中華民國北洋時期(四) 直系的崩潰
中華民國北洋時期(四) 直系的崩潰
黎元洪二任大总统(1922年6月-1923年6月) ·严复:黎公道德,天下所信。然救国图存,断非如此道德所能有 效。何则?以柔暗故!遍读中国历史,以为天下最危险者,无过 良善暗懦人。下为一家之长。将不足以庇其家,出为一国之长, 必不足以保其国 ·章太炎:继大明太祖而兴,玉步未更,倭寇岂能干正统;与五色 国旗俱尽,鼎湖一去,谯周从此是元勋
黎元洪二任大总统(1922年6月-1923年6月) • 严复:黎公道德,天下所信。然救国图存,断非如此道德所能有 效。何则?以柔暗故!遍读中国历史,以为天下最危险者,无过 良善暗懦人。下为一家之长。将不足以庇其家,出为一国之长, 必不足以保其国。 • 章太炎︰继大明太祖而兴,玉步未更,倭寇岂能干正统;与五色 国旗俱尽,鼎湖一去,谯周从此是元勋
曹辊任大总统 須 ·1923年6月25日,美国总统哈定发表了支持中国统 的声明,支特军政强人任大总统(暗指曹锟)。 ·6月30日,曹锟对黎元洪进行恐吓,派王承斌将黎 元洪扣住,逼交出大总统印并签署辞职书后才放行。 曹現蛋园 知六字括三乘 解道一心生萬法
曹锟任大总统 • 1923年6月25日,美国总统哈定发表了支持中国统 一的声明,支持军政强人任大总统(暗指曹锟)。 • 6月30日,曹锟对黎元洪进行恐吓,派王承斌将黎 元洪扣住,逼交出大总统印并签署辞职书后才放行
曹锟贿选 呉佩孚並將其心腹安排為内閣要員,1922年9月19日王寵惠内閣成立。 這使曹錕親信深為不滿,直系逐分化為洛陽派和保定派。11月以曹銳 為首的保定派製造羅文干案,進行倒閣活動。按照法統,1923年10月 舉行第三屆大總統選舉 0 曹錕親信等待不及,為了早日進行總統「大選,,1923年6月6日,北 宗舉行國務會議,内政總長高蔆蕭指實黎元浜對内閣職責羊預過多 交通總長毓麟、司法總長程克、財政總長張英華贊同內閣總辭,高 凌霨將事先凝好的辭吴電搞請閣員簽名後,導致內闔總辭職,。6月8日 雪派雇甬流並刘集所調的公代表圃」.請願,圍闲總統住宅,軍 警索餉、罷崗、罷哨,甚至割斷電話線、破壞水源,逼泊黎元浜下台 6月13日黎元洪帶印出京,宣布欲在天津繼續行使總統職權,但被保定 派干將王承斌圍困在天津車站,被逼交出骢統印信
曹锟贿选 • 吳佩孚並將其心腹安排為內閣要員,1922年9月19日王寵惠內閣成立。 這使曹錕親信深為不滿,直系逐分化為洛陽派和保定派。11月以曹銳 為首的保定派製造羅文干案,進行倒閣活動。按照法統,1923年10月 舉行第三屆大總統選舉。 • 曹錕親信等待不及,為了早日進行總統「大選」,1923年6月6日,北 京舉行國務會議,內政總長高凌霨指責黎元洪對內閣職責干預過多, 交通總長吳毓麟、司法總長程克、財政總長張英華贊同內閣總辭,高 凌霨將事先擬好的辭呈電搞請閣員簽名後,導致內閣總辭職。6月8日, 曹派雇用流氓並糾集所謂的「公民代表團」請願,圍困總統住宅,軍 警索餉、罷崗、罷哨,甚至割斷電話線、破壞水源,逼迫黎元洪下台。 6月13日黎元洪帶印出京,宣布欲在天津繼續行使總統職權,但被保定 派干將王承斌圍困在天津車站,被逼交出總統印信
