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国务院办公厅来文目录 (2017年12月16日—2017年1月15日)………………………………………(32) 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 常 务 会 议 关于贯彻实施小微企业普惠性税收减免政策的通知 新政发〔2019〕13号…………………………………………………………… (2) 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 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自治区人民政府文件 新攝维吾尔自治区人民政府公报20191-2 关于贯彻实施小微企业普惠性税收 减免政策的通知 新政发〔2019〕13号 伊犁哈萨克自治州,各州、市、县免征增值税、小微企业享受所得税优 (市)人民政府,各行政公署,自治区人惠、创业投资企业和天使投资个人有关 民政府各部门、各直属机构 税收政策等属于《财政部国家税务总局 为贯彻落实党中央、国务院决策部关于实施小微企业普惠性税收减免政策 署,进一步支持小微企业发展,激发市的通知》(财税〔2019〕13号)规定的 场活力,根据《财政部税务总局关于实其他小微企业普惠性税收减免政策, 施小微企业普惠性税收减免政策的通格按照财政部、国家税务总局文件规定 知》(财税〔2019〕13号)精神,经自执行。 治区党委、政府研究,现就落实小微企 四、各地、各部门要切实提高政治站 业普惠性税收减免政策有关事项通知如位,强化政治担当,深入贯彻落实党中 下 央、国务院决策部署,充分认识小微企 、对増值税小规模纳税人按50%税业普惠性税收减免的重要意义,切实承 额幅度减征资源税、城市维护建设税、担起抓落实的主体责任,将实施好小微 房产税、城镇土地使用税、印花税(不企业普惠性税收减免政策作为一项重大 含证券交易印花税)、耕地占用税和教育任务,加强组织领导,精心安排部署, 费附加、地方教育附加。 强化宣传辅导,优化税收服务,增进办 增值税小规模纳税人已依法享受税便利,注重跟踪问效,确保小微企业 资源税、城市维护建设税、房产税、城普惠性税收减免政策落实到位,让纳税 镇土地使用税、印花税、耕地占用税、人和缴费人实实在在享受到政策红利, 教育费附加、地方教育附加其他优惠政有实打实的获得感。 策的,可叠加享受本通知第一条规定的 优惠政策。 新疆维吾尔自治区人民政府 符合条件的增值税小规模纳税人 2019年1月28日
自治区人民政府文件 新疆维吾尔自治区人民政府公报 2019·1-2 关于贯彻实施小微企业普惠性税收 减免政策的通知 新政发〔2019〕13号 伊 犁 哈 萨 克 自 治 州 , 各 州 、 市 、 县 (市)人民政府,各行政公署,自治区人 民政府各部门、各直属机构: 为 贯 彻 落 实 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署,进一步支持小微企业发展,激发市 场活力,根据《财政部税务总局关于实 施 小 微 企 业 普 惠 性 税 收 减 免 政 策 的 通 知 》 ( 财 税 〔2019〕 13 号 ) 精 神 , 经 自 治区党委、政府研究,现就落实小微企 业普惠性税收减免政策有关事项通知如 下: 一、对增值税小规模纳税人按 50%税 额 幅 度 减 征 资 源 税 、 城 市 维 护 建 设 税 、 房产税、城镇土地使用税、印花税(不 含证券交易印花税)、耕地占用税和教育 费附加、地方教育附加。 二、增值税小规模纳税人已依法享受 资源税、城市维护建设税、房产税、城 镇 土 地 使 用 税 、 印 花 税 、 耕 地 占 用 税 、 教育费附加、地方教育附加其他优惠政 策的,可叠加享受本通知第一条规定的 优惠政策。 三、符合条件的增值税小规模纳税人 免 征 增 值 税 、 小 微 企 业 享 受 所 得 税 优 惠、创业投资企业和天使投资个人有关 税收政策等属于《财政部国家税务总局 关于实施小微企业普惠性税收减免政策 的 通 知 》 ( 财 税 〔2019〕 13 号 ) 规 定 的 其他小微企业普惠性税收减免政策,严 格按照财政部、国家税务总局文件规定 执行。 四、各地、各部门要切实提高政治站 位,强化政治担当,深入贯彻落实党中 央、国务院决策部署,充分认识小微企 业普惠性税收减免的重要意义,切实承 担起抓落实的主体责任,将实施好小微 企业普惠性税收减免政策作为一项重大 任 务 , 加 强 组 织 领 导 , 精 心 安 排 部 署 , 强化宣传辅导,优化税收服务,增进办 税便利,注重跟踪问效,确保小微企业 普惠性税收减免政策落实到位,让纳税 人 和 缴 费 人 实 实 在 在 享 受 到 政 策 红 利 , 有实打实的获得感。 新疆维吾尔自治区人民政府 2019年1月28日 - 2 -
新彊维吾尔自治区人民政府公报2019·1-2 自治区人民政府办公厅文件 关于印发《自治区培育和发展战略性 新兴产业的实施意见》的通知 新政办发[2018〕166号 伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人实施意见》已经自治区人民政府同意,现印 民政府,各行政公署,自治区人民政府各部发你们,请结合实际认真贯彻执行。 门、各直属机构 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅 《自治区培育和发展战略性新兴产业的 2018年12月31日 自治区培育和发展战略性新兴产业的实施意见 战略性新兴产业是引领未来经济社会发推进“四个全面”战略布局,全面贯彻落实 展的重要力量。当前,新疆正处在转变发展自治区党委九届六次全体会议精神,紧紧围 方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部 期,迫切需要适应新时代、新任务、新要署,践行新发展理念和高质量发展要求,紧 求,充分利用创新资源,大力发展战略性新抓新一轮科技革命和产业变革的机遇,深入 兴产业,培育壮大新动能,引领支撑经济高实施创新驱动发展战略,深化供给侧结构性 质量发展。为深入落实中央、自治区关于贯改革,推动互联网、大数据、人工智能同实 彻新发展理念,加快培育发展战略性新兴产体经济深度融合,加快发展新材料、高端装 业,推动经济高质量发展的决策部署,依据备制造、新能源、新一代信息技术、生物及 国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业生物医药、节能环保、新能源汽车、数字创 发展规划》,按照自治区党委办公厅《关于印意等战略性新兴产业,打造新材料、生物及 发〈自治区党委全面深化改革领导小组2018生物医药、新能源、高端装备制造等战略性 年工作要点〉的通知》(新党办发〔2018新兴产业集群,着力在加快建设创新型新 15号)要求,制定本实施意见。 疆、扩大有效供给、培育发展新动能等方面 总体要求 取得更大成效,为构建自治区现代化经济体 (一)指导思想 系提供有力支撑。 以习近平新时代中国特色社会主义思想 (二)基本原则 为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二 创新驱动,人才支撑。深入实施创新驱 中、三中全会精神,坚决贯彻落实习近平总动发展战略,完善以企业为主体的技术创新体 书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精系,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收 神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央再创新,着力提升自主创新能力。落实深化人 治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目才发展体制机制改革政策措施,激发人才创新 标,统筹推进“五位一体”总体布局和协调创业活力,为新兴产业发展集聚人才
