土地管理学教学大纲 课程名称:土地管理学Sci f land 课程编号:S2014226 适用专业:资源与环境 课程性质:限定性选修课 开课学期:第六学期 总学时:60学时 教学时数:理论课:40学时 实验课:20学时 编写说明 1、课程简介: 土地管理学是管理科学的一个分支学科,同时,它也是介于自然与社会科学之间的综合性边 缘学科。土地管理是将整个土地管理过程以及管理的一切职能、经济、法律、技术、行政等 各种因素作为一个整体来研究的。土地管理学的基本任务是应用土地管理学的原理和方法 来研究和阐述一定的社会生产方式下调整土地关系,监督、调控土地利用的规律性,以达到 平衡土地供工需矛盾,取得尽可能大的生态效益、经济效益和社会效益的目的,可以说,土 地管理学也是一门理论与实际相结合的应用学科 2、地位和任务: 土地是十分宝贵的资源和财富,是人类生存和发展的基础,是社会经济可持续发展的先决条 件,土地科学及土地管理越来越显示其重要地位。根据21世纪土地管理现代化、科学化 专业化的要求,以及培养和造就一批“厚基础、强能力、高素质、广适应”的创造性专门人 才的需要,我们特开设了这门课。目的是通过学生对土地管理学的基本知识、基本原理、基 本方法的学习,向学生介绍土地管理法的相关知识,使学生在今后的实际工作中能十分珍惜 和合理利用土地,增强土地资源的保护和土地法制意识。 2、总体要求 首先要求学生了解现代管理学的原理,通过学生对土地管理学的基础知识、基本原理、基本 方法的学习,掌握土地管理中的地籍管理、土地权属管理、土地利用管理,使学生成为土地 管理方面的有用人才。 二、教学大纲内容 第一章:绪论 1、教学目的:了解土地管理学的基本概念及其研究对象和方法,使学生初步掌握土地管理 学的基本知识
土地管理学教学大纲 课程名称：土地管理学 Science of land management 课程编号：S2014226 适用专业：资源与环境 课程性质：限定性选修课 开课学期：第六学期 总 学 时：60 学时 教学时数：理论课：40 学时 实验课：20 学时 一、编写说明 1、课程简介： 土地管理学是管理科学的一个分支学科，同时，它也是介于自然与社会科学之间的综合性边 缘学科。土地管理是将整个土地管理过程以及管理的一切职能、经济、法律、技术、行政等 各种因素作为一个整体来研究的。土地管理学的基本任务是应用土地管理学的原理和方法， 来研究和阐述一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、调控土地利用的规律性，以达到 平衡土地供工需矛盾，取得尽可能大的生态效益、经济效益和社会效益的目的，可以说，土 地管理学也是一门理论与实际相结合的应用学科。 2、地位和任务： 土地是十分宝贵的资源和财富，是人类生存和发展的基础，是社会经济可持续发展的先决条 件，土地科学及土地管理越来越显示其重要地位。根据 21 世纪土地管理现代化、科学化、 专业化的要求，以及培养和造就一批“厚基础、强能力、高素质、广适应”的创造性专门人 才的需要，我们特开设了这门课。目的是通过学生对土地管理学的基本知识、基本原理、基 本方法的学习，向学生介绍土地管理法的相关知识，使学生在今后的实际工作中能十分珍惜 和合理利用土地，增强土地资源的保护和土地法制意识。 2、总体要求： 首先要求学生了解现代管理学的原理，通过学生对土地管理学的基础知识、基本原理、基本 方法的学习，掌握土地管理中的地籍管理、土地权属管理、土地利用管理，使学生成为土地 管理方面的有用人才。 二、教学大纲内容 第一章：绪论 1、教学目的：了解土地管理学的基本概念及其研究对象和方法，使学生初步掌握土地管理 学的基本知识