·為抗議上述非法行為,託多議員相繼離京。6月27日浙江督軍盧永祥通 電贊成遷纯制憲,號召議員南下上海。剩下的議員不夠法定人數,無 /1V 法提前進行總統摆舉,於是眾議院議長呉景濂、高凌霨、呉毓麟、 毓芝等,使用威逼利誘、收買等手段,拉攏議員回京。 ·9月12日,第一次選舉會召開,由於人數不足而流產。 ·9月13日津保派在甘石橋114號俱樂部舉行秘密會議,真系方面曾「疏 通異黨」,,並邀集「三十六政團」,討論投票議實付給票價方法。程 序上,經兩旬期間之切實協商;礁定為5000元,由國會會議科以支票 形式簽發·天多數主狼在出岸大選會的上竿行款,國督議實收到·款 後即麇集在一處,午後同乘汽車徑赴國會投票 ·在10月1日起,以補發欠薪名義’由眾議院會議科所發,每位參與選舉 議員五千元支票一。 攝閣於10月4日公布,開憲法會議。而吳景濂以總統選舉會名義,通 告10月5日開會選舉大總統
• 為抗議上述非法行為,許多議員相繼離京。6月27日浙江督軍盧永祥通 電贊成遷地制憲,號召議員南下上海。剩下的議員不夠法定人數,無 法提前進行總統選舉,於是眾議院議長吳景濂、高凌霨、吳毓麟、王 毓芝等,使用威逼利誘、收買等手段,拉攏議員回京。 • 9月12日,第一次選舉會召開,由於人數不足而流產。 • 9月13日津保派在甘石橋114號俱樂部舉行秘密會議,直系方面曾「疏 通異黨」,並邀集「三十六政團」,討論投票議員付給票價方法。程 序上,經兩旬期間之切實協商,確定為5000元,由國會會議科以支票 形式簽發。大多數主張在出席大選會的上午付款,國會議員收到票款 後即麇集在一處,午後同乘汽車徑赴國會投票。 • 在10月1日起,以補發欠薪名義,由眾議院會議科所發,每位參與選舉 議員五千元支票一張。 • 攝閣 於10月4日公布,開憲法會議。而吳景濂以總統選舉會名義,通 告10月5日開會選舉大總統
·1923年10月5日,大總統摆舉於象坊橋眾議院會場舉行。開會時間原定 10時,到齊時已經11點52分,吳景廉宣布開會,報告簽到人數計參議 員152人,眾議員441人,共593人,超過法定人數。參議院議長王家襄 剛剛辭職,由眾議院議長吳景濂一人主持,吳下令開會,並說明投票 方法。 ·下午2時正式投票,至4時完畢,當眾點票,投票總數590票。曹錕得 480票,得票超過法定3/4人次,當摆為中華民國第三任大總統。 ·其餘得票人有:孫文三十三票,唐繼堯二十票,岑春煊八票,段祺瑞 七票,吳佩孚五票,王家襄、陳炯明、陸榮廷各二票,吳景濂、陳三 立、張紹曾、張作霖、陳遐龄齡、唐紹儀、汪兆銘、王土珍、谷鐘秀、 譚延闓、盧永祥、李烈鈞、高錫、符鼐升、姚桐豫、胡景翼、歐陽武、 嚴修各得一票。「廢票」12張,内有孫美瑤一票,「五千元」一票 「三立齋」三票。 ·之後,有些議員想選舉副總統,但曹錕怕對己不利,聲稱政府不願在 未統一前選舉副總統,造成副總統一直懸缺
• 1923年10月5日,大總統選舉於象坊橋眾議院會場舉行。開會時間原定 10時,到齊時已經11點52分,吳景濂宣布開會,報告簽到人數計參議 員152人,眾議員441人,共593人,超過法定人數。參議院議長王家襄 剛剛辭職,由眾議院議長吳景濂一人主持,吳下令開會,並說明投票 方法。 • 下午2時正式投票,至4時完畢,當眾點票,投票總數590票。曹錕得 480票,得票超過法定3/4人次,當選為中華民國第三任大總統。 • 其餘得票人有:孫文三十三票,唐繼堯二十票,岑春煊八票,段祺瑞 七票,吳佩孚五票,王家襄、陳炯明、陸榮廷各二票,吳景濂、陳三 立、張紹曾、張作霖、陳遐齡、唐紹儀、汪兆銘、王士珍、谷鐘秀、 譚延闓、盧永祥、李烈鈞、高錫、符鼐升、姚桐豫、胡景翼、歐陽武、 嚴修各得一票。「廢票」12張,內有孫美瑤一票,「五千元」一票, 「三立齋」三票。 • 之後,有些議員想選舉副總統,但曹錕怕對己不利,聲稱政府不願在 未統一前選舉副總統,造成副總統一直懸缺