新疆维吾尔自治区人民政府公报 2019·1-2 自治区人民政府办公厅文件 关于印发《自治区培育和发展战略性 新兴产业的实施意见》的通知 新政办发〔2018〕166号 伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人 民政府,各行政公署,自治区人民政府各部 门、各直属机构: 《自治区培育和发展战略性新兴产业的 实施意见》已经自治区人民政府同意,现印 发你们,请结合实际认真贯彻执行。 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅 2018年12月31日 战略性新兴产业是引领未来经济社会发 展的重要力量。当前,新疆正处在转变发展 方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚 期,迫切需要适应新时代、新任务、新要 求,充分利用创新资源,大力发展战略性新 兴产业,培育壮大新动能,引领支撑经济高 质量发展。为深入落实中央、自治区关于贯 彻新发展理念,加快培育发展战略性新兴产 业,推动经济高质量发展的决策部署,依据 国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业 发展规划》,按照自治区党委办公厅《关于印 发〈自治区党委全面深化改革领导小组2018 年工作要点〉的通知》(新党办发〔2018〕 15号)要求,制定本实施意见。 一、总体要求 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中全会精神,坚决贯彻落实习近平总 书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精 神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央 治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目 标,统筹推进“五位一体”总体布局和协调 推进“四个全面”战略布局,全面贯彻落实 自治区党委九届六次全体会议精神,紧紧围 绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部 署,践行新发展理念和高质量发展要求,紧 抓新一轮科技革命和产业变革的机遇,深入 实施创新驱动发展战略,深化供给侧结构性 改革,推动互联网、大数据、人工智能同实 体经济深度融合,加快发展新材料、高端装 备制造、新能源、新一代信息技术、生物及 生物医药、节能环保、新能源汽车、数字创 意等战略性新兴产业,打造新材料、生物及 生物医药、新能源、高端装备制造等战略性 新兴产业集群,着力在加快建设创新型新 疆、扩大有效供给、培育发展新动能等方面 取得更大成效,为构建自治区现代化经济体 系提供有力支撑。 (二)基本原则 创新驱动,人才支撑。深入实施创新驱 动发展战略,完善以企业为主体的技术创新体 系,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收 再创新,着力提升自主创新能力。落实深化人 才发展体制机制改革政策措施,激发人才创新 创业活力,为新兴产业发展集聚人才。 自治区培育和发展战略性新兴产业的实施意见 - 3 -
自治区人民政府办公厅文件 新攝维吾尔自治区人民政府公报20191-2 重点突破,示范引领。集中资源要素,年,形成一批战略性新兴产业集群,综合实 瞄准高端领域和关键环节,选择比较优势突力显著増强,产业体系逐步完善,创新能力 出的领域作为突破口,抢占产业发展制高大幅提高,产业贡献作用明显提升,成为国 点。以经济社会发展的重大需求为导向推进民经济的重要支柱产业。 示范应用,培育发展新技术、新产品、新业 、产业发展方向 态、新模式。 (一)推动新材料产业充分发展 合理布局,集群推进。以产业集聚区 1.推动特色资源新材料快速发展。依托 高新园区、文化产业园区、开发区为载体,新疆优势资源和重点产业发展基础,瞄准国 合理布局产业,打造一批创新能力强、创业内国际高端应用领域,全方位支持新材料产 环境优、产业特色鲜明的战略性新兴产业基业加快发展。在新材料提炼、深加工各环 地,促进产业集群化、集约化、规模化发节,推广应用智能化、绿色化生产设备与工 展。立足各地基础和比较优势,加快培育特艺,推进循环经济发展。支持众和股份等企 色产业集群。 业重点发展超高纯铝延伸产品、液晶显示器 开放合作,融合发展。突出丝绸之路经用靶材、铝基电子元器件产品及以石墨烯铝 济带核心区功能,充分利用国内外创新资基复合材料为主的新材料等产品研发与制 源,加强与中亚及周边国家、内地省区交流造。支持紫晶光电、莱沃科技等企业在蓝宝 合作,着力引进一批投资强度大、带动能力石、LED用衬底、锂电池隔膜涂层、催化剂 强、技术水平高的重大产业项目,支持有条载体等领域应用的铝基精细化工产业的开发 件的企业通过跨国并购引进行业知名品牌、与应用。支持新特能源、合盛硅业、协鑫能 先进技术和优秀人才,提升国际化水平。 源等企业打造含硅合金材料、有机硅材料 (三)主要目标 电子级硅材料加工制造产业链,开发研制硅 到2020年,战略性新兴产业发展规模不烷偶联剂、硅树脂、有机硅高端产品、有机 断扩大,质量进一步提升,发展动力持续增硅改性材料,形成硅化工产业链基地。支持 强,创新能力显著提高,创业环境日益完晶硕公司硏制先进陶瓷新材料,气相二氧化 善,产业贡献作用明显提升,成为经济社会硅、纳米硅粉、硅碳负极材料、锆基粉体等 发展的新动力。新增一批具有较强创新能高端粉体材料,以及氮化硅、碳化硅、氧化 力、市场竞争力的行业排头兵企业,活力强锆等先进陶瓷制品和陶瓷镀膜。支持恒盛铍 劲、勇于开拓的中小企业持续涌现,产业链业、湘昇科技、正威集团等企业研制锂、 条进一步完善,市场竞争力不断增强。建设铍、钛、铷、铯、铜等新材料提纯、铸造制 批国家、自治区工程(技术)研究中心、备技术和合金产品。支持中泰化学、蓝山屯 重点实验室、企业技术中心和技术创新中河、美克化工、新投集团等优势企业积极拓 心,引进一批高水平技术人才和创新团队,展新型工程塑料、新型有机氟材料、高性能 在关键领域取得一批重大科技成果和技术标纤维、新型催化材料、特种橡胶、纳米管材 准,科技成果转化能力和产业创新能力明显等产品,发展高效节能、防火、防水、保温 提升。建设一批产业示范基地,培育一批示等多功能复合一体化新型建筑材料,打造具 范企业,形成功能互补、资源共享、产业链有重要影响力的化工新材料基地。积极支持 衔接的战略性新兴产业发展新高地。到2025乌鲁木齐新材料产业园发展,打造具有重要
