《环境与资源保护法》课程大纲课程编号：M023050课程名称：环境管理模块（环境与资源保护法）总学时数：32授课年级：13环境工程(1)+(2)，+13环境工程（卓越计划）共计86人实验或上机学时：零学时先修课及后续课：已修环境工程导论、生态学等课，后续课程：环境监测、环境微生物学、环境规划、水污染控制工程、大气污染控制、固废处理工程等课程。课程成绩评定考查课，实行N+2形式一、说明部分1.课程性质本课程为环境管理模块教学的内容组成部分，教学大纲仅对环境与资源保护法的课程内容制定，大纲依据国家高教部的有关文件精神，并结合合肥学院环境工程专业培养本科应用型目标、课程设置、学时分配及学生自身实际而编写。2.教学目标及意义《环境与资源保护法》是一门研究环境与资源保护法及其发展规律的一门法学学科，是法学与环境学之间的一门新兴边缘学科。《环境与资源保护法》课程系统地概述了环境与资源保护法基本理论知识，主要内容涵括：环境与资源保护法体系、基本原则、法律关系、环境侵权及诉讼以及环境法律责任等，介绍我国最新颁布的环境保护法、环境资源管理体制及制度、环境污染防治法、自然资源保护法。本课程教学目的在于培养环境工程专业的学生掌握必要的环境法律法规知识，为学生更好的理解与应用本专业知识和交叉应用环境科学的原理方法和理念、以及拓宽思维和专业面打下良好的基础。3.教学内容及教学要求在教学工作中，采用课堂讨论和辩论、案例学习和点评等方法，结合多媒体、视频等手段，参考国内外最新文献和网络资讯，因材施教，培养学生对环境法律的兴趣和自主关注学习，体现学科交叉综合的课程特色。在教学内容方面注重以下几点：（一）加强系统基础理论，基本知识的学习，了解和掌握我国最新颁布的环境与资源保护法和各种具体制度的主要内容。1
1 《环境与资源保护法》课程大纲 课程编号：M023050 课程名称：环境管理模块（环境与资源保护法） 总学时数：32 授课年级：13 环境工程(1)+(2),+13 环境工程(卓越计划) 共计 86 人 实验或上机学时：零学时 先修课及后续课：已修环境工程导论、生态学等课，后续课程：环境监测、环境微生物学、 环境规划、水污染控制工程、大气污染控制、固废处理工程等课程。 课程成绩评定 考查课，实行 N+2 形式 一、说明部分 1．课程性质 本课程为环境管理模块教学的内容组成部分，教学大纲仅对环境与资源保护法的课程 内容制定，大纲依据国家高教部的有关文件精神，并结合合肥学院环境工程专业培养本科应 用型目标、课程设置、学时分配及学生自身实际而编写。 2．教学目标及意义 《环境与资源保护法》是一门研究环境与资源保护法及其发展规律的一门法学学科，是 法学与环境学之间的一门新兴边缘学科。《环境与资源保护法》课程系统地概述了环境与资 源保护法基本理论知识，主要内容涵括：环境与资源保护法体系、基本原则、法律关系、环 境侵权及诉讼以及环境法律责任等，介绍我国最新颁布的环境保护法、环境资源管理体制及 制度、环境污染防治法、自然资源保护法。 本课程教学目的在于培养环境工程专业的学生掌握必要的环境法律法规知识，为学生更 好的理解与应用本专业知识和交叉应用环境科学的原理方法和理念、以及拓宽思维和专业面 打下良好的基础。 3．教学内容及教学要求 在教学工作中，采用课堂讨论和辩论、案例学习和点评等方法，结合多媒体、视频等手 段，参考国内外最新文献和网络资讯，因材施教，培养学生对环境法律的兴趣和自主关注学 习，体现学科交叉综合的课程特色。在教学内容方面注重以下几点： （一）加强系统基础理论，基本知识的学习，了解和掌握我国最新颁布的环境与资源保 护法和各种具体制度的主要内容
