年新 划等重大人才工程,积极创建国家级“海智计认证有机、绿色、无公害食品40个以上。 划”工作基地,力争在引进国内外科技领军人 突破性发展农产品加工业。大力实施农产 才和高层次创新创业团队上实现新的突破 品加工业三年倍增计划,优化农产品加工园区 (三)以构建新型农业经营体系推进现代布局,引导农产品加工业集聚集群集约发展 农业强市建设 着力培育在全国有影响的特色农产品加工集群 加快构建新型农业经营体系。大力培育新大力支持骨干龙头企业通过资产重组、资源整 型农业生产经营主体,力争家庭农场发展到合和产业链重构,组建农产品加工企业集团 1500家,专业合作社发展到4500家。建立完善大力引进行业龙头企业,积极培育农产品品牌, 农村承包地流转和仲裁平台,引导农村承包地力争新增1-2家国家级龙头企业。 规范流转,发展多种形式规模经营,全年新增 (四)以新型城镇化带动城乡发展一体化 土地流转面积60万亩、规模经营面积20万亩 坚持以人为本,着力推进以人为核心的城 以开展全国农业生产全程服务试点为契机,每镇化。促进有能力在城镇稳定就业和生活的常 个县(市)区创办一个试点,建立“管理在住人口有序实现市民化,把让群众生活更舒适 县、服务在乡”的机制,组建跨区域的农业综的理念融入城镇规划建设的血脉中、体现在城 合服务机构,鼓励社会力量兴办各类农业社会镇化过程的每一个细节中。坚持规划引领,按 化服务组织。以开展全国农村公共服务运行维照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生 护机制建设试点为契机,完善“以奖代补、先态空间山清水秀的总体要求,科学编制、严格 做后补”的农村“以钱养事”机制,着力解决执行新型城镇化发展规划,确保一张蓝图干到 村级公共服务最后一公里的问题。 底,保证规划的权威性、严肃性和延续性,促 着力提高农业综合生产能力。以实施鄂北进中心城市、卫星城市、特色镇、新型农村社 粮食增产工程为重点,加快推进以鄂北水资源区四位一体、有序推进、功能互补、协同发展。 配置工程、水库除险加固工程、小农水工程等坚持因地制宜,一切从实际出发,分类指导, 为重点的农田水利基本建设,大力推进土地整不搞一哄而上,不搞一刀切,不搞统一模式 治,整市推进高产示范创建,夯实百亿斤粮食不搞大拆大建,不强迫农民“上楼”。 生产大市基础。强化农业科技推广,建立龙头 坚持双核带动,着力推进新城新区建设 企业牵头、高校和科研院所协同、新型农业经旧城更新。统筹推进东津新区基础设施建设和 营主体参与的农业科技推广机制,大力推进科主导产业培育。实现70平方公里起步区基础设 技入户。 施全覆盖,确保安置房有100万平方米主体完
８ 面创新资源，共同组建科研公司或研究院，支 持支柱产业的关联企业组建产业技术创新联盟， 重点建设 １０个产学研合作创新示范基地，支持 优势企业积极参与和牵头制定国家标准。以体 制机制创新集聚创新资源。创新科技投入机制， 强化财政投入导向性作用，建立政府创投基金 对社会股东和管理团队让利的机制，争创国家 科技与金融结合试点市，激励企业加大研发投 入，吸引各类资本投入科技型企业；充分发挥 国家创新型试点城市等 “国牌”优势，争取国 家创新资源和国内外高端创新资源布局襄阳； 创新人才集聚机制，深入实施隆中人才支持计 划等重大人才工程，积极创建国家级 “海智计 划”工作基地，力争在引进国内外科技领军人 才和高层次创新创业团队上实现新的突破。 （三）以构建新型农业经营体系推进现代 农业强市建设 加快构建新型农业经营体系。大力培育新 型农业生产经营主体，力争家庭农场发展到 １５００家，专业合作社发展到 ４５００家。建立完善 农村承包地流转和仲裁平台，引导农村承包地 规范流转，发展多种形式规模经营，全年新增 土地流转面积 ６０万亩、规模经营面积 ２０万亩。 以开展全国农业生产全程服务试点为契机，每 个县 （市） 区创办一个试点，建立 “管理在 县、服务在乡”的机制，组建跨区域的农业综 合服务机构，鼓励社会力量兴办各类农业社会 化服务组织。以开展全国农村公共服务运行维 护机制建设试点为契机，完善 “以奖代补、先 做后补”的农村 “以钱养事”机制，着力解决 村级公共服务最后一公里的问题。 着力提高农业综合生产能力。以实施鄂北 粮食增产工程为重点，加快推进以鄂北水资源 配置工程、水库除险加固工程、小农水工程等 为重点的农田水利基本建设，大力推进土地整 治，整市推进高产示范创建，夯实百亿斤粮食 生产大市基础。强化农业科技推广，建立龙头 企业牵头、高校和科研院所协同、新型农业经 营主体参与的农业科技推广机制，大力推进科 技入户。 大力发展生态友好型农业。