自治区人民政府办公厅文件 新疆维吾尔自治区人民政府公报 2019·1-2 重点突破,示范引领。集中资源要素, 瞄准高端领域和关键环节,选择比较优势突 出的领域作为突破口,抢占产业发展制高 点。以经济社会发展的重大需求为导向推进 示范应用,培育发展新技术、新产品、新业 态、新模式。 合理布局,集群推进。以产业集聚区、 高新园区、文化产业园区、开发区为载体, 合理布局产业,打造一批创新能力强、创业 环境优、产业特色鲜明的战略性新兴产业基 地,促进产业集群化、集约化、规模化发 展。立足各地基础和比较优势,加快培育特 色产业集群。 开放合作,融合发展。突出丝绸之路经 济带核心区功能,充分利用国内外创新资 源,加强与中亚及周边国家、内地省区交流 合作,着力引进一批投资强度大、带动能力 强、技术水平高的重大产业项目,支持有条 件的企业通过跨国并购引进行业知名品牌、 先进技术和优秀人才,提升国际化水平。 (三)主要目标 到2020年,战略性新兴产业发展规模不 断扩大,质量进一步提升,发展动力持续增 强,创新能力显著提高,创业环境日益完 善,产业贡献作用明显提升,成为经济社会 发展的新动力。新增一批具有较强创新能 力、市场竞争力的行业排头兵企业,活力强 劲、勇于开拓的中小企业持续涌现,产业链 条进一步完善,市场竞争力不断增强。建设 一批国家、自治区工程(技术)研究中心、 重点实验室、企业技术中心和技术创新中 心,引进一批高水平技术人才和创新团队, 在关键领域取得一批重大科技成果和技术标 准,科技成果转化能力和产业创新能力明显 提升。建设一批产业示范基地,培育一批示 范企业,形成功能互补、资源共享、产业链 衔接的战略性新兴产业发展新高地。到2025 年,形成一批战略性新兴产业集群,综合实 力显著增强,产业体系逐步完善,创新能力 大幅提高,产业贡献作用明显提升,成为国 民经济的重要支柱产业。 二、产业发展方向 (一)推动新材料产业充分发展 1.推动特色资源新材料快速发展。依托 新疆优势资源和重点产业发展基础,瞄准国 内国际高端应用领域,全方位支持新材料产 业加快发展。在新材料提炼、深加工各环 节,推广应用智能化、绿色化生产设备与工 艺,推进循环经济发展。支持众和股份等企 业重点发展超高纯铝延伸产品、液晶显示器 用靶材、铝基电子元器件产品及以石墨烯铝 基复合材料为主的新材料等产品研发与制 造。支持紫晶光电、莱沃科技等企业在蓝宝 石、LED用衬底、锂电池隔膜涂层、催化剂 载体等领域应用的铝基精细化工产业的开发 与应用。支持新特能源、合盛硅业、协鑫能 源等企业打造含硅合金材料、有机硅材料、 电子级硅材料加工制造产业链,开发研制硅 烷偶联剂、硅树脂、有机硅高端产品、有机 硅改性材料,形成硅化工产业链基地。支持 晶硕公司研制先进陶瓷新材料,气相二氧化 硅、纳米硅粉、硅碳负极材料、锆基粉体等 高端粉体材料,以及氮化硅、碳化硅、氧化 锆等先进陶瓷制品和陶瓷镀膜。支持恒盛铍 业、湘昇科技、正威集团等企业研制锂、 铍、钛、铷、铯、铜等新材料提纯、铸造制 备技术和合金产品。支持中泰化学、蓝山屯 河、美克化工、新投集团等优势企业积极拓 展新型工程塑料、新型有机氟材料、高性能 纤维、新型催化材料、特种橡胶、纳米管材 等产品,发展高效节能、防火、防水、保温 等多功能复合一体化新型建筑材料,打造具 有重要影响力的化工新材料基地。积极支持 乌鲁木齐新材料产业园发展,打造具有重要 - 4 -
新疆维吾尔自治区人民政府公报20191-2 自治区人民政府办公厅文件 影响力的化工新材料高地。 有效生物成分提取物的保健食品、功能性食 2.加快新材料产业规模化发展。面向轨品和特殊营养食品。加快推进先进医疗设 道交通、电力电子、新能源汽车、航空航天备、医用材料等生物医学工程和生物技术产 等产业发展需求,扩大高强轻合金、高性能品研发和产业化,研发工业生物催化等关键 纤维、特种合金、先进无机非金属材料、高技术,强化对现有酶种、菌种及发酵工艺的 品质特殊钢、新型显示材料、动力电池材改造和升级。 料、绿色印刷材料等产业规模化发展和应 3.加快生物农业产业化发展。积极推进 用。开展新材料领域的研发设计、生产贸生物技术培育新品种产业化,形成一批以企 易、标准制定等全方位合作,提升新材料质业为主体的生物育种创新平台,打造具有核 量和附加值,打造新材料品牌,增强国际竞心竞争力的育繁推一体化现代生物种业企 争力,参与国内外知名高端制造企业的供应业,研制推广一批优质、高产、营养、安 链协作,推动优势新材料企业“走出去”。 全、资源高效利用、适应标准化生产的农业 3.支持前沿新材料应用发展。加快石墨动植物新品种。支持天康生物等企业发展动 烯技术产业化应用步伐,拓展纳米材料在光植物检疫新技术,大力发展动植物病虫害防 电子、新能源、生物医药、节能环保等领域控新技术、新产品,建立基于病虫基因组信 应用范围,加强钛及钛合金材料的开发,着息的绿色农药、兽药创制技术体系,创制- 力发展与高端装备、家用电子产品等相匹配批新型动物疫苗、生物兽药、植物新农药等 的钛合金产品,开发智能材料、仿生材料、重大产品。 超材料、低成本增材制造材料和新型超导材 4.培育生物技术服务新业态。增强生物 料,形成一批具有广泛带动性的创新成果。技术对消费者的专业化服务能力,发展专业 (二)加快生物产业创新发展 化诊疗机构,培育符合规范的液体活检、基 1.推动生物医药产业快速发展。支持新因诊断等新型技术诊疗服务机构。提高生物 疆维吾尔药业、特丰药业、银朵兰等企业着力技术服务对产业的支持水平,鼓励医药企业 发展中药创新药物,大力发展中药民族药产加强与合同研发、委托制造企业的合作。推 品、中药植物提取产品、保健品等。积极发展动基因检测和诊断等新兴技术在各领域应用 具有自主知识产权和广阔市场前景的生物药转化,支持生物信息服务机构提升技术水 物、新型疫苗与诊断试剂。鼓励利用动物资源平。鼓励生物技术在水污染控制、大气污染 开发生物药。开展专利到期药物大品种研发和治理、土壤治理、有毒有害物质降解、废物 生产,推动中药产品标准化发展。积极开发新资源化等领域拓展应用。 型医疗器械,构建移动医疗、远程医疗等诊疗 (三)加速新一代信息技术产业融合发展 新模式,促进智慧医疗产业发展。 1.推进“互联网+”行动。促进新一代 2.推动生物制造产业规模化发展。支持信息技术与经济社会各领域融合发展,培育 凯赛生物、川宁制药、天富阳光生物、安琪“互联网+”生态体系。深化“互联网+先进制 酵母等企业重点推进医药中间体、生物基材造”,推动工业互联网发展,大力推广智能制 料、棉杄资源生物深加工、传统酿造食品生造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸 物技术深加工产业化示范。支持旺源驼奶、等新业态、新模式。推进物联网、云计算 新姿源等企业发展骆驼、马、驴等特有资源大数据、人工智能、虚拟现实增强现实
