第十二章环境管理的法律手段 ·第一节环境法的作用与地位 第二节环境法律体系 第三节环境法的体系与实施 第四节环境法律责任 第五节我国环境法律制度概要 本章重点 ·1.在今后的可持续发展战略和重大行动中,有关法律和法规 的实施占重要地位, 2.《中华人民共和国环境保护法》的基本内容(重点:法律 制度) 3.环境资源单行法! 4.环境标准. 5.环境民事责任 6.环境刑事责任 第一节环境法的作用与地位 ·一基本概念 二环境法的目的、功能与地位 一基本概念 ·环境法是为了协调人类与自然环境之间的关系,保护和改善 环境资源并进而保护人体健康和保障经济社会的可持续发 展,而由国家制定或认可并由国家强制执行的调整人们在开 发、利用、保护和改善环境资源的活动中所产生的各种社会 关系的行为规范的总称。 二环境法的目的、功能与地位 ·环境法产生与发展的根本原因在于环境问题的严重化以及强
第十二章 环境管理的法律手段 • 第一节 环境法的作用与地位 第二节 环境法律体系 第三节 环境法的体系与实施 第四节 环境法律责任 第五节 我国环境法律制度概要 本章重点 • 1. 在今后的可持续发展战略和重大行动中,有关法律和法规 的实施占重要地位. 2. 《中华人民共和国环境保护法》的基本内容(重点:法律 制度) 3. 环境资源单行法. 4. 环境标准. 5. 环境民事责任. 6. 环境刑事责任. 第一节 环境法的作用与地位 • 一.基本概念 二.环境法的目的、功能与地位 一.基本概念 • 环境法是为了协调人类与自然环境之间的关系,保护和改善 环境资源并进而保护人体健康和保障经济社会的可持续发 展,而由国家制定或认可并由国家强制执行的调整人们在开 发、利用、保护和改善环境资源的活动中所产生的各种社会 关系的行为规范的总称。 二.环境法的目的、功能与地位 • 环境法产生与发展的根本原因在于环境问题的严重化以及强
化国家环境管理职能的需要,并因各个国家国情的不同耳各 具特色。例如,《中华人民共和国环境保护法》(1989年) 第一条规定:“为保护和改善生活环境和生态环境, ·防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化 建设的发展,制定本法”。由于环境法保护对象系整个人类环 境和各种环境要素、自然资源,再加上环境法本身不仅要符 合技术、经济、社会等方面的状况、要求,而且还必须遵循 自然客观规律,特别是生态规律。 第二节环境法律体系 ·环境法对现实生活发生作用,是通过其法律规范对有关的社 会关系加以确认和调整,为有关法律主体设定某种权利、义 务和法律责任,并凭借国家的强制力,追究违法者的法律责 任,从而保障权利的行使和义务的履行,进而达到 ·保护环境资源、保障和促进可持续发展的目的。一般而言,空气、水 体、土壤、矿产、森林、草原、野生动植物等环境要素,工程设施、 机械设备等污染源,各种污染物质,各种环境保护装置、设施,以及 与环境资源的开发、利用、保护与改善有关的行为等,均可以成为环 境法律关系的客体。 第三节环境法的体系与实施 一环境法的体系 二环境法的实施 一环境法的体系 ·(一)环境法体系的含义与分类 所谓环境法的体系就是由有关开发、利用、保护和改善环境资源的各 种法律规范所共同组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统 整体。其类型可以从不同角度进行划分,例如,按照国别来分,包括 中国环境法和外国环境法;按照法律规范的主要功能分,包括环境预 防法、环境行政管理法和环境纠纷处理法等
化国家环境管理职能的需要,并因各个国家国情的不同耳各 具特色。例如,《中华人民共和国环境保护法》(1989年) 第一条规定:“为保护和改善生活环境和生态环境, • 防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化 建设的发展,制定本法”。由于环境法保护对象系整个人类环 境和各种环境要素、自然资源,再加上环境法本身不仅要符 合技术、经济、社会等方面的状况、要求,而且还必须遵循 自然客观规律,特别是生态规律。 第二节 环境法律体系 • 环境法对现实生活发生作用,是通过其法律规范对有关的社 会关系加以确认和调整,为有关法律主体设定某种权利、义 务和法律责任,并凭借国家的强制力,追究违法者的法律责 任,从而保障权利的行使和义务的履行,进而达到 • 保护环境资源、保障和促进可持续发展的目的。一般而言,空气、水 体、土壤、矿产、森林、草原、野生动植物等环境要素,工程设施、 机械设备等污染源,各种污染物质,各种环境保护装置、设施,以及 与环境资源的开发、利用、保护与改善有关的行为等,均可以成为环 境法律关系的客体。 第三节 环境法的体系与实施 • 一.环境法的体系 二.环境法的实施 一.环境法的体系 • (一)环境法体系的含义与分类 所谓环境法的体系就是由有关开发、利用、保护和改善环境资源的各 种法律规范所共同组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一 整体。其类型可以从不同角度进行划分,例如,按照国别来分,包括 中国环境法和外国环境法;按照法律规范的主要功能分,包括环境预 防法、环境行政管理法和环境纠纷处理法等
