第2章环境影响评价程序 环境影响评价程序由环境影响评价制度所决定,世界 上没有统一的环境影响评价制度,也就没有统一的环境影 响评价程序,但一致的环境影响评价目的又规定了环境影 响评价程序所遵循的共同原则。 环境影响评价程序的基本概念 环境影响评价的管理程序 环境影响评价的工作程序 李明顺
李明顺 第 2 章 环境影响评价程序 环境影响评价程序的基本概念 环境影响评价的管理程序 环境影响评价的工作程序 环境影响评价程序由环境影响评价制度所决定，世界 上没有统一的环境影响评价制度，也就没有统一的环境影 响评价程序，但一致的环境影响评价目的又规定了环境影 响评价程序所遵循的共同原则
2-1环境影响评价程序的基本概念 ●环境影响评价程序的定义和分类 定义:按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工 作的过程。 分类:管理程序和工作程序 用于指导环境影响评价的监督与管理的为管理程序; 用于指导环境影响评价的工作内容和进程的为工作程 序 李明顺
李明顺 2－1 环境影响评价程序的基本概念 环境影响评价程序的定义和分类 定义：按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工 作的过程。 分类：管理程序和 工作程序 用于指导环境影响评价的监督与管理的为管理程序； 用于指导环境影响评价的工作内容和进程的为工作程 序
●环境影响评价程序遵循的原则(p23-2) 目的性原则:任何形式的环境影响评价都必须有明确的 目的性,并根据目的性确定环境影响评价的内容和任务。 整体性原则:注意各种政策及项目建设对区域人类一生 态系统的整体影响,分析综合效应。 相关性原则:考虑人类一生态系统中各子系统之间的联 系和关系,判别环境影响的传递性。 主导性原则:抓住各种政策或项目建设可能引起的主要 环境问题。 等衡性原则:充分注意各子系统和要素之间的协调和均 衡,特别关注某些具有“阈值效应”的要素。 动态性原则:环境影响是一个不断变化的动态过程,环 评中要研究其历史过程,研究环境影响特征,注意影响 的迭加性和累积性特点。 李明顺
李明顺 环境影响评价程序遵循的原则 (p23-25) 目的性原则：任何形式的环境影响评价都必须有明确的 目的性，并根据目的性确定环境影响评价的内容和任务。 整体性原则：注意各种政策及项目建设对区域人类－生 态系统的整体影响，分析综合效应。 相关性原则：考虑人类－生态系统中各子系统之间的联 系和关系，判别环境影响的传递性。 主导性原则：抓住各种政策或项目建设可能引起的主要 环境问题。 等衡性原则：充分注意各子系统和要素之间的协调和均 衡，特别关注某些具有“阈值效应”的要素。 动态性原则：环境影响是一个不断变化的动态过程，环 评中要研究其历史过程，研究环境影响特征，注意影响 的迭加性和累积性特点
随机性原则:环境影响评价是个涉及多因素、复杂多 变的随机系统,环评中要根据具体情况,随时增加必 要的研究内容,特别是环境风险评价。 社会经济性原则:环评应从环境的系统性和整体性方 面对环境的价值作出评价,并以社会、经济和环境可 持续发展理论为基础对环境开发行为作出合理的判断。 公众参与原则:环评过程要公开、透明,公众有权了 解环评的相关信息。 ■■■ ■■■ 〓〓〓 李明顺
李明顺 随机性原则：环境影响评价是个涉及多因素、复杂多 变的随机系统，环评中要根据具体情况，随时增加必 要的研究内容，特别是环境风险评价。 社会经济性原则：环评应从环境的系统性和整体性方 面对环境的价值作出评价，并以社会、经济和环境可 持续发展理论为基础对环境开发行为作出合理的判断。 公众参与原则：环评过程要公开、透明，公众有权了 解环评的相关信息
2-2环境影响评价的管理程序 ●环境影响评价的确立与委托 环境影响评价的确立:项目建议书的审 批→向环境管理部门征求开展环境影响 评价的意见,确定环境影响评价类别。 分类管理(p25): 编写环境影响报告书 编写环境影响报告表 编写环境影响登记表 李明顺
李明顺 2－2 环境影响评价的管理程序 环境影响评价的确立与委托 环境影响评价的确立：项目建议书的审 批→向环境管理部门征求开展环境影响 评价的意见，确定环境影响评价类别。 分类管理（p25）： 编写环境影响报告书 编写环境影响报告表 编写环境影响登记表
环境影响评价的管理程序 评价单位的选择:考虑资质(国家管理的建设 项目,总负责单位须持有《甲级评价证书》, 省级管理的建设项目,可选择持有《乙级评价 证书》的单位为总负责单位)、对建设项目性 质的熟悉程度、技术力量、评价费用等。 环境影响评价的委托:评价单位经审查通过后, 建设单位正式向评价单位递交环境影响评价委 托书 Read Fig. 2-1 P27 李明顺
李明顺 环境影响评价的管理程序 评价单位的选择：考虑资质（国家管理的建设 项目，总负责单位须持有《甲级评价证书》， 省级管理的建设项目，可选择持有《乙级评价 证书》的单位为总负责单位）、对建设项目性 质的熟悉程度、技术力量、评价费用等。 环境影响评价的委托：评价单位经审查通过后， 建设单位正式向评价单位递交环境影响评价委 托书 Read Fig. 2-1 P27