2、教学内容: 第一节:土地的基本概念(4学时) 土地涵义 土地功能 土地在社会物质生产中的地位和作用 土地的基本性质 第二节:土地、人口、环境与可持续发展 土地与人口的辨证关系 人地比例关系的变化与环境问题 土地、人口、环境与可持续发展 加强土地资源管理 第三节:土地管理的基本概念 土地管理的涵义 土地管理学的研究对象和学科性质 土地管理学的任务和内容 土地管理学的研究方法 3、本章重点:土地、土地管理、土地管理学的基本概念;我国土地资源的现状和严峻形势 4、本章难点:土地管理学的任务、内容、研究方法 第二章:土地管理原理(4学时) 1、教学目的:掌握土地管理的基本原理 2、教学内容: 第一节人本管理原理 人本管理的概念 行为原理 动力原理 第二节系统管理原理 系统管理的概念 整分合原理
2、教学内容： 第一节：土地的基本概念（4 学时） 土地涵义 土地功能 土地在社会物质生产中的地位和作用 土地的基本性质 第二节：土地、人口、环境与可持续发展 土地与人口的辨证关系 人地比例关系的变化与环境问题 土地、人口、环境与可持续发展 加强土地资源管理 第三节：土地管理的基本概念 土地管理的涵义 土地管理学的研究对象和学科性质 土地管理学的任务和内容 土地管理学的研究方法 3、本章重点：土地、土地管理、土地管理学的基本概念；我国土地资源的现状和严峻形势。 4、本章难点：土地管理学的任务、内容、研究方法。 第二章：土地管理原理（4 学时） 1、教学目的：掌握土地管理的基本原理 2、教学内容： 第一节 人本管理原理 人本管理的概念 行为原理 动力原理 第二节 系统管理原理 系统管理的概念 整分合原理
相对封闭原理 第三节动态管理原理 动态管理的概念 动态相关原理 弹性原理 第四节管理效益原理 效益管理的概念 整体效益原理 规律效应原理 3、本章重点:了解土地管理的基本原理 第三章土地管理的一般过程(4学时) 1、教学目的:明确土地管理的一般过程 2、教学内容 第一节土地管理的目标、任务和原则 土地管理的目标设置 土地管理的任务和原则 第二节土地管理组织机构及职责 土地管理机构设置 土地管理机构职责 第三节土地管理职能运作 土地管理的计划职能 土地管理的组织职能 土地管理的控制职能 第四节土地管理的方法 行政方法 经济方法 法律方法
相对封闭原理 第三节 动态管理原理 动态管理的概念 动态相关原理 弹性原理 第四节 管理效益原理 效益管理的概念 整体效益原理 规律效应原理 3、本章重点：了解土地管理的基本原理 第三章 土地管理的一般过程（4 学时） 1、教学目的：明确土地管理的一般过程 2、教学内容： 第一节 土地管理的目标、任务和原则 土地管理的目标设置 土地管理的任务和原则 第二节 土地管理组织机构及职责 土地管理机构设置 土地管理机构职责 第三节 土地管理职能运作 土地管理的计划职能 土地管理的组织职能 土地管理的控制职能 第四节 土地管理的方法 行政方法 经济方法 法律方法
技术方法 3、本章重点:土地管理的目标、任务、原则及其方法 4、本章难点:土地管理的一般过程 第四章地籍管理(10学时) 1、教学目的ε掌握地籍管理的原理及如何进行地籍管理 2、教学内容 第一节地籍管理概述 地籍与地籍管理 地籍管理的内容和原则 第二节土地调査 地籍调查 土地利用现状调查 土地条件调查 第三节土地分等定级 土地分等定级概述 城镇土地定级 农用地分等定级 第四节土地登记 土地登记的概念和法律依据 土地登记的类型和原则 土地初始登记的内容、程序和主要文件 土地变更登记的内容、程序 第五节土地统计 土地统计的概念 土地统计的任务和类型 土地统计表和土地统计图 土地统计分析
技术方法 3、本章重点：土地管理的目标、任务、原则及其方法 4、本章难点：土地管理的一般过程 第四章 地籍管理（10 学时） 1、教学目的：掌握地籍管理的原理及如何进行地籍管理 2、教学内容： 第一节 地籍管理概述 地籍与地籍管理 地籍管理的内容和原则 第二节 土地调查 地籍调查 土地利用现状调查 土地条件调查 第三节 土地分等定级 土地分等定级概述 城镇土地定级 农用地分等定级 第四节 土地登记 土地登记的概念和法律依据 土地登记的类型和原则 土地初始登记的内容、程序和主要文件 土地变更登记的内容、程序 第五节 土地统计 土地统计的概念 土地统计的任务和类型 土地统计表和土地统计图 土地统计分析
