中国社会科学院大学《当代地方政府》课程大纲 课程基本信息（Course Information） 课程编号 （Course ID） 1262020029 *学时 （Credit Hours） 32 *学分 （Credits） 2 *课程名称 （Course Name） （中文）当代地方政府 （英文）Contemporary Local Government 先修课程 （Prerequisite Courses） 《当代中国政府与政治》、《比较政治制度》等 *课程简介 （Description） （中文 300-500 字） 《当代地方政府》是在马克思主义理论，特别是中国特色社会主义理论指导下，依据宪法和法 律，对当代中国地方政府进行阐述的课程。 第一，本课程具有系统性，对地方政府的涵义和特征，中国地方政府的历史演变，地方人民政 府的权力、职能和运行，不同类型的地方政府，地方人民政府的内外关系，地方治理的走向等方面 进行全面系统的阐述，以对当代中国的地方政府有整体性的认识。 第二，本课程具有较强的实践性，在马克思主义理论指导下，依据当代中国地方政府的实际运 行过程，对当代地方政府的丰富实践经验进行了总结，可以了解当代地方政府的由来、演变、特点 与优势，增强对中国特色社会主义的政治制度自信。 第三，本课程具有较强的应用性，根据我国宪法和法律，对当代中国地方政府的制度基础、历 史底色、权力职能、运行规则、政治关系、财政支持、改革趋势、治理走向等进行了描述，可以了 解当代中国的地方政府是如何运转的，如何更好地运转。 第四，本课程具有一定的比较性，以当代中国地方政府为主，同时注意从世界的角度了解当代 中国地方政府的特色与优势；以中国地方政府的现实为主，同时注意从历史由来和未来走向的角度 把握当代中国地方政府的发展过程，从而在比较中更好地认识当代地方政府的规律与特征。 总之，本课程适合高等院校政治学与行政学本科学生及相关专业学生学习，对于学生掌握知识、 培养能力，形成正确的政治观有着重要意义。 *课程简介 （Description） "Contemporary Local Government" is a course to explain the contemporary Chinese local government under the guidance of Marxist theory, especially the guidance of theory of socialism with Chinese characteristics, in accordance with the constitution and laws. First, this course is systematic, so as to have a holistic understanding of the local government in contemporary China, and to make a comprehensive and systematic elaboration on the direction and other aspects: including the meaning and characteristics of local governments, the historical evolution of local governments in China, the power, functions and operations of local people's governments, different types of local governments, the internal and external relations of local people's governments, and local governance. Second, this course has a strong practicality. Under the guidance of Marxist theory and based on the actual operation process of contemporary Chinese local governments, it summarizes the rich practical experience of contemporary local governments, and understands the origin and evolution, characteristics and advantages of contemporary local governments, and enhances self-confidence in the political system of socialism with Chinese characteristics. Thirdly, this course has strong applicability. According to our country's constitution and laws, it provides an overview of the institutional foundation, historical background, power functions, operating
