我国新修正的国家赔偿法对行政赔偿先行处理程序做出了相应的修改，这对行政赔偿先行处理程序的改进具有一定的现实意义。但由于修正的不彻底性，行政赔偿先行处理程序在长期实践中所暴露的问题并没有得到全面的解决。法律依据的缺失仍是行政赔偿先行处理程序所面临的现实问题。本文针对行政赔偿先行处理程序主体、程序模式、责任体系及处理结果效力在修正的国家赔偿法实施后仍然可能面临的问题阐述了见解，并提出了继续完善的新思路

第一节行政行为的概念 第二节行政行为的分类 第三节具体行政行为的合法要件 第四节行政行为的效力

第一节 理解文化与行政文化 第二节 行政文化的内容与功能 第三节 西方行政文化举要（自学） 第四节 中国行政文化建设

第一节 秦汉地方行政制度 第二节 隋唐地方行政制度 第三节 宋代地方行政制度 第四节 元明清地方行政制度

一、行政职能的基本概念及特点 (一)行政职能的基本概念 公共行政职能在静态层面上,是指国家行 政组织在宪法和有关法律规定的范围内, 根据国家赋予的权力,对国家和公共事务 进行管理的职责和功能;在动态层面上, 它又指国家行政组织的性质和基本的活动 方向

通过本章学习，了解自然环境、社会环境对行政组织的影响方式和深度，尤其要着重了解经济、政治、文化、民族、宗教等主要社会环境对行政组织的重要影响。弄清行政组织对外部环境的巨大反作用，掌握行政组织创建良好外部环境的方法和措施

一、行政公文的概念 行政机关的公文,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具

第一节 理解文化与行政文化 第二节 行政文化的内容与功能 第三节 西方行政文化举要（自学） 第四节 中国行政文化建设

一、行政决策 二、行政执行 三、行政法制 四、行政监督

一、行政行为 1、行政行为概述:是指行政主体运用行政职权,管理行政事务时作出的能够产生法律效力的行为