新疆维吾尔自治区人民政府公报 2019·1-2 自治区人民政府办公厅文件 影响力的化工新材料高地。 2.加快新材料产业规模化发展。面向轨 道交通、电力电子、新能源汽车、航空航天 等产业发展需求,扩大高强轻合金、高性能 纤维、特种合金、先进无机非金属材料、高 品质特殊钢、新型显示材料、动力电池材 料、绿色印刷材料等产业规模化发展和应 用。开展新材料领域的研发设计、生产贸 易、标准制定等全方位合作,提升新材料质 量和附加值,打造新材料品牌,增强国际竞 争力,参与国内外知名高端制造企业的供应 链协作,推动优势新材料企业“走出去”。 3.支持前沿新材料应用发展。加快石墨 烯技术产业化应用步伐,拓展纳米材料在光 电子、新能源、生物医药、节能环保等领域 应用范围,加强钛及钛合金材料的开发,着 力发展与高端装备、家用电子产品等相匹配 的钛合金产品,开发智能材料、仿生材料、 超材料、低成本增材制造材料和新型超导材 料,形成一批具有广泛带动性的创新成果。 (二)加快生物产业创新发展 1.推动生物医药产业快速发展。支持新 疆维吾尔药业、特丰药业、银朵兰等企业着力 发展中药创新药物,大力发展中药民族药产 品、中药植物提取产品、保健品等。积极发展 具有自主知识产权和广阔市场前景的生物药 物、新型疫苗与诊断试剂。鼓励利用动物资源 开发生物药。开展专利到期药物大品种研发和 生产,推动中药产品标准化发展。积极开发新 型医疗器械,构建移动医疗、远程医疗等诊疗 新模式,促进智慧医疗产业发展。 2.推动生物制造产业规模化发展。支持 凯赛生物、川宁制药、天富阳光生物、安琪 酵母等企业重点推进医药中间体、生物基材 料、棉杆资源生物深加工、传统酿造食品生 物技术深加工产业化示范。支持旺源驼奶、 新姿源等企业发展骆驼、马、驴等特有资源 有效生物成分提取物的保健食品、功能性食 品和特殊营养食品。加快推进先进医疗设 备、医用材料等生物医学工程和生物技术产 品研发和产业化,研发工业生物催化等关键 技术,强化对现有酶种、菌种及发酵工艺的 改造和升级。 3.加快生物农业产业化发展。积极推进 生物技术培育新品种产业化,形成一批以企 业为主体的生物育种创新平台,打造具有核 心竞争力的育繁推一体化现代生物种业企 业,研制推广一批优质、高产、营养、安 全、资源高效利用、适应标准化生产的农业 动植物新品种。支持天康生物等企业发展动 植物检疫新技术,大力发展动植物病虫害防 控新技术、新产品,建立基于病虫基因组信 息的绿色农药、兽药创制技术体系,创制一 批新型动物疫苗、生物兽药、植物新农药等 重大产品。 4.培育生物技术服务新业态。增强生物 技术对消费者的专业化服务能力,发展专业 化诊疗机构,培育符合规范的液体活检、基 因诊断等新型技术诊疗服务机构。提高生物 技术服务对产业的支持水平,鼓励医药企业 加强与合同研发、委托制造企业的合作。推 动基因检测和诊断等新兴技术在各领域应用 转化,支持生物信息服务机构提升技术水 平。鼓励生物技术在水污染控制、大气污染 治理、土壤治理、有毒有害物质降解、废物 资源化等领域拓展应用。 (三)加速新一代信息技术产业融合发展 1.推进“互联网+”行动。促进新一代 信息技术与经济社会各领域融合发展,培育 “互联网+”生态体系。深化“互联网+先进制 造”,推动工业互联网发展,大力推广智能制 造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸 等新业态、新模式。推进物联网、云计算、 大数据、人工智能、虚拟现实/增强现实 - 5 -
自治区人民政府办公厅文件 新攝维吾尔自治区人民政府公报20191-2 (VRAR)等新技术在健康医疗、教育、社硅晶圆片等产品,引进国内外电子材料优势 保、就业、交通、旅游、文化等领域的创新企业生产芯片和高端电子产品,突破产业发 应用。大力发展智慧农业,促进农业生产、展瓶颈。支持东方希望、协鑫集团、合盛硅 经营、管理、服务数字化,推进农业全产业业、新特能源、晶科能源等企业推进光伏产 链延伸和升级。加快实施“互联网+政务服业集聚发展,不断提升光伏产品制造能力 务”,逐步实现政务服务便捷化。 完善产业链配套水平,将多晶硅、单晶硅建 2.推动软件信息服务业创新发展。促进成世界一流,晶锭、硅片建成国内领先,逆 软件服务能力进一步提升。扩大多语种软件、变器、组件及关键配套材料建成国内有影响 信息系统集成等领域的规模,推动物联网、云力的产业。支持卫星移动通信系统及终端、 计算、大数据、数字娱乐服务等新兴领域快速通信专用芯片、宽庠带融合无线专网通信系 增长。建设一批基于互联网的创业孵化、网络统的研发及产业化。 众包、协同创新、投融资等信息技术服务业 5.加强信息技术在社会综合治理、安全 双创”平台。打造一批著名软件产品和服务生产中的应用能力。构建安全可控的特色网 品牌,重点领域形成创新引领能力和明显竞争络安全信息技术体系,支持科大讯飞等企业 优势。建设一批功能齐全、服务完善、管理规大力发展音视频监控信息安全产品、语音安 范的软件和信息技术服务业公共服务平台。大全监控系统、人脸识别系统、移动警务平台 力发展软件服务外包业务。 等检测系统建设,推进网络空间安全实验室 3.推进大数据云计算应用。引进和带动建设。依托北斗导航发展卫星遥感应用系 发展一批大数据应用示范企业,在数据存统,建立遥感卫星地面测控、资源调查、生 储、清洗、分析、挖掘、可视化、保护等领态环境、社会治理、应急保障等技术及系 域开发与引进一批关键技术和产品,建立数统,提高对重点、突发事件的应急处置能力 据采集、加工、处理、整合等服务平台,推和水平。支持引导无人机在农业、商业航 动大数据产品和解决方案研发及产业化。推拍、现代物流、地理测绘等领域应用。积极 进数据资源整合共享和开发利用,积极探索发展安全生产领域预警与处理系统,重点研 适应我区大数据创新发展的管理机制和发展发矿产的地质灾害预警与处理信息系统,交 模式,促进数据服务业创新。推动大数据和通工程项目建设动态监测与预警系统,化工 实体经济深度融合,发展大数据在工业制企业在大型油气储罐区、油气长输管线等高 造、农业农村、创业创新、促进就业等领域危生产装备等事故监测预警系统,提高社会 的应用,推动“大数据(新疆一丝绸之路经整体的安全生产水平。 济带核心区)综合试验区”建设。积极开展 (四)促进高端装备制造产业突破发展 虚拟化、云计算、云安全、云储存等核心技 1.大力发展智能化输变电装备。支持特 术的研发,推进云计算应用和服务体系建变电工推进高端装备制造业智能化、重点优 设,构建云产业生态。重点发展公有云平台势产品智能化,重点发展超特高压变压器、 及行业专有云,实施企业“疆企上云”行动。电抗器,推动解决特高压直流换流变压器关 4.加速电子信息产品制造业发展。着力键组部件国产化;大力开展节能、环保型配 做强电子材料产业,重点发展电子级多晶电设备和智能输配电设备、电线电缆研制与 硅、蓝宝石晶体、集成电路靶材、导体碳化开发,推动智能输配电装备研发中心建设
