第六章:投资体制 °第一节:投资体制 第二节:投资规模 第三节:建设项目审计准则 2021/2/19
2021/2/19 1 第六章：投资体制 • 第一节：投资体制 • 第二节：投资规模 • 第三节：建设项目审计准则
第一节:投资体制 一、内容: l、法人责任制 ·2、资本金制 ·3、招投标制 4、合同管理制 ·5、工程监理制 ·6、投资包干责任制 7、代建制 2021/2/19
2021/2/19 2 第一节：投资体制 • 一、内容： • 1、法人责任制 • 2、资本金制 • 3、招投标制 • 4、合同管理制 • 5、工程监理制 • 6、投资包干责任制 • 7、代建制
二、法人责任制 (一)内容 1、1996年3月国家计委废止项目业主责任制, 实行建设项目法人责任制 2、国有单位经营性基本建设大中型项目在建 设阶段必须组建项目法人,实行项目法人责 任制 3、由项目法人负责对项目的策划、资金筹措、 建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保 值增值,实行全过程负责 2021/2/19
2021/2/19 3 二、法人责任制 • （一）内容 • 1、1996年3月国家计委废止项目业主责任制， 实行建设项目法人责任制 • 2、国有单位经营性基本建设大中型项目在建 设阶段必须组建项目法人，实行项目法人责 任制 • 3、由项目法人负责对项目的策划、资金筹措、 建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保 值增值，实行全过程负责
(二)审计 1、审计项目是否在可研报告批准后按 《公司法》的规定组建项目法人 2、审查是否有国家公务人员兼任项目 法人的领导职务 3、项目法人经济责任审计 审计项目法人是否对项目的策划、资金 筹措、建设实施、生产经营、债务偿还 和资产的保值增值,实行全过程负责 2021/2/19
2021/2/19 4 （二）审计 • 1、审计项目是否在可研报告批准后按 《公司法》的规定组建项目法人 • 2、审查是否有国家公务人员兼任项目 法人的领导职务 • 3、项目法人经济责任审计 • 审计项目法人是否对项目的策划、资金 筹措、建设实施、生产经营、债务偿还 和资产的保值增值，实行全过程负责
、资本金制 ·(-)内容 96年8月国务院决定对固定资产投资项 目试行资本金制度,在项目的总投资中 必须由投资者按一定比例认缴出资额, 可转让,但不得抽回。 (二)审计 审查对各种经营性投资项目是否真 正落实了资本金制度 2021/2/19
2021/2/19 5 三、资本金制 • （一）内容 • 96年8月国务院决定对固定资产投资项 目试行资本金制度，在项目的总投资中 必须由投资者按一定比例认缴出资额， 可转让，但不得抽回。 • （二）审计 • 1、审查对各种经营性投资项目是否真 正落实了资本金制度
2、审查项目法人是否按规定认缴一定 比例的资本金,可以依法享有所有者权 益,也可转让,但不得以任何方式抽回 招投标制、合同管理制及审计(详见第 章) 2021/2/19
2021/2/19 6 • 2、审查项目法人是否按规定认缴一定 比例的资本金，可以依法享有所有者权 益，也可转让，但不得以任何方式抽回 • • 招投标制、合同管理制及审计（详见第 三章）
四、工程监理制 ·(一)内容 1、%6年实施巛工程建设监理规定》规定:项 目法人一般通过招标投标方式择优选定监理 单位。 2、监理范围如下:1、大、中型工程项目;2、 市政、公用工程项目;3、政府投资兴建和开 发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅 工程项目;4、外资、中外合资、国外贷款、 赠款、捐款建设的工程项目。 2021/2/19 7
2021/2/19 7 四、工程监理制 • （一）内容 • 1、96年实施《工程建设监理规定》规定：项 目法人一般通过招标投标方式择优选定监理 单位。 • 2、监理范围如下：1、大、中型工程项目；2、 市政、公用工程项目；3、政府投资兴建和开 发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅 工程项目；4、外资、中外合资、国外贷款、 赠款、捐款建设的工程项目
3、监理内容如下:控制工程建设的投 资、建设工期和工程质量;进行工程建 设合同管理,协调有关单位间的工作关 系。 2021/2/19 8
2021/2/19 8 • 3、监理内容如下：控制工程建设的投 资、建设工期和工程质量；进行工程建 设合同管理，协调有关单位间的工作关 系
(二)审计 1、审计工程监理单位的资质 2、审计工程监理工作情况 3、审计工程监理单位的收费情况 2021/2/19 9
2021/2/19 9 （二）审计 • 1、审计工程监理单位的资质 • 2、审计工程监理工作情况 • 3、审计工程监理单位的收费情况
五、投资包干责任制 (一)内容(五包) 1.包投资2.包工期3.包质 量4.包主要材料用量5.包形成综 合生产能力 ·(二)审计 包工指标完成的真实性 ·2、包工节余分配的合规性 2021/2/19 10
2021/2/19 10 五、投资包干责任制 • （一）内容（五包） • １．包投资 ２．包工期３．包质 量 ４．包主要材料用量５．包形成综 合生产能力 • （二）审计 • 1、包工指标完成的真实性 • 2、包工节余分配的合规性