河北省承德市人民政府公报（2020年第1号）.pdf_大学文库

- 1 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号市政府文件承德市人民政府公报目录 gazette of chengde municipal people's government 编辑：承德市人民政府办公室 2020 年第 1 号 ● 市政府文件承德市人民政府关于做好 2019 年退役士兵接收安置工作的通知 …………………………………… 1 承德市人民政府关于做好承德市第七次全国人口普查的通知 ……………………………………… 6 ● 市政府办公室文件承德市人民政府办公室印发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》《关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》的通知 ……………………………………………………………………………………… 10 承德市人民政府办公室关于印发承德市冰雪产业发展规划（2018—2025 年）的通知 …………… 31 承德市人民政府办公室关于进一步加强全市医疗废物处置收费管理的通知 ……………………… 42 承德市人民政府办公室关于印发《承德市进一步加快社会信用体系建设的实施意见》的通知 … 44 承德市人民政府办公室关于印发承德市提高城市国际化建设水平实施方案的通知 ……………… 54 承德市人民政府办公室关于印发承德市促消惠民保增长攻坚月行动方案的通知 ………………… 61 承德市人民政府办公室关于印发《避暑山庄及周围寺庙景区整改提升专项工作方案》的通知 … 65 承德市人民政府办公室关于印发承德市农村产权流转交易管理办法的通知 ……………………… 77 承德市人民办公室关于印发承德市中心城区声环境功能区划分方案的通知 ……………………… 82 承德市人民政府办公室关于印发《承德市地下综合管廊收费参考标准（试行）》的通知 …… 103 ● 市直部门承德市应急管理局关于印发《承德市应急管理专家管理办法（试行）》的通知 ……………… 106 承德市水务局关于印发《承德市水利工程建设项目监督管理办法》的通知 …………………… 122

《承德市人民政府公报》2020年第1号市政府文件承德市人民政府关于做好2019年退役士兵接收安置工作的通知承市政字[2019]74号 2019年11月26日各县(市、区)、自治县人民政府,高新心的党中央权威的实际行动。符合政府安区管委会、御道口牧排工作条件退役士兵服役时间长、为军队场管理区管委会,市直有关部门:和国防建设作出过重要贡献,理应受到国为全面做好我市2019年退役士兵接家和社会的尊重、优待。当前正处于历史收安置工作,根据《中华人民共和国兵役性窗口期和战略性机遇期,各级各部门要法》《退役士兵安置条例》《中共中央、切实提高政治站位,把退役士兵安置工作国务院、中央军委关于加强新形势下优抚列入重要议事日程,按照职责分工和任务安置工作的意见》,退役军人事务部等10目标,各司其职、各负其责、密切配合, 部委《关于进一步加强由政府安排工作退确保顺利完成2019年度退役士兵接收安役士兵就业安置工作的意见》《中共中央、置工作任务国务院、中央军委关于加强新时代退役军二、全面推行阳光安置,确保公开公正人工作的意见》《河北省退役士兵安置办公平法》,结合河北省民政厅等9部门《关于严格按照《退役士兵安置条例》的规符合政府安排工作条件退役士兵就业安置定,确定由政府安排工作的退役士兵对象工作的实施意见》(冀民[2018]102号),不得超范围将不符合条件的士兵纳入政府现就有关事项通知如下安排工作范围。退役士兵安置工作坚持公、高度重视退役士兵安置工作开、公正、公平,统一安置的原则,采取“阳退役土兵是建设新时代中国特色社会光安置”的办法,公开安置单位,严格按主义事业的重要人才力量,把退役士兵安照公开安置对象的量化评分排名,由高分置好、服务好、使用好,是贯彻落实党的到低分依次选择安置单位。对本人放弃选十九大精神,自觉维护以习近平同志为核岗的,视为自愿放弃安排工作待遇

