第2章 国际化学品安全管理体系 山东理工大学化学化工学院 付强
第2章 国际化学品安全管理体系 山东理工大学化学化工学院 付强
2.1管理组织与机构 比较重要且发挥了巨大影响的国际组织主要包括： ·国际劳工组织(L0) ·世界卫生组织(WHO) ·联合国环境规划署(UNEP) ·联合国危险货物运输专家委员会(UN CETDG) ·联合国政府间化学品安全论坛(FCS) ·国际化学品管理战略方针制定工作筹备委员会( SAICM/PREPCOM) ·欧盟(EU)及其与化学品管理相关的附属机构
2.1 管理组织与机构 比较重要且发挥了巨大影响的国际组织主要包括： • 国际劳工组织（ILO） • 世界卫生组织（WHO） • 联合国环境规划署（UNEP） • 联合国危险货物运输专家委员会（UN CETDG） • 联合国政府间化学品安全论坛（IFCS） • 国际化学品管理战略方针制定工作筹备委员会（ SAICM/PREPCOM） • 欧盟(EU)及其与化学品管理相关的附属机构
管理组织框架： 重要的规章、规范： ·关于危险货物运输的建议书·规章范本（橘皮书） ·国际组织：联合国全球化学品统一·全球化学品统一分类和标签制度(GHS,紫皮书) 分类标签制度专家委员会(UN SCEGHS)和联合国危险货物运输 Harmonized 专家委员会(UN SCETDG)( 出 2001) ·其它组织：欧盟理事会、欧洲议会 。 化学品的注册、评估、授权和限制(REACH, 2007) 、 欧洲法院、欧盟委员会、欧洲化 ·欧洲议会和欧盟理事会关于化学品注册、评估、 学品管理局 许可和限制的测试方法法规(2008) 物质和混合物的分类、标签和包装法规(CLP, 2009)
管理组织框架： • 国际组织：联合国全球化学品统一 分类标签制度专家委员会（UN SCEGHS）和联合国危险货物运输 专家委员会（UN SCETDG）（ 2001） • 其它组织：欧盟理事会、欧洲议会 、欧洲法院、欧盟委员会、欧洲化 学品管理局 重要的规章、规范： • 关于危险货物运输的建议书·规章范本（橘皮书） • 全球化学品统一分类和标签制度（GHS，紫皮书） • 化学品的注册、评估、授权和限制（REACH， 2007） • 欧洲议会和欧盟理事会关于化学品注册、评估、 许可和限制的测试方法法规（2008） • 物质和混合物的分类、标签和包装法规（CLP， 2009）
2.2管理体系与制度框架 2.2.1《21世纪议程》 1992年，明确了人类在环境保护与可持续发展之间应作出 的选择和行动方案，将环境问题与发展问题结合起来综合治理，保存生态系统和周边环境 ,人类享有更安全、更繁荣的未来。 ·序言 ·第1部分社会和经济方面 ·第2部分保存和管理资源以促进发展 ·第3部分加强主要团体的作用 ·第4部分及实施手段 √《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意 程序的鹿特丹公约》 √《全球化学品统一分类和标签制度》
2.2 管理体系与制度框架 2.2.1 《21世纪议程》 1992年，明确了人类在环境保护与可持续发展之间应作出 的选择和行动方案，将环境问题与发展问题结合起来综合治理，保存生态系统和周边环境 ，人类享有更安全、更繁荣的未来。 • 序言 • 第1部分 社会和经济方面 • 第2部分 保存和管理资源以促进发展 • 第3部分 加强主要团体的作用 • 第4部分 及实施手段 《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意 程序的鹿特丹公约》 《全球化学品统一分类和标签制度》
2.2管理体系与制度框架 2.2.2《可持续发展问题世界首脑会议实施计划》》 2002年，重申里 约峰会原则、全面贯彻实施《21世纪议程》，明确未来拯救地球、保护环境、消除贫困、 促进繁荣的具体路线，要求各政府采取切实行动，减少并控制人类活动对人类和环境造成 的负面影响，努力实现全球的可持续发展。 主要内容： 1、导言； 6、健康与可持续发展： 2、消除贫困； 7、小岛屿发展中国家的可持续发展； 3、改变不可持续的消费和生产方式； 8、非洲的可持续发展： 4、保护和管理经济与社会发展所需的 9、其他区域倡议； 自然资源基础： 10、实施手段； 5、全球化世界中的可持续发展； 11、可持续发展的体制框架
2.2 管理体系与制度框架 2.2.2 《可持续发展问题世界首脑会议实施计划》 》 2002年，重申里 约峰会原则、全面贯彻实施《21世纪议程》，明确未来拯救地球、保护环境、消除贫困、 促进繁荣的具体路线，要求各政府采取切实行动，减少并控制人类活动对人类和环境造成 的负面影响，努力实现全球的可持续发展。 主要内容: 1、导言； 2、消除贫困； 3、改变不可持续的消费和生产方式； 4、保护和管理经济与社会发展所需的 自然资源基础； 5、全球化世界中的可持续发展； 6、健康与可持续发展； 7、小岛屿发展中国家的可持续发展； 8、非洲的可持续发展； 9、其他区域倡议； 10、实施手段； 11、可持续发展的体制框架
2.2管理体系与制度框架 2.2.3《维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》 ·《保护臭氧层维也纳公约》 (1985年) 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 (1987年9月通过， 协议于1989年1月1日生效) ·其宗旨是通过国际协同合作，共同保护大气臭氧层、淘汰消耗臭 氧层的化学物质。 ·中国于1991年6月14日加入该议定书 ·截至2014年8月底，在议定书上签字的缔约方共有197个
