5,自然老断行业规制 价格结构规制
5．自然垄断行业规制： 价格结构规制
大多数自然垄断产业不仅可以独立地制定 自己产品的价格水平,而且还可以根据消费者 需求的差异,就同一产品或服务向不同的消费 者索取不同的价格——即确定不同的价格结构。 这种差别定价行为既有其合理之处,如通过差 别定价反应需求的变动对生产成本的影响;也 有其危害性,企业通过差别定价过多地攫取了 消费者剩余,影响到社会福利。所以价格结构 规制的主要任务就是对企业确定的价格结构加 以考察和区分,对那些严重影响社会福利的定 价行为加以规制
◼ 大多数自然垄断产业不仅可以独立地制定 自己产品的价格水平，而且还可以根据消费者 需求的差异，就同一产品或服务向不同的消费 者索取不同的价格——即确定不同的价格结构。 这种差别定价行为既有其合理之处，如通过差 别定价反应需求的变动对生产成本的影响；也 有其危害性，企业通过差别定价过多地攫取了 消费者剩余，影响到社会福利。所以价格结构 规制的主要任务就是对企业确定的价格结构加 以考察和区分，对那些严重影响社会福利的定 价行为加以规制
5.1价格结构规制的目标 ■价格结构,是与产品用户的需求结构相对应的。 口所谓需求结构就是指按照时间、空间、用途 消费量、收入和质量等不同的标准对特定产业 的总需求进行细分,进而形成不同的需求结构。 例如自来水、煤气产业中,通常按用途的不同 将用户区分为民用和商用型两类;在电力产业 中,按使用的时间将用户的需求区分为高峰需 求和非高峰需求 企业根据需求结构,针对不同的需求索取不同 的价格,这些不同的价格水平就构成了企业的 价格结构
5．1 价格结构规制的目标 ◼ 价格结构,是与产品用户的需求结构相对应的。 ◼ 所谓需求结构就是指按照时间、空间、用途、 消费量、收入和质量等不同的标准对特定产业 的总需求进行细分，进而形成不同的需求结构。 例如自来水、煤气产业中，通常按用途的不同 将用户区分为民用和商用型两类；在电力产业 中，按使用的时间将用户的需求区分为高峰需 求和非高峰需求。 ◼ 企业根据需求结构，针对不同的需求索取不同 的价格，这些不同的价格水平就构成了企业的 价格结构
差别定价及对差别定价进行规制的原因 企业根据需求结构确定价格结构,也就是差别定价,是现实经济 中普遍存在的企业行为。例如企业根据顾客购买数量的多少确定 不同的销售折扣,航空公司按照购票时段确定不同的折扣(个人 用户可自己安排计划提前订票,而商务用户一般无法提前计划出 行日期,所以航空公司就可以通过订票时段来区分用户的类型, 从而实行差别定价)等。但之所以不对这些差别定价的行为加以 规制,就在于大多数竞争性产业中,企业制定的价格结构与价格 水平一样要受到市场竞争的制约。但由于在自然垄断产业中不存 在竞争,如果没有外部约束机制,垄断企业不仅可以通过制定垄 淅价格将部分的消费者剩余转化为生产者剩余,而且还可以通过 差别定价进一步占有绝大部分的消费者剩余,从而严重扭曲分配 效率。所以必须对自然垄断企业的价格结构加以规制
◼ 差别定价及对差别定价进行规制的原因 ◼ 企业根据需求结构确定价格结构，也就是差别定价，是现实经济 中普遍存在的企业行为。例如企业根据顾客购买数量的多少确定 不同的销售折扣，航空公司按照购票时段确定不同的折扣（个人 用户可自己安排计划提前订票，而商务用户一般无法提前计划出 行日期，所以航空公司就可以通过订票时段来区分用户的类型， 从而实行差别定价）等。但之所以不对这些差别定价的行为加以 规制，就在于大多数竞争性产业中，企业制定的价格结构与价格 水平一样要受到市场竞争的制约。但由于在自然垄断产业中不存 在竞争，如果没有外部约束机制，垄断企业不仅可以通过制定垄 断价格将部分的消费者剩余转化为生产者剩余，而且还可以通过 差别定价进一步占有绝大部分的消费者剩余，从而严重扭曲分配 效率。所以必须对自然垄断企业的价格结构加以规制
自然垄断产业价格结构规制的选择性及其 原因 ■对价格结构进行规制是有选择性的,因为: 首先,一般来说垄断产业的差别定价会增加社 总福利水平(生产者和消费者剩余之和) 问题是这种福利的提高是以分配的不公平为 代价的。在第二节我们将看到,第 级差 别定价会使生产者全部或部分地占有消费者剩 余,而在第三级差别定价中,生产者和高需求 弹性消费者福利的提高又是以低需求弹性消费 者福利受损为代价的。这种情况下,政府对自 然垄断产业的规制就必须在效率和公平之间进 权衡
自然垄断产业价格结构规制的选择性及其 原因 ◼ 对价格结构进行规制是有选择性的，因为： ◼ 首先，一般来说垄断产业的差别定价会增加社 会总福利水平（生产者和消费者剩余之和）。 但问题是这种福利的提高是以分配的不公平为 代价的。在第二节我们将看到，第一、二级差 别定价会使生产者全部或部分地占有消费者剩 余，而在第三级差别定价中，生产者和高需求 弹性消费者福利的提高又是以低需求弹性消费 者福利受损为代价的。这种情况下，政府对自 然垄断产业的规制就必须在效率和公平之间进 行权衡
