专题七政府与企业 第一节市场缺陷
专题七 政府与企业 第一节 市场缺陷
市场失灵的原因 完全的市场机制能使市场达到的均衡,称为 帕雷托最优。但要达到帕雷托最优,要有一系 列的假设前提条件,这些条件可以归结成三条: 假如有足够的市场 假如所有的消费者和生产者都按竞争 的规则办事 假如存在均衡的状态 而当实际情况不符合这三条假设条件时,市场 在资源配置方面效率就降低,出现市场失灵
一、市场失灵的原因 假如有足够的市场 假如所有的消费者和生产者都按竞争 的规则办事 假如存在均衡的状态 完全的市场机制能使市场达到的均衡，称为 帕雷托最优。但要达到帕雷托最优，要有一系 列的假设前提条件，这些条件可以归结成三条： 而当实际情况不符合这三条假设条件时，市场 在资源配置方面效率就降低，出现市场失灵
市场竞争不完全 三、市场供求非均衡 四、市场信息不对称
二、市场竞争不完全 三、市场供求非均衡 四、市场信息不对称
五、公平与效率 市场缺陷不仅表现在帕雷托最优的 假设条件不能实现,而且还表现在不 能兼顾公平和效率 劳伦茨曲线( Lorenz curve) 基尼系数( Gini efficient)
五、公平与效率 劳伦茨曲线（Lorenz curve） 基尼系数（Gini efficient） 市场缺陷不仅表现在帕雷托最优的 假设条件不能实现，而且还表现在不 能兼顾公平和效率
第二节政府午预 由于市场的种税收机制的优劣大体 种缺陷,经济活上可从五个方面来判断 动仅靠市场来调 节是不行的,还 公平 需要政府干预。 效率 政府和企业的关税 简便 控市场,市场引收 灵活 导企业来概括 透明
一、 税 收 公平 效率 简便 灵活 透明 第二节 政府干预 由于市场的种 种缺陷，经济活 动仅靠市场来调 节是不行的，还 需要政府干预。 政府和企业的关 系可以用政府调 控市场，市场引 导企业来概括。 税收机制的优劣大体 上可从五个方面来判断：
政府的反垄断政策 由于垄断企业存在弊端,世界各国政府 大多要采取立法措施来反对垄断、保护竞 争。政府法律主要从以下几个方面来防止 和反对垄断。 分解垄断企业 防止垄断的产生 阻止能削弱竞争的兼并 防止串通
分解垄断企业 防止垄断的产生 阻止能削弱竞争的兼并 防止串通 二、政府的反垄断政策 由于垄断企业存在弊端，世界各国政府 大多要采取立法措施来反对垄断、保护竞 争。政府法律主要从以下几个方面来防止 和反对垄断
有管制的垄断 1.企业类型 2.管制的经济合理性 公用事业中的电力 受管制的部门除了它们提 公司、天然气公司供的服务对于经济体系中的 和通信公司大多属其他部门运行至关重要外, 于受管制的部门。 还有以下合理性因素: 电力公司 自然垄断理由 天然气公司 设施重复理由 通信公司 价格歧视理由
电力公司 天然气公司 通信公司 公用事业中的电力 公司、天然气公司 和通信公司大多属 于受管制的部门。 1.企业类型 2.管制的经济合理性 受管制的部门除了它们提 供的服务对于经济体系中的 其他部门运行至关重要外， 还有以下合理性因素： 自然垄断理由 设施重复理由 价格歧视理由 三、有管制的垄断
3.管制的过程4.公用事业管制 费率决定 中的具体问题 经营成本 价格歧视 费率基础 分段定价 收益率 高峰负荷定价法
经营成本 费率基础 收益率 3.管制的过程 4.公用事业管制 ---费率决定 中的具体问题 价格歧视 分段定价 高峰负荷定价法
新墨西哥公用服务公司 垄断市场地位的风险 新墨西哥公用服务公司( The public service Company of New mexico,PNM)为新墨西哥 州的大多数人口提供电力服务(发电和分销) 和天然气销售服务,这个垄断地位受到新墨西 哥州的公用服务委员会的管制,并在较小范围 上受到联邦能源管制委员会的管制。这些委员 会决定该公司因提供服务而向各类顾客收取的 价格。这些价格是以所提供服务的成本为基础 的,包括投入资本的“公平收益
新墨西哥公用服务公司： 垄断市场地位的风险 新墨西哥公用服务公司（The Public Service Company of New Mexico，PNM）为新墨西哥 州的大多数人口提供电力服务（发电和分销） 和天然气销售服务，这个垄断地位受到新墨西 哥州的公用服务委员会的管制，并在较小范围 上受到联邦能源管制委员会的管制。这些委员 会决定该公司因提供服务而向各类顾客收取的 价格。这些价格是以所提供服务的成本为基础 的，包括投入资本的“公平收益
PNM在1992年间的普通股收益率为49%,1995 年曾计划普通股的收益率达到8.0%,1997至1999 年期间的普通股收益率为7.5%。根据《价值线》 1992年全行业股票的平均收益率为114%, 1997至1999年,行业预计普通股的收益率为 116%。尽管管制委员会授权PNM按12.5%的普 通股收益率水平定价,但PNM的利润还是极低。 为什么这家公用事业服务垄断供应商不能赚取其 被授权的利润呢? 就PNM来说,管制过程肯定使它无法获得被授 权的利润。主要原因是它积累的剩余发电能力水 平过高。在70和80年代,为了满足新墨西哥州
PNM在1992年间的普通股收益率为4.9%，1995 年曾计划普通股的收益率达到8.0%，1997至1999 年期间的普通股收益率为7.5%。根据《价值线》 ，1992年全行业股票的平均收益率为11.4%， 1997至1999年，行业预计普通股的收益率为 11.6%。尽管管制委员会授权PNM按12.5%的普 通股收益率水平定价，但PNM的利润还是极低。 为什么这家公用事业服务垄断供应商不能赚取其 被授权的利润呢？ 就PNM来说，管制过程肯定使它无法获得被授 权的利润。主要原因是它积累的剩余发电能力水 平过高。在70和80年代，为了满足新墨西哥州