中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf_大学文库

目录前言................................................................1 一、任务的由来 ..................................................1 二、编制目的 ....................................................1 三、编制依据 ....................................................2 四、方案适用年限 ................................................5 五、编制工作概况 ................................................5 第一章矿山基本情况................................................13 一、矿山简介 ...................................................13 二、矿区范围及拐点坐标 .........................................13 三、矿山开发利用方案概述 .......................................15 四、矿山开采历史及现状 .........................................21 第二章矿区基础信息................................................23 一、矿区自然地理 ...............................................23 二、矿区地质环境背景 ...........................................26 三、矿区社会经济概况 ...........................................33 四、矿区土地利用现状 ...........................................34 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .............................38 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ...............38 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估..............................45 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................45 二、矿山地质环境影响评估 .......................................47 三、矿山土地损毁预测与评估 .....................................63 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .........................73 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................80 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................80 二、矿区土地复垦可行性分析 .....................................83 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程..............................92 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .............................92

二、矿山地质灾害治理 ...........................................99 三、矿区土地复垦 ...............................................99 四、含水层破坏修复 ............................................125 五、水土环境污染修复 ..........................................126 六、矿山地质环境监测 ..........................................128 七、矿区土地复垦监测和管护 ....................................134 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.........................140 一、总体工作部署 ..............................................140 二、阶段实施计划 ..............................................144 三、近期年度工作安排 ..........................................149 第七章经费估算与进度安排.........................................153 一、经费估算依据 ..............................................155 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ..............................156 三、土地复垦工程经费估算 ......................................158 四、总费用汇总与年度安排 ......................................181 第八章保障措施与效益分析.........................................189 一、组织保障 ..................................................189 二、技术保障 ..................................................189 三、资金保障 ..................................................190 四、监管保障 ..................................................194 五、效益分析 ..................................................194 （一）经济效益 ................................................194 （二）生态效益 ................................................195 （三）社会效益 ................................................195 六、公众参与 ..................................................195 第九章结论与建议.................................................202 一、结论 ......................................................202 二、建议 ......................................................203

中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案、任务的由来中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采项目为西南油气田分公司申请的新立采矿权项目,采矿权申请人为中国石油天然气股份有限公司,开发生产管理单位为中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆气矿,行政管辖隶属于重庆市。矿区面积为*km 矿山名称为中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采(简称相东气田),开采矿种为天然气,开采方式为地下开采, 设计天然气生产规模为**m3/a,生产服务年限共10年(2019年至2028年)。随着建设步伐的加快我国土地资源日益紧张,相东气田在生产建设活动中对区域地质环境、地形地貌造成了一定的损毁,并占用大量土地,在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实《自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规[2016]21号)、《矿山地质环境保护规定》(中华人民共和国自然资源部令第44号)、国务院七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号)、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号) 和《自然资源部关于石油天然气(含煤气层)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》(国土资函[20081393号)的有关规定和要求,严格执行国务院颁布的《土地复垦条例》,全面做好矿山地质环境治理工作,及时复垦利用被损毁的土地,充分挖掘废弃土地潜力,促进土地集约节约利用,保护和改善气田勘探、开采井场地质环境和生态环境,实现社会经济与环境的可持续发展,西南油气田分公司于2018年12月委托北京世联智融土地科技有限公司承担《中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制工作。二、编制目的根据国家有关法律法规的要求和相东气田的实际情况,对相东气田进行调查与研究,査明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题,在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上,提出矿山地质环境保护与土地复垦方案,并建立矿山地质环境监测网,按照←谁开发,谁保护,谁破坏,谁治理”和ˉ谁