- 1 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号市政府文件承德市人民政府关于做好 2019 年退役士兵接收安置工作的通知各县 ( 市、区 )、自治县人民政府，高新区管委会、御道口牧场管理区管委会，市直有关部门：为全面做好我市 2019 年退役士兵接收安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》《退役士兵安置条例》《中共中央、国务院、中央军委关于加强新形势下优抚安置工作的意见》，退役军人事务部等 10 部委《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》《中共中央、国务院、中央军委关于加强新时代退役军人工作的意见》《河北省退役士兵安置办法》，结合河北省民政厅等 9 部门《关于符合政府安排工作条件退役士兵就业安置工作的实施意见》（冀民 [2018]102 号），现就有关事项通知如下：一、高度重视退役士兵安置工作退役士兵是建设新时代中国特色社会主义事业的重要人才力量，把退役士兵安置好、服务好、使用好，是贯彻落实党的十九大精神，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威的实际行动。符合政府安排工作条件退役士兵服役时间长、为军队和国防建设作出过重要贡献，理应受到国家和社会的尊重、优待。当前正处于历史性窗口期和战略性机遇期，各级各部门要切实提高政治站位，把退役士兵安置工作列入重要议事日程，按照职责分工和任务目标，各司其职、各负其责、密切配合，确保顺利完成 2019 年度退役士兵接收安置工作任务。二、全面推行阳光安置，确保公开公正公平严格按照《退役士兵安置条例》的规定，确定由政府安排工作的退役士兵对象，不得超范围将不符合条件的士兵纳入政府安排工作范围。退役士兵安置工作坚持公开、公正、公平，统一安置的原则，采取“阳光安置”的办法，公开安置单位，严格按照公开安置对象的量化评分排名，由高分到低分依次选择安置单位。对本人放弃选岗的，视为自愿放弃安排工作待遇。承市政字〔2019〕74 号 2019 年 11 月 26 日

《承德市人民政府公报》2020年第1号市政府文件三、切实维护好退役士兵合法权益责任人,要亲自安排部署,及时解决有接收单位应当从所在地人民政府退役关安置工作的重大问题;分管领导要及时士兵安置工作主管部门开出介绍信的1个协调解决具体问题。退役军人事务部门要月内,安排退役士兵上岗。各县(市、区)、切实负起责任,发挥牵头组织和协调作用。各有关部门要督促用人单位落实好退役士财政部门要把自主就业退役士兵一次性经兵的各项待遇,对接收的退役士兵要做到济补助费、待安排期间生活补助费、退役同工同酬,编制、岗位、工资待遇、社会士兵自谋职业一次性经济补助费等列入本保险接续等及时落实到位,严禁以蒡务派级预算,确保退役士兵各项待遇的落实遣、公益岗位等临时用工形式代替安置。对在退役士兵安置工作中做出突出贡献的四、加强对退役士兵安置工作的组织领导单位、个人以及自主创业、建功立业的退各县(市、区)、各有关部门要站在讲役士兵先进典型给予表彰奖励。政治、顾大局、固附件:1.2019年度接收的市属三区及国防、保稳定的高度,切实把退役士高新区符合政府安排工作条件的退役士兵兵安置工作列入重要议事日程,按照属地市直企事业单位安置计划管理、分级负担的原则,负责本辖区内符 2.2019年度接收的市属三区及高新区合安置条件的退役士兵安置工作,退役军符合政府安排工作条件的退役士兵中省直人安置工作领导小组主要负责同志作为第单位安置计划附件1 2019年度接收的市属三区及高新区符合政府安排工作条件的退役士兵安置计划 (市直企事业单位安置计划) 单位单位性质计划数宣传部新华社河北分社承德市记者站全额事业、统一战线工作部承德市海外联谊会全额事业、信访局承德市信访局联合接访中心全额事业四、教育局河北旅游职业学院全额事业