（二）学会运用环境与资源保护法学科的理论，分析和解决实际问题。4.教学重点、难点（一）学习环境与资源保护法的基本概念及基本理论：（二）学习和理解我国最新颁布的环境保护法的主要内容和条款（三）案例学习环境污染防治法及生态环境保护法的实践运用；5.教学方法及手段采用多媒体课堂授课、课堂讨论、案例分析及课后作业等互动式教学为主，借助网络查询增加信息量和课后小组讨论形式以增加学生自主学习量，从而提高学生的对所学知识领悟能力和自主创新的运用能力。复习时应注意的几个问题（一）复习时要突出理论联系实际，避免死板教条。（二）课后留有复习思考题，题目尽量联系实际及环境工程学科的热点问题，使得学生有兴趣认真思考和讨论。6.教材及主要参考书1.《中华人民共和国环境保护法》（2014.4）2.http://zfs.mep.gov.cn/国家环境保护部政策法规司网站3.中国环境保护产业协会法律服务平台网站4.《环境与资源保护法学》，黄锡生、李希昆主编，重庆大学出版社，2002年版；5.《中国21世纪议程》，中国环境科学出版社，1994年版；6.《自然资源法》，肖国兴，肖乾刚，法律出版社，1999年版；7.《生态环境法论》，周珂法律出版社，2001年版；8.《资源环境法研究及应用》，江伟钰，陈方林中国政法大学出版社，2000年版；9.《我们共同的未来》，世界环境与发展委员会，吉林人民出版社，1997年版；本门课必读法律法规与司法解释：1、《中华人民共和国宪法》（2004修订）2
2 （二）学会运用环境与资源保护法学科的理论,分析和解决实际问题。 4．教学重点、难点 （一）学习环境与资源保护法的基本概念及基本理论； （二）学习和理解我国最新颁布的环境保护法的主要内容和条款 （三）案例学习环境污染防治法及生态环境保护法的实践运用； 5．教学方法及手段 采用多媒体课堂授课、课堂讨论、案例分析及课后作业等互动式教学为主，借助网络查 询增加信息量和课后小组讨论形式以增加学生自主学习量，从而提高学生的对所学知识领悟 能力和自主创新的运用能力。 复习时应注意的几个问题 （一）复习时要突出理论联系实际，避免死板教条。 （二）课后留有复习思考题，题目尽量联系实际及环境工程学科的热点问题，使得学生 有兴趣认真思考和讨论。 6．教材及主要参考书 1. 《中华人民共和国环境保护法》（2014.4 ） 2. http://zfs.mep.gov.cn/国家环境保护部政策法规司网站 3. 中国环境保护产业协会法律服务平台网站 4. 《环境与资源保护法学》，黄锡生、李希昆主编，重庆大学出版社，2002 年版； 5. 《中国 21 世纪议程》，中国环境科学出版社，1994 年版； 6. 《自然资源法》，肖国兴，肖乾刚，法律出版社，1999 年版； 7. 《生态环境法论》，周珂 法律出版社，2001 年版； 8. 《资源环境法研究及应用》，江伟钰，陈方林 中国政法大学出版社，2000 年版； 9. 《我们共同的未来》，世界环境与发展委员会，吉林人民出版社，1997 年版； 本门课必读法律法规与司法解释： 1、《中华人民共和国宪法》（2004 修订）
2、《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会通过修订，2015年1月1日施行）3.《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月15日公布施行）4.《中华人民共和国水污染防治法实施细则》5.《中华人民共和国海洋环境保护法》（修订，自2000年4月1日起施行6.《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2003年9月1日起施行）7.《中华人民共和国矿产资源法》（修订，自1997年1月1日起施行）8.《中华人民共和国野生动物保护法》（自1989年3月1日起施行）9.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（自1997年3月1日起施行）10.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（自1996年4月1日起施行）11.《中华人民共和国大气污染防治法（修订）》（自2000年9月1日起施行）12.《中华人民共和国放射性污染防治法》（自2003年10月1日起施行）7.教学内容及其学时分配：课时分配：第一章法律基础知识与新环保法学习·3×2=6学时第二章环境资源单行法概述··2×2=4学时第三章环境法自然科学基础·2×2=4学时第四章环境法体系和基本原则·1×2=2学时第五章环境与资源保护法律关系1×2=2学时第六章国家环境资源管理制度1×2=2学时第七章环境行政责任：1×2=2学时第八章环境民事责任2×2=4学时第九章环境刑事责任1×2=2学时课程考查2学时总计：32学时3