曹锟宪法 08 ·第四十條國會以參議院眾議院構成之。 第四十一條參議院以法定最高級地方議會 及其他選舉團體選出之議員組織之。 体体条 第四十二條眾議院以各選舉區比例人口選 之中具中共中 中 民 出之議員組織之 0 民 第一百二十六條省自治法由省議會縣議會 及全省各法定之職業團體選出之代表組織 一分料 者 省自治法會議制定之。 重吧 第一百三十六條國會得為修正憲法之發議 0 中 法 数 实上珍 前項發議非兩院各有列席員三分二以上之 行拿 同意,不得成立。兩院議員非有各本院議 員總額四分一以上之連署,不得為修正憲 依中 。 法之提 Baid百时
曹锟宪法 • 第四十條 國會以參議院眾議院構成之。 • 第四十一條 參議院以法定最高級地方議會 及其他選舉團體選出之議員組織之。 • 第四十二條 眾議院以各選舉區比例人口選 出之議員組織之。 • 第一百二十六條 省自治法由省議會縣議會 及全省各法定之職業團體選出之代表組織 省自治法會議制定之。 • 第一百三十六條 國會得為修正憲法之發議。 前項發議非兩院各有列席員三分二以上之 同意,不得成立。兩院議員非有各本院議 員總額四分一以上之連署,不得為修正憲 法之提議
·10月4日,憲法會議完成地方制度二讀會;10月6日完成國灌部分 二讀會。因兩院議員受賄,為掩蓋行徑,急於完成憲法。10月8 日,憲法全案完成三讀會。憲法於10月10日頒布。當時輿論稱其 為「賄選憲法」
• 10月4日,憲法會議完成地方制度二讀會;10月6日完成國權部分 二讀會。因兩院議員受賄,為掩蓋行徑,急於完成憲法。10月8 日,憲法全案完成三讀會。憲法於10月10日頒布。當時輿論稱其 為「賄選憲法」
虫於落囊法秦國拿划定:且中華民國酶時約法與第一届國會法毓經失落:本身即難丛服器更加上與拿制定程序倉促草 率,且穴获憲 府。如以第六條第 院提 廷番查其理 雷·入陵平霹装联出篷美院發爾見盖法通合促黄芳差老聚慧, ·但也有不少人,如張君勒,將計就計,以此憲法牽制住曹錕權力。在廣州的孫中山中華民國軍政府不承認這部憲法。中共 中值等瓷的素乳凳美東鬟务公雷羡示聚民有滑千 曹不是布遍法是身重年露 二8君近军來有 興美首·鞏¥y单星鑫翼 事權,赋予客省訂立省自沿法,爭議事件分歸國家员各省·棌炳當時地方分權制度精神[3,不失世界潮流。 ·雷震在基所著的「中華民制囊史:制憲的摩史軌跡-1912:1945-上,於該毒法有準行分析:對於該壹法評價為「是虫國 革命传制惠以來 神遗形咒·论部憲法以尖瓊憲章蒍米,廑爲穆罡幾點。 。認為此憲法與宝五憲草同為1947年公布施行的中華民國憲法的精 ·與藍本天壇憲草比較,主要差異為 ,增設「第二毫槿士:增設的「第五章國權」與「第十二章地方制度」·因應當時「聯省自治」的聲浪而增訂,採以美 國和加拿大式的聯邦制。 在第四毫凰民方面:第六到士云條是有關人民的基夺權利:除第六鼻第士條中「保障人槿:觐點著眼外;第八到十 三條的T菲依法律不受制限。」限制人權署雏。第干二篠遵從孔子」置於信仰首由之前·黄然有所矛盾。 在「第本毫國會女方面:第五士三條:取消天擅索喜第无十四條第款國會委悬會士不合理想定:因有褘磊”代議政 慰 在「第七章大總統」方面·取消總統緊急命令權與頒予榮典權· 在「第九章司法」方面,第九十八條之第二款,仿美國憲法·「最高法院院長之任命,須經参議院之同意。」。 奪,镶击篡春雙:方要合逢拳國曹笔保條等若哥:但原天壇惠草第九十二條「如兩院各有議員三分二以上仍執前議 ,轂合理。第二百零芒條可有可無