自治区人民政府办公厅文件 新疆维吾尔自治区人民政府公报 2019·1-2 (VR/AR)等新技术在健康医疗、教育、社 保、就业、交通、旅游、文化等领域的创新 应用。大力发展智慧农业,促进农业生产、 经营、管理、服务数字化,推进农业全产业 链延伸和升级。加快实施“互联网+政务服 务”,逐步实现政务服务便捷化。 2.推动软件信息服务业创新发展。促进 软件服务能力进一步提升。扩大多语种软件、 信息系统集成等领域的规模,推动物联网、云 计算、大数据、数字娱乐服务等新兴领域快速 增长。建设一批基于互联网的创业孵化、网络 众包、协同创新、投融资等信息技术服务业 “双创”平台。打造一批著名软件产品和服务 品牌,重点领域形成创新引领能力和明显竞争 优势。建设一批功能齐全、服务完善、管理规 范的软件和信息技术服务业公共服务平台。大 力发展软件服务外包业务。 3.推进大数据云计算应用。引进和带动 发展一批大数据应用示范企业,在数据存 储、清洗、分析、挖掘、可视化、保护等领 域开发与引进一批关键技术和产品,建立数 据采集、加工、处理、整合等服务平台,推 动大数据产品和解决方案研发及产业化。推 进数据资源整合共享和开发利用,积极探索 适应我区大数据创新发展的管理机制和发展 模式,促进数据服务业创新。推动大数据和 实体经济深度融合,发展大数据在工业制 造、农业农村、创业创新、促进就业等领域 的应用,推动“大数据(新疆—丝绸之路经 济带核心区)综合试验区”建设。积极开展 虚拟化、云计算、云安全、云储存等核心技 术的研发,推进云计算应用和服务体系建 设,构建云产业生态。重点发展公有云平台 及行业专有云,实施企业“疆企上云”行动。 4.加速电子信息产品制造业发展。着力 做强电子材料产业,重点发展电子级多晶 硅、蓝宝石晶体、集成电路靶材、导体碳化 硅晶圆片等产品,引进国内外电子材料优势 企业生产芯片和高端电子产品,突破产业发 展瓶颈。支持东方希望、协鑫集团、合盛硅 业、新特能源、晶科能源等企业推进光伏产 业集聚发展,不断提升光伏产品制造能力, 完善产业链配套水平,将多晶硅、单晶硅建 成世界一流,晶锭、硅片建成国内领先,逆 变器、组件及关键配套材料建成国内有影响 力的产业。支持卫星移动通信系统及终端、 通信专用芯片、宽/窄带融合无线专网通信系 统的研发及产业化。 5.加强信息技术在社会综合治理、安全 生产中的应用能力。构建安全可控的特色网 络安全信息技术体系,支持科大讯飞等企业 大力发展音视频监控信息安全产品、语音安 全监控系统、人脸识别系统、移动警务平台 等检测系统建设,推进网络空间安全实验室 建设。依托北斗导航发展卫星遥感应用系 统,建立遥感卫星地面测控、资源调查、生 态环境、社会治理、应急保障等技术及系 统,提高对重点、突发事件的应急处置能力 和水平。支持引导无人机在农业、商业航 拍、现代物流、地理测绘等领域应用。积极 发展安全生产领域预警与处理系统,重点研 发矿产的地质灾害预警与处理信息系统,交 通工程项目建设动态监测与预警系统,化工 企业在大型油气储罐区、油气长输管线等高 危生产装备等事故监测预警系统,提高社会 整体的安全生产水平。 (四)促进高端装备制造产业突破发展 1.大力发展智能化输变电装备。支持特 变电工推进高端装备制造业智能化、重点优 势产品智能化,重点发展超特高压变压器、 电抗器,推动解决特高压直流换流变压器关 键组部件国产化;大力开展节能、环保型配 电设备和智能输配电设备、电线电缆研制与 开发,推动智能输配电装备研发中心建设; - 6 -
新彊维吾尔自治区人民政府公报2019·1-2 自治区人民政府办公厅文件 围绕电力设备的安全稳定运行发展制造服务兆瓦以上大型陆上风力发电成套装备及电 业,大力发展电力设备的在线监测、全寿命机、叶片等关键零部件的设计、制造技术 周期管理与智能运维业务。 积极搭建为风电全产业链提供技术研发、技 2.积极推进工程、矿山、农业机械、石术标准、检验认证、实验测试等综合性平 油及化工、纺织装备等先进装备加快智能化台,开展直驱永磁全功率整流技术示范硏 提升。重点开发矿用新型碎石机械、研磨机究,初步建成风能硏发中心。积极推动运用 械、大型、高端煤矿用洗选、输送机械、数大数据、云计算技术开展风电场远程运行维 控矿井机械、先进掘进机械、大型铝工业设护。 备等特色装备。面向地域特点及中亚国家市 2.推动太阳能多元化规模化发展。支持 场需求,重点发展制种装备、大型农用牵引新特能源等企业加快太阳能资源开发利用, 装备、智能节水灌溉装备、农业机械导航装有序发展分布式光伏发电,推动光伏发电多 备、农作物干燥装备、残膜回收装备、耕种元化应用,开展太阳能热发电产业化示范。 和收获装备、旱作农业农机装备、农副产品大力发展太阳能光伏电池关键材料,积极发 加工机械及中药材加工机械等。积极发展石展非晶硅太阳能电池、铜铟镓硒太阳能电 油及化工装备,重点推进综合录井仪、高性池、纳米晶硅柔性薄膜太阳能电池等太阳能 能石油钻设备、适用于深井超稠油开采的新电池产业。完善以多晶硅、硅片、太阳能光 型抽油机、智能抽油机、管道无损检测设伏组件、逆变器、光伏配套材料制造业等为 备、机械密封系统、高参数压力容器等产品主的产业链集群,提升光伏产业研发能力, 的研制和生产。积极支持卓郎纺机等先进纺搭建光伏创新平台。积极推动光热发电产业 织装备制造企业提升本地化研发能力,重点化发展 发展多轴向符合材料经编机和多梳拉舍尔高 3.积极推动多种形式的新能源综合利 速经编机等高端经编机装备、紧密络筒机、用。积极发展生物质供气供热、生物质与燃 精梳机、剑杆织机等成套纺织服装装备。 煤耦合发电、地热能供热、空气能供热、生 培育发展安全应急处理装备。重点发物液体燃料等,开展生物天然气多领域应用 展处突特种装备、作战突击器械、视频侦察和区域示范,推进新能源多产品联产联供技 设备、轻武器光学瞄准装备、夜视侦观装术产业化。加速发展融合储能与微网应用的 备、通用望远、测距装备、反恐救援装备、分布式能源,大力推动多能互补集成优化示 防暴信号专用弹、非致命性警用反恐武器、范工程建设。建立健全新能源综合开发利用 反恐训练设备以及反恐机器人、民用浮空的技术创新、基础设施、运营模式及政策支 器、新一代应急指挥装备等应急设备。 撑体系。 (五)推动新能源产业高质量发展 4.发展“互联网+”能源。重点建设以 1.促进风电优质高效开发利用。支持金可再生能源为主体的“源网荷储用”协调发 风科技等企业加快资源富集区域风电开发,展、集成互补的能源互联网,发展能源生产大 鼓励分散式接人风电开发,推动风电产业转数据精准预测、调度与运维技术,加快突破智 型升级。积极硏制具有自适应、自学习能力能电网优化运行、能耗在线检测与用能优化等 的智能化大型风力发电机组,提升大型风力关键技术,进一步提高新能源上网比例 发电机组及关键部件制造水平。重点发展5 六)促进节能环保产业持续壮大
新疆维吾尔自治区人民政府公报 2019·1-2 自治区人民政府办公厅文件 围绕电力设备的安全稳定运行发展制造服务 业,大力发展电力设备的在线监测、全寿命 周期管理与智能运维业务。 2.积极推进工程、矿山、农业机械、石 油及化工、纺织装备等先进装备加快智能化 提升。重点开发矿用新型碎石机械、研磨机 械、大型、高端煤矿用洗选、输送机械、数 控矿井机械、先进掘进机械、大型铝工业设 备等特色装备。面向地域特点及中亚国家市 场需求,重点发展制种装备、大型农用牵引 装备、智能节水灌溉装备、农业机械导航装 备、农作物干燥装备、残膜回收装备、耕种 和收获装备、旱作农业农机装备、农副产品 加工机械及中药材加工机械等。积极发展石 油及化工装备,重点推进综合录井仪、高性 能石油钻设备、适用于深井超稠油开采的新 型抽油机、智能抽油机、管道无损检测设 备、机械密封系统、高参数压力容器等产品 的研制和生产。积极支持卓郎纺机等先进纺 织装备制造企业提升本地化研发能力,重点 发展多轴向符合材料经编机和多梳拉舍尔高 速经编机等高端经编机装备、紧密络筒机、 精梳机、剑杆织机等成套纺织服装装备。 3.培育发展安全应急处理装备。重点发 展处突特种装备、作战突击器械、视频侦察 设备、轻武器光学瞄准装备、夜视侦观装 备、通用望远、测距装备、反恐救援装备、 防暴信号专用弹、非致命性警用反恐武器、 反恐训练设备以及反恐机器人、民用浮空 器、新一代应急指挥装备等应急设备。 (五)推动新能源产业高质量发展 1.