3 2、《中华人民共和国环境保护法》（2014 年 4 月２4 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会通过修订，2015 年 1 月 1 日施行） 3. 《中华人民共和国水污染防治法》（１９９６年５月１５日公布施行） 4.《中华人民共和国水污染防治法实施细则》 5.《中华人民共和国海洋环境保护法》（修订，自 2000 年 4 月 1 日起施行） 6.《中华人民共和国环境影响评价法》（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会常 务委员会第三十次会议通过，2003 年 9 月 1 日起施行） 7.《中华人民共和国矿产资源法》（修订，自１９９７年１月１日起施行） 8.《中华人民共和国野生动物保护法》（自１９８９年３月１日起施行） 9.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（自１９９７年３月１日起施行） 10.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（自１９９６年４月１日起施行） 11.《中华人民共和国大气污染防治法（修订）》(自 2000 年 9 月 1 日起施行) 12.《中华人民共和国放射性污染防治法》（自 2003 年 10 月 1 日起施行） ７. 教学内容及其学时分配： 课时分配： 第一章 法律基础知识与新环保法学习.3×2＝6 学时 第二章 环境资源单行法概述.2×2＝4 学时 第三章 环境法自然科学基础.2×2＝4 学时 第四章 环境法体系和基本原则.1×2＝2 学时 第五章 环境与资源保护法律关系. .1×2＝2 学时 第六章 国家环境资源管理制度 .1×2＝2 学时 第七章 环境行政责任. 1×2＝2 学时 第八章 环境民事责任 .2×2＝4 学时 第九章 环境刑事责任 . 1×2＝2 学时 课程考查 2 学时 总计：32 学时
二、正文部分基本教学内容及其学时分配：第一章法律基础知识与新环保法学习6学时一、教学要求复习与归纳环境与资源保护法的自然科学基础知识：了解环境与资源保护法的概念和特征，对环境与资源保护法整体有个宏观的认识：正确理解环境与资源保护法的调整对象和范围等基本问题。重点：1.法的定义法的作用及特征，2.部门法的概念，法律、法规和规章的区别？3.新环境保护法（2014）重要条款学习二教学内容1.1.Basicknowledgeof law1.2.环境法律法规概述1.2.1环境法律名称法规名称1.2.21.2.33其它要求（规定和办法等）1.2.4国际公约1.3新环保法及环境法律中常用条款学习1.3.1中华人民共和国宪法关于环境的条款1.3.2新环境保护法重要条款1.3.3政府的权利和义务环境质量、污染物排放、现场检查1.3.44企事业单位义务和行为规范4
4 二、正文部分 基本教学内容及其学时分配： 第一章 法律基础知识与新环保法学习 6 学时 一、教学要求 复习与归纳环境与资源保护法的自然科学基础知识；了解环境与资源保护法的概念和特 征, 对环境与资源保护法整体有个宏观的认识；正确理解环境与资源保护法的调整对象和范 围等基本问题。 重点：1. 法的定义 法的作用及特征， 2. 部门法的概念，法律、法规和规章的区别？ 3. 新环境保护法（2014）重要条款学习 二 教学内容 1.1 .Basic knowledge of law 1.2 .环境法律法规概述 1.2.1 环境法律名称 1.2.2 法规名称 1.2.3 其它要求(规定和办法等) 1.2.4 国际公约 1.3 新环保法及环境法律中常用条款学习 1.3.1 中华人民共和国宪法关于环境的条款 1.3.2 新环境保护法重要条款 1.3.3 政府的权利和义务 环境质量、污染物排放、现场检查 1.3.4 企事业单位 义务和行为规范