整合南漳、谷 城、保康、老河口生态农业资源，规划建设 “中国有机谷”，着力打造绿色安全食品生产示 范区；整合襄州、枣阳优质农业资源，建设鄂 北岗地现代农业综合示范区；以发展生态、观 光农业为重点，建设樊城都市农业示范区；推 进玫瑰、牡丹、核桃、油茶、食用菌、中药材 为主的特色林产品产业化、规模化，积极发展 生物质能源林和用材林基地，加快建设中国民 生林产业示范区。深入推进 “两清、两减、两 治”为重点的农业生态建设，大力发展高产、 优质、高效、生态、安全农产品，力争全年新 认证有机、绿色、无公害食品 ４０个以上。 突破性发展农产品加工业。大力实施农产 品加工业三年倍增计划，优化农产品加工园区 布局，引导农产品加工业集聚集群集约发展， 着力培育在全国有影响的特色农产品加工集群； 大力支持骨干龙头企业通过资产重组、资源整 合和产业链重构，组建农产品加工企业集团， 大力引进行业龙头企业，积极培育农产品品牌， 力争新增 １－２家国家级龙头企业。 （四）以新型城镇化带动城乡发展一体化 坚持以人为本，着力推进以人为核心的城 镇化。促进有能力在城镇稳定就业和生活的常 住人口有序实现市民化，把让群众生活更舒适 的理念融入城镇规划建设的血脉中、体现在城 镇化过程的每一个细节中。坚持规划引领，按 照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生 态空间山清水秀的总体要求，科学编制、严格 执行新型城镇化发展规划，确保一张蓝图干到 底，保证规划的权威性、严肃性和延续性，促 进中心城市、卫星城市、特色镇、新型农村社 区四位一体、有序推进、功能互补、协同发展。 坚持因地制宜，一切从实际出发，分类指导， 不搞一哄而上，不搞一刀切，不搞统一模式， 不搞大拆大建，不强迫农民 “上楼”。 坚持双核带动，着力推进新城新区建设和 旧城更新。统筹推进东津新区基础设施建设和 主导产业培育。实现 ７０平方公里起步区基础设 施全覆盖，确保安置房有 １００万平方米主体完 襄阳统计年鉴 ２０１４ 特载
襄阳统计年鉴2014特载 工、150万平方米开工建设,市民中心、技师生态资源的保护力度,尽可能减少对自然的干 学院一期交付使用,科技馆、图书馆、文化艺扰和损害,让城市融入大自然,让居民望得见 术中心、医疗中心、优质高中等主体工程完工,山、看得见水、记得住乡愁。大力推进“五城 加快推进大剧院、会展中心建设;确保区域性同创”,力争成功创建国家森林城市、通过国家 商业中心和机器人产业园、文化创意产业园、卫生城市考核验收。 华科工研院开工建设,华为云计算产业园投入 坚持整镇推进,着力建设美丽乡村。坚持 运营。启动建设庞公新区、樊西新区。有序推全域规划、镇村联动,将10个新型农村社区建 进旧城更新。合理安排中心城区“两改两迁”设试点镇作为“四化同步”发展试点,统筹推 项目建设时序,建成安置房308.5万平方米、进特色镇、新社区和美丽乡村建设。因地制宜 入住居民10万人。坚持城区经济和县域经济双培育特色镇,加强基础设施建设,强化产业支 轮驱动,促进区域协调发展。积极推进河谷组撑。整镇推进新型农村社区建设,以开展城乡 群发展,推动襄宜南一体化发展,支持枣阳中建设用地增减挂钩试点为切入点,引进市场主 心城区与吴店、兴隆两个城镇组团发展,促进体有序推进新型农村社区试点建设,创新集体 保康生态旅游试验区建设,大力支持县域经济资产运营管理机制和新型农村社区管理机制。 争先进位。扎实做好支援琼结、精河、鹤峰发深人推进村庄整治,完善城乡垃圾清运处理体 展的各项工作。 系;实施绿色示范乡村工程,打造一批高标准 坚持基础先行,着力推进城市功能开发。绿色示范村;加强古村落原始风貌的保护,慎 着力提升城市交通功能。加快建设中心城区砍树、不填湖、少拆房,在原有村庄形态上改 两轴三环九放射”骨干路网体系,确保南北善居民生活条件。 轴线贯通,启动东西轴线建设,大力推进中环 坚持机制创新,着力增强新型城镇化发展 线和外环东线建设,建成园林大道北出口等出的动力活力。建立多元化可持续的城镇化投融 口路,新建、改建主次干道79条;大力发展公资机制。吸引社会资本参与城市公用设施投资 共交通,建设城市步行和自行车交通系统。加运营,加快市、县(市)投融资平台体制机制 强市政配套设施建设。实施地下综合管廊工程,创新,支持特色镇组建专业化投融资公司,利 新增88公里供水管网,实施污水治理项目18用资本市场进行股权、债券融资,拓宽融资渠 个,改造续建配套泵站10座,建设截污干管55道。创新人口管理方式。探索农业转移人口市 公里,新建改建排水管网155公里,延伸燃气民化成本负担机制,建立城乡统一的居民登记 管网77公里 制度和无门槛的居住证制度,有序放开中等城 坚持文化传承,着力打造山水园林名城。