社保基金的产生、问题、未来 主讲人:李曜博士、副教授 上海财经大学
社保基金的产生、问题、未来 主讲人： 李 曜 博士、副教授 上海财经大学
社会保险的三种基本财务 制度 随收随支(Pay- as-you-go):即“现收现付” 在职职工缴费,支付退休老年人的养老金 M无基金积累 优点:管理方便;代际之间收入转移;同一代人之 间收入再分配 缺点:人口老龄化时,支付危机。 案例:中国的人口老龄化预测表
一、社会保险的三种基本财务 制度 ◼ 1、 随收随支（Pay-as-you-go）：即“现收现付” 在职职工缴费，支付退休老年人的养老金。 无基金积累 优点：管理方便；代际之间收入转移；同一代人之 间收入再分配 缺点：人口老龄化时，支付危机。 ◼案例： 中国的人口老龄化预测表
典型国家:美国等发达国家 ■据预测,美国的公共养老基金在2012年将出现 赤字,2030年破产。公共医疗基金将在2005年 用完。 完全积累( full-funded): 年轻时缴纳养老保险费,积累起来,供退休后 使用。 ■优点:自我保障,个人缴费有积极性;没有代 际冲突。 缺点:没有再分配功能;基金的保值增值压力 大:通货膨胀因素等 典型国家:新加坡、智利
典型国家： 美国等发达国家。 ◼ 据预测，美国的公共养老基金在2012年将出现 赤字，2030年破产。公共医疗基金将在2005年 用完。 ◼ 二、 完全积累（full-funded）： 年轻时缴纳养老保险费，积累起来，供退休后 使用。 ◼ 优点：自我保障，个人缴费有积极性；没有代 际冲突。 ◼ 缺点：没有再分配功能；基金的保值增值压力 大：通货膨胀因素等。 ◼ 典型国家：新加坡、智利
部分积累制 混合模式——社会统筹部分和个人账户 部分 社会统筹部分随收随支:代际转移 收入再分配; 个人账户部分→完全积累:应对人口 老龄化;培养个人责任心、提高缴费率; 提高储蓄率; ■典型国家:中国
◼ 三、 部分积累制 混合模式——社会统筹部分和个人账户 部分 ◼ 社会统筹部分 随收随支：代际转移； 收入再分配； ◼ 个人账户部分 完全积累：应对人口 老龄化；培养个人责任心、提高缴费率； 提高储蓄率； ◼ 典型国家：中国
二、体制转变中的主要问题 隐性养老金债务与转轨的筹资 个人账户:“实账”还是“空账”?
二、体制转变中的主要问题—— 隐性养老金债务与转轨的筹资 个人账户：“实账”还是“空账”？
90年代初隐性养老金债务(PD, implicit pension deb
90年代初隐性养老金债务(IPD， implicit pension debt)
三、社保基金运作的经典案例 ■新加坡公积金制度 新加坡中央公积金余额与官方储备单位百万新元
三、社保基金运作的经典案例 ◼ 新加坡公积金制度 新加坡中央公积金余额与官方储备 单位:百万新元
“我们实现了‘居民有其屋’和医疗 保证,但叉未搞平均主义,没有出现吃 大锅饭。干好、干坏一样的现象,地没 有出现西方福利社会那种缺乏上进动力 的现象,我们在每个环节上(住房、医 疗条件、受教育等)都试图使人们感到 既有保障,又有差别,因此保持上进的 激励,这是我们的一条主要的经济思 想 —新加坡总理吴作栋答周小丿
“我们实现了‘居民有其屋’和医疗 保证，但又未搞平均主义，没有出现吃 大锅饭，干好、干坏一样的现象，也没 有出现西方福利社会那种缺乏上进动力 的现象，我们在每个环节上（住房、医 疗条件、受教育等）都试图使人们感到 既有保障，又有差别，因此保持上进的 激励，这是我们的一条主要的经济思 想。 ” ——新加坡总理吴作栋答周小川
■1955年7月,公积金制度诞生。 强制性储蓄;职工本人退休养老自我保障,自 存自用,没有保险。 ■名义上是自愿参加,实际上很多政府补贴以公 积金会员为条件,有强烈的优惠吸引力。启动 时,20万名会员。现在,200万名以上会员。 1、公积金积累,用途扩大:养老一◆住房 医疗、个人投资 账户内划分为一般账户、医药保健账户、特 别账户
◼ 1955年7月，公积金制度诞生。 强制性储蓄；职工本人退休养老自我保障，自 存自用，没有保险。 ◼ 名义上是自愿参加，实际上很多政府补贴以公 积金会员为条件，有强烈的优惠吸引力。启动 时，20万名会员。现在，200万名以上会员。 ◼ 1、公积金积累，用途扩大： 养老 住房、 医疗、个人投资······ 账户内划分为一般账户、医药保健账户、特 别账户
缴费率的变化 会员公积金缴交率(1955-1987) ■年份缴交率%(一般账户%、特别账户% 雇主雇员医药保健账户%)总数% ■195555 10 19686.56.5 13 197088 16 19711010 20 19721410 24 ■19731 26 19741 55 15 30 ■19751515 30
2、缴费率的变化 会员公积金缴交率（1955——1987） ◼ 年份 缴交率% （一般账户%、特别账户% 雇主 雇员 医药保健账户%） 总数% ◼ 1955 5 5 10 ◼ 1968 6.5 6.5 13 ◼ 1970 8 8 16 ◼ 1971 10 10 20 ◼ 1972 14 10 24 ◼ 1973 15 11 26 ◼ 1974 15 15 30 ◼ 1975 15 15 30