海南省琼海市乡村旅游创新规划（2016-2030）

上篇:分析篇第一章总则第二章乡村旅游资源分析中篇:布局篇. 第三章规划布局第四章产业布局第五章旅游线路规划第六章新型城镇化布局下篇:深化篇第七章旅游推广第八章乡村旅游设施提升第九章乡村旅游保障深化第十章乡村旅游发展行动计划第十一章附则

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2 琼海市乡村旅游创新规划（2016-2030）文本目录上篇：分析篇.....................................................................................................................................1 第一章总则.......................................................................................................................................2 第二章乡村旅游资源分析.................................................................................................................9 中篇：布局篇...................................................................................................................................12 第三章规划布局.............................................................................................................................13 第四章产业布局.............................................................................................................................28 第五章旅游线路规划.....................................................................................................................31 第六章新型城镇化布局.................................................................................................................35 下篇：深化篇...................................................................................................................................44 第七章旅游推广.............................................................................................................................45 第八章乡村旅游设施提升............................................................................................................ 46 第九章乡村旅游保障深化............................................................................................................ 57 第十章乡村旅游发展行动计划.................................................................................................... 58 第十一章附则.................................................................................................................................64

琼海市乡村旅游创新规划(2016-2030) 文本第一章总则第一条规划目的本次规划的目的旨在依托琼海市得天独厚的地理区位,合理利用先天丰厚的自然生态资源,整合区域内的经济、社会、人文的优良条件,为琼海市的乡村旅游的发展指明方向,为打造田园城市、构建幸福琼海”的目标编制《琼海市乡村旅游创新规划(2016-2030)》(以下简称本规划)。第二条规划范围规划范围为琼海市所辖12个镇(嘉积镇、博鳌镇、潭门镇、中原镇、石壁镇、万泉镇、阳江镇、龙江镇、塔洋镇、长坡镇、大路镇和会山镇)以及1个农场(彬村山华侨农场),总面积1710.14平方公里。第三条指导思想认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,海南省第六次党代会、省委六届四次全会精神和十九大精神,以“十三五”规划发展“创新、协调、绿色、开放、共享”为指导,打造具有“乡愁味、国际范、景共享ˆ的乡村旅游规划体系。以科学旅游观为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持“五位一体”的总体布局,坚持“四个全面”的战略布局,充分发挥资源优势,创新发展思路,科学规划布局,深化供给侧结构性改革,突出热带海岛特色,以建设乡村旅游示范县、旅游特色小镇、A级乡村旅游点、乡村旅游示范点为重点,实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、智力有效、生活富裕的总要求,加快推进农业现代化、巩固完善基本经营制度、深化集体产权制度改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农村一二三产业融合发展,拓宽增收渠道,在此基础上加快构建有吸引力、有竟争力的乡村旅游产业体系,使之成为琼海市乡村旅游产业发展新的亮点和增长点,为海南实现科学发展、绿色崛起做出积极贡献。第四条规划原则、遵循上层次规划原则本次乡村旅游创新规划必须严格遵循上层次规划的指导,在此基础上加以深化和创新

2 琼海市乡村旅游创新规划（2016-2030）文本第一章总则第一条规划目的本次规划的目的旨在依托琼海市得天独厚的地理区位，合理利用先天丰厚的自然生态资源，整合区域内的经济、社会、人文的优良条件，为琼海市的乡村旅游的发展指明方向，为“打造田园城市、构建幸福琼海”的目标编制《琼海市乡村旅游创新规划（2016-2030）》（以下简称本规划）。第二条规划范围规划范围为琼海市所辖 12 个镇（嘉积镇、博鳌镇、潭门镇、中原镇、石壁镇、万泉镇、阳江镇、龙江镇、塔洋镇、长坡镇、大路镇和会山镇）以及 1 个农场（彬村山华侨农场），总面积 1710.14 平方公里。第三条指导思想认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，海南省第六次党代会、省委六届四次全会精神和十九大精神，以“十三五”规划发展“创新、协调、绿色、开放、共享”为指导，打造具有“乡愁味、国际范、景共享”的乡村旅游规划体系。以科学旅游观为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“五位一体”的总体布局，坚持“四个全面”的战略布局，充分发挥资源优势，创新发展思路，科学规划布局，深化供给侧结构性改革，突出热带海岛特色，以建设乡村旅游示范县、旅游特色小镇、A 级乡村旅游点、乡村旅游示范点为重点，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、智力有效、生活富裕的总要求，加快推进农业现代化、巩固完善基本经营制度、深化集体产权制度改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，拓宽增收渠道，在此基础上加快构建有吸引力、有竞争力的乡村旅游产业体系，使之成为琼海市乡村旅游产业发展新的亮点和增长点，为海南实现科学发展、绿色崛起做出积极贡献。第四条规划原则一、遵循上层次规划原则本次乡村旅游创新规划必须严格遵循上层次规划的指导，在此基础上加以深化和创新