- 2 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号市政府文件三、切实维护好退役士兵合法权益接收单位应当从所在地人民政府退役士兵安置工作主管部门开出介绍信的 1 个月内，安排退役士兵上岗。各县 ( 市、区 )、各有关部门要督促用人单位落实好退役士兵的各项待遇，对接收的退役士兵要做到同工同酬，编制、岗位、工资待遇、社会保险接续等及时落实到位，严禁以劳务派遣、公益岗位等临时用工形式代替安置。四、加强对退役士兵安置工作的组织领导各县 ( 市、区 )、各有关部门要站在讲政治、顾大局、固国防、保稳定的高度，切实把退役士兵安置工作列入重要议事日程，按照属地管理、分级负担的原则，负责本辖区内符合安置条件的退役士兵安置工作，退役军人安置工作领导小组主要负责同志作为第一责任人，要亲自安排部署，及时解决有关安置工作的重大问题；分管领导要及时协调解决具体问题。退役军人事务部门要切实负起责任，发挥牵头组织和协调作用。财政部门要把自主就业退役士兵一次性经济补助费、待安排期间生活补助费、退役士兵自谋职业一次性经济补助费等列入本级预算，确保退役士兵各项待遇的落实。对在退役士兵安置工作中做出突出贡献的单位、个人以及自主创业、建功立业的退役士兵先进典型给予表彰奖励。附件：1.2019 年度接收的市属三区及高新区符合政府安排工作条件的退役士兵市直企事业单位安置计划 2.2019 年度接收的市属三区及高新区符合政府安排工作条件的退役士兵中省直单位安置计划附件 1 2019 年度接收的市属三区及高新区符合政府安排工作条件的退役士兵安置计划（市直企事业单位安置计划）单位单位性质计划数一、宣传部新华社河北分社承德市记者站全额事业 1 二、统一战线工作部承德市海外联谊会全额事业 1 三、信访局承德市信访局联合接访中心全额事业 1 四、教育局河北旅游职业学院全额事业 1

《承德市人民政府公报》2020年第1号市政府文件承德市人民政府关于做好承德市第七次全国人口普查的通知承市政字[20202号 2020年1月14日各县(市、区)、自治县人民政府,承德高开展的重大国情国力调查,将全面查清我市新区管委会,御道口牧场管理区管委会,市人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情直有关部门况,为完善承德人口发展战略和政策体系, 根据《国务院关于开展第七次全国人口促进人口长期均衡发展,科学制定国民经济普查的通知》(国发[201924号)和《河和社会发展规划,推动经济高质量发展,开北省人民政府关于做好河北省第七次全国人创新时代全面建设生态强市、魅力承德新篇口普査的通知》(冀政字〔2019〕67号)章,提供科学准确的统计信息支持要求,200年将开展第七次全国人口普查。普查对象、内容和时间为认真做好全市第七次全国人口普查工作, 普查对象:承德市第七次全国人口普查结合我市实际,现将有关事项通知如下:对象是普查标准时点在承德市行政区域内的总体要求自然人,以及户籍登记地在我市、现在市外 (一)指导思想。以习近平新时代中居住的自然人,不包括在我市行政区域内短国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的期停留的境外人员。十九大和十九届二中、三中、四中全会精神, 普查内容:按照国务院统一要求,普查认真落实党中央、国务院,省委、省政府,主要调查人口和住户的基本情况,包括姓名、市委、市政府关于统计改革发展的决策部署,公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育坚持实事求是、改革创新,科学设计、精心程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、组织,周密部署、依法实施,确保承德市第死亡、住房情况等。七次全国人口普查数据真实准确,全面客观普查标准时点是2020年11月1日零时。反映我市人口发展状况。三、普查组织和实施 (二)普查目的。承德市第七次全国第七次全国人口普查涉及范围广、参与人口普查是在中国特色社会主义进入新时代部门多、技术要求高、工作难度大,各级各

- 6 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号市政府文件承德市人民政府关于做好承德市第七次全国人口普查的通知各县（市、区）、自治县人民政府 , 承德高新区管委会，御道口牧场管理区管委会，市直有关部门：根据《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24 号）和《河北省人民政府关于做好河北省第七次全国人口普查的通知》（冀政字〔2019〕67 号）要求，2020 年将开展第七次全国人口普查。为认真做好全市第七次全国人口普查工作，结合我市实际，现将有关事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于统计改革发展的决策部署，坚持实事求是、改革创新，科学设计、精心组织，周密部署、依法实施，确保承德市第七次全国人口普查数据真实准确，全面客观反映我市人口发展状况。（二）普查目的。承德市第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查，将全面查清我市人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为完善承德人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，开创新时代全面建设生态强市、魅力承德新篇章，提供科学准确的统计信息支持。二、普查对象、内容和时间普查对象：承德市第七次全国人口普查对象是普查标准时点在承德市行政区域内的自然人，以及户籍登记地在我市、现在市外居住的自然人，不包括在我市行政区域内短期停留的境外人员。普查内容：按照国务院统一要求，普查主要调查人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。普查标准时点是 2020 年 11 月 1 日零时。三、普查组织和实施第七次全国人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，各级各承市政字〔2020〕2 号 2020 年 1 月 14 日