• 由於該憲法為國會制定,且中華民國臨時約法與第一屆國會法統已經失效,本身即難以服眾,再加上開會制定程序倉促草 率,且欠缺憲法施行附則。如以第六條第二款為例,『人民被羈押時,得依法律以保護狀請求法院提至法庭審查其理 由。』,似乎誤解保護狀(出庭狀)非由法院發出,顯見當時該法通過倉促與對西方法治人權處於一知半解狀態。 • 但也有不少人,如張君勱,將計就計,以此憲法牽制住曹錕權力。在廣州的孫中山中華民國軍政府不承認這部憲法。中共 也不承認該憲法,毛澤東曾經在1940年評價說:「憲法,中國已有過了,曹錕不是頒布過憲法嗎?但是民主自由在何處 呢?」值得注意的是,這也是毛澤東不多的幾次公開表示追求民主自由憲政的講話之一。但近年來有學者對該憲法給出較 高的評價,認為該憲法雖通過倉促,但通過前仍反覆研討,多方斟酌,仍具一定價值。並採列舉式,明定中央與地方個別 事權,賦予各省訂立省自治法,爭議事件分歸國家與各省,採納當時地方分權制度精神[3][5],不失世界潮流。 • 雷震在其所著的「中華民國制憲史:制憲的歷史軌跡-1912-1945-」,對於該憲法有進行分析,對於該憲法評價為「是中國 革命後制憲以來,一部系統比較完整而民主的憲法。」。認為此憲法與五五憲草同為1947年公布施行的中華民國憲法的精 神與形式。此部憲法以天壇憲草為藍本,僅為修正幾點。 • 與藍本天壇憲草比較,主要差異為: • 增設「第二章 主權」。增設的「第五章 國權」與「第十二章 地方制度」,因應當時「聯省自治」的聲浪而增訂,採以美 國和加拿大式的聯邦制。 • 在「第四章 國民」方面,第六到十二條是有關人民的基本權利。除第六與第七條由「保障人權」觀點著眼外;第八到十 二條的「非依法律不受制限。」限制人權著眼。第十二條「遵從孔子」置於信仰自由之前,顯然有所矛盾。 • 在「第六章 國會」方面,第五十一條,取消天壇憲草第三十四條第二款「國會委員會」不合理規定,因有違反「代議政 治」。第六十九條增添對兩院議員除現行犯,非經兩院許可不可逮捕。第八十九條的不信任案後,對行政機關解散國會限 制過嚴。 • 在「第七章 大總統」方面,取消總統緊急命令權與頒予榮典權。 • 在「第九章 司法」方面,第九十八條之第二款,仿美國憲法,「最高法院院長之任命,須經參議院之同意。」。 • 在「第十章 法律」方面,修自美國憲法第一條第七項。但原天壇憲草第九十二條「如兩院各有議員三分二以上仍執前議 時,應即公布之。」較合理。第一百零七條,可有可無
第二次直奉戰爭前哨戰 江浙戰淨:浙江盧永洋江蘇濟燮元 ·1923年6月27日率先通电,皖 系盧永祥反对曹锟贿选总统, 上海成為反直聯盟大本營。 ·8月19日,张謇、张一麐組织 会等 督军齐燮元、江苏省长韩国 钧、浙江督办卢永祥、浙江 省长张载阳、淞沪护军使何 丰林签字盖章后发表。 ·1924年3月,孙傅芳統一福建 拉回直系的怀抱
第二次直奉戰爭前哨戰 江浙戰爭:浙江盧永祥/江蘇齊燮元 • 1923年6月27日率先通电,皖 系盧永祥反对曹锟贿选总统, 上海成為反直聯盟大本營。 • 8月19日,张謇、张一麐組织 了“江浙和平协会” ,达成 “江浙和平公约” ,由江苏 督军齐燮元、江苏省长韩国 钧、浙江督办卢永祥、浙江 省长张载阳、淞沪护军使何 丰林签字盖章后发表。 • 1924年3月,孙傳芳統一福建 拉回直系的怀抱