促进风电优质高效开发利用。支持金 风科技等企业加快资源富集区域风电开发, 鼓励分散式接入风电开发,推动风电产业转 型升级。积极研制具有自适应、自学习能力 的智能化大型风力发电机组,提升大型风力 发电机组及关键部件制造水平。重点发展 5 兆瓦以上大型陆上风力发电成套装备及电 机、叶片等关键零部件的设计、制造技术。 积极搭建为风电全产业链提供技术研发、技 术标准、检验认证、实验测试等综合性平 台,开展直驱永磁全功率整流技术示范研 究,初步建成风能研发中心。积极推动运用 大数据、云计算技术开展风电场远程运行维 护。 2.推动太阳能多元化规模化发展。支持 新特能源等企业加快太阳能资源开发利用, 有序发展分布式光伏发电,推动光伏发电多 元化应用,开展太阳能热发电产业化示范。 大力发展太阳能光伏电池关键材料,积极发 展非晶硅太阳能电池、铜铟镓硒太阳能电 池、纳米晶硅柔性薄膜太阳能电池等太阳能 电池产业。完善以多晶硅、硅片、太阳能光 伏组件、逆变器、光伏配套材料制造业等为 主的产业链集群,提升光伏产业研发能力, 搭建光伏创新平台。积极推动光热发电产业 化发展。 3.积极推动多种形式的新能源综合利 用。积极发展生物质供气供热、生物质与燃 煤耦合发电、地热能供热、空气能供热、生 物液体燃料等,开展生物天然气多领域应用 和区域示范,推进新能源多产品联产联供技 术产业化。加速发展融合储能与微网应用的 分布式能源,大力推动多能互补集成优化示 范工程建设。建立健全新能源综合开发利用 的技术创新、基础设施、运营模式及政策支 撑体系。 4.发展“互联网+”能源。重点建设以 可再生能源为主体的“源网荷储用”协调发 展、集成互补的能源互联网,发展能源生产大 数据精准预测、调度与运维技术,加快突破智 能电网优化运行、能耗在线检测与用能优化等 关键技术,进一步提高新能源上网比例。 (六)促进节能环保产业持续壮大 - 7 -
自治区人民政府办公厅文件 新攝维吾尔自治区人民政府公报20191-2 加快先进环保产业发展。大力推进实电、太阳能发电与企业能源供管系统综合集 施水、大气、土壤污染防治行动计划,加强成,推动可再生能源就地消纳。 工业废水、雾霾、土壤农药残留、水体及土 4.大力发展污染防治技术装备。重点发 壤重金属污染等一批关键治理技术研究,支展燃煤发电、热电厂以及工业锅炉烟气脱硫脱 持危险废弃物防治技术研发,促进环保装备硝装备、大型电除尘装备等大气污染防治技术 产业发展。加快环保产业与新一代信息技装备,加快突破挥发性有机污染物控制等关键 术、先进制造技术深度融合,强化先进环保技术。积极发展新型高效膜分离设备、微滤净 装备制造能力。推动主要污染物监测防治技化处理设备等水污染防治技术装备,加快突破 术装备能力提升,支持蓝山屯河等企业围绕膜处理、废水治理与中水回用等关键技术,加 生物降解地膜等先进环保产品积极开展推广快突破高含盐水处理技术及装备。积极推广低 应用,促进环境服务业发展,全面提升环保成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技 产业发展水平。 术,鼓励采用生态处理工艺 2.推进资源综合利用。推动冶金渣、化 (七)推进新能源汽车研发制造 工渣、磷石膏等产业废弃物综合利用,推广 1.推进新能源汽车产业发展。支持新疆 一批先进适用技术与装备,加强对工业固体汽车厂、陕汽新疆公司、大众新疆公司、广 废弃物中战略性稀贵金属的回收利用。提高汽新疆公司等企业研制新能源汽车,引进国 废弃电器电子产品、报废汽车拆解利用技术内外汽车大企业集团开发生产新能源汽车, 装备水平,促进废有色金属、废塑料加工利重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽 用集聚化规模化发展。加快建设城市餐厨废车、氢燃料汽车、增程式电动汽车的硏发及 弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化、无产业化。 害化处理系统。加强畜禽粪便、残膜、农作 2.引进电动汽车关键部件制造。积极引 物秸秆、林业三剩物等农林废弃物资源化利进新能源汽车用高性能、高可靠性动力电池 用。积极开展废弃太阳能电池、废旧动力蓄生产,加快控制器和检测设备创新,提升动 电池、废碳纤维材料、废节能灯等新型废弃力电池工程化和产业化能力。培育发展具有 物回收利用。发展碳循环产业。 持续创新能力的动力电池企业和关键材料企 提升高效节能装备技术及应用水平。业。拓展和延伸金属锂深加工产业链,开发 加快高效新型换热以及冷却技术和装备的产绿色能源汽车用锂电池材料。 业化、规模化生产应用。鼓励研发高效节能 3.构建规范便捷的基础设施体系。加快 设备(产品)及关键零部件,加大示范推广布局有序、便捷、高效的充换电设施网络建 力度,加速推动降低综合成本。加快节能电设。加快推动高功率密度、高转换效率、高 机、节能变压器等关键技术装备研发和产业适用性、无线充电、移动充电等新型充换电 化,大力发展高效节能锅炉、余热余压回收技术及装备研发。大力推动“互联网+充电基 装备等产业,加快突破余热余能余压利用、础设施”,鼓励充电服务企业创新商业模式。 典型机电产品节能等关键技术。鼓励重点用 (八)培育数字创意产业新发展 能单位及耗能设备配备智能能源计量和远程 推进传统文化数字化转型。加快出版 诊断设备,促进提高综合能效。大力推广应发行、影视制作、演艺娱乐、艺术作品、文 用节能门窗、绿色节能建材等产品。鼓励风化会展等行业数字化进程,积极发展云音 8
自治区人民政府办公厅文件 新疆维吾尔自治区人民政府公报 2019·1-2 1.加快先进环保产业发展。大力推进实 施水、大气、土壤污染防治行动计划,加强 工业废水、雾霾、土壤农药残留、水体及土 壤重金属污染等一批关键治理技术研究,支 持危险废弃物防治技术研发,促进环保装备 产业发展。加快环保产业与新一代信息技 术、先进制造技术深度融合,强化先进环保 装备制造能力。推动主要污染物监测防治技 术装备能力提升,支持蓝山屯河等企业围绕 生物降解地膜等先进环保产品积极开展推广 应用,促进环境服务业发展,全面提升环保 产业发展水平。 2.推进资源综合利用。推动冶金渣、化 工渣、磷石膏等产业废弃物综合利用,推广 一批先进适用技术与装备,加强对工业固体 废弃物中战略性稀贵金属的回收利用。提高 废弃电器电子产品、报废汽车拆解利用技术 装备水平,促进废有色金属、废塑料加工利 用集聚化规模化发展。加快建设城市餐厨废 弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化、无 害化处理系统。加强畜禽粪便、残膜、农作 物秸秆、林业三剩物等农林废弃物资源化利 用。积极开展废弃太阳能电池、废旧动力蓄 电池、废碳纤维材料、废节能灯等新型废弃 物回收利用。发展碳循环产业。 3.提升高效节能装备技术及应用水平。 加快高效新型换热以及冷却技术和装备的产 业化、规模化生产应用。鼓励研发高效节能 设备(产品)及关键零部件,加大示范推广 力度,加速推动降低综合成本。加快节能电 机、节能变压器等关键技术装备研发和产业 化,大力发展高效节能锅炉、余热余压回收 装备等产业,加快突破余热余能余压利用、 典型机电产品节能等关键技术。鼓励重点用 能单位及耗能设备配备智能能源计量和远程 诊断设备,促进提高综合能效。大力推广应 用节能门窗、绿色节能建材等产品。鼓励风 电、太阳能发电与企业能源供管系统综合集 成,推动可再生能源就地消纳。 