市落户条件,全面放开建制镇和小城市落户限 以强烈的文化意识指导城镇规划建设和管理,制,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆 将襄阳优秀的特色文化元素融入城镇规划,着盖,提高居民生活质量。 力培育有历史记忆、地域特色的美丽城镇。加 (五)以重点领城和关键环节改革增强发 大历史文化名城、名镇、名村的保护力度,实展的内生动力 施襄阳古城修复工程,推进陈老巷等历史文化 深化行政体制改革。加快转变政府职能。 街区和会馆的保护与改造,完善城市标识系统,推进简政放权,减少行政审批事项,实施审批 征集推介襄阳十景,延续城市历史文脉。着力流程再造,在高新区、经开区试行行政审批 培育生态园林景观,大力实施中心城区清水入“园内办结”;改革工商登记制度,实行市场主 城和汉江岸线、城市道路景观建设工程,加快体登记一表制申报、先照后证,放宽住所登记 推进城市公园、游园、植物园建设和绿地改造条件,允许小微企业一地多照、一照多地;理 升级,新增绿地100万平方米;加大城市山水顺市、区事权关系和支出责任;推进行政执法
９ 工、１５０万平方米开工建设，市民中心、技师 学院一期交付使用，科技馆、图书馆、文化艺 术中心、医疗中心、优质高中等主体工程完工， 加快推进大剧院、会展中心建设；确保区域性 商业中心和机器人产业园、文化创意产业园、 华科工研院开工建设，华为云计算产业园投入 运营。启动建设庞公新区、樊西新区。有序推 进旧城更新。合理安排中心城区 “两改两迁” 项目建设时序，建成安置房 ３０８５万平方米、 入住居民 １０万人。坚持城区经济和县域经济双 轮驱动，促进区域协调发展。积极推进河谷组 群发展，推动襄宜南一体化发展，支持枣阳中 心城区与吴店、兴隆两个城镇组团发展，促进 保康生态旅游试验区建设，大力支持县域经济 争先进位。扎实做好支援琼结、精河、鹤峰发 展的各项工作。 坚持基础先行，着力推进城市功能开发。 着力提升城市交通功能。加快建设中心城区 “两轴三环九放射”骨干路网体系，确保南北 轴线贯通，启动东西轴线建设，大力推进中环 线和外环东线建设，建成园林大道北出口等出 口路，新建、改建主次干道 ７９条；大力发展公 共交通，建设城市步行和自行车交通系统。加 强市政配套设施建设。实施地下综合管廊工程， 新增 ８８公里供水管网，实施污水治理项目 １８ 个，改造续建配套泵站 １０座，建设截污干管 ５５ 公里，新建改建排水管网 １５５公里，延伸燃气 管网 ７７公里。 坚持文化传承，着力打造山水园林名城。 以强烈的文化意识指导城镇规划建设和管理， 将襄阳优秀的特色文化元素融入城镇规划，着 力培育有历史记忆、地域特色的美丽城镇。加 大历史文化名城、名镇、名村的保护力度，实 施襄阳古城修复工程，推进陈老巷等历史文化 街区和会馆的保护与改造，完善城市标识系统， 征集推介襄阳十景，延续城市历史文脉。着力 培育生态园林景观，大力实施中心城区清水入 城和汉江岸线、城市道路景观建设工程，加快 推进城市公园、游园、植物园建设和绿地改造 升级，新增绿地 １００万平方米；加大城市山水 生态资源的保护力度，尽可能减少对自然的干 扰和损害，让城市融入大自然，让居民望得见 山、看得见水、记得住乡愁。大力推进 “五城 同创”，力争成功创建国家森林城市、通过国家 卫生城市考核验收。 坚持整镇推进，着力建设美丽乡村。坚持 全域规划、镇村联动，将 １０个新型农村社区建 设试点镇作为 “四化同步”发展试点，统筹推 进特色镇、新社区和美丽乡村建设。因地制宜 培育特色镇，加强基础设施建设，强化产业支 撑。整镇推进新型农村社区建设，以开展城乡 建设用地增减挂钩试点为切入点，引进市场主 体有序推进新型农村社区试点建设，创新集体 资产运营管理机制和新型农村社区管理机制。 深入推进村庄整治，完善城乡垃圾清运处理体 系；实施绿色示范乡村工程，打造一批高标准 绿色示范村；加强古村落原始风貌的保护，慎 砍树、不填湖、少拆房，在原有村庄形态上改 善居民生活条件。 坚持机制创新，着力增强新型城镇化发展 的动力活力。建立多元化可持续的城镇化投融 资机制。吸引社会资本参与城市公用设施投资 运营，加快市、县 （市）投融资平台体制机制 创新，支持特色镇组建专业化投融资公司，利 用资本市场进行股权、债券融资，拓宽融资渠 道。创新人口管理方式。探索农业转移人口市 民化成本负担机制，建立城乡统一的居民登记 制度和无门槛的居住证制度，有序放开中等城 市落户条件，全面放开建制镇和小城市落户限 制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆 盖，提高居民生活质量。 （五）以重点领域和关键环节改革增强发 展的内生动力 深化行政体制改革。加快转变政府职能。 推进简政放权，减少行政审批事项，实施审批 流程再造，在高新区、经开区试行行政审批 “园内办结”；改革工商登记制度，实行市场主 体登记一表制申报、先照后证，放宽住所登记 条件，允许小微企业一地多照、一照多地；理 顺市、区事权关系和支出责任；推进行政执法 襄阳统计年鉴 ２０１４ 特载