案例1讨论，信息公开的作用1.3.5公民个人权利、义务和行为1.3.6新环保法中的法律责任案例2合肥首例环境污染罪1.3.7新环保法，要记住的数据案例3江苏首例环保公益诉讼Topic discussing:(1)DifferencebetweenDepartmentlawand special law(2) Read through the complete new environmental laws , Why the newenvironmental laws is the most strict environmental laws（3）安徽省环保厅网站，合肥市环保局网站的新闻，热点，事件评述与观点陈述要求：4人一组，分组讨论后提交N2汇报30%，要求：Ppt不超过8分钟，提交纸质及电子版。分数由学生同行评委打分50%+老师打分50%，突出3点：提出间题，法律依据，解决方法第二章，环境保护单行法概述2.1中华人民共和国水污染防治法常用条款水污染防治的主要法律规定2.2中华人民共和国大气污染防治法常用条款大气污染防治的主要法律规定（生产设施实行的控制措施）2.3中华人民共和国环境噪声污染防治法常用条款2.3中华人民共和国固体废物污染环境防治法常用条款固体废物污染防治的主要法律规定危险固体废物名录Topic discussing:小组认真通读《水污染防治法》，运用案例说明，你组对某一具体事件的分析，法律依据（条款的理解和运用），以及法律结论（应承担的法律责任）。Topic提示：（1）在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。5
5 案例 1 讨论，信息公开的作用 1.3.5 公民个人 权利、义务和行为 1.3.6 新环保法中的法律责任 案例 2 合肥首例环境污染罪 1.3.7 新环保法，要记住的数据 案例 3 江苏首例环保公益诉讼 Topic discussing ： （1） Difference between Department law and special law （2）Read through the complete new environmental laws ，Why the new environmental laws is the most strict environmental laws （3）安徽省环保厅网站，合肥市环保局网站的新闻，热点，事件评述与观 点陈述 要求：4 人一组，分组讨论后提交 N2 汇报 30%，要求： ppt 不超过 8 分钟，提交纸 质及电子版。分数由学生同行评委打分 50%+老师打分 50%，突出 3 点：提出问题，法律 依据，解决方法 第二章. 环境保护单行法概述 2.1 中华人民共和国水污染防治法 常用条款 水污染防治的主要法律规定 2.2 中华人民共和国大气污染防治法 常用条款 大气污染防治的主要法律规定（生产设施实行的控制措施） 2.3 中华人民共和国环境噪声污染防治法 常用条款 2.3 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 常用条款 固体废物污染防治的主要法律规定 危险固体废物名录 Topic discussing ： 小组认真通读《水污染防治法》，运用案例说明，你组对某一具体事件的分析，法律依据 （条款的理解和运用），以及法律结论（应承担的法律责任）。 Topic 提示： （1）在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器
（2）向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物。要求：4人一组，分组讨论后提交N2汇报30%，要求，ppt不超过8分钟，提交纸质及电子版。分数由学生同行评委打分50%+老师打分50%，突出3点：提出问题，法律依据，解决方法。拓展环境与资源保护法的发展概况（以自学为主）一、教学要求：通过了解国外环境与资源保护法的基本内容和发展趋势，研究如何结合我国的实际，完善我国的环境与资源保护法的环境立法体系。二、教学内容（一）国外环境与资源保护法的发展概况（二）中国环境与资源保护法的发展概况讨论题：1我国第一次全国环保会议是在何时召开的？（答：1973年8月召开了第一次全国环保会议。