●环境影响评价大纲的(编制与)审查 编制:评价单位接到委托书后,着手编制环境 影响评价大纲,完成后交建设单位送(或直接 送)环境保护管理部门。 审査:由环境保护管理部门根据情况确定评审 方式,提出审查意见。(大纲通过审查,建设 单位与评价单位签订评价合同) ●环境影响评价的质量管理:评价单位要编 制评价大纲、质保大纲,评价单位的质保部门 要审查质保大纲并检查执行情况;环评工作要 有计划、有组织,向有经验的专家咨询,请专 家审评报告书等。 李明顺
李明顺 环境影响评价大纲的（编制与）审查 编制：评价单位接到委托书后，着手编制环境 影响评价大纲，完成后交建设单位送（或直接 送）环境保护管理部门。 审查：由环境保护管理部门根据情况确定评审 方式，提出审查意见。（大纲通过审查，建设 单位与评价单位签订评价合同） 环境影响评价的质量管理：评价单位要编 制评价大纲、质保大纲，评价单位的质保部门 要审查质保大纲并检查执行情况；环评工作要 有计划、有组织，向有经验的专家咨询，请专 家审评报告书等
●环境影响评价大纲的编写 环境影响评价大纲:环境影响评价报告书的总体设计 和行动指南,在开展评价工作前编制,在充分研读有 关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。 环境影响评价大纲包括的内容 (1)总则:包括评价任务的由来、编制依据、控制污染 与保护环境的目标、采用的评价标准、评价项目及其 工作等级和重点等。 (2)建设项目概况(如为扩建项目应同时介绍现有工程 概况)。 (3)拟建地区的环境简况(附位置图) (4)建设项目工程分析的内容与方法 李明顺
李明顺 环境影响评价大纲的编写 环境影响评价大纲：环境影响评价报告书的总体设计 和行动指南，在开展评价工作前编制，在充分研读有 关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。 环境影响评价大纲包括的内容 （1）总则：包括评价任务的由来、编制依据、控制污染 与保护环境的目标、采用的评价标准、评价项目及其 工作等级和重点等。 （2）建设项目概况（如为扩建项目应同时介绍现有工程 概况）。 （3） 拟建地区的环境简况（附位置图）。 （4）建设项目工程分析的内容与方法
●环境影响评价大纲的编写 环境影响评价大纲包括的内容(续) (5)环境现状调查:一般自然环境与社会环境现状调查; 环境中与评价项目关系较密切部分的现状调查(根据 已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测 的需要,尽量详细地说明调査参数、调查范围及调査 的方法、时期、地点、次数等) (6)环境影响预测与评价建设项目的环境影响:包括预 测方法、预测内容、预测范围、预测时段以及有关参 数的估值方法等。对建设项目环境影响的综合评价, 应说明拟采用的评价方法。 (7)评价工作成果清单,拟提出的结论和建议的内容。 (8)评价工作的组织、计划安排。 (9)评价工作经费概算。 李明顺
李明顺 环境影响评价大纲的编写 环境影响评价大纲包括的内容（续） （5）环境现状调查：一般自然环境与社会环境现状调查； 环境中与评价项目关系较密切部分的现状调查（根据 已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测 的需要，尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查 的方法、时期、地点、次数等）。 （6）环境影响预测与评价建设项目的环境影响：包括预 测方法、预测内容、预测范围、预测时段以及有关参 数的估值方法等。对建设项目环境影响的综合评价， 应说明拟采用的评价方法。 （7）评价工作成果清单，拟提出的结论和建议的内容。 （8）评价工作的组织、计划安排。 （9）评价工作经费概算
2-3环境影响评价的工作程序 ●环境影响评价工作程序 准备阶段:研究有关文件,进行初步的工程分析和环 境现状调査,筛选重点评价项目,确定各单项环境影 响评价的工作等级,编制评价工作大纲; 正式工作阶段:进行工程分析和环境现状调查,进行 环境影响预测和评价环境影响; 报告书编制阶段:汇总、分析上阶段工作得到的各种 资料和数据,得出结论,完成环境影响报告书的编制。 !特别指出:如对所选项目地址给出否定结论,则对新 地址的评价应重新进行。地址的优选,须对各地址分 别进行预测和评价。 李明顺
李明顺 2－3 环境影响评价的工作程序 环境影响评价工作程序 准备阶段：研究有关文件，进行初步的工程分析和环 境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影 响评价的工作等级，编制评价工作大纲； 正式工作阶段：进行工程分析和环境现状调查，进行 环境影响预测和评价环境影响； 报告书编制阶段：汇总、分析上阶段工作得到的各种 资料和数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。 ! 特别指出：如对所选项目地址给出否定结论，则对新 地址的评价应重新进行。地址的优选，须对各地址分 别进行预测和评价