4.大力发展污染防治技术装备。重点发 展燃煤发电、热电厂以及工业锅炉烟气脱硫脱 硝装备、大型电除尘装备等大气污染防治技术 装备,加快突破挥发性有机污染物控制等关键 技术。积极发展新型高效膜分离设备、微滤净 化处理设备等水污染防治技术装备,加快突破 膜处理、废水治理与中水回用等关键技术,加 快突破高含盐水处理技术及装备。积极推广低 成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技 术,鼓励采用生态处理工艺。 (七)推进新能源汽车研发制造 1.推进新能源汽车产业发展。支持新疆 汽车厂、陕汽新疆公司、大众新疆公司、广 汽新疆公司等企业研制新能源汽车,引进国 内外汽车大企业集团开发生产新能源汽车, 重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽 车、氢燃料汽车、增程式电动汽车的研发及 产业化。 2.引进电动汽车关键部件制造。积极引 进新能源汽车用高性能、高可靠性动力电池 生产,加快控制器和检测设备创新,提升动 力电池工程化和产业化能力。培育发展具有 持续创新能力的动力电池企业和关键材料企 业。拓展和延伸金属锂深加工产业链,开发 绿色能源汽车用锂电池材料。 3.构建规范便捷的基础设施体系。加快 布局有序、便捷、高效的充换电设施网络建 设。加快推动高功率密度、高转换效率、高 适用性、无线充电、移动充电等新型充换电 技术及装备研发。大力推动“互联网+充电基 础设施”,鼓励充电服务企业创新商业模式。 (八)培育数字创意产业新发展 1.推进传统文化数字化转型。加快出版 发行、影视制作、演艺娱乐、艺术作品、文 化会展等行业数字化进程,积极发展云音 - 8 -
新彊维吾尔自治区人民政府公报2019·1-2 自治区人民政府办公厅文件 乐、数字影视、互动新媒体、移动多媒体等市场竞争力。 新兴视听产业,有序发展数字动漫、数字音 牵头单位:自治区工业和信息化厅。 乐、网络文学等产业。 参加单位:自治区发展改革委、科技 2.提升数字文化创意技术装备水平。鼓厅、市场监督管理局等。 励虚拟现实、增强现实等核心技术创新发 2.积极推动产业园建设。持续推进新疆 展。增强数字文化装备产业实力,提升标软件园建设、克拉玛依云计算产业园、乌鲁 准、内容和技术装备协同创新能力。加强大木齐一昌吉云计算产业基地、新疆信息产业 数据、物联网、人工智能等技术在网络文园园区建设。鼓励国家信息经济示范区、国 化、广播影视全媒体等生产领域的应用。推家信息惠民试点城市、国家跨境电子商务综 进数字创意产业与先进制造业、消费品工合试验区建设、国家新能源汽车试点示范城 业、现代服务业融合发展。 市、大数据综合试验区建设等。努力建设种 3.促进优秀文化资源创造性转化。鼓励类丰富、技术水平高、产业配套环境好的新 对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资材料产业示范基地,在体制机制、商业模 源进行数字化转化和开发。充分发挥新疆一式、技术创新、政策配套等方面加快形成引 体多元文化资源优势,创造具有鲜明区域特领效应。 点和民族特色的数字创意内容产品,推动与 牵头单位:自治区工业和信息化厅。 丝绸之路经济带沿线国家各民族优秀文化资 参加单位:自治区发展改革委、科技 源的互译,打造丝绸之路经济带先进网络文厅、商务厅等。 化创作、传播平台。提高图书馆、美术馆、 3.实施重点创新平台建设工程。在高端 文化馆、体验馆数字化、智能化水平,加强装备制造、新材料、新能源、生物医药、智慧 智慧博物馆和智慧文化遗产地建设,创新交安防等领域,争取布局若干国家重点实验室、 互体验应用。 工程研究中心。依托行业优势企业和重点科研 三、主要任务 院校,面向前沿科学、基础科学、应用科学及 以“政府引导搭台、企业主体运作、内学科建设,部署建设一批自治区级重点实验 外并购重组、创新要素推进、资源政策保室;面向全区重大战略任务和重点工程建设需 障”的产业与信息化发展组合拳为抓手,培求,部署建设一批自治区级工程研究中心;面 育和推进战略性新兴产业发展。 向产业转型升级和企业发展需求,建设一批自 (一)积极培育新业态新平台 治区级制造业创新中心和企业技术中心。支持 1.培育重点企业。分层次开展龙头企互联网、大数据、人工智能等在工业企业研发 业、骨干企业与特色企业培育工作,完善政设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流 策措施,引导各类创新要素向企业集聚,增程的综合应用,支持有条件的企事业单位积极 强自主创新能力,形成具有一定规模、竞争争取国家级创新平台建设。建立健全评价奖励 力较强的战略性新兴产业企业群体。大力培机制,改革运行管理机制,提升创新平台服务 育高新技术企业和科技型中小企业,加大企行业与区域的能力。 业研发费用加计扣除等鼓励企业技术创新的 牵头单位:自治区科技厅。 政策落实力度,加快科技金融发展,降低企 参加单位:自治区发展改革委、工业和 业技术创新成本,提升企业自主创新能力和信息化厅等
新疆维吾尔自治区人民政府公报 2019·1-2 自治区人民政府办公厅文件 乐、数字影视、互动新媒体、移动多媒体等 新兴视听产业,有序发展数字动漫、数字音 乐、网络文学等产业。 2.提升数字文化创意技术装备水平。鼓 励虚拟现实、增强现实等核心技术创新发 展。增强数字文化装备产业实力,提升标 准、内容和技术装备协同创新能力。加强大 数据、物联网、人工智能等技术在网络文 化、广播影视全媒体等生产领域的应用。推 进数字创意产业与先进制造业、消费品工 业、现代服务业融合发展。 3.促进优秀文化资源创造性转化。鼓励 对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资 源进行数字化转化和开发。充分发挥新疆一 体多元文化资源优势,创造具有鲜明区域特 点和民族特色的数字创意内容产品,推动与 丝绸之路经济带沿线国家各民族优秀文化资 源的互译,打造丝绸之路经济带先进网络文 化创作、传播平台。提高图书馆、美术馆、 文化馆、体验馆数字化、智能化水平,加强 智慧博物馆和智慧文化遗产地建设,创新交 互体验应用。 三、主要任务 以“政府引导搭台、企业主体运作、内 外并购重组、创新要素推进、资源政策保 障”的产业与信息化发展组合拳为抓手,培 育和推进战略性新兴产业发展。 (一)积极培育新业态新平台 1.培育重点企业。分层次开展龙头企 业、骨干企业与特色企业培育工作,完善政 策措施,引导各类创新要素向企业集聚,增 强自主创新能力,形成具有一定规模、竞争 力较强的战略性新兴产业企业群体。大力培 育高新技术企业和科技型中小企业,加大企 业研发费用加计扣除等鼓励企业技术创新的 政策落实力度,加快科技金融发展,降低企 业技术创新成本,提升企业自主创新能力和 市场竞争力。 牵头单位:自治区工业和信息化厅。 参加单位:自治区发展改革委、科技 厅、市场监督管理局等。 2.积极推动产业园建设。持续推进新疆 软件园建设、克拉玛依云计算产业园、乌鲁 木齐—昌吉云计算产业基地、新疆信息产业 园园区建设。鼓励国家信息经济示范区、国 家信息惠民试点城市、国家跨境电子商务综 合试验区建设、国家新能源汽车试点示范城 市、大数据综合试验区建设等。