这次会议制定了《关于保护和改善环境的若干规定》，对我国环境与资源保护法的发展具有重要的历史意义）2我国第一个有关环境保护的专门法规是什么法，何时通过正式立法？（答：1979年9月，五届人大第十一次会议原则通过了《中华人民共和国环境保护法（试行）》，表明我国进入第一次环境立法高潮。1989年12月七届全国人大第十一次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》，标志着我国第一次环境立法高潮达到项点。）3世界过各国以“可持续发展”为基本的环境政策和立法指导思想是在何时、何地、召开的什么名称的联合国会议以后开始的？（答：1992年6月，联合国环境与发展会议在巴西里约热内卢召开，通过和签署了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》和《关于森林问题的原则声明》等五个体现可持续发展新思想、贯彻可持续发展战略的文件。这次大会标志着全球中心议题从“斯德哥尔摩时期”的环境保护向“可持续发展时期”的环境保护的重大转变三、本章课外学时数4学时，不计入课堂教学学时第三章环境法自然科学基础一、教学要求学习和讨论主要的生态学规律和环境学定律，熟悉环境与资源保护法的适用范围和法律的“溯及力”概念与运用，了解制定环境法律和进行环境管理的依据是符合科学规律，大量的科学研究是为制定管理决策提供科学依据。重点：1.法律中关于“环境”的最佳法律定义模式讨论2.环境法的科学制定依据一一生态基本规律与环境要素及其整体演化规律3.法的适用范围一一法律的溯及力6
6 （2）向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物。 要求：4 人一组，分组讨论后提交 N2 汇报 30%，要求： ppt 不超过 8 分钟，提交纸 质及电子版。分数由学生同行评委打分 50%+老师打分 50%，突出 3 点：提出问题，法律依 据，解决方法。 拓展 环境与资源保护法的发展概况（以自学为主） 一、教学要求： 通过了解国外环境与资源保护法的基本内容和发展趋势，研究如何结合我国的实际，完 善我国的环境与资源保护法的环境立法体系。 二、教学内容 （一）国外环境与资源保护法的发展概况 （二）中国环境与资源保护法的发展概况 讨论题： 1 我国第一次全国环保会议是在何时召开的？（答：1973 年 8 月召开了第一次全国环保会议。这次会议制 定了《关于保护和改善环境的若干规定》，对我国环境与资源保护法的发展具有重要的历史意义） 2 我国第一个有关环境保护的专门法规是什么法，何时通过正式立法？（答：1979 年 9 月，五届人大第十 一次会议原则通过了《中华人民共和国环境保护法（试行）》，表明我国进入第一次环境立法高潮。 1989 年 12 月七届全国人大第十一次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》，标志着我国第一次环境立法 高潮达到顶点。） 3 世界过各国以“可持续发展”为基本的环境政策和立法指导思想是在何时、何地、召开的什么名称的联 合国会议以后开始的？（答：1992 年 6 月，联合国环境与发展会议在巴西里约热内卢召开，通过和签署 了《里约环境与发展宣言》、《21 世纪议程》、《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》和《关于森林问 题的原则声明》等五个体现可持续发展新思想、贯彻可持续发展战略的文件。这次大会标志着全球中心 议题从“斯德哥尔摩时期”的环境保护向“可持续发展时期”的环境保护的重大转变） 三、本章课外学时数 4 学时，不计入课堂教学学时 第三章 环境法自然科学基础 一、教学要求 学习和讨论主要的生态学规律和环境学定律，熟悉环境与资源保护法的适用范围和法律 的“溯及力”概念与运用，了解制定环境法律和进行环境管理的依据是符合科学规律，大 量的科学研究是为制定管理决策提供科学依据。 重点： 1. 法律中关于“环境”的最佳法律定义模式讨论 2. 环境法的科学制定依据——生态基本规律与环境要素及其整体演化规律 3. 法的适用范围——法律的溯及力