·(二)我国国家级环境法体系的基本内容 1宪法关于保护环境资源的规定2.环境保护基本法3.环境资源单行 法4.环境标准5.其他部门法中有关保护环境资源的法律规范 6我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际条约、国际公约 二环境法的实施 ·环境法的实施,就是在现实社会生活中具体运用、贯彻和落实环境法 使环境法主体之间抽象的权利、义务关系具体化的过程。根据实施主 体的不同,可以将环境法的实施分为公力实施和私力实施两大类别, 第四节环境法律责任 一、环境行政责任 、二环境民事责任 三环境刑事责任 环境行政责任 ·所谓环境法律责任,是指环境法主体因违反其法律义务而承担的、具 有强制性的否定性法律后果,按其性质分为环境行政责任、环境民事 责任和环境刑事责任三种。 一环境行政责任 所谓环境行政责任,是指违反环境法和国家行政法规中有关环境行政 义务的规定者所应当承担的法律责任。 二环境民事责任 ·所谓环境民事责任,是指公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财 产或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当承担的民事方面的法 律责任。在现行环境法中,因破坏环境资源而造成他人损害的,实行 过失责任原则。行为人没有过错的,即使造成了损害后果,也不构成 侵权行为、不承担民事赔偿责任。因污染环境造成他人损害的,则实 行无过失责任原则。 三环境刑事责任
• (二)我国国家级环境法体系的基本内容 1.宪法关于保护环境资源的规定 2.环境保护基本法 3.环境资源单行 法 4.环境标准 5.其他部门法中有关保护环境资源的法律规范 6.我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际条约、国际公约 二.环境法的实施 • 环境法的实施,就是在现实社会生活中具体运用、贯彻和落实环境法, 使环境法主体之间抽象的权利、义务关系具体化的过程。根据实施主 体的不同,可以将环境法的实施分为公力实施和私力实施两大类别. 第四节 环境法律责任 • 一、 环境行政责任 • 二.环境民事责任 三.环境刑事责任 一、 环境行政责任 • 所谓环境法律责任,是指环境法主体因违反其法律义务而承担的、具 有强制性的否定性法律后果,按其性质分为环境行政责任、环境民事 责任和环境刑事责任三种。 一.环境行政责任 所谓环境行政责任,是指违反环境法和国家行政法规中有关环境行政 义务的规定者所应当承担的法律责任。 二.环境民事责任 • 所谓环境民事责任,是指公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财 产或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当承担的民事方面的法 律责任。在现行环境法中,因破坏环境资源而造成他人损害的,实行 过失责任原则。行为人没有过错的,即使造成了损害后果,也不构成 侵权行为、不承担民事赔偿责任。因污染环境造成他人损害的,则实 行无过失责任原则。 三.环境刑事责任
·所谓环境刑事责任,是指行为人因违反环境法,造成或可能造成严重 的环境污染或生态破坏,构成犯罪时,应当依法承担的以刑法为处罚 方式的法律后果。构成环境犯罪是承担环境刑事责任的前提条件。与 其他犯罪一样,构成环境犯罪、承担环境刑事责任的要件包括犯罪主 体、犯罪的主观方面、犯罪客体和犯罪的客观法方面。 第五节我国环境法律制度概要 。一环境污染防治法律制度 二.自然资源保护法律制度 三自然保护法律制度 一环境污染防治法律制度 ·1.大气污染防治立法的基本内容2.水污染防治立法的基本内容3.噪 声污染防治立法的基本内容4.固体废弃物污染防治立法的基本内容 5.有毒有害物质污染控制立法的基本内容6.海洋污染防治立法的基 本内容. 二自然资源保护法律制度 ·1.土地资源保护立法的基本内容2.矿产资源保护立法的基本内容3. 水资源保护立法的基本内容4森林资源保护立法的基本内容 5.草原资源保护立法的基本内容6.渔业资源保护立法的基本内容 三.自然保护法律制度 ·1.生物多样性保护立法的基本内容2.水土保持和荒漠化防治立法的 基本内容3.自然保护区立法的基本内容 4.风景名胜区和文化遗产地保护立法的基本内容
• 所谓环境刑事责任,是指行为人因违反环境法,造成或可能造成严重 的环境污染或生态破坏,构成犯罪时,应当依法承担的以刑法为处罚 方式的法律后果。构成环境犯罪是承担环境刑事责任的前提条件。与 其他犯罪一样,构成环境犯罪、承担环境刑事责任的要件包括犯罪主 体、犯罪的主观方面、犯罪客体和犯罪的客观法方面。 第五节 我国环境法律制度概要 • 一.环境污染防治法律制度 二.自然资源保护法律制度 三.自然保护法律制度 一.环境污染防治法律制度 • 1.大气污染防治立法的基本内容 2.水污染防治立法的基本内容 3.噪 声污染防治立法的基本内容 4.固体废弃物污染防治立法的基本内容 5.有毒有害物质污染控制立法的基本内容 6.海洋污染防治立法的基 本内容 . 二.自然资源保护法律制度 • 1.土地资源保护立法的基本内容 2.矿产资源保护立法的基本内容 3. 水资源保护立法的基本内容 4.森林资源保护立法的基本内容 5.草原资源保护立法的基本内容 6.渔业资源保护立法的基本内容 三.自然保护法律制度 • 1.生物多样性保护立法的基本内容 2.水土保持和荒漠化防治立法的 基本内容 3.自然保护区立法的基本内容 4.风景名胜区和文化遗产地保护立法的基本内容