阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035年）环境影响报告书（征求意见稿）.pdf_大学文库

阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）环境影响报告书山西晋环科源环境资源科技有限公司 I 目录 1 总则............................................................................................................. 1 1.1 任务由来 ......................................................................................................................... 1 1.2 评价依据 ......................................................................................................................... 2 1.3 评价目的与原则 ............................................................................................................. 8 1.4 评价对象、时段、范围和评价重点 ............................................................................. 9 1.5 评价方法与技术流程 ................................................................................................... 10 1.6 区域生态环境功能区划 ............................................................................................... 12 1.7 评价标准 ....................................................................................................................... 14 1.8 环境敏感区与环境保护目标 ....................................................................................... 21 2 规划分析....................................................................................................... 29 2.1 规划概述 ....................................................................................................................... 29 2.2 规划主要内容 ............................................................................................................... 33 2.3 规划协调性分析 ........................................................................................................... 47 2.4 规划评价情景设置 ....................................................................................................... 62 3 区域环境概况............................................................................................... 64 3.1 地理位置 ....................................................................................................................... 64 3.2 自然环境概况 ............................................................................................................... 64 3.3 社会经济概况 ............................................................................................................... 72 4 环境现状调查与评价................................................................................... 76 4.1 环境空气质量现状调查与评价 ................................................................................... 76 4.2 地表水环境质量现状调查与评价 ............................................................................... 83 4.3 地下水环境质量现状调查与评价 ............................................................................... 89 4.4 声环境质量现状调查与评价 ....................................................................................... 99 4.5 土壤环境质量现状调查与评价 ................................................................................. 104 4.6 生态现状调查与评价 ................................................................................................. 112 5 开发区回顾性评价..................................................................................... 129 5.1 开发区建设历程 ......................................................................................................... 129

阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）环境影响报告书 II 山西晋环科源环境资源科技有限公司 5.2 开发区规划环评开展情况 ......................................................................................... 130 5.3 开发区建设现状 ......................................................................................................... 133 5.4 开发区资源与能源利用概况 ..................................................................................... 142 5.5 开发区产排污情况 ..................................................................................................... 144 5.6 现存的主要生态环境问题 ......................................................................................... 146 5.7 环境制约因素分析 ..................................................................................................... 147 6 环境影响识别与评价指标体系................................................................. 150 6.1 环境影响因素识别 ..................................................................................................... 150 6.2 环境目标与评价指标体系 ......................................................................................... 153 7 环境影响预测与评价................................................................................. 156 7.1 大气环境影响预测与评价 ......................................................................................... 156 7.2 地表水环境影响预测与评价 ..................................................................................... 177 7.3 地下水环境影响预测与评价 ..................................................................................... 183 7.4 声环境影响预测与评价 ............................................................................................. 203 7.5 固体废物处置及环境影响分析 ................................................................................. 213 7.6 土壤环境影响预测与评价 ......................................................................................... 216 7.7 生态影响预测与评价 ................................................................................................. 216 7.8 人群健康影响分析 ..................................................................................................... 223 7.9 环境风险分析 ............................................................................................................. 226 8 资源与环境承载力评估............................................................................. 234 8.1 大气环境承载力分析 ................................................................................................. 234 8.2 水环境承载力分析 ..................................................................................................... 237 8.3 水资源承载力分析 ..................................................................................................... 239 8.4 土地资源承载力分析 ................................................................................................. 242 8.5 矿产资源和能源承载能力分析 ................................................................................. 244 9 规划方案综合论证和优化调整建议......................................................... 245 9.1 规划方案的环境合理性论证 ..................................................................................... 245 9.2 规划方案的可持续发展论证 ..................................................................................... 247 9.3 环境目标与评价指标可达性分析 ............................................................................. 248

阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）环境影响报告书山西晋环科源环境资源科技有限公司 III 9.4 规划方案的优化调整建议 ......................................................................................... 252 10 环境影响减缓对策和措施....................................................................... 258 10.1 规划环境影响减缓措施的总体原则 ....................................................................... 258 10.2 规划环境影响的减缓措施 ....................................................................................... 259 10.3 生态环境保护措施 ................................................................................................... 272 11 “三线一单”环境管理要求..................................................................... 277 11.1 生态保护红线 ........................................................................................................... 277 11.2 环境质量底线清单 ................................................................................................... 278 11.3 资源利用上限清单 ................................................................................................... 283 11.4 环境准入负面清单 ................................................................................................... 284 12 环境管理与跟踪评价计划....................................................................... 286 12.1 环境管理 ................................................................................................................... 286 12.2 环境监控体系建设 ................................................................................................... 288 12.3 对建设项目环评内容的建议 ................................................................................... 291 12.4 环境影响跟踪评价计划 ........................................................................................... 293 13 公众参与................................................................................................... 297 13.1 公众参与的目的和原则 ........................................................................................... 297 13.2 公众参与总体方案概述 ........................................................................................... 297 13.3 公众参与的内容 ....................................................................................................... 305 13.4 公众意见及处理情况 ............................................................................................... 314 13.5 公众参与工作总结 ................................................................................................... 320 14 评价结论................................................................................................... 321 14.1 规划背景 ................................................................................................................... 321 14.2 规划方案的协调性 ................................................................................................... 321 14.3 环境质量现状及变化趋势 ....................................................................................... 322 14.4 环境影响和环境风险评价 ....................................................................................... 324 14.5 资源环境承载力分析 ............................................................................................... 326 14.6 规划方案综合论证和调整建议 ............................................................................... 326 14.7 环境影响减缓对策和措施 ....................................................................................... 328

阳泉经济技术开发区总体规划(2019-2035年)环境影响报告书总则 1.1任务由来阳泉经济技术开发区位于山西省阳泉市区东北部,1993年2月经山西省开发区建设协调组办公室文件(晋开发办(1993)1号)批准成立;1996年1月被省政府批准成为省级经济技术开发区(晋政办发(1996)12号);2017年6月30日,经省政府同意(晋政函(2017)86号),阳泉经济技术开发区整合阳泉东区工业园、郊区白泉工业园、郊区荫营工业园,实现扩区;扩区后规划面积80.00km2,分南、北两区;其中,南区规划面积6000km2,北区规划面积2000km2 按照《山西省人民政府关于同意阳泉经济开发区扩区的批复》(晋政函(2017)86 号)文件要求(见附件2),阳泉经济技术开发区管委会组织编制了《阳泉经济技术开发区总体规划(2019-2035年)》,发展定位为“国家级经济技术开发区、推动和支撑阳泉市转型发展的主战场、创新驱动的主引擎、经济增长的新动能”,重点发展新一代信息技术、装备制造业、新材料、现代物流、科技服务、科创文旅产业为落实省政府关于开发区环保工作要求,贯彻“山西省开发区改革创新发展会议” 关于绿色发展的先行区的发展定位,促进规划环境友好、决策科学,推进阳泉经济技术开发区实现可持续发展,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《山西省人民政府办公厅关于加强环境保护促进开发区绿色发展的实施意见》(晋政办发(2017)152号)和《山西省人民政府关于同意阳泉经济开发区扩区的批复》(晋政函〔2017〕86号)要求,阳泉市环境保护局开发区分局委托山西晋环科源环境资源科技有限公司开展《阳泉经济技术开发区总体规划(2019-2035年)》环境影响评价工作(附件1)。接受委托后,项目组多次赴阳泉市开展现场调研工作,详细调查开发区生态环境保护、基础设施建设、自然资源利用、产业布局规模、社会经济等发展现状,分析存在的问题;并在规划编制、论证、审定等关键环节和过程中充分互动,不断优化规划方案, 提高环境合理性。本次规划环评将在对阳泉经济技术开发区及扩区区域发展历程、基础设施建设、环境保护工作和区域环境质量演变进行回顾的基础上,围绕产业布局合理性和发展规模两大要素,以持续改善区域生态环境质量,保护和合理利用资源为目标,对规划实施可能产生的环境影响进行预测和评价,为阳泉经济技术开发区确定合适的发展山西晋环科源环境资源科技有限公司

阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）环境影响报告书山西晋环科源环境资源科技有限公司 1 1 总则 1.1 任务由来阳泉经济技术开发区位于山西省阳泉市区东北部，1993 年 2 月经山西省开发区建设协调组办公室文件（晋开发办〔1993〕1 号）批准成立；1996 年 1 月被省政府批准成为省级经济技术开发区（晋政办发〔1996〕12 号）；2017 年 6 月 30 日，经省政府同意（晋政函〔2017〕86 号），阳泉经济技术开发区整合阳泉东区工业园、郊区白泉工业园、郊区荫营工业园，实现扩区；扩区后规划面积 80.00 km2，分南、北两区；其中，南区规划面积 60.00 km2，北区规划面积 20.00 km2。按照《山西省人民政府关于同意阳泉经济开发区扩区的批复》（晋政函〔2017〕86 号）文件要求（见附件 2），阳泉经济技术开发区管委会组织编制了《阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）》，发展定位为“国家级经济技术开发区、推动和支撑阳泉市转型发展的主战场、创新驱动的主引擎、经济增长的新动能”，重点发展新一代信息技术、装备制造业、新材料、现代物流、科技服务、科创文旅产业。为落实省政府关于开发区环保工作要求，贯彻“山西省开发区改革创新发展会议” 关于绿色发展的先行区的发展定位，促进规划环境友好、决策科学，推进阳泉经济技术开发区实现可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《山西省人民政府办公厅关于加强环境保护促进开发区绿色发展的实施意见》（晋政办发〔2017〕152 号）和《山西省人民政府关于同意阳泉经济开发区扩区的批复》（晋政函〔2017〕86 号）要求，阳泉市环境保护局开发区分局委托山西晋环科源环境资源科技有限公司开展《阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）》环境影响评价工作（附件 1）。接受委托后，项目组多次赴阳泉市开展现场调研工作，详细调查开发区生态环境保护、基础设施建设、自然资源利用、产业布局规模、社会经济等发展现状，分析存在的问题；并在规划编制、论证、审定等关键环节和过程中充分互动，不断优化规划方案，提高环境合理性。本次规划环评将在对阳泉经济技术开发区及扩区区域发展历程、基础设施建设、环境保护工作和区域环境质量演变进行回顾的基础上，围绕产业布局合理性和发展规模两大要素，以持续改善区域生态环境质量，保护和合理利用资源为目标，对规划实施可能产生的环境影响进行预测和评价，为阳泉经济技术开发区确定合适的发展

阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）环境影响报告书 2 山西晋环科源环境资源科技有限公司规模、优化调整产业结构、合理布局产业和资源设施提供宏观决策的科学依据，从生态环境保护角度为阳泉经济技术开发区后续发展提出指导意见。 1.2 评价依据 1.2.1 任务依据（1）阳泉经济技术开发区规划环评工作委托书；（2）《山西省人民政府关于同意阳泉经济开发区扩区的批复》，晋政函〔2017〕 86 号，2017 年 6 月 30 日；（3）《阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）》，2019 年 10 月。 1.2.2 法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015 年 1 月 1 日；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2018 年 12 月 29 日；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018 年 10 月 26 日；（4）《中华人民共和国水污染防治法》，2018 年 1 月 1 日；（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016 年 11 月 7 日；（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018 年 12 月 29 日；（7）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019 年 1 月 1 日；（8）《中华人民共和国城乡规划法》，2019 年 4 月 23 日；（9）《中华人民共和国循环经济促进法》，2018 年 10 月 26 日；（10）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012 年 7 月 1 日；（11）《中华人民共和国节约能源法》，2018 年 10 月 26 日；（12）《中华人民共和国水法》，2016 年 7 月 2 日；（13）《中华人民共和国森林法》，2020 年 7 月 1 日；（14）《中华人民共和国矿产资源法》，2009 年 8 月 27 日；（15）《中华人民共和国土地管理法》，2020 年 1 月 1 日；（16）《中华人民共和国水土保持法》，2011 年 3 月 1 日；（17）《中华人民共和国野生动物保护法》，2018 年 10 月 26 日；（18）《规划环境影响评价条例》，2009 年 10 月 1 日；（19）《基本农田保护条例》，1999 年 1 月 1 日；

阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）环境影响报告书山西晋环科源环境资源科技有限公司 3 （20）《土地复垦条例》，2011 年 3 月 5 日；（21）《山西省环境保护条例》，2017 年 3 月 1 日；（22）《山西省大气污染防治条例》，2019 年 1 月 1 日；（23）《山西省水污染防治条例》，2019 年 10 月 1 日；（24）《山西省土壤污染防治条例》，2020 年 1 月 1 日；（25）《山西省减少污染物排放条例》，2018 年 9 月 30 日；（26）《山西省农业环境保护条例》，2018 年 9 月 30 日；（27）《山西省重点工业污染监督条例》，2018 年 9 月 30 日；（28）《山西省节约能源条例》，2018 年 9 月 30 日；（29）《山西省城乡规划条例》，2018 年 9 月 30 日；（30）《山西省永久性生态公益林保护条例》，2017 年 3 月 1 日；（31）《山西省水资源管理条例》，2008 年 3 月 1 日；（32）《山西省泉域水资源保护条例》，2010 年 11 月 26 日；（33）《山西省节约用水条例》，2013 年 3 月 1 日；（34）《山西省泉域管理暂行办法》1982 年 12 月 21 日；（35）《山西省森林公园管理办法》，2020 年 2 月 20 日；（36）《〈山西省环境保护条例〉实施办法》，2020 年 3 月 15 日；（37）《山西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，2015 年 10 月 1 日；（38）《山西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》，2018 年 9 月 30 日；（39）《阳泉市大气污染防治条例》，2019 年 1 月 1 日。 1.2.3 相关政策及行政规章（1）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，中发〔2015〕12 号，2015 年 4 月 25 日；（2）《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，中发〔2018〕17 号，2018 年 6 月 16 日；（3）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，国发〔2018〕22 号，2018 年 6 月 27 日；（4）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发〔2015〕17 号，2015

阳泉经济技术开发区总体规划(2019-2035年)环境影响报告书年4月2日; (5)《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》,国发(2016)31号,2016 年5月28日 (6)《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》,国发(2016)65 号,2016年11月24日 (7)《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》, 国发(2017)42号,2017年9月1日 (8)《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》,国办发〔2017 7号,2017年1月19日 (9)《关于学习贯彻〈规划环境影响评价条例〉加强规划环境影响评价工作的通知》,环发(2009)96号,2009年9月2日; (10)《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》,环发(2011)14 号,2011年2月9日 (11)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》,环发(2012) 77号,2012年7月3日 (12)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》,环发〔2012)98 号,2012年8月7日 (13)《关于印发〈京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》的通知》,环发(2013)104号,2013年9月17日: (14)《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》,环办(2013)104号 2013年11月15日 (15)《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》,环办(2014) 30号,2014年3月25日; (16)《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》环发(2015)178号,2015年12月30日 (1⑦)《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行)》,环办环评(2016)14号,2016年2月24日 (18)《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》,环环评(2016) 150号,2016年10月26日; (19)《关于落实〈水污染防治行动计划〉实施区域差别化环境准入的指导意见》山西晋环科源环境资源科技有限公

阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）环境影响报告书 4 山西晋环科源环境资源科技有限公司年 4 月 2 日；（5）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》，国发〔2016〕31 号，2016 年 5 月 28 日；（6）《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》，国发〔2016〕65 号，2016 年 11 月 24 日；（7）《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，国发〔2017〕42 号，2017 年 9 月 1 日；（8）《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，国办发〔2017〕 7 号，2017 年 1 月 19 日；（9）《关于学习贯彻〈规划环境影响评价条例〉加强规划环境影响评价工作的通知》，环发〔2009〕96 号，2009 年 9 月 2 日；（10）《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》，环发〔2011〕14 号，2011 年 2 月 9 日；（11）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发〔2012〕 77 号，2012 年 7 月 3 日；（12）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，环发〔2012〕98 号，2012 年 8 月 7 日；（13）《关于印发〈京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则〉的通知》，环发〔2013〕104 号，2013 年 9 月 17 日；（14）《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》，环办〔2013〕104 号， 2013 年 11 月 15 日；（15）《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》，环办〔2014〕 30 号，2014 年 3 月 25 日；（16）《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》，环发〔2015〕178 号，2015 年 12 月 30 日；（17）《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》，环办环评〔2016〕14 号，2016 年 2 月 24 日；（18）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》，环环评〔2016〕 150 号，2016 年 10 月 26 日；（19）《关于落实〈水污染防治行动计划〉实施区域差别化环境准入的指导意见》