《承德市人民政府公报》2020年第1号市政府文件部门要按照“全国统一领导、部门分工协作我市第四次全国人口普查所需经费,除地方分级负责、各方共同参与”的原则,认中央、省负担部分外,其余经费由市、县政真做好承德市第七次全国人口普查的宣传动府分级负担,并列入相应年度的财政预算员和组织实施工作各级财政部门要高度重视,强化保障,充分成立承德市第七次全国人口普查领导小考虑人口普査范围扩大、普査难度加大和劳组,市有关部门为成员单位,负责组织实施动力价格提高等因素,合理安排好本级负担承德市第七次全国人口普査工作,协调解决的普査经费预算,并统筹资金做好普查聘用普査中的重大问题。领导小组办公室设在市人员劳动报酬保障工作,确保普查经费按时统计局,具体负责人口普查的日常工作。各拨付、足额到位。县(市、区)政府要设立相应的普查领导小四、工作要求组及其办公室,认真组织做好本地人口普查 (一)加强组织推动。各级各部门要工作充分认识承德市第七次全国人口普查的重要承德市第七次全国人口普查领导小组各性,切实把思想和行动统一到国务院和省成员单位要按照职能分工,各负其责、通力市政府的部署要求上来,提高政治站位、强协作、密切配合,共同做好普查工作,及时化责任担当,加强组织领导、密切协作配合协调解决普査工作中遇到的困难和问题。各推进人口普査各项工作有力有序开展县(市、区)普査机构要结合本地实际,采 (二)坚持依法普查。各级各部门要取有效措施,确保本行政区域人口普查工作按照《中华人民共和国统计法》《中华人民顺利开展。街道办事处和乡镇政府、居民委共和国统计法实施条例》《全国人口普查员会和村民委员会要充分发挥作用,广泛引条例》《河北省统计条例》等法律、法规要导、动员和组织社会力量积极参与并认真配求,认真做好人口普查各项工作。人口普查合做好普查工作数据严格限定用于普查目的,不得作为任何各县(市、区)普査机构要根据工作需部门和单位对各级行政管理工作实施考核、要,招聘或者从有关单位借调符合条件的普奖惩的依据。普査中获得的能够识别或者推査指导员和普査员。为稳定普査工作队伍,断单个普査对象身份的资料,不得作为对普确保普査工作顺利进行,应及时支付招聘人査对象实施处罚等具体行政行为的依据。各员劳动报酬,保证借调人员在原单位的工资、级普査机构和普査人员要依法开展人口普査福利及其他待遇不变,并保留其原有工作岗工作,不得虛报、瞒报、拒报、迟报普査信位。有条件的县(市、区)可以探索通过政息,不得伪造、篡改普査数据,严格履行保府购买服务的方式组织实施人口普査工作。密义务,严禁向任何机构、单位、个人泄露

- 7 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号市政府文件部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好承德市第七次全国人口普查的宣传动员和组织实施工作。成立承德市第七次全国人口普查领导小组，市有关部门为成员单位，负责组织实施承德市第七次全国人口普查工作，协调解决普查中的重大问题。领导小组办公室设在市统计局，具体负责人口普查的日常工作。各县（市、区）政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织做好本地人口普查工作。承德市第七次全国人口普查领导小组各成员单位要按照职能分工，各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作，及时协调解决普查工作中遇到的困难和问题。各县（市、区）普查机构要结合本地实际，采取有效措施，确保本行政区域人口普查工作顺利开展。街道办事处和乡镇政府、居民委员会和村民委员会要充分发挥作用，广泛引导、动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各县（市、区）普查机构要根据工作需要，招聘或者从有关单位借调符合条件的普查指导员和普查员。为稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行，应及时支付招聘人员劳动报酬，保证借调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，并保留其原有工作岗位。有条件的县（市、区）可以探索通过政府购买服务的方式组织实施人口普查工作。我市第四次全国人口普查所需经费，除中央、省负担部分外，其余经费由市、县政府分级负担，并列入相应年度的财政预算。各级财政部门要高度重视，强化保障，充分考虑人口普查范围扩大、普查难度加大和劳动力价格提高等因素，合理安排好本级负担的普查经费预算，并统筹资金做好普查聘用人员劳动报酬保障工作，确保普查经费按时拨付、足额到位。四、工作要求（一）加强组织推动。各级各部门要充分认识承德市第七次全国人口普查的重要性，切实把思想和行动统一到国务院和省、市政府的部署要求上来，提高政治站位、强化责任担当，加强组织领导、密切协作配合，推进人口普查各项工作有力有序开展。（二）坚持依法普查。各级各部门要按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》《河北省统计条例》等法律、法规要求，认真做好人口普查各项工作。人口普查数据严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。各级普查机构和普查人员要依法开展人口普查工作，不得虚报、瞒报、拒报、迟报普查信息，不得伪造、篡改普查数据，严格履行保密义务，严禁向任何机构、单位、个人泄露