二教学内容3.1法律中的“环境”定义模式3.2主要生态学规律及环境学定律知识要点：（1）．作为环境立法的生态学内容和规律要点，重点是生态基本规律：物物相关律、相生相克律、能流物复律、负载有额率、协调稳定律（2）．环境要素及其整体演化规律，重点是最小限制律、等值律、相关律、集体效应律。（3）．环境要素与自然资源的关系3.3环境与资源保护法的概念与特点知识要点：（1）环境与资源保护法的概念：重点是环境法的调整对象（2）环境与资源保护法的特征，广泛性、综合性、公益性、科学技术性3.4环境与资源保护法的目的和作用3.5环境与资源保护法的适用范围知识要点：适地范围、适事范围、适人范围、适时范围案例分析2——法律的溯及力Topicdiscussing:小组要认真通读《大气污染防治法》，网查并运用案例说明，你组对某一具体事件的分析，法律依据（条款的理解和运用），以及法律结论（应承担的法律责任）。Topic提示：（1）城市饮食业的油烟对附近居民影响（2）企业排放大气污染物，楚烧有害废弃物等事件的处理要求：4人一组，分组讨论后提交N2汇报30%，要求：Ppt不超过8分钟，提交纸质及电子版。分数由学生同行评委打分50%+老师打分50%，突出3点：提出问题，法律依据解决方法。第四章环境法体系和基本原则（2学时）一、教学要求要求学生了解环境与资源保护法是一部独立的法律部门：了解环境与资源法的纵向和横向体系：新环保法中第五条指出环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，本章还要求学生掌握环境与资源保护法基本原则的概念与特征；了解和熟悉各原则的基本内涵。重点：1.体系纵向结构，重点：效力大小7
7 二 教学内容 3.1 法律中的“环境”定义模式 3.2 主要生态学规律及环境学定律 知识要点： （1）. 作为环境立法的生态学内容和规律要点，重点是生态基本规律：物物相关律、相生 相克律、能流物复律、负载有额率、协调稳定律 （2）. 环境要素及其整体演化规律，重点是最小限制律、等值律、相关律、集体效应律。 （3）. 环境要素与自然资源的关系 3.3 环境与资源保护法的概念与特点 知识要点： （1） 环境与资源保护法的概念：重点是环境法的调整对象 （2） 环境与资源保护法的特征，广泛性、综合性、公益性、科学技术性 3.4 环境与资源保护法的目的和作用 3.5 环境与资源保护法的适用范围 知识要点：适地范围、适事范围、适人范围、适时范围 案例分析 2——法律的溯及力 Topic discussing ： 小组要认真通读《大气污染防治法》，网查并运用案例说明，你组对某一具体事件的分析， 法律依据（条款的理解和运用），以及法律结论（应承担的法律责任）。 Topic 提示： (1)城市饮食业的油烟对附近居民影响 （2）企业排放大气污染物，焚烧有害废弃物等事件的处理 要求：4 人一组，分组讨论后提交 N2 汇报 30%，要求： ppt 不超过 8 分钟，提交纸质 及电子版。分数由学生同行评委打分 50%+老师打分 50%，突出 3 点：提出问题，法律依据， 解决方法。 第四章 环境法体系和基本原则（2 学时） 一、教学要求 要求学生了解环境与资源保护法是一部独立的法律部门；了解环境与资源法的纵向和横 向体系；新环保法中第五条指出 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、 损害担责的原则，本章还要求学生掌握环境与资源保护法基本原则的概念与特征；了解和 熟悉各原则的基本内涵。 重点： 1. 体系纵向结构，重点：效力大小