阳泉经济技术开发区总体规划(2019-2035年)环境影响报告书环环评(2016)190号,2016年12月27日; (20)《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》, 环境保护部公告2018年第9号,2018年1月15日 (21)《关于印发〈“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案〉的通知》,环大气(2017)121号,2019年9月13日 (22)《山西省人民政府关于印发山西省生态功能区划的通知》,晋政发(2008) 26号,2008年9月28日 (23)《山西省人民政府关于印发(山西省主体功能区规划》的通知》,晋政发(2014 9号,2014年3月17日 (24)《山西省人民政府关于贯彻实施〈规划环境影响评价条例〉的意见》,晋政发(2010)2号,2010年1月7日 (25)《山西省人民政府关于印发山西省“十三五”环境保护规划的通知》,晋政发(2016)66号,2016年12月16日 (26)《山西省人民政府关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》晋政发(2018)30号,2018年7月29日 (27)《山西省人民政府关于印发山西省水污染防治工作方案的通知》,晋政发(2015 59号,2015年12月30日 (28)《山西省人民政府关于印发山西省土壤污染防治工作方案的通知》,晋政发 (2016)69号,2016年12月28日 (29)《山西省人民政府办公厅关于加快经济技术开发区转型升级创新发展的实施意见》,晋政办发(2015)35号,2015年4月27日 (30)《山西省人民政府办公厅关于进一步规范和加强规划环境影响评价工作的实施意见》,晋政办发(2016)97号,2016年7月8日 (31)《山西省人民政府办公厅关于加强环境保护促进开发区绿色发展的实施意见》, 晋政办发(2017)152号,2017年11月23日 (32)《山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面消除地表水国考劣V类断面总体方案等3个方案的通知》,晋政办发(2019)25号,2019年5月 (33)《山西省人民政府办公厅关于印发山西省节能减排实施方案的通知》,晋政办发(2017)178号,2017年12月25日 (34)《山西省人民政府办公厅关于印发山西省打赢蓝天保卫战2020年决战计划山西晋环科源环境资源科技有限公司

阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）环境影响报告书山西晋环科源环境资源科技有限公司 5 环环评〔2016〕190 号，2016 年 12 月 27 日；（20）《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》，环境保护部公告 2018 年第 9 号，2018 年 1 月 15 日；（21）《关于印发〈“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案〉的通知》，环大气〔2017〕121 号，2019 年 9 月 13 日；（22）《山西省人民政府关于印发山西省生态功能区划的通知》，晋政发〔2008〕 26 号，2008 年 9 月 28 日；（23）《山西省人民政府关于印发〈山西省主体功能区规划〉的通知》，晋政发〔2014〕 9 号，2014 年 3 月 17 日；（24）《山西省人民政府关于贯彻实施〈规划环境影响评价条例〉的意见》，晋政发〔2010〕2 号，2010 年 1 月 7 日；（25）《山西省人民政府关于印发山西省“十三五”环境保护规划的通知》，晋政发〔2016〕66 号，2016 年 12 月 16 日；（26）《山西省人民政府关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，晋政发〔2018〕30 号，2018 年 7 月 29 日；（27）《山西省人民政府关于印发山西省水污染防治工作方案的通知》，晋政发〔2015〕 59 号，2015 年 12 月 30 日；（28）《山西省人民政府关于印发山西省土壤污染防治工作方案的通知》，晋政发〔2016〕69 号，2016 年 12 月 28 日；（29）《山西省人民政府办公厅关于加快经济技术开发区转型升级创新发展的实施意见》，晋政办发〔2015〕35 号，2015 年 4 月 27 日；（30）《山西省人民政府办公厅关于进一步规范和加强规划环境影响评价工作的实施意见》，晋政办发〔2016〕97 号，2016 年 7 月 8 日；（31）《山西省人民政府办公厅关于加强环境保护促进开发区绿色发展的实施意见》，晋政办发〔2017〕152 号，2017 年 11 月 23 日；（32）《山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面消除地表水国考劣Ⅴ类断面总体方案等 3 个方案的通知》，晋政办发〔2019〕25 号，2019 年 5 月；（33）《山西省人民政府办公厅关于印发山西省节能减排实施方案的通知》，晋政办发〔2017〕178 号，2017 年 12 月 25 日；（34）《山西省人民政府办公厅关于印发山西省打赢蓝天保卫战 2020 年决战计划