其次,自然垄断产业的某些差别定价行为也具有合理 性。例如在自来水产业,无论是生产阶段还是输送阶 段都具有规模经济效应,这样对使用量大的商用型用 户制定较低的价格水平是适宜的。而在电力行业,用 电高峰期时发电的边际成本比非高峰期要高出很多 这时高峰期的电价也应相应提高。而且大多数自然垄 断产业都具有巨大的固定成本,例如电信业的通信网 络、电力产业的电厂和输电线路、煤气和自来水产业 的管网的建设和运行成本等。这些成本都具有“共同 成本”( common costs)的性质,因为它们可以向不同 类型的用户提供产品或服务。由于不同类型的用户有 不同的需求,需求的差异又会产生成本的差异。如果 企业的差别定价能反映这些成本的差异,就是合理的
◼ 其次，自然垄断产业的某些差别定价行为也具有合理 性。例如在自来水产业，无论是生产阶段还是输送阶 段都具有规模经济效应，这样对使用量大的商用型用 户制定较低的价格水平是适宜的。而在电力行业，用 电高峰期时发电的边际成本比非高峰期要高出很多， 这时高峰期的电价也应相应提高。而且大多数自然垄 断产业都具有巨大的固定成本，例如电信业的通信网 络、电力产业的电厂和输电线路、煤气和自来水产业 的管网的建设和运行成本等。这些成本都具有“共同 成本”（common costs）的性质，因为它们可以向不同 类型的用户提供产品或服务。由于不同类型的用户有 不同的需求，需求的差异又会产生成本的差异。如果 企业的差别定价能反映这些成本的差异，就是合理的
■第三,垄断企业通过差别定价获得的家 外利润也可用于其他的方面以增加社会 福利。例如增加的这部分利润补偿了研 究和开发新产品和生产过程的成本,就 会鼓励创新。同样,增加的这部分利润 也会因为补偿了创建品牌的成本,而鼓 励产品的多样性。而且,由于价格差别 而增加的利润,也会因补偿了生产的固 定成本和进入成本,而鼓励进入和竞争
◼ 第三，垄断企业通过差别定价获得的额 外利润也可用于其他的方面以增加社会 福利。例如增加的这部分利润补偿了研 究和开发新产品和生产过程的成本，就 会鼓励创新。同样，增加的这部分利润 也会因为补偿了创建品牌的成本，而鼓 励产品的多样性。而且，由于价格差别 而增加的利润，也会因补偿了生产的固 定成本和进入成本，而鼓励进入和竞争
价格结构规制的目标和任务 价格结构规制的目标和仼务就是,充 分考虑需求结构对规制价格的影响,制 定出与需求结构相适应的规制价格结构, 并据此监督企业如何把共同成本合理地 分摊到产品或服务之中,由不同的用户 来承担
价格结构规制的目标和任务 ◼ 价格结构规制的目标和任务就是，充 分考虑需求结构对规制价格的影响，制 定出与需求结构相适应的规制价格结构， 并据此监督企业如何把共同成本合理地 分摊到产品或服务之中，由不同的用户 来承担
5。2 差别定价的原理 差别定价( price discrimination)即对购 买同一产品或服务的不同的购买者制订 不同的价格。企业实行差别定价的动机 是获取比单一价格更多的利润
5．2 差别定价的原理 ◼ 差别定价（price discrimination ）即对购 买同一产品或服务的不同的购买者制订 不同的价格。企业实行差别定价的动机 是获取比单一价格更多的利润
垄断企业实行差别定价的条件及三种差别 定价形式 ●差别定价的条件 企业要使差别定价可行,必须满足三个条件: ■一是企业必须具有一定的对价格的支配力,也就是具 有垄断性的定价权。 是在市场中,企业能够分辨市场的需求结构。尽管 每个购买者对同 品或服务的需求价格弹性都是不 同的,但关键的是企业必须有能力识别这一差异。因 此差别定价要求企业要么能够识别有不同保留价格的 购买者,要么能够区分有不同需求弹性的市场区域 三是企业能够将不同的购买者市场隔离,也就是说购 买者必须没有机会套利( arbitrage),否则低价买进的 顾客可以向被收取较高价格的顾客转手该商品以获得 利润
垄断企业实行差别定价的条件及三种差别 定价形式 ◼ ● 差别定价的条件 ◼ 企业要使差别定价可行，必须满足三个条件： ◼ 一是企业必须具有一定的对价格的支配力，也就是具 有垄断性的定价权。 ◼ 二是在市场中，企业能够分辨市场的需求结构。尽管 每个购买者对同一产品或服务的需求价格弹性都是不 同的，但关键的是企业必须有能力识别这一差异。因 此差别定价要求企业要么能够识别有不同保留价格的 购买者，要么能够区分有不同需求弹性的市场区域。 ◼ 三是企业能够将不同的购买者市场隔离，也就是说购 买者必须没有机会套利（arbitrage），否则低价买进的 顾客可以向被收取较高价格的顾客转手该商品以获得 利润