襄阳统计年鉴2014特载 体制改革;创新公共产品提供方式。优化政府立规范合理的政府债务管理和预警机制。大力 组织结构。深入推进市、县(市)区政府机构推进金融创新,千方百计扩大融资渠道,新增 改革,积极稳妥推进“大部门制”改革,稳步社会融资突破600亿元;力争引进银行、证券 推进“区园办(镇)一体化”管理体制改革,保险等各类金融机构10家以上,组建民营银 深化文化、医药卫生和食品药品监管体制改革,行、地方法人银行取得实质性进展,发展小微 加快事业单位分类改革。创新编制管理,严格企业金融服务机构实现新的突破;大力发展融 控制机构编制。 资租赁、直接债务融资、保险融资,设立小微 促进多种所有制经济竞相发展。深化国有企业集合信托(私募)债权基金,实现县 企业改革。完善国有资产管理体制,以管资本(市)区债务融资工具运用全覆盖,探索发展 为主加强国有资产监管,以股权多元化、经营互联网金融,推进资产证券化;力争有1家企 集团化为重点推进政府投融资和担保类企业改业在主板上市、10家企业在新三板挂牌、30家 革,以坚持国有控股、实现股权多元为重点推企业在武汉股权托管中心挂牌、引入20家股权 进公用类企业改革,加快解决国有企业改制遗投资机构,探索设立油脂交易所、城市矿产交 留问题。大力发展混合所有制经济。鼓励非公易所、林业产权交易中心等特色产权交易市场 有资本、集体资本参与国有企业改革,大力发着力优化金融环境,实施企业信用提升工程 展交叉持股、相互融合的混合所有制经济,鼓建立公众数据信用平台和公众金融服务中心, 励发展非公有资本控股的混合所有制企业。鼓构建面向广大市民的电子支付体系;规范民间 励非公有制资本进入特许经营领域和国家放开金融管理,加强风险预警和处置。 的垄断行业,实施“个转企”和领军私营企业 加快构建开放型经济体系。对接国际先进 培育工程,促进私营企业做大做强。 理念和规则,着力营造稳定、透明、可预期 积极推进土地管理制度创新。探索建设用法治化的营商环境,力争利用外资实现更大突 地新机制。坚持整镇推进城乡建设用地增减挂破。支持优势企业到境外投资,参与国际竞争: 钩试点,探索建立城乡建设用地增减挂钩指标大力引进沿海加工贸易产业链,着力建设和培 储备制度和复垦结余土地指标交易制度,逐步育出口基地;着力建设国际物流大通道,大力 建立增减挂钩指标、建设用地指标以及耕地占推进无水港建设、襄阳机场改扩建和一类航空 补指标交易有形市场,实行有偿使用,分类管口岸申报,规划新建铁路货运中心,争取实现 理;大力推进低丘缓坡地开发利用和城镇低效襄阳至宁波五定班列常态化,加快建设渝新欧 用地再开发试点,盘活存量建设用地。加快构中南地区货物集结和分拨运营基地,推动与郑 建城乡统一的建设用地市场。加强集体土地所新欧、汉新欧等欧亚大陆桥连接贯通。 有权登记发证工作,稳步推进农村集体建设用 六)以绿色低碳清洁发展建设生态文明 地和宅基地使用权确权登记发证,启动农村土 强化自然生态系统和环境保护。严守生态 地承包经营权确权登记发证;加快建立农村集保护红线,严格执行主体功能区规划,开展 体经营性建设用地流转制度和价格评估体系,“绿满襄阳”行动,申报一批国家自然保护区 明确有偿使用方式和收益分配比例;依托国有和湿地公园,加强水土流失治理,推进河流 建设用地交易市场,建立集体经营性建设用地水库生态修复和水系连通。深入实施蓝天碧水 流转平台。 工程三年行动计划,加强大气污染源头治理, 大力推进财政金融改革创新。深化财政管建立健全城市空气质量发布体系和重点污染源 理体制机制改革,实施全面规范、公开透明的数据传输与监控机制,强力推进重点行业和企 财政预算制度,推进财政预算资金全过程绩效业脱硫脱硝除尘改造,加强城市扬尘和机动车 管理,深化财政专项资金竞争性分配改革,建尾气污染控制,加大农作物秸秆禁烧监管和综