rules, political relations, financial support, reform trends, and governance trends of contemporary Chinese local governments. Through the description, you can understand how the local government in contemporary China operates and how to operate better. Fourth, this course has a certain degree of comparison, focusing on contemporary Chinese local governments, while paying attention to understanding the characteristics and advantages of contemporary Chinese local governments from the perspective of the world; focusing on the reality of Chinese local governments and grasping the development process of contemporary Chinese local governments, while paying attention to the historical and from the perspective of future trends, so as to better understand the laws and characteristics of contemporary local governments in comparison. In short, this course is suitable for undergraduate students of political science and administration and related majors in colleges and universities. It is of great significance for students to master knowledge, cultivate ability, and form a correct political outlook. *教材 （Textbooks） 《地方政府与政治》（第二版），《地方政府与政治》编写组，高等教育出版社，2018 年 8 月，第 2 版，ISBN 978-7-04-050095-0 参考资料 （Other References） 《习近平谈治国理政》，外文出版社 2014 年版。 《习近平谈治国理政》（第二卷），外文出版社 2017 年版。 中华人民共和国国务院新闻办公室：《“一国两制”在香港特别行政区的实践》，人民出版社 2014 年 版。 林尚立：《国内政府间关系》，浙江人民出版社 1998 年版。 俞可平主编：《中国治理变迁 30 年：1978-2008》，社会科学文献出版社 2008 年版。 朱光磊：《当代中国政府过程》（第三版），天津人民出版社 2008 年版。 周平：《当代中国地方政府》，高等教育出版社 2010 年版。 《政治学概论》编写组：《政治学概论》，高等教育出版社、人民出版社 2011 年版。 罗豪才、湛中乐主编：《行政法学》（第三版），北京大学出版社 2012 年版。 徐勇、高秉雄主编：《地方政府学》（第二版），高等教育出版社 2013 年版。 谢庆奎主编：《当代中国政府与政治》（第三版），高等教育出版社 2016 年版。 *课程类别 （Course Category） 公共基础课/全校公共必修课 通识教育课 专业基础课 专业核心课/专业必修课 √专业拓展课/专业选修课 其他 *授课对象 （Target Students） 政治学与行政学 专业本科生 *授课模式 （Mode of Instruction） 线上，教学平台 线下 √混合式 其他 实践类（70%以上学时深入基层） *开课院系 （School） 政府管理学院 *授课语言 （Language of Instruction） √中文 全外语 语种 双语：中文+ 语种（外语讲授不低于 50%） *授课教师信息 （Teacher Information） 课程负责人 姓名及简介 宋洋，中国社会科学院大学政府管理学院讲师，北京大学国 家治理研究院助理研究员。北京大学政府管理学院政治学博士、 民政部政策研究中心与北京大学联合培养博士后。 团队成员 姓名及简介 赖先进，中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副教授， 浙江省龙港市政府副市长（挂职）。北京大学政府管理学院全职博 士后；中国科学院研究生院硕博连读博士，雪城大学马克斯维尔 公民与公共事务学院国家公派联合培养博士生