努力建设种 类丰富、技术水平高、产业配套环境好的新 材料产业示范基地,在体制机制、商业模 式、技术创新、政策配套等方面加快形成引 领效应。 牵头单位:自治区工业和信息化厅。 参加单位:自治区发展改革委、科技 厅、商务厅等。 3.实施重点创新平台建设工程。在高端 装备制造、新材料、新能源、生物医药、智慧 安防等领域,争取布局若干国家重点实验室、 工程研究中心。依托行业优势企业和重点科研 院校,面向前沿科学、基础科学、应用科学及 学科建设,部署建设一批自治区级重点实验 室;面向全区重大战略任务和重点工程建设需 求,部署建设一批自治区级工程研究中心;面 向产业转型升级和企业发展需求,建设一批自 治区级制造业创新中心和企业技术中心。支持 互联网、大数据、人工智能等在工业企业研发 设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流 程的综合应用,支持有条件的企事业单位积极 争取国家级创新平台建设。建立健全评价奖励 机制,改革运行管理机制,提升创新平台服务 行业与区域的能力。 牵头单位:自治区科技厅。 参加单位:自治区发展改革委、工业和 信息化厅等。 - 9 -
自治区人民政府办公厅文件 新攝维吾尔自治区人民政府公报2019·1-2 4.深入推进国家自创区和创新试验区建企业研发一批延伸产业链的关键技术和产 设。充分发挥乌昌石国家自主创新示范区核品,完善特色优势产业链。支持大数据、智 心引领示范作用,积极开展创新政策先行先能制造、工业互联网、人工智能等先进技术 试,着力培育良好的创新创业生态,在培育和业态在传统产业中的深度应用,发挥战略 优势特色产业集群、科技创新重大平台建新兴产业先导和带动效益,保障产业高质量 设、科技成果转化、人才培育引进、科技金发展。 融结合、知识产权运用与保护、面向中西亚 牵头单位:自治区工业和信息化厅 合作创新等方面探索示范,辐射带动新疆创 参加单位:自治区发展改革委、科技厅 新实验区“五地七园”(乌鲁木齐、昌吉、等。 石河子、克拉玛依、哈密等5地7个高新技术 3.推动企业并购重组上市。支持企业围 开发区、经济技术开发区及农业科技园区)绕提升产业集中度、延伸产业链开展并购重 全面提升自主创新能力。 组,整合先进技术、人才、品牌、渠道等核 牵头单位:自治区科技厅。 心资源。鼓励企业在境内外上市、在“新三 参加单位:自治区丝绸之路经济带创新板”挂牌 驱动发展试验区建设领导小组成员单位等。 牵头单位:自治区国资委。 (二)实施重大项目 参加单位:自治区地方金融监督管理 实施重大科技专项。聚焦战略性新兴局、发展改革委、科技厅、财政厅等。 产业发展的重点领域,立足现有的产业基础 (三)推动集聚发展 和创新优势,集中科研优势力量,组织实施 1.培育战略性新兴产业集群。结合战略 批重大科技项目,突破一批关键核心技性新兴产业发展总体情况和优势特色产业基 术,形成一批具有核心竞争力的自主品牌,础,依托“双创”示范基地、高新园区、开 在新一代信息技术、高端装备制造、新能发区等产业平台,选择发展基础较好或潜力 源、生物技术、新材料等领域形成一批对自较大的战略性新兴产业开展集群建设,在新 治区经济社会发展产生重大影响和推动作用材料、新能源、生物与生物医药、高端装备 的科技成果。加大研发投入力度,加强与内等领域,积极培育建设产业生态完善的战略 地的产学研合作,加强与国家科技重大专性新兴产业集群。 项、科技创新2030——重大项目的对接,争 牵头单位:自治区发展改革委。 取更多国家项目落地实施。 参加单位:自治区工业和信息化厅、科 牵头单位:自治区科技厅。 技厅、商务厅等。 参加单位:自治区发展改革委、工业和 2.推进开放型产业集聚发展。充分利用 信息化厅等。 乌鲁木齐国际陆路港,立足新疆优势产业和 2.实施重大产业化项目。支持各地围绕区域经济特色,围绕电子信息产业、新材 主攻产业方向,因地制宜引入一批自主创新料、新能源、生物与生物医药等重点领域开 能力强、研发投入大、符合产业导向的新兴展国际经济技术交流和跨境撮合,打造开放 产业重大项目落地,带动新兴产业加快发型现代产业集聚高地。用足用好国家赋予霍 展。支持新材料、生物及生物医药、新能尔果斯经济开发区、喀什经济开发区的各项 源、先进装备等重点产业高质量发展,指导优惠政策,积极打造外向型产业集群、产业
自治区人民政府办公厅文件 新疆维吾尔自治区人民政府公报 2019·1-2 4.深入推进国家自创区和创新试验区建 设。充分发挥乌昌石国家自主创新示范区核 心引领示范作用,积极开展创新政策先行先 试,着力培育良好的创新创业生态,在培育 优势特色产业集群、科技创新重大平台建 设、科技成果转化、人才培育引进、科技金 融结合、知识产权运用与保护、面向中西亚 合作创新等方面探索示范,辐射带动新疆创 新实验区“五地七园”(乌鲁木齐、昌吉、 石河子、克拉玛依、哈密等5地7个高新技术 开发区、经济技术开发区及农业科技园区) 全面提升自主创新能力。 牵头单位:自治区科技厅。 参加单位:自治区丝绸之路经济带创新 驱动发展试验区建设领导小组成员单位等。 (二)实施重大项目 1.实施重大科技专项。聚焦战略性新兴 产业发展的重点领域,立足现有的产业基础 和创新优势,集中科研优势力量,组织实施 一批重大科技项目,突破一批关键核心技 术,形成一批具有核心竞争力的自主品牌, 在新一代信息技术、高端装备制造、新能 源、生物技术、新材料等领域形成一批对自 治区经济社会发展产生重大影响和推动作用 的科技成果。加大研发投入力度,加强与内 地的产学研合作,加强与国家科技重大专 项、科技创新2030——重大项目的对接,争 取更多国家项目落地实施。 牵头单位:自治区科技厅。 参加单位:自治区发展改革委、工业和 信息化厅等。 2.实施重大产业化项目。支持各地围绕 主攻产业方向,因地制宜引入一批自主创新 能力强、研发投入大、符合产业导向的新兴 产业重大项目落地,带动新兴产业加快发 展。支持新材料、生物及生物医药、新能 源、先进装备等重点产业高质量发展,指导 企业研发一批延伸产业链的关键技术和产 品,完善特色优势产业链。支持大数据、智 能制造、工业互联网、人工智能等先进技术 和业态在传统产业中的深度应用,发挥战略 新兴产业先导和带动效益,保障产业高质量 发展。 牵头单位:自治区工业和信息化厅。 参加单位:自治区发展改革委、科技厅 等。 3.推动企业并购重组上市。支持企业围 绕提升产业集中度、延伸产业链开展并购重 组,整合先进技术、人才、品牌、渠道等核 心资源。鼓励企业在境内外上市、在“新三 板”挂牌。 牵头单位:自治区国资委。 参加单位:自治区地方金融监督管理 局、发展改革委、科技厅、财政厅等。 (三)推动集聚发展 1.培育战略性新兴产业集群。结合战略 性新兴产业发展总体情况和优势特色产业基 础,依托“双创”示范基地、高新园区、开 发区等产业平台,选择发展基础较好或潜力 较大的战略性新兴产业开展集群建设,在新 材料、新能源、生物与生物医药、高端装备 等领域,积极培育建设产业生态完善的战略 性新兴产业集群。 牵头单位:自治区发展改革委。 参加单位:自治区工业和信息化厅、科 技厅、商务厅等。 2.推进开放型产业集聚发展。充分利用 乌鲁木齐国际陆路港,立足新疆优势产业和 区域经济特色,围绕电子信息产业、新材 料、新能源、生物与生物医药等重点领域开 展国际经济技术交流和跨境撮合,打造开放 型现代产业集聚高地。用足用好国家赋予霍 尔果斯经济开发区、喀什经济开发区的各项 优惠政策,积极打造外向型产业集群、产业 -10-