１０ 体制改革；创新公共产品提供方式。优化政府 组织结构。深入推进市、县 （市）区政府机构 改革，积极稳妥推进 “大部门制”改革，稳步 推进 “区园办 （镇）一体化”管理体制改革， 深化文化、医药卫生和食品药品监管体制改革， 加快事业单位分类改革。创新编制管理，严格 控制机构编制。 促进多种所有制经济竞相发展。深化国有 企业改革。完善国有资产管理体制，以管资本 为主加强国有资产监管，以股权多元化、经营 集团化为重点推进政府投融资和担保类企业改 革，以坚持国有控股、实现股权多元为重点推 进公用类企业改革，加快解决国有企业改制遗 留问题。大力发展混合所有制经济。鼓励非公 有资本、集体资本参与国有企业改革，大力发 展交叉持股、相互融合的混合所有制经济，鼓 励发展非公有资本控股的混合所有制企业。鼓 励非公有制资本进入特许经营领域和国家放开 的垄断行业，实施 “个转企”和领军私营企业 培育工程，促进私营企业做大做强。 积极推进土地管理制度创新。探索建设用 地新机制。坚持整镇推进城乡建设用地增减挂 钩试点，探索建立城乡建设用地增减挂钩指标 储备制度和复垦结余土地指标交易制度，逐步 建立增减挂钩指标、建设用地指标以及耕地占 补指标交易有形市场，实行有偿使用，分类管 理；大力推进低丘缓坡地开发利用和城镇低效 用地再开发试点，盘活存量建设用地。加快构 建城乡统一的建设用地市场。加强集体土地所 有权登记发证工作，稳步推进农村集体建设用 地和宅基地使用权确权登记发证，启动农村土 地承包经营权确权登记发证；加快建立农村集 体经营性建设用地流转制度和价格评估体系， 明确有偿使用方式和收益分配比例；依托国有 建设用地交易市场，建立集体经营性建设用地 流转平台。 大力推进财政金融改革创新。深化财政管 理体制机制改革，实施全面规范、公开透明的 财政预算制度，推进财政预算资金全过程绩效 管理，深化财政专项资金竞争性分配改革，建 立规范合理的政府债务管理和预警机制。大力 推进金融创新，千方百计扩大融资渠道，新增 社会融资突破 ６００亿元；力争引进银行、证券、 保险等各类金融机构 １０家以上，组建民营银 行、地方法人银行取得实质性进展，发展小微 企业金融服务机构实现新的突破；大力发展融 资租赁、直接债务融资、保险融资，设立小微 企业 集 合 信 托 （私 募） 债 权 基 金，实 现 县 （市）区债务融资工具运用全覆盖，探索发展 互联网金融，推进资产证券化；力争有 １家企 业在主板上市、１０家企业在新三板挂牌、３０家 企业在武汉股权托管中心挂牌、引入 ２０家股权 投资机构，探索设立油脂交易所、城市矿产交 易所、林业产权交易中心等特色产权交易市场； 着力优化金融环境，实施企业信用提升工程， 建立公众数据信用平台和公众金融服务中心， 构建面向广大市民的电子支付体系；规范民间 金融管理，加强风险预警和处置。 加快构建开放型经济体系。对接国际先进 理念和规则，着力营造稳定、透明、可预期、 法治化的营商环境，力争利用外资实现更大突 破。支持优势企业到境外投资，参与国际竞争； 大力引进沿海加工贸易产业链，着力建设和培 育出口基地；着力建设国际物流大通道，大力 推进无水港建设、襄阳机场改扩建和一类航空 口岸申报，规划新建铁路货运中心，争取实现 襄阳至宁波五定班列常态化，加快建设渝新欧 中南地区货物集结和分拨运营基地，推动与郑 新欧、汉新欧等欧亚大陆桥连接贯通。 （六）以绿色低碳清洁发展建设生态文明 强化自然生态系统和环境保护。严守生态 保护红线，严格执行主体功能区规划，开展 “绿满襄阳”行动，申报一批国家自然保护区 和湿地公园，加强水土流失治理，推进河流、 水库生态修复和水系连通。深入实施蓝天碧水 工程三年行动计划，加强大气污染源头治理， 建立健全城市空气质量发布体系和重点污染源 数据传输与监控机制，强力推进重点行业和企 业脱硫脱硝除尘改造，加强城市扬尘和机动车 尾气污染控制，加大农作物秸秆禁烧监管和综 襄阳统计年鉴 ２０１４ 特载
襄阳统计年鉴2014特载 合利用力度,确保全年空气质量优良天数保持保障农户宅基地用益物权,深化集体林权制度 在310天以上,努力让广大居民呼吸新鲜的空配套改革;在保障农民住有所居的前提下,探 气;加强水环境保护和治理,认真落实汉江保索建立宅基地有偿退岀机制。完善城镇居民收 护目标管理责任制,确保汉江干流襄阳段水质人增长促进机制,合理调整最低工资标准,全 稳定在现有水平,让广大居民喝上干净的水。面推行企业工资集体协商制度,完善低收入群 积极创建全国生态文明先行示范区。 体物价补贴联动机制。 强力推进节能减排。扎实开展低碳城市试 努力为人民群众提供更高水平的社会保障。 点,实施绿色建筑行动,加快推进东津新区绿加强社会保险扩面征缴,积极推进社会保障全 色示范城区建设;推动企业节能改造和清洁生覆盖。实施城乡居民养老保险制度衔接和转移 产改造;积极发展绿色交通,推广使用各类新接续,完善被征地农民社会保障机制。加快建 能源汽车1260辆。狠抓主要污染物减排工作,立城乡一体的医疗保障体系,推进各类基本医 强力推进城镇污水厂及配套管网建设、农村面疗保险制度有效对接,认真落实重特大疾病医 源污染治理、规模化畜禽养殖污染治理。大力疗保险和救助制度。建立健全社会救助体系 发展循环经济,依托国家“城市矿产”示范基完善城乡最低生活保障制度,建立农村“五 地发展再生资源利用产业,支持谷城国家级循保”供养金自然增长机制。