第六节地籍档案管理 地籍档案管理的概念和任务 地籍档案的收集和整理 地籍档案的分类和编目 地籍档案的鉴定和统计 3、本章重点:地籍管理概念、内容、原则 4、本章难点:地籍管理的内容 第五章土地权属管理(8学时) 1、教学目的:了解城、乡土地所有权和使用权的归属及管理和转让 教学内容 第一节土地制度与土地产权 土地制度概述 我国土地制度及其特点 土地产权及其基本属性 我国土地所有权主体、客体、内容 我国土地使用权主体、客体、内容 第二节土地权属管理的任务和内容 土地权属管理的任务 土地权属管理内容 第三节土地所有权与使用权的确认 国有土地所有权与使用权的确认 集体土地所有权与使用权的确认 第四节城镇国有土地使用权流转管理 城镇国有土地使用权出让管理 城镇国有土地使用权转让管理 城镇国有土地使用权出租管理 城镇国有土地使用权抵押管理
第六节 地籍档案管理 地籍档案管理的概念和任务 地籍档案的收集和整理 地籍档案的分类和编目 地籍档案的鉴定和统计 3、本章重点：地籍管理概念、内容、原则 4、本章难点：地籍管理的内容 第五章 土地权属管理（8 学时） 1、教学目的：了解城、乡土地所有权和使用权的归属及管理和转让 2、教学内容： 第一节 土地制度与土地产权 土地制度概述 我国土地制度及其特点 土地产权及其基本属性 我国土地所有权主体、客体、内容 我国土地使用权主体、客体、内容 第二节 土地权属管理的任务和内容 土地权属管理的任务 土地权属管理内容 第三节 土地所有权与使用权的确认 国有土地所有权与使用权的确认 集体土地所有权与使用权的确认 第四节 城镇国有土地使用权流转管理 城镇国有土地使用权出让管理 城镇国有土地使用权转让管理 城镇国有土地使用权出租管理 城镇国有土地使用权抵押管理
第五节农村国有土地使用权流转管理 农村国有土地使用权流转概述 农村国有土地使用权流转管理 第六节土地征用 土地征用的概念 土地征用的程序 征地补偿与安置标准 征用土地与农用地转用的审批权限 第七节土地权属纠纷的调处 土地权属纠纷的概念及其产生原因 土地权属纠纷调处的原则和依据 土地权属纠纷调处的程序 3、本章重点:土地权属管理的基本知识、城镇国有土地和农村集体土地使用权流转管理及 土地征用的一般知识 4、本章难点:城镇国有土地和农村集体土地使用权流转管理 第六章土地利用管理(4学时) 1、教学目的:掌握土地利用管理的概念和内容:土地利用的相关知识 2、教学内容: 第一节土地利用管理的理论依据 土地肥力和土地报酬原理 区位理论 生态经济学原理 第二节土地利用与土地利用管理 土地利用及其影响因素 土地利用管理的概念和内容 第三节农用地利用管理 耕地利用管理
第五节 农村国有土地使用权流转管理 农村国有土地使用权流转概述 农村国有土地使用权流转管理 第六节 土地征用 土地征用的概念 土地征用的程序 征地补偿与安置标准 征用土地与农用地转用的审批权限 第七节 土地权属纠纷的调处 土地权属纠纷的概念及其产生原因 土地权属纠纷调处的原则和依据 土地权属纠纷调处的程序 3、本章重点：土地权属管理的基本知识、城镇国有土地和农村集体土地使用权流转管理及 土地征用的一般知识 4、本章难点：城镇国有土地和农村集体土地使用权流转管理 第六章 土地利用管理（4 学时） 1、教学目的：掌握土地利用管理的概念和内容；土地利用的相关知识 2、教学内容： 第一节 土地利用管理的理论依据 土地肥力和土地报酬原理 区位理论 生态经济学原理 第二节 土地利用与土地利用管理 土地利用及其影响因素 土地利用管理的概念和内容 第三节 农用地利用管理 耕地利用管理