中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言一、任务的由来中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采项目为西南油气田分公司申请的新立采矿权项目，采矿权申请人为中国石油天然气股份有限公司，开发生产管理单位为中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆气矿，行政管辖隶属于重庆市。矿区面积为**km2。矿山名称为中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采（简称相东气田），开采矿种为天然气，开采方式为地下开采，设计天然气生产规模为**m3 /a，生产服务年限共 10 年（2019 年至 2028 年）。随着建设步伐的加快我国土地资源日益紧张，相东气田在生产建设活动中对区域地质环境、地形地貌造成了一定的损毁，并占用大量土地，在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实《自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规[2016]21 号）、《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国自然资源部令第 44 号）、国务院七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225 号）、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81 号) 和《自然资源部关于石油天然气（含煤气层）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》（国土资函[2008]393 号）的有关规定和要求，严格执行国务院颁布的《土地复垦条例》，全面做好矿山地质环境治理工作，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善气田勘探、开采井场地质环境和生态环境，实现社会经济与环境的可持续发展，西南油气田分公司于 2018 年 12 月委托北京世联智融土地科技有限公司承担《中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制工作。二、编制目的根据国家有关法律法规的要求和相东气田的实际情况，对相东气田进行调查与研究，查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题，在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上，提出矿山地质环境保护与土地复垦方案，并建立矿山地质环境监测网，按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁

中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 损毁、谁复垦”的原则，明确相东气田矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等，为气田开展相关工作提供建议；为地方政府矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收等提供依据。保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护生物多样性，使损毁的土地达到综合效益最佳的状态，努力实现土地资源的可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。三、编制依据 1、法律法规 1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日实施）； 2）《中华人民共和国农业法》（2013 年 3 月 1 日实施）； 3）《土地复垦条例实施办法》（2013-1-1 实施）； 4）《中华人民共和国水土保持法》（主席令第 39 号，2011 年 3 月 1 日实施）； 5）《土地复垦条例》（国务院令第 592 号，2011 年 2 月 22 日）； 6）《中华人民共和国循环经济促进法》（2008 年 8 月）； 7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（主席令第 31 号，2005 年 4 月 1 日实施）； 8）《中华人民共和国土地管理法》（国家主席第 28 号令，2004 年 8 月 28 日实施）； 9）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010 年 10 月 1 日实施）； 10）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999 年 1 月 1 日实施）； 11）《中华人民共和国矿产资源法》（1997 年 1 月 1 日实施）； 12）《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院第 186 号令发布，1995 年 11 月 22 日实施）； 13）《地质灾害防治条例》（国务院令【2003】394 号）； 14）《矿山地质环境保护规定》（自然资源部令第 44 号）。 2、相关政策文件 1）住房和城乡建设部、自然资源部关于批准发布《石油天然气工程项目用地控制指标》(国土资规【2016】14 号)；

中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 2）《国务院关于促进集约用地的通知》(国土资发【2008】3 号)； 3）《自然资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》(国土资函【2008】393 号)； 4）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发【2007】 81 号)； 5）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发【2006】 225 号)； 6）《自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资发【2016】21 号)； 7）《关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29 号）。 3、技术标准与规范 1）《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T 0286-2015）； 2）《生产项目土地复垦验收规程》（TD/T 1044-2014）； 3）《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）； 4）《土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则》(TD/T 1031.1-2011) ； 5）《土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目》 (TD/T1031.5-2011) ； 6）《土地开发整理项目预算定额标准》（财综【2011】128 号）； 7）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）； 8）《水土保持监测技术规程》(SL277-2002) ； 9）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T 1012-2016）； 10）《矿山土地复垦基础信息调查规程》（TD/T 1049-2016）； 11）《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（2016 年 12 月）； 12）《区域地质图图例》（GB958-2015）； 13）《矿区水文地质工程地质勘探范围》（GB/T12719-1991）； 14）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）； 15）《中国土壤分类与代码》（GB/T17296-2009）； 16）《岩土工程勘察规范》（GB50021-2017）； 17）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）； 18）《土壤环境质量标准（修订）》（GB15618-2018）；