完善住房保障制度 环经济示范县建设,支持河谷组群共建循环经积极推进住房公积金制度全覆盖,加快建设各 济示范园区;加快推进城市污水处理厂污泥、类保障性住房。 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设。 努力为人民群众提供更优质的公共服务。 加强生态文明制度建设。坚决执行最严格努力办好人民满意的教育。推进学前教育普惠 的耕地保护制度,建立供地率、地耗率、闲置发展,积极创建学前教育示范县;推进城乡义 低效用地处置率与建设用地指标分配挂钩机制,务教育资源均衡配置,进一步改善教学条件, 促进集约节约用地。建立政府调控与市场运作实行义务教育学校校长、教师轮岗交流;加快 相结合的矿产资源配置机制,提高资源利用效建设优质高中,进一步提升高中教育整体质量 率。认真落实最严格的水资源管理制度,推进和水平;充分发挥职教联盟的作用,加快培养 节水型社会建设。严格执行主要污染物总量控技能型人才;大力支持湖北文理学院创建综合 制、水环境影响评价、建设项目“三同时”、性大学、襄阳职业技术学院创建四年制高等职 限期治理、挂牌督办、环保后督査等制度,完业院校。着力提高人民健康水平。启动第二批 善环境有偿使用、排污费征收等经济政策,健县级公立医院改革试点,支持社会力量举办非 全生态环境保护责任追究制和环境损害赔偿营利性医疗机构、参与公立医院改制重组,积 制度。 极组建医疗联合体,加强基层医疗卫生机构和 (七)以保障和改善民生为重点加强社会中医药服务体系建设;坚持计划生育基本国策, 建设 严格执行人口与计划生育政策;加强城乡体育 努力为人民群众提供更多的增收致富机会。设施建设,促进全民健身运动深入开展。大力 大力实施居民收入倍增计划。深入推进创业就发展文化事业。加快推进市县乡村四级公共文 业富民工程,抓好全国技能振兴示范市建设,化设施建设,深入实施文化惠民工程,促进基 着力打造“中国技工之乡”;全面落实鼓励和本公共文化服务标准化、均等化,积极创建国 扶持创业就业的优惠政策,大力推进全民创业,家公共文化服务体系示范区 实施大学生创业就业行动计划。探索增加农民 努力为人民群众营造更和谐的社会环境 财产性收入的渠道,赋予农民对集体资产股份创新社会治理。改进社会治理方式,提高社会 占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,治理水平。积极推进法治城市建设,切实加强
１１ 合利用力度，确保全年空气质量优良天数保持 在 ３１０天以上，努力让广大居民呼吸新鲜的空 气；加强水环境保护和治理，认真落实汉江保 护目标管理责任制，确保汉江干流襄阳段水质 稳定在现有水平，让广大居民喝上干净的水。 积极创建全国生态文明先行示范区。 强力推进节能减排。扎实开展低碳城市试 点，实施绿色建筑行动，加快推进东津新区绿 色示范城区建设；推动企业节能改造和清洁生 产改造；积极发展绿色交通，推广使用各类新 能源汽车 １２６０辆。狠抓主要污染物减排工作， 强力推进城镇污水厂及配套管网建设、农村面 源污染治理、规模化畜禽养殖污染治理。大力 发展循环经济，依托国家 “城市矿产”示范基 地发展再生资源利用产业，支持谷城国家级循 环经济示范县建设，支持河谷组群共建循环经 济示范园区；加快推进城市污水处理厂污泥、 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设。 加强生态文明制度建设。坚决执行最严格 的耕地保护制度，建立供地率、地耗率、闲置 低效用地处置率与建设用地指标分配挂钩机制， 促进集约节约用地。建立政府调控与市场运作 相结合的矿产资源配置机制，提高资源利用效 率。认真落实最严格的水资源管理制度，推进 节水型社会建设。严格执行主要污染物总量控 制、水环境影响评价、建设项目 “三同时”、 限期治理、挂牌督办、环保后督查等制度，完 善环境有偿使用、排污费征收等经济政策，健 全生态环境保护责任追究制和环境损害赔偿 制度。 （七）以保障和改善民生为重点加强社会 建设 努力为人民群众提供更多的增收致富机会。 大力实施居民收入倍增计划。深入推进创业就 业富民工程，抓好全国技能振兴示范市建设， 着力打造 “中国技工之乡”；全面落实鼓励和 扶持创业就业的优惠政策，大力推进全民创业， 实施大学生创业就业行动计划。探索增加农民 财产性收入的渠道，赋予农民对集体资产股份 占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权， 保障农户宅基地用益物权，深化集体林权制度 配套改革；在保障农民住有所居的前提下，探 索建立宅基地有偿退出机制。完善城镇居民收 入增长促进机制，合理调整最低工资标准，全 面推行企业工资集体协商制度，完善低收入群 体物价补贴联动机制。 