林地利用管理 第四节建设用地、未利用地开发利用管理 建设用地利用管理 未利用地开发利用管理 3、本章重点:土地利用管理的概念和内容及各种类型土地利用管理 4、本章难点: 第七章土地信息管理(6学时) 1、教学目的:如何建立和实施土地信息系统 2、教学内容: 第一节土地信息 土地信息与土地信息管理 土地信息的内容和质量 第二节土地数据 土地数据的特征 土地数据的类型与数据表达 第三节土地信息系统 土地信息系统的定义 土地信息系统的结构 土地管理信息化和土地信息系统管理 第四节土地信息系统的建立与实施 土地信息系统需求分析 土地信息系统设计 土地信息系统测试 土地信息系统数据建立与维护 3、本章重点:土地信息系统的定义、结构 4、本章难点:如何建立土地信息系统 教学时数的分配 授课内容及学时分配表
林地利用管理 第四节 建设用地、未利用地开发利用管理 建设用地利用管理 未利用地开发利用管理 3、本章重点：土地利用管理的概念和内容及各种类型土地利用管理 4、本章难点： 第七章 土地信息管理（6 学时） 1、教学目的：如何建立和实施土地信息系统 2、教学内容： 第一节 土地信息 土地信息与土地信息管理 土地信息的内容和质量 第二节 土地数据 土地数据的特征 土地数据的类型与数据表达 第三节 土地信息系统 土地信息系统的定义 土地信息系统的结构 土地管理信息化和土地信息系统管理 第四节 土地信息系统的建立与实施 土地信息系统需求分析 土地信息系统设计 土地信息系统测试 土地信息系统数据建立与维护 3、本章重点：土地信息系统的定义、结构 4、本章难点：如何建立土地信息系统 三、教学时数的分配 授课内容及学时分配表
章节 授课内容 理论课周数理论课时数实验课时数总课时数 绪论 二章 土地管理原理 44408460 444 第三章土地管理的一般过程 第四章 地籍管理 第五章 土地权属管理 8 第六章 土地利用管理 4 第七章 土地信息管理 合计 实验课内容与学时分配 实验内容 实验目的 数次 周边地区土地查清各村和各权属单位的土地总面积和分类面积及其分 利用现状分类布状况,为建立土地登记、统计制表和科学管理提供依据 对土地的自然条件和社会经济条件的调查,据此评定土地 2土地条件调查 质量,进行土地分等定级和估价 周边地区土地通过土地利用动态监测获得信息,需经过分析、评价,作 利用监测分析为土地利用调控的依据 地籍管理子系 掌握地籍管理子系统建议的一般过程和功能 统建设 四、主要参考书目: 土地管理学总论 陆红生 中国农业出版社 土地经济学 毕宝德 中国人民大学出版社 土地管理的理论和实践 董俊洋 中国经济出版社 中国社会主义土地经济问题 张朝尊 中国人民大学出版社 五、主要编写人员:
章节 授课内容 理论课周数 理论课时数 实验课时数 总课时数 第一章 绪论 4 4 第二章 土地管理原理 4 4 第三章 土地管理的一般过程 4 4 第四章 地籍管理 10 10 20 第五章 土地权属管理 8 8 第六章 土地利用管理 4 4 8 第七章 土地信息管理 6 6 12 合计 40 20 60 实验课内容与学时分配 序 号 实验内容 实验目的 时 数 周 次 1 周边地区土地 利用现状分类 查清各村和各权属单位的土地总面积和分类面积及其分 布状况，为建立土地登记、统计制表和科学管理提供依据 4 2 土地条件调查 对土地的自然条件和社会经济条件的调查，据此评定土地 质量，进行土地分等定级和估价 6 3 周边地区土地 利用监测分析 通过土地利用动态监测获得信息，需经过分析、评价，作 为土地利用调控的依据 4 4 地籍管理子系 统建设 掌握地籍管理子系统建议的一般过程和功能 6 四、主要参考书目： 土地管理学总论 陆红生 中国农业出版社 土地经济学 毕宝德 中国人民大学出版社 土地管理的理论和实践 董俊洋 中国经济出版社 中国社会主义土地经济问题 张朝尊 中国人民大学出版社 五、主要编写人员：
刘春梅
刘春梅
