Hubei University of Economics 财政学 第一章财政的概念与职能 财政与公共管理学院
财政学 第一章 财政的概念与职能 财政与公共管理学院 Hubei University of Economics
本章目录 第一节政府与市场 第二节财政概念 第三节财政职能 退出 财政与公共管理学院
本章目录 ⚫ 第一节 政府与市场 ⚫ 第二节 财政概念 ⚫ 第三节 财政职能 退出 财政与公共管理学院
教学目的与要求 本章要求掌握市场经济中政府与市场的关 系;财政的基本概念;财政各职能的主要 内容,对社会主义市场经济下的财政职能 有较深入的理解。 财政与公共管理学院
教学目的与要求 ⚫ 本章要求掌握市场经济中政府与市场的关 系；财政的基本概念；财政各职能的主要 内容，对社会主义市场经济下的财政职能 有较深入的理解。 财政与公共管理学院
第一节政府与市场 市场失效 政府干预经济的方式及政府失败 ●三、公共物品和公共需要 财政与公共管理学院
第一节 政府与市场 ⚫ 一、市场失效 ⚫ 二、政府干预经济的方式及政府失败 ⚫ 三、公共物品和公共需要 财政与公共管理学院
第一节政府与市场 引例:见案例11从“非典”防治透视中 国财政 市场失效 ●(一)市场失效的含义 称市场失灵,是指由于市场机制本身 固有的缺陷使得市场在资源配置的某些方 面是无效或缺乏效率的现象。 财政与公共管理学院
第一节 政府与市场 ⚫ 引例：见案例1-1从“非典”防治透视中 国财政 ⚫ 一、市场失效 ⚫ （一）市场失效的含义 ⚫ ――称市场失灵，是指由于市场机制本身 固有的缺陷使得市场在资源配置的某些方 面是无效或缺乏效率的现象。 财政与公共管理学院
第一节政府与市场 ●(二)主要表现 1、市场垄断 ●2、信息不充分 ●3、外部效应与公共物品 (1)外部效应:是指私人费用与社会费 用或私人得益与社会得益之间的非一致性 不对称性)。成本外溢和收益外溢 返回 财政与公共管理学院
第一节 政府与市场 ⚫ （二）主要表现 ⚫ 1、市场垄断 ⚫ 2、信息不充分 ⚫ 3、外部效应与公共物品 ⚫ （1）外部效应：是指私人费用与社会费 用或私人得益与社会得益之间的非一致性 （不对称性）。成本外溢和收益外溢。 返回 财政与公共管理学院
第一节政府与市场 ●(2)公共物品:它是指具有公共消费或 集体受益的物品与劳务。诸如国防、社会 治安、公共设施、公共环境保护等,都是 典型的公共产品。公共物品具有非排他性 和非竞争性两个特征 返回 财政与公共管理学院
第一节 政府与市场 ⚫ （2）公共物品：它是指具有公共消费或 集体受益的物品与劳务。诸如国防、社会 治安、公共设施、公共环境保护等，都是 典型的公共产品。公共物品具有非排他性 和非竞争性两个特征 。 返回 财政与公共管理学院
第一节政府与市场 °4、收入分配不公平 ●5、经济波动 ●6、不完全市场 返回 财政与公共管理学院
第一节 政府与市场 ⚫ 4、收入分配不公平 ⚫ 5、经济波动 ⚫ 6、不完全市场 返回 财政与公共管理学院
第一节政府与市场 二、政府干预经济的方式及政府失败 (一)政府借入和干预市场的手段或政府 的经济作用 1、行政、法律手段 ●2、组织公共生产与公共提供 ●3、财政手段 返回 财政与公共管理学院
第一节 政府与市场 ⚫ 二、政府干预经济的方式及政府失败 ⚫ （一）政府借入和干预市场的手段或政府 的经济作用 ⚫ 1、行政、法律手段 ⚫ 2、组织公共生产与公共提供 ⚫ 3、财政手段 返回 财政与公共管理学院
第一节政府与市场 (二)政府失败 ●1、含义一一也称政府失灵,是指政府干预非但 没有弥补市场失灵和克服市场的缺陷,而且干 扰了正常的市场规则,损失了市场效率的现象。 2、政府失灵的的原因 (1)政府决策失误。 (2)寻租行为 (3)提供经济信息不及时甚至失真 ●(4)政府职能“越位”和“缺位”。 返回 财政与公共管理学院
第一节 政府与市场 ⚫ （二）政府失败 ⚫ 1、含义――也称政府失灵，是指政府干预非但 没有弥补市场失灵和克服市场的缺陷，而且干 扰了正常的市场规则，损失了市场效率的现象。 ⚫ 2、政府失灵的的原因 ⚫ （1）政府决策失误。 ⚫ （2）寻租行为。 ⚫ （3）提供经济信息不及时甚至失真 ⚫ （4）政府职能“越位”和“缺位”。 返回 财政与公共管理学院