努力为人民群众提供更高水平的社会保障。 加强社会保险扩面征缴，积极推进社会保障全 覆盖。实施城乡居民养老保险制度衔接和转移 接续，完善被征地农民社会保障机制。加快建 立城乡一体的医疗保障体系，推进各类基本医 疗保险制度有效对接，认真落实重特大疾病医 疗保险和救助制度。建立健全社会救助体系， 完善城乡最低生活保障制度，建立农村 “五 保”供养金自然增长机制。完善住房保障制度， 积极推进住房公积金制度全覆盖，加快建设各 类保障性住房。 努力为人民群众提供更优质的公共服务。 努力办好人民满意的教育。推进学前教育普惠 发展，积极创建学前教育示范县；推进城乡义 务教育资源均衡配置，进一步改善教学条件， 实行义务教育学校校长、教师轮岗交流；加快 建设优质高中，进一步提升高中教育整体质量 和水平；充分发挥职教联盟的作用，加快培养 技能型人才；大力支持湖北文理学院创建综合 性大学、襄阳职业技术学院创建四年制高等职 业院校。着力提高人民健康水平。启动第二批 县级公立医院改革试点，支持社会力量举办非 营利性医疗机构、参与公立医院改制重组，积 极组建医疗联合体，加强基层医疗卫生机构和 中医药服务体系建设；坚持计划生育基本国策， 严格执行人口与计划生育政策；加强城乡体育 设施建设，促进全民健身运动深入开展。大力 发展文化事业。加快推进市县乡村四级公共文 化设施建设，深入实施文化惠民工程，促进基 本公共文化服务标准化、均等化，积极创建国 家公共文化服务体系示范区。 努力为人民群众营造更和谐的社会环境。 创新社会治理。改进社会治理方式，提高社会 治理水平。积极推进法治城市建设，切实加强 襄阳统计年鉴 ２０１４ 特载
襄阳统计年鉴2014特载 依法治理。稳步推进中心城区大社区改革试点,设平价商店40家,建立肉菜流通追溯体系,努 增强社区公共服务功能。大力培育各类社会组力让人民群众吃上放心食品。 织,发展壮大志愿者队伍,鼓励社会力量共同 6、加快保障性住房建设。全市建设各类保 参与社会治理。创新有效预防和化解社会矛盾障性住房5.2万套,其中公共租赁房7780套 体制机制,深入实施“平安五小工程”,坚持棚户区改造3.5万套、其它保障性住房9342 群众工作“三事工作法”,完善人民调解、行套;完成市区4个老旧住宅区综合整治。 政调解、司法调解联动机制,加强社会稳定风 7、关爱妇女儿童和老人。为2.9万对夫妻 险评估;深入推进信访工作法治化,扎实开展开展免费孕前优生健康检查;新建200所留守 行政复议委员会试点,积极开展“律师进社儿童爱心服务站;在城区建设60个社区居家养 区”活动。高度重视食品药品安全,用最严谨老服务中心,在农村建设40个老年人互助照料 的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严中心。 肃的问责,确保人民群众“舌尖上的安全 8、加强扶贫济困助残。向1.3万名特困残 积极创建国家食品安全示范市;切实加强安全疾人发放生活补贴,改造农村危房4000户,实 生产监管,有效防范重特大安全事故,争创国施扶贫搬迁700户,再解决20万农村人口饮水 家安全发展示范城市;深入推进平安建设,全安全问题,为各类困难群体提供法律援助3500 力保障人民群众生命财产安全,着力创建全国件以上。 平安建设示范区。加强民族宗教工作,促进团 9、完善城市基础设施。打通中心城区断头 结和谐。认真做好国防动员工作,大力支持国路3条,新建改建人行道20万平方米、新建人 防后备力量建设。 行过街通道5处,硬化、亮化背街小巷37条, 今年市政府将继续着力办好10件实事 综合整治“三无”小区100个,新建绿道40公 1、推进全民创业就业。支持1.5万人创里;启动建设南渠、大李沟(市区段)截污管 业,开展就业培训6万人次,新增城镇就业人网;改善公共交通条件,新建改建港湾式公交 员10万人。 站台20个,延伸、开通城市公交线路3条,开 2、促进城乡教育资源均衡配置。启动建设通快速公交线路1条,更新公交车辆200台。 襄阳“教育云”,全市中小学教育资源平台和 10、建设美丽乡村。建设绿色示范乡村60 管理服务平台覆盖面达到80%;完成150所农个;新建改建农村综合交通服务站10座,新建 村寄宿制学校“五有”(宿舍、食堂、自来水、农村候车亭100个、通村公路1000公里;新建 洗浴室、厕所)配套建设;资助家庭困难学生改建村级综合服务社300家。 12万人次。 、切实加强政府自身建设 3、推进文体惠民。建设标准化乡镇(办事 新的一年,我们将以转变政府职能为重点, 处)文化站(中心)20个,标准化村(社区)加强自身建设,努力创造良好发展环境、提供 文化活动室100个、群众文化活动示范点100优质公共服务、维护社会公平正义。 