中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案四、方案适用年限 1、申请生产年限相东气田为新立采矿权项目,依据最新勘探成果、开发方案以及与西南油气田分公司重庆气矿沟通结果,最终确定本气田拟申请生产服务年限为10年(2019 至2028年)。方案服务年限根据本项目的生产服务年限,综合考虑气田结束后复垦工程实施及植被管护措施落实所需时间4年,最终本方案服务年限为2019~2032年,即矿山地质环境保护与土地复垦服务年限为14年。根据《矿山地质环境保护规定》,本方案划分为两个阶段,分别为近期和中远期,其中近期为2019年~2023年,中远期为2024年~2032年。同时,由于气田生产服务年限相对较长,实际生产建设过程中井场、场站、管线及道路等的布设位置、方式等可能会有所调整,因此,确定本方案适用年限为5年,5年以后需要再次修编,并报有关主管部门备案五、编制工作概况 (一)编制单位基本概况北京世联智融土地科技有限公司是具有乙级土地规划资质的专业服务机构,公司拥有专门从事土地利用调査、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制、图件制作的技术人员20余人,专业全站仪、GPS等专业设备,多年来一直从事气田矿山地质环境保护与恢复治理方案土地复垦方案编制工作。公司陆续承担了西南油气田分公司、青海气田分公司吉林气田分公司以及玉门气田分公司下属的二十多个油(气)田的土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制任务,涉及地域广阔,环境条件复杂,各类技术问题繁多。 (二)投入技术力量北京世联智融土地科技有限公司在2018年12月接受西南油气田分公司重庆气矿委托,承担《中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制工作。北京世联

中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 四、方案适用年限 1、申请生产年限相东气田为新立采矿权项目，依据最新勘探成果、开发方案以及与西南油气田分公司重庆气矿沟通结果，最终确定本气田拟申请生产服务年限为 10 年（2019 至 2028 年）。 2、方案服务年限根据本项目的生产服务年限，综合考虑气田结束后复垦工程实施及植被管护措施落实所需时间 4 年，最终本方案服务年限为 2019～2032 年，即矿山地质环境保护与土地复垦服务年限为 14 年。根据《矿山地质环境保护规定》，本方案划分为两个阶段，分别为近期和中远期，其中近期为 2019 年～2023 年，中远期为 2024 年～2032 年。同时，由于气田生产服务年限相对较长，实际生产建设过程中井场、场站、管线及道路等的布设位置、方式等可能会有所调整，因此，确定本方案适用年限为 5 年，5 年以后需要再次修编，并报有关主管部门备案。五、编制工作概况（一）编制单位基本概况北京世联智融土地科技有限公司是具有乙级土地规划资质的专业服务机构，公司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制、图件制作的技术人员 20 余人，专业全站仪、GPS 等专业设备，多年来一直从事气田矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案编制工作。公司陆续承担了西南油气田分公司、青海气田分公司、吉林气田分公司以及玉门气田分公司下属的二十多个油（气）田的土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制任务，涉及地域广阔，环境条件复杂，各类技术问题繁多。（二）投入技术力量北京世联智融土地科技有限公司在 2018 年 12 月接受西南油气田分公司重庆气矿委托，承担《中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制工作。北京世联