2．体系横向结构，重点：宪法、环境保护基本法、环境单行法3环境、经济、社会可持续发展和协调发展的原则；4环境责任原则：二教学内容4.1环境法体系及其分类知识要点：（1）环境法体系概念，注意级别、层次、内容、功能（2）环境法体系的分类4.2我国环境法体系的构成知识要点：(1)体系纵向结构，重点：效力大小(2)体系横向结构，重点：宪法、环境保护基本法、环境单行法（效力及内容上关系）注意：实际应用中，规定与上位法的抵触处理，注意环境法中的特例：4.3环境与资源保护法基本原则概述知识要点：(1)保护法基本原则的概念和特征(2) 保护法基本原则的形成4.4协调发展的原则知识要点：环境保护与经济发展关系3种理论或模式(1)协调发展原则的形成(2)协调发展原则的内涵4.5预防为主原则知识要点：(1)预防为主原则的形成(2)预防为主原则的内涵4.6环境责任原则知识要点：(1)环境责任原则的形成(2)环境责任原则的内涵4.7环境民主原则知识要点：(1)环境民主原则的形成(2)环境民主原则的内涵Topic discussing :小组要认真通读固体废物污染环境防治法》，网查并运用案例说明，你组对某一具体事件的分析，法律依据（条款的理解和运用），以及法律结论（应承担的法律责在）。要求：4人一组，分组讨论后提交N2汇报30%，要求：ppt不超过8分钟，提交纸质及电子版。分数由学生同行评委打分50%+老师打分50%，突出3点：提出问题，法律依据，解决方法。8
8 2. 体系横向结构，重点：宪法、环境保护基本法、环境单行法 3 环境、经济、社会可持续发展和协调发展的原则； 4 . 环境责任原则； 二 教学内容 4.1 环境法体系及其分类 知识要点： （1） 环境法体系概念，注意级别、层次、内容、功能 （2） 环境法体系的分类 4.2 我国环境法体系的构成 知识要点： （1） 体系纵向结构，重点：效力大小 （2） 体系横向结构，重点：宪法、环境保护基本法、环境单行法（效力及内容上关系） 注意：实际应用中，规定与上位法的抵触处理，注意环境法中的特例； 4.3 环境与资源保护法基本原则概述 知识要点： （1） 保护法基本原则的概念和特征 （2） 保护法基本原则的形成 4.4 协调发展的原则 知识要点：环境保护与经济发展关系 3 种理论或模式 （1） 协调发展原则的形成 （2） 协调发展原则的内涵 4.5 预防为主原则 知识要点： （1） 预防为主原则的形成 （2） 预防为主原则的内涵 4.6 环境责任原则 知识要点： （1） 环境责任原则的形成 （2） 环境责任原则的内涵 4.7 环境民主原则 知识要点： （1） 环境民主原则的形成 （2） 环境民主原则的内涵 Topic discussing ： 小组要认真通读《固体废物污染环境防治法》，网查并运用案例说明，你组对某一具体事件 的分析，法律依据（条款的理解和运用），以及法律结论（应承担的法律责任）。 要求：4 人一组，分组讨论后提交 N2 汇报 30%，要求： ppt 不超过 8 分钟，提交纸质及电 子版。分数由学生同行评委打分 50%+老师打分 50%，突出 3 点：提出问题，法律依据，解 决方法
第五章环境与资源保护法律关系（2学时）一、教学要求领会环境法律关系的定义和特征；掌握环境法律关系的构成要素，特别要求掌握法律关系的内容及特征的分析。重点，权利和义务重点：1.环境法律关系主体的特征与确认2.环境法律关系构成要素一一必备因素3.法律关系的内容及特征。二教学内容5.1环境法律关系的定义和特征知识要点(1)环境法律关系特征(2)环境法律关系主体的特征与确认5.2环境法律关系的构成要素知识要点(1)构成要素一一必备因素(2)法律关系中的主体(3)法律关系的内容及特征。重点，权利和义务Topicdiscussing:小组要认真通读《噪声污染防治法》，网查并运用案例说明，你组对某一具体事件的分析，法律依据（条款的理解和运用），以及法律结论（应承担的法律责任）。要求：4人一组，分组讨论后提交N2汇报30%，要求：Ppt不超过8分钟，提交纸质及电子版。分数由学生同行评委打分50%+老师打分50%，突出3点：提出问题，法律依据，解决方法。第六章国家环境资源管理制度（4学时）一、教学要求理解和掌握我国环境管理体制和主要制度：准确的理解环境与资源保护法的精神实质，并认识它们的整体关联性；通过学习我国环境与资源法的主要制度，全面地理解我国各种环境法律规范的核心内容，为学习和掌握具体环境法律制度奠定基础。重点：1.我国的环境资源管理体制及特点2.环境管理基本制度案例学习9
