么必修二政治生活 第二里元 为人E服务的政而
天易的 第二框权力的行使:需要监督
第二框 权力的行使：需要监督
正确理解对政府权力进行制约和监督 (1)原因。①根本原因:我国是人民民主专政的 社会主义国家,人民是国家的主人。政府作为国家 行政机关,权力是人民所赋予的,应该保证政府权 力的运用受到监督,政府的权力用来维护人民的利 益。②重要原因:权力是把双刃剑,运用得好可以 造福人民;一旦被滥用,就会滋生腐败,贻害无穷 (2)对政府权力进行制约和监督的关键:健全制 约和监督机制
1．正确理解对政府权力进行制约和监督 (1)原因。①根本原因：我国是人民民主专政的 社会主义国家，人民是国家的主人。政府作为国家 行政机关，权力是人民所赋予的，应该保证政府权 力的运用受到监督，政府的权力用来维护人民的利 益。②重要原因：权力是把双刃剑，运用得好可以 造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。 (2)对政府权力进行制约和监督的关键：健全制 约和监督机制
(3)健全制约和监督机制的措施:一靠民主,二 靠法制。 (4)我国行政监督体系:包括国家权力机关的监 督,中国共产党的监督,人民政协的监督,社会与 公民的监督,司法机关的监督和政府系统内部(监 察、审计等部门)的监督等多种监督形式
(3)健全制约和监督机制的措施：一靠民主，二 靠法制。 (4)我国行政监督体系：包括国家权力机关的监 督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与 公民的监督，司法机关的监督和政府系统内部(监 察、审计等部门)的监督等多种监督形式
例1(2010新课程全国卷17题)《中共中央关于深化 行政管理体制改革的意见》提出,要加强依法行政 和制度建设,健全对行政权力的监督制度。在国家 机关中,对行政权力具有内部监督功能的是 ①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院 ③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
例1 (2010新课程全国卷17题)《中共中央关于深化 行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政 和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家 机关中，对行政权力具有内部监督功能的是 ①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院 ③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【分析】①②属于行政系统外部的监督,③④属于 行政系统内部的监督,故选D项。 答案》D
【分析】①②属于行政系统外部的监督，③④属于 行政系统内部的监督，故选D项。 答案 D
2.政府要自觉接受人民监督 (1)原因:①国家机关是人民利益的捍卫者和意 的执行者,政府是为人民办事的,一切国家机关 的工作人员都是人民的公仆,是为人民利益而工作 的。只有自觉地接受人民监督,才能更好地执行和 捍卫人民的利益,落实为人民服务的原则。②自觉 接受人民监督是法治政府的基本要求。只有自觉地 接受人民监督,才能依照法律赋予的权限,按照法 律规定的程序依法行政。自觉接受人民监督是推进 依法行政、建设法治政府的要求
2．政府要自觉接受人民监督 (1)原因：①国家机关是人民利益的捍卫者和意 旨的执行者，政府是为人民办事的，一切国家机关 的工作人员都是人民的公仆，是为人民利益而工作 的。只有自觉地接受人民监督，才能更好地执行和 捍卫人民的利益，落实为人民服务的原则。②自觉 接受人民监督是法治政府的基本要求。只有自觉地 接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法 律规定的程序依法行政。自觉接受人民监督是推进 依法行政、建设法治政府的要求
(2)意义:①有利于增强政府工作的透明度,便 于群众加强对政府工作的监督。实行政务公开,加 强政府活动的透明性,是实现人民对政府监督的前 提条件。为了提高人民对政府的监督效果,就必须 让公众知晓政府对公共事务的决策、审批和管理方 面的情况,知晓政府财务收支的情况和对干部选拔 任用方面的知情权等。②有利于群众维护自己的合 法权益。③有利于化解社会矛盾,维护社会稳定
(2)意义：①有利于增强政府工作的透明度，便 于群众加强对政府工作的监督。实行政务公开，加 强政府活动的透明性，是实现人民对政府监督的前 提条件。为了提高人民对政府的监督效果，就必须 让公众知晓政府对公共事务的决策、审批和管理方 面的情况，知晓政府财务收支的情况和对干部选拔 任用方面的知情权等。②有利于群众维护自己的合 法权益。③有利于化解社会矛盾，维护社会稳定
例2(2010新课程全国卷38题 近些年来,国内接连发生重特大煤矿安全生产 事故,造成严重的人员伤亡和财产损失,一批相关 政府官员因此被行政问责。 据某省煤监局统计,该省中型煤矿百万吨死亡 率是大型煤矿的3.8倍,小型煤矿百万吨死亡率则 是大型煤矿的113倍。中小煤矿资源回采率一般只 有20%左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在,使 管理部门很难准确掌握全省煤炭的实际产量,导致 税费流失严重
例2 (2010新课程全国卷38题) 近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产 事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关 政府官员因此被行政问责。 据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡 率是大型煤矿的3.8倍，小型煤矿百万吨死亡率则 是大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只 有20%左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使 管理部门很难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致 税费流失严重
该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改 革。原有的2598家煤矿企业被整合为1000家,兼并重 组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提岀 在兼并重组企业的准入上,坚持一视同仁的原则,“强 进弱退,优进劣退”。在整合过程中,一些企业资产以 作价或参股的方式被合并,但有的资产作价偏低。此外 个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长,要消化掉新 兼并来的大量产能,短期内需要抽调和培养大批各层级 的管理和技术人员,这将构成新的安全隐患 煤矿安全生产事故发生后,为什么必须对相关政府 官员进行行政问责?结合煤矿安全生产提出建设责任政 府的建议
该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改 革。原有的2598家煤矿企业被整合为1000家，兼并重 组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出， 在兼并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则， “强 进弱退，优进劣退” 。在整合过程中，一些企业资产以 作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外， 个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新 兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大批各层级 的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。 煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府 官员进行行政问责？ 结合煤矿安全生产提出建设责任政 府的建议