中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案智融土地科技有限公司抽调技术人员5名,成立项目小组。其中项目负责1人编写人员4人。在项目编制过程中,采用分工合作方式开展。本项目投入的工作人员专业有工程地质专业、探矿专业、水利规划专业、资源环境专业、土地资源专业、水土保持专业、地理科学专业、工程造价专业。具体工作见表0-2 表0-2项目人员投入和工作内容序姓名|性别/职称/ 工作分工工作内容号资格全面负责并协调业主方及项目组内部事务,向业主方汇报项目进度情况、协调资 1**女工程师项目负责人料收集工作,协调各专业人员分工及配合事宜,制定工作计划,保证编制工作按时保质完成。男十工程师十编写人员编制土地复垦内容女工程师|编写人员‖编制矿山地质环境治理内容 **男|工程师编写人员工程设计及造价计算 *女「助理十编写人员协助编制方案 (三)工作进度情况接受项目后,于2019年1月初,公司开展内部讨论会,拟定方案技术路线, 落实方案编制团队人员和分工合作情况:2019年1月5日~2019年2月10日, 项目技术小组开始进行外业踏勘,踏勘技术人员4人,采用分工合作形式,现场调查人员有**、**、**、**,两人一组,分南北两条线路进行调查。南线调查组从兴隆镇杜家村为起点,最先调查位于杜家村的相17井,对相17井的地质灾害情况以及井场、道路、管线的占地情况进行调查,通过手持GPS确定井场的坐标、高程,使用量尺确定管线开挖宽度、道路占地宽度等。再经过兴隆镇龙平村,到相009-H井和相19井,继续到兴隆镇永庆村,经过茨竹镇金银村进入G210高速继续向北走,详细了解项目区的各个地类情况以及地形地貌情况,在兴隆镇龙平村西侧500m的水田进行土样样本的采集,最后进入茨竹镇场镇,了解项目区的建设对当地居民的影响,做好公众参与调査;另外一组走北线,从相17井出发,经过兴隆镇龙平村沿着后河往北经发,了解项目区地表水系情况,采集水样等,进入到茨竹镇放牛坪村调查相32井的具体情况, 后往东走进入茨竹镇半边月村调査相21井的具体情况,后进入茨竹镇金银村调査相19井的具体情况,在茨竹镇金银村南侧1000m的林地进行土壤样本的采

中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 智融土地科技有限公司抽调技术人员 5 名，成立项目小组。其中项目负责 1 人、编写人员 4 人。在项目编制过程中，采用分工合作方式开展。本项目投入的工作人员专业有工程地质专业、探矿专业、水利规划专业、资源环境专业、土地资源专业、水土保持专业、地理科学专业、工程造价专业。具体工作见表 0-2。表 0-2 项目人员投入和工作内容序号姓名性别职称/ 资格工作分工工作内容 1 *** 女工程师项目负责人全面负责并协调业主方及项目组内部事务，向业主方汇报项目进度情况、协调资料收集工作，协调各专业人员分工及配合事宜，制定工作计划，保证编制工作按时保质完成。 2 *** 男工程师编写人员编制土地复垦内容 3 *** 女工程师编写人员编制矿山地质环境治理内容 4 *** 男工程师编写人员工程设计及造价计算 5 *** 女助理编写人员协助编制方案（三）工作进度情况接受项目后，于 2019 年 1 月初，公司开展内部讨论会，拟定方案技术路线，落实方案编制团队人员和分工合作情况；2019 年 1 月 5 日～2019 年 2 月 10 日，项目技术小组开始进行外业踏勘，踏勘技术人员 4 人，采用分工合作形式，现场调查人员有***、***、***、***，两人一组，分南北两条线路进行调查。南线调查组从兴隆镇杜家村为起点，最先调查位于杜家村的相 17 井，对相 17 井的地质灾害情况以及井场、道路、管线的占地情况进行调查，通过手持 GPS 确定井场的坐标、高程，使用量尺确定管线开挖宽度、道路占地宽度等。再经过兴隆镇龙平村，到相 009-H2 井和相 19 井，继续到兴隆镇永庆村，经过茨竹镇金银村进入 G210 高速继续向北走，详细了解项目区的各个地类情况以及地形地貌情况，在兴隆镇龙平村西侧 500m 的水田进行土样样本的采集，最后进入茨竹镇场镇，了解项目区的建设对当地居民的影响，做好公众参与调查；另外一组走北线，从相 17 井出发，经过兴隆镇龙平村沿着后河往北经发，了解项目区地表水系情况，采集水样等，进入到茨竹镇放牛坪村调查相 32 井的具体情况，后往东走进入茨竹镇半边月村调查相 21 井的具体情况，后进入茨竹镇金银村调查相 19 井的具体情况，在茨竹镇金银村南侧 1000m 的林地进行土壤样本的采