处,免费培训社会文化指导员和社会体育指导 )以解放思想为先导,着力建设创新 员各1000名;新建城乡健身点100处;向全市型政府。我们将以自我革新的勇气和胸怀推动 中小学生免费开放米公祠、绿影壁。 改革发展,牢固树立大局意识,冲破思想观念 4、提高基层医疗卫生服务水平。新建和改的障碍,跳出条条框框限制,克服部门利益掣 建标准化村卫生室300家;新建和改建标准化肘;我们将以锐意进取的追求和担当推动改革 社区卫生服务中心10家 发展,牢固树立责任意识,只要有利于襄阳的 5、加强食品安全监管。建立市区餐厨废弃发展,只要有利于增进群众福祉,就义无反顾 κ物无害化处理体系,改造升级菜市场10个,建勇往直前,大胆试、大胆闾,坚决破、坚决改
１２ 依法治理。稳步推进中心城区大社区改革试点， 增强社区公共服务功能。大力培育各类社会组 织，发展壮大志愿者队伍，鼓励社会力量共同 参与社会治理。创新有效预防和化解社会矛盾 体制机制，深入实施 “平安五小工程”，坚持 群众工作 “三事工作法”，完善人民调解、行 政调解、司法调解联动机制，加强社会稳定风 险评估；深入推进信访工作法治化，扎实开展 行政复议委员会试点，积极开展 “律师进社 区”活动。高度重视食品药品安全，用最严谨 的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严 肃的问责，确保人民群众 “舌尖上的安全”， 积极创建国家食品安全示范市；切实加强安全 生产监管，有效防范重特大安全事故，争创国 家安全发展示范城市；深入推进平安建设，全 力保障人民群众生命财产安全，着力创建全国 平安建设示范区。加强民族宗教工作，促进团 结和谐。认真做好国防动员工作，大力支持国 防后备力量建设。 今年市政府将继续着力办好 １０件实事： １、推进全民创业就业。支持 １５万人创 业，开展就业培训 ６万人次，新增城镇就业人 员 １０万人。 ２、促进城乡教育资源均衡配置。启动建设 襄阳 “教育云”，全市中小学教育资源平台和 管理服务平台覆盖面达到 ８０％；完成 １５０所农 村寄宿制学校 “五有” （宿舍、食堂、自来水、 洗浴室、厕所）配套建设；资助家庭困难学生 １２万人次。 ３、推进文体惠民。建设标准化乡镇 （办事 处）文化站 （中心）２０个，标准化村 （社区） 文化活动室 １００个、群众文化活动示范点 １００ 处，免费培训社会文化指导员和社会体育指导 员各 １０００名；新建城乡健身点 １００处；向全市 中小学生免费开放米公祠、绿影壁。 ４、提高基层医疗卫生服务水平。新建和改 建标准化村卫生室 ３００家；新建和改建标准化 社区卫生服务中心 １０家。 ５、加强食品安全监管。建立市区餐厨废弃 物无害化处理体系，改造升级菜市场 １０个，建 设平价商店 ４０家，建立肉菜流通追溯体系，努 力让人民群众吃上放心食品。 ６、加快保障性住房建设。全市建设各类保 障性住房 ５２万套，其中公共租赁房 ７７８０套、 棚户区改造 ３５万套、其它保障性住房 ９３４２ 套；完成市区 ４个老旧住宅区综合整治。 ７、关爱妇女儿童和老人。为 ２９万对夫妻 开展免费孕前优生健康检查；新建 ２００所留守 儿童爱心服务站；在城区建设 ６０个社区居家养 老服务中心，在农村建设 ４０个老年人互助照料 中心。 ８、加强扶贫济困助残。向 １３万名特困残 疾人发放生活补贴，改造农村危房 ４０００户，实 施扶贫搬迁 ７００户，再解决 ２０万农村人口饮水 安全问题，为各类困难群体提供法律援助 ３５００ 件以上。 ９、完善城市基础设施。打通中心城区断头 路 ３条，新建改建人行道 ２０万平方米、新建人 行过街通道 ５处，硬化、亮化背街小巷 ３７条， 综合整治 “三无”小区 １００个，新建绿道 ４０公 里；启动建设南渠、大李沟 （市区段）截污管 网；改善公共交通条件，新建改建港湾式公交 站台 ２０个，延伸、开通城市公交线路 ３条，开 通快速公交线路 １条，更新公交车辆 ２００台。 １０、建设美丽乡村。建设绿色示范乡村 ６０ 个；新建改建农村综合交通服务站 １０座，新建 农村候车亭 １００个、通村公路 １０００公里；新建 改建村级综合服务社 ３００家。 三、切实加强政府自身建设 新的一年，我们将以转变政府职能为重点， 加强自身建设，努力创造良好发展环境、提供 优质公共服务、维护社会公平正义。 （一）以解放思想为先导，着力建设创新 型政府。我们将以自我革新的勇气和胸怀推动 改革发展，牢固树立大局意识，冲破思想观念 的障碍，跳出条条框框限制，克服部门利益掣 肘；我们将以锐意进取的追求和担当推动改革 发展，牢固树立责任意识，只要有利于襄阳的 发展，只要有利于增进群众福祉，就义无反顾、 勇往直前，大胆试、大胆闯，坚决破、坚决改； 襄阳统计年鉴 ２０１４ 特载