2.2 管理体系与制度框架 2.2.3 《维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》 • 《保护臭氧层维也纳公约》（1985年） • 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（1987年9月通过， 协议于1989年1月1日生效） • 其宗旨是通过国际协同合作，共同保护大气臭氧层、淘汰消耗臭 氧层的化学物质。 • 中国于1991年6月14日加入该议定书 • 截至2014年8月底，在议定书上签字的缔约方共有197个
2.2管理体系与制度框架 2.2.4《巴塞尔公约》 ·《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》 （1989年3月通 过，1992年5月生效) ·旨在遏止越境转移危险废物（俱有爆炸性、易燃性、腐蚀性、化学反应性、急 性毒性、慢性毒性、生态毒性、传染性等特性中一种或几种的生产性、生活性垃圾)，特 别是向发展中国家出口和转移危险废物。要求各国把危险废物数 量降低到最低限度，用最有利于环境保护的方式尽可能就地储存 和处理。 ·中国于1990年3月22日在公约上签字 ·1995年9月，通过《巴塞尔公约》修正案
2.2 管理体系与制度框架 2.2.4 《巴塞尔公约》 • 《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（1989年3月通 过，1992年5月生效） • 旨在遏止越境转移危险废物（具有爆炸性、易燃性、腐蚀性、化学反应性、急 性毒性、慢性毒性、生态毒性、传染性等特性中一种或几种的生产性、生活性垃圾），特 别是向发展中国家出口和转移危险废物。要求各国把危险废物数 量降低到最低限度，用最有利于环境保护的方式尽可能就地储存 和处理。 • 中国于1990年3月22日在公约上签字 • 1995年9月，通过《巴塞尔公约》修正案
2.2管理体系与制度框架 2.2.5《鹿特丹公约》 ·《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序 的鹿特丹公约》(1998年) 宗旨是保护包括消费者和工人健康在内的人类健康和环境免受国际贸 易中某些危险化学品和农药的潜在有害影响。 2.2.6《斯德哥尔摩公约》 ·《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》 2.2.7《关于汞的水俣公约》 ·旨在保护人类健康和环境免受汞和汞化合物人为排放及释放的危害， 限制含汞类产品的生产和使用
2.2 管理体系与制度框架 2.2.5 《鹿特丹公约》 • 《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序 的鹿特丹公约》（1998年） • 宗旨是保护包括消费者和工人健康在内的人类健康和环境免受国际贸 易中某些危险化学品和农药的潜在有害影响。 2.2.6 《斯德哥尔摩公约》 • 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》 2.2.7 《关于汞的水俣公约》 • 旨在保护人类健康和环境免受汞和汞化合物人为排放及释放的危害， 限制含汞类产品的生产和使用
2.2管理体系与制度框架 2.2.8《作业场所安全使用化学品公约》 ·内容：共7部分27条，包括范围和定义、总则、分类和有关措施、雇主的 责任、工人的义务、工人及其代表的权利、出口国的责任。 ·旨在保护劳动者的基本权益与安全，使之免受作业场所化学品的伤害，为 各国制定相应的劳保标准提供法律框架与实施建议。 ·化学品定义：化学品系指各类化学元素、化合物和混合物，无论其为天然 的或人造的。 作业场所使用化学品一词系指可能使工人接触化学制品的任 何作业活动，包括：化学品的生产、化学品的搬运、化学品的贮存、化学 品的运输、化学品废料的处置或处理、因作业活动导致的化学品的排放、 化学品设备和容器的保养、维修和清洁。 经济活动部门一词系指雇用工人的所有部门，其中包括公共 服务机构
2.2 管理体系与制度框架 2.2.8 《作业场所安全使用化学品公约》 • 内容：共7部分27条，包括范围和定义、总则、分类和有关措施、雇主的 责任、工人的义务、工人及其代表的权利、出口国的责任。 • 旨在保护劳动者的基本权益与安全，使之免受作业场所化学品的伤害，为 各国制定相应的劳保标准提供法律框架与实施建议。 • 化学品定义：化学品系指各类化学元素、化合物和混合物，无论其为天然 的或人造的。 作业场所使用化学品一词系指可能使工人接触化学制品的任 何作业活动，包括：化学品的生产、化学品的搬运、化学品的贮存、化学 品的运输、化学品废料的处置或处理、因作业活动导致的化学品的排放、 化学品设备和容器的保养、维修和清洁。 经济活动部门一词系指雇用工人的所有部门，其中包括公共 服务机构
2.2管理体系与制度框架 2.2.9 《国际化学品管理战略方针》 ·提供了一个基本的政策框架，用以促进化学品的良性管理、全面 推动国际层面化学品管理进程，减少化学品对人类健康和环境的 有害影响，实现里约可持续发展问题世界首脑会议制定的目标。 ·核心内容有三部分组成： 《迪拜宣言》 《总体政策战略》 《全球行动计划》
2.2 管理体系与制度框架 2.2.9 《国际化学品管理战略方针》 • 提供了一个基本的政策框架，用以促进化学品的良性管理、全面 推动国际层面化学品管理进程，减少化学品对人类健康和环境的 有害影响，实现里约可持续发展问题世界首脑会议制定的目标。 • 核心内容有三部分组成： 《迪拜宣言》 《总体政策战略》 《全球行动计划》