Hubei University of Economics 财政学 第四章社会消费性支出 财政与公共管理学院
财政学 第四章 社会消费性支出 财政与公共管理学院 Hubei University of Economics
教学目的和要求 ●本章要求了解社会消费性支出的属性;理 解和掌握我国行政管理费不断增长的原因 以及控制的措施;理解和掌握我国目前科 教育支出的基本情况以及提高文科教支出 效益的基本措施
教学目的和要求 ⚫ 本章要求了解社会消费性支出的属性;理 解和掌握我国行政管理费不断增长的原因 以及控制的措施;理解和掌握我国目前科 教育支出的基本情况以及提高文科教支出 效益的基本措施
路一名会要出的圆 社会消费性支出的属性 属于非生产性的消耗性支出,并不形成任何资产,具有 明显的外部效应。 (一)与投资性支出的区别 二)与个人消费的区别 社会消费性支出的项目 行政管理费、国防费、文科卫事业费等
第一节 社会消费性支出的性质 一、社会消费性支出的属性 属于非生产性的消耗性支出,并不形成任何资产,具有 明显的外部效应。 (一)与投资性支出的区别 (二)与个人消费的区别 二、社会消费性支出的项目 行政管理费、国防费、文科卫事业费等
络督到和国防感 行政管理费和国防费的属性 服务于国家的核心职能,是财政的核心支出;满足的是 纯社会公共需要 行政管理费和国防费 (一)行政管理费 1、定义 2、内容 3、我国的行政管理支出
第二节 行政管理和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 服务于国家的核心职能,是财政的核心支出;满足的是 纯社会公共需要。 二、行政管理费和国防费 (一)行政管理费 1、定义 2、内容 3、我国的行政管理支出
案例4-1我国行政成本增长过快 2005年03月08日11:14新华网 新华网北京3月8日电(记者李亚杰) 正在出席全国政协十届三次会议的任玉岭委 员讲起了自己的经历 1989年,我到某沿海城市工作,当时市府 仅有市长、副市长4人,市委仅有书记、副书记 3人,政协仅有主席、副主席4人,人大常委会 仅有主任、副主任4人,而今这些位置的官员翻 了一番还要多,特别是市委常委职数比原先增 了3倍还要多
案例4-1我国行政成本增长过快 2005年03月08日11:14 新华网 新华网北京3月8日电(记者 李亚杰) 正在出席全国政协十届三次会议的任玉岭委 员讲起了自己的经历—— “1989年,我到某沿海城市工作,当时市府 仅有市长、副市长4人,市委仅有书记、副书记 3人,政协仅有主席、副主席4人,人大常委会 仅有主任、副主任4人,而今这些位置的官员翻 了一番还要多,特别是市委常委职数比原先增 了3倍还要多
案例4-1我国行政成本增长过快 “当今全国吃财政饭的总人数已达4000多万人 还有500万人依赖于政府的权力实行自收自治。我 们的民官比已经高达26:1,吃‘皇粮’者占总人 口的比例攀升之快,令人堪忧。”任玉岭委员说。 在分析其中原因时,任玉岭委员说:“一是干部 提拔过快、过宽造成的。二是各级领导干部换得太 快,特别是地、县级干部。我曾工作的某城市,5 年换了5个书记、4个市长,在‘一朝天子一朝臣” 的影响下,新的书记上任后,便更换一批新领导。 我曾经历过三任书记的换班,每次都要进行干部的 大调整。新官上来了,老的官又不能退休,虽然不 再做官,但其官位还要保留
案例4-1我国行政成本增长过快 “当今全国吃财政饭的总人数已达4000多万人, 还有500万人依赖于政府的权力实行自收自治。我 们的民官比已经高达26:1,吃‘皇粮’者占总人 口的比例攀升之快,令人堪忧。”任玉岭委员说。 在分析其中原因时,任玉岭委员说:“一是干部 提拔过快、过宽造成的。二是各级领导干部换得太 快,特别是地、县级干部。我曾工作的某城市,5 年换了5个书记、4个市长,在‘一朝天子一朝臣” 的影响下,新的书记上任后,便更换一批新领导。 我曾经历过三任书记的换班,每次都要进行干部的 大调整。新官上来了,老的官又不能退休,虽然不 能再做官,但其官位还要保留
案例4-1我国行政成本增长过快 官位多不仅造成机构臃肿和膨胀,而且造成 很多该放的权放不 该经管的又无人管。人 难见、事难办,往往与官位过多、人浮于事有 关。“官多了消费就多,且不说车子、房子 资和奖金,就说用车费、招待费、出国培 考察费,一年就得花多少钱!”在玉岭委员说。 姜笑琴委员认为:“我国的行政成本不但远 高于欧美发达国家,而且高出世界平均水平25 6。居高不下的行政成本,不仅加大了财政负 担,影响了经济发展环境,而且挤占了教科文 卫、社会保障等公共服务资金,损害了人民群 众的切身利益
案例4-1我国行政成本增长过快 官位多不仅造成机构臃肿和膨胀,而且造成 很多该放的权放不下,该经管的又无人管。人 难见、事难办,往往与官位过多、人浮于事有 关。“官多了消费就多,且不说车子、房子、 工资和奖金,就说用车费、招待费、出国培训 考察费,一年就得花多少钱!”任玉岭委员说。 姜笑琴委员认为:“我国的行政成本不但远 高于欧美发达国家,而且高出世界平均水平25 %。居高不下的行政成本,不仅加大了财政负 担,影响了经济发展环境,而且挤占了教科文 卫、社会保障等公共服务资金,损害了人民群 众的切身利益
案例4-1我国行政成本增长过快 “精简机构,简政精兵,仍是我们当前面临 的一项迫切任务。”任玉岭委员说,“精官方 能简政,简政必须精官。” 由于精官的闸门没把住,升官快、升官易的 导向也给社会带来了较大影响。“跑官、卖官 现象不时发生,给社会带来了浮躁,带来了腐 败。因此精官不只是简政的需要,也是发展的 需要,不仅是经济的需要,也是政治的需要
案例4-1我国行政成本增长过快 “精简机构,简政精兵,仍是我们当前面临 的一项迫切任务。”任玉岭委员说,“精官方 能简政,简政必须精官。” 由于精官的闸门没把住,升官快、升官易的 导向也给社会带来了较大影响。“跑官、卖官 现象不时发生,给社会带来了浮躁,带来了腐 败。因此精官不只是简政的需要,也是发展的 需要,不仅是经济的需要,也是政治的需要