学习目标 （ Learning Outcomes） 本课程旨在最大程度地帮助学习者达到以下目标： 1．了解中国地方政府与政治的由来、演变、特点与优势，以及中国地方政府与政治如何运转，形 成对中国地方政府与政治的整体性认识。 2．培养运用马克思主义立场、观点、方法，充分反映马克思主义中国化最新成果的能力，增强对 中国特色社会主义的政治制度自信。 *考核方式 （Grading） 平时考试成绩所占的比例： 30 % 期末考试成绩所占的比例： 70 % *课程教学计划（Teaching Plan） 周次 周 学 时 其中 教学内容摘要 （必含章节名称、讲述的内容提要、实验的名称、教学方法、课堂讨论的题目、 阅读文献参考书目及作业等） 讲 授 实 验 课 习 题 课 课 程 讨 论 其 他 环 节 第一周 3 3 第一章 绪论 第一节 地方政府的含义与地位 1.地方政府的界定 2.地方政府的地位 第二节 地方政府的学习内容、意义与方法 1. 地方政府的学习内容 2. 地方政府的学习意义 3. 地方政府的学习方法 教学方法：讲授法，视频教学 讨论题目：请各位同学结合所学知识，谈谈对《当代地方政府》这 门课的理解与认识。 第二周 3 3 第二章 地方政府概述 第一节 地方政府的产生与演变 1.古代中国的地方政府 2.近代中国的地方政府 3.中华人民共和国成立以后的地方政府 第二节 地方政府的内涵与特征 1.中国地方政府的内涵 2.中国地方政府的特征 第三节 地方政府的类型 教学方法：讲授法，视频教学，自学辅导教学法 作业：线上自学中国大学慕课《地方政府与政治》课程“2.1 地方 政府的产生与演变”。 第三周 3 3 第三章 地方人民政府权力 第一节 地方人民政府权力概述 第二节 地方人民政府权力的来源 第三节 地方人民政府权力的结构 1.地方人民政府权力的主体结构 2.地方人民政府权力的内容结构 3.地方人民政府权力的运行结构 4.地方人民政府权力结构的变动 第四节 地方人民政府权力的规范
教学方法：讲授法，案例教学 案例讨论题目：《政治学视阈中的权力清单——以浙江为案例》。 第四周 3 3 第四章 地方人民政府职能 第一节 地方人民政府职能概述 1.地方人民政府职能的内涵 2.地方人民政府职能的基本特性 第二节 地方人民政府职能定位 第三节 地方人民政府职能的演变 1.计划经济体制下的地方人民政府职能 2.市场经济体制下的地方人民政府职能 第四节 地方人民政府职能的转变 教学方法：讲授法，视频教学 讨论题目：谈谈如何理解社会主义市场经济体制下的地方人民政府 职能？ 第五周 3 3 第五章 地方各级人民政府 第一节 省级地方人民政府 1.省级地方人民政府的权力 2.省级地方人民政府的职能 3.省级地方人民政府的机构设置 第二节 地市级地方人民政府（具体内容同上） 第三节 县级地方人民政府（具体内容同上） 第四节 乡级地方人民政府（具体内容同上） 教学方法：讲授法，案例教学 讨论题目：省、地、县、乡各级地方政府职能与机构设置的异同。 第六周 3 3 第六章 民族自治地方的人民政府 第一节 民族区域自治制度的产生与特点 1.民族区域自治制度的形成与发展 2.民族区域自治制度的特点 第二节 民族自治地方的人民政府 1.民族自治地方人民政府的权力 2.民族自治地方人民政府的职能 3.民族自治地方人民政府的机构设置 教学方法：讲授法，专题研讨 作业：大家结合所学知识和二十大报告，举例说明习近平总书记关 于民族工作的新思想、新理念。 第七周 3 3 第七章 特别行政区政府 第一节 “一国两制”构想和特别行政区的建立 第二节 香港特别行政区政府 1.香港特别行政区政府的权力 2.香港特别行政区政府的职能 3.香港特别行政区政府的机构设置 第三节 澳门特别行政区政府（具体内容同上） 教学方法：讲授法，专题研讨 讨论题目：结合实际，谈谈对“一国两制”方针政策和特别行政区 政府的理解与认识
第八周 3 3 第八章 地方人民政府之间的关系& 地方人民政府的政治关系 第一节 地方人民政府间纵向关系 第二节 地方人民政府间横向关系 第三节 地方人民政府的政治关系 1.地方人民政府与中共地方党委的关系 2.地方人民政府与地方人民代表大会的关系 3.地方人民政府与地方人民政治协商会议的关系 4.地方人民政府与地方人民团体、社会组织的关系 5.地方人民政府与地方公民参与的关系 教学方法：讲授法，课堂汇报 阅读文献： 林尚立：《国内政府间关系》，浙江人民出版社 1998 年版。 第九周 3 3 第九章 地方人民政府运行 第一节 地方人民政府领导体制 1.地方人民政府领导体制的演变 2.地方人民政府首长负责制的内涵及特点 第二节 地方人民政府会议制度 第三节 地方人民政府行政立法制度 第四节 地方人民政府责任制度 第五节 地方人民政府公文制度 教学方法：讲授法，案例教学 讨论题目：结合本讲所学知识，谈谈对我国地方政府运行的理解。 第十周 3 3 第十章 地方人民政府与地方财政 第一节 地方财政概述 第二节 地方人民政府与地方财政的关系 第三节 地方财政收支 第四节 地方财政体制改革 教学方法：讲授法，专题研讨 阅读文献：谢旭人主编：《中国财政改革三十年》，中国财政经济出 版社 2008 年版。 第十一周 2 2 地方人民政府与地方治理专题讲座&课程总结 第一节 地方人民政府与地方治理的关系 第二节 地方人民政府与地方治理现代化 第三节 课程总结 教学方法：专题研讨、案例教学、课堂汇报 讨论题目（推荐/自选）： 1.地方政府的世界比较和中国特色 2.地方政府治理创新案例，学生可发掘家乡或熟悉地区的地方治理 创新案例 总计 3 2 （教学方法包含讲授法、专题研讨、案例教学、视频教学、课堂汇报、课后实践等） 备注（Notes） “第九章 地方人民政府运行”和“第十章 地方人民政府与地方财政”由中共中央党校（国家 行政学院）赖先进教授主讲。第十一周为地方人民政府与地方治理专题讲座