6 琼海市乡村旅游创新规划（2016-2030）文本二、总体目标以科学发展观为指导，坚持以人为本，充分发挥资源优势，创新发展思路，科学规划布局，突出地方特色，以建设乡村旅游示范区、特色小镇、乡村旅游核心、乡村旅游示范点、农业旅游示范点等为重点，构建有吸引力、有竞争力的乡村旅游体系，同时，完善乡村旅游各要素配置，加快乡村居住环境、乡村旅游环境、旅游服务环境的综合提升，打造生态、生产、生活“三生一体”及追求乡村味、地方味、人情味“三味一体”的乡村深度体验旅游模式，形成以休闲、慢居、长养、民俗、雨林为特点的特色乡村旅游；创建中国乡村旅游创新示范区（乡村旅游产业融合创新示范区、乡村旅游产业扶贫创新示范区、乡村旅游产业体系创新示范区），为实现包容、时尚、开放的“幸福琼海”做出贡献。三、建设目标（一）成为琼海市经济支柱产业；（二）成为中国热带乡村旅游目的地；（三）全国乡村旅游创新示范区。（四）建设“田园乡村”，构建“幸福琼海” 四、分期目标（一）近期目标（2016-2020）——完善基础、提升品质、塑造品牌（二）中期目标（2021-2025）——细化服务、优化配套、强化管理（三）远期目标（2026-2030）——强化战略、明确目标、全面建设第九条规划创新一、创新理念（一）全域乡村旅游从以景区、景点为旅游目的地的景点旅游走向全域旅游境区化的全域旅游；以“多规合一”一张蓝图为指导严格管控用地、推进资源和土地的集约高效利用；系统推进旅游与精准扶贫、环境治理、产业发展、美丽乡村及生态修复的深度融合。（二）“乡村旅游＋” 以乡村旅游+产业融合、乡村旅游+业态创新和乡村旅游+互联网”为主。（三）城乡旅游均值

7 琼海市乡村旅游创新规划（2016-2030）文本乡村旅游已形成新的产业：乡村旅游（农家乐）－乡村观光－乡村休闲－乡村度假－乡村生活，而城乡旅游之间是相互依托、相互依存、互为补充的关系，因此二者的均衡发展是推动琼海市全域旅游健康发展的重点和依托。（四）科学旅游发展推动谋划策划与规划计划相结合、普遍性与特殊性相结合、整体推进与重点突破相结合、创新引领与落地运营相结合、环境保护与旅游开发的结合、政府带动与民众响应相结合，促进科学发展。二、提升方法（一）绿色发展坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，以绿色低碳循环为原则，建成资源节约型、环境友好型、生态共享型的绿色乡村旅游产业。（二）旅游扶贫梳理乡村资源特色，挖掘传统文化，保护文态环境，推动旅游扶贫。（三）“互联网+” 运用“乡村旅游”+“互联网”的概念，形成全新的商业模式-乡村电商、乡村旅游“智慧”服务，实现“线上线下”互动营销、融合营销、精准营销。（四）“乡村旅游+” 乡村旅游与农业、会展、加工、城镇、景区、医疗康养等资源和产业的统筹协调、合作发展，探索多种发展模式，完善乡村旅游产业。（五）田园综合体围绕农业增效、农民增收、农村增绿，实现生产、生活、生态“三生同步”，一二三产业“三产融合”，农业文化旅游“三位一体”，创建集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。（六）共享农庄以农民合作社作为主要载体，以企业经营为主，让农民参与和收益，及循环农业、创意农业、农事体验于一体，以移动互联网、物联网等信息技术为支撑，以现代农业和民宿共享为主要业态。三、创新要点（一）乡村旅游资源评价新体系

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