9 第五章 环境与资源保护法律关系（2 学时） 一、教学要求 领会环境法律关系的定义和特征；掌握环境法律关系的构成要素，特别要求掌握法 律关系的内容及特征的分析。重点，权利和义务 重点：1. 环境法律关系主体的特征与确认 2. 环境法律关系构成要素——必备因素 3. 法律关系的内容及特征。 二 教学内容 5.1 环境法律关系的定义和特征 知识要点 （1） 环境法律关系特征 （2） 环境法律关系主体的特征与确认 5.2 环境法律关系的构成要素 知识要点 （1） 构成要素——必备因素 （2） 法律关系中的主体 （3） 法律关系的内容及特征。重点，权利和义务 Topic discussing ： 小组要认真通读《噪声污染防治法》，网查并运用案例说明，你组对某一具体事件的分析， 法律依据（条款的理解和运用），以及法律结论（应承担的法律责任）。 要求：4 人一组，分组讨论后提交 N2 汇报 30%，要求： ppt 不超过 8 分钟，提交纸质及电 子版。分数由学生同行评委打分 50%+老师打分 50%，突出 3 点：提出问题，法律依据，解 决方法。 第六章 国家环境资源管理制度（4 学时） 一、教学要求 理解和掌握我国环境管理体制和主要制度；准确的理解环境与资源保护法的精神实质， 并认识它们的整体关联性；通过学习我国环境与资源法的主要制度，全面地理解我国各种环 境法律规范的核心内容，为学习和掌握具体环境法律制度奠定基础。 重点： 1. 我国的环境资源管理体制及特点 2. 环境管理基本制度案例学习
二教学内容6.1国家环境资源管理概述知识要点：(1)国家环境资源管理的概念(2)国家环境资源管理的特点6.2国家环境资源管理体制知识要点：(1)我国的环境资源管理体制及特点（重点）(2)我国环境资源管理机构及其职责（重点）6.3国家环境资源管理权的行使知识要点：(1)管理行为生效及效力，重点：生效要件(2)管理权的行使形式6.4环境管理基本制度案例讨论知识要点及讨论题：（1）环境影响评价制度（2）“三同时"制度（3）环境许可证制度（4）排污收费制度（5）环境事故报告处理制度（6）限期治理制度（7）环境监测制度（8）环境标准制度（其在环境保护中的作用）Topicdiscussing!小组要认真通读《环境影响评价制度》，网查并运用案例说明，你组对某一具体事件的分析，法律依据（条款的理解和运用），以及法律结论（应承担的法律责任）。要求：4人一组，分组讨论后提交N2汇报30%，要求：Ppt不超过8分钟，提交纸质及电子版。分数由学生同行评委打分50%+老师打分50%，突出3点：提出间题，法律依据，解决方法。第七章环境行政法律责任（2学时）一、教学要求了解环境行政法律责任的概念、掌握环境行政法律责任的特征、构成要件和追究原则（重点：必要条件和选择条件），环境行政制裁和环境行政处罚的区别。重点：1.行政法律责任概念2.环境行政法律责任的特征、构成要件和追究原则3.行政处罚与行政处分10
10 二 教学内容 6.1 国家环境资源管理概述 知识要点： （1） 国家环境资源管理的概念 （2） 国家环境资源管理的特点 6.2 国家环境资源管理体制 知识要点： （1） 我国的环境资源管理体制及特点（重点） （2） 我国环境资源管理机构及其职责（重点） 6.3 国家环境资源管理权的行使 知识要点： （1） 管理行为生效及效力，重点：生效要件 （2） 管理权的行使形式 6.4 环境管理基本制度案例讨论 知识要点及讨论题： （1）环境影响评价制度 （2）“三同时”制度 （3）环境许可证制度 （4）排污收费制度 （5）环境事故报告处理制度 （6）限期治理制度 （7）环境监测制度 （8）环境标准制度（其在环境保护中的作用） Topic discussing ： 小组要认真通读《环境影响评价制度》，网查并运用案例说明，你组对某一具体事件 的分析，法律依据（条款的理解和运用），以及法律结论（应承担的法律责任）。 要求：4 人一组，分组讨论后提交 N2 汇报 30%，要求： ppt 不超过 8 分钟，提交纸质 及电子版。分数由学生同行评委打分 50%+老师打分 50%，突出 3 点：提出问题，法律依 据，解决方法。 第七章 环境行政法律责任（2 学时） 一、教学要求 了解环境行政法律责任的概念、掌握环境行政法律责任的特征、构成要件和追究原 则（重点：必要条件和选择条件），环境行政制裁和环境行政处罚的区别。 重点：1. 行政法律责任概念 2. 环境行政法律责任的特征、构成要件和追究原则 3. 行政处罚与行政处分