《承德市人民政府公报》2020年第1号市政府文件或出售公民个人信息各级普査机构要广泛应用部门行政记录,推 (三)确保数据质量。各级普査机构进大数据在普査中的应用,提高普査数据采要加强全流程数据质量管控,建立健全普査集处理效能。全流程加强对公民个人信息的数据质量追溯和问责机制。市、县政府统保护,严防泄露计机构要加大对普查工作中违纪违法行为的 (五)加强宣传动员。各级普査机构査处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普要会同宣传部门创新方式方法,精心策划组査工作的现象,确保普査工作顺利进行和普织,既要利用报刊、广播、电视等传统媒体, 査数据真实准确。对普査中发现应当给予党又要充分利用互联网、微信、微博、短视频纪政务处分或组织处理的统计违纪违法责任等新媒体,广泛宣传第七次全国人口普查的人,由统计机构按照规定提出处分处理建议重要意义、要求和相关知识,引导动员广大并及时移送任免机关、纪检监察机关或组织普査对象积极参与普査、依法配合普査、如 (人事)部门。实申报普查项目,营造良好的舆论环境和社 (四)提升信息化水平。按照国务院会氛围。统一要求,采取电子化方式开展普查登记附件:承德市第七次全国人口普查领导由普査员使用平板电脑、智能手机等采集数小组成员名单据,倡导普查对象通过互联网自主申报数据附件承德市第七次全国人口普查领导小组成员名单组长:李晋字市委常委、市政府常副局长务副市长冯国发市住房和城乡建设局副组长:宋宇宁市政府副秘书长副调硏员遇建军市统计局局长宋煜敏市卫生健康委员会副刘爱民市发展和改革委员会主任副主任成员:邱亚民中共承德市委宣传部赵兴海市公安局副局长副部长范明杰市自然资源和规划局李欣燃中共承德市委网络安

- 8 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号市政府文件附件承德市第七次全国人口普查领导小组成员名单组长：李晋宇市委常委、市政府常务副市长副组长：宋宇宁市政府副秘书长遇建军市统计局局长刘爱民市发展和改革委员会副主任赵兴海市公安局副局长范明杰市自然资源和规划局副局长冯国发市住房和城乡建设局副调研员宋煜敏市卫生健康委员会副主任成员：邱亚民中共承德市委宣传部副部长李欣燃中共承德市委网络安或出售公民个人信息。（三）确保数据质量。各级普查机构要加强全流程数据质量管控，建立健全普查数据质量追溯和问责机制。市、县政府统计机构要加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实准确。对普查中发现应当给予党纪政务处分或组织处理的统计违纪违法责任人，由统计机构按照规定提出处分处理建议并及时移送任免机关、纪检监察机关或组织（人事）部门。（四）提升信息化水平。按照国务院统一要求，采取电子化方式开展普查登记，由普查员使用平板电脑、智能手机等采集数据，倡导普查对象通过互联网自主申报数据。各级普查机构要广泛应用部门行政记录，推进大数据在普查中的应用，提高普查数据采集处理效能。全流程加强对公民个人信息的保护，严防泄露。（五）加强宣传动员。各级普查机构要会同宣传部门创新方式方法，精心策划组织，既要利用报刊、广播、电视等传统媒体，又要充分利用互联网、微信、微博、短视频等新媒体，广泛宣传第七次全国人口普查的重要意义、要求和相关知识，引导动员广大普查对象积极参与普查、依法配合普查、如实申报普查项目，营造良好的舆论环境和社会氛围。附件：承德市第七次全国人口普查领导小组成员名单