试卷代号：1241 座位号■■ 中央广播电视大学20082009学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政法学(1)试题 2009年1月 题 号 二 三 四 五 六 总 分 分 数 得分 评卷人 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小 题1分，共10分】 】.行政权相对于其他国家机关权力有( )的特点 A.强制性 B.广泛性 C.单方性 ).优益性 ?关干行政法律关系的特点，说法不正确的是()。 A.其中必有一方是行政机关 B.双方当事人的权利义务不得约定 (.法律关系双方具有不对等性 ).法律关系中行政主体的权利义务具有统一性 3.国务院各部委有权制定()。 A.行政法规 B.地方性法规 C.规章 ID.法律 4.地方性法规与部门规章之间不一致时，适用部门规章，依照我国法律规定一般应由 ()裁决 A.国家主席 B.最高人民法院 (八.目务院 I).全国人大常委会 1304
试卷代号:1241 座位号巨二口 央)’‘播电视大学2008-2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政法学(1) 试题 2009年 1月 题 号 } 四 五 万、 总 分 分 数}一 } 得 分 评卷人 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小 题 1分，共 10分) !.行政权相对 于其他 国家机关权力有( )的特点 。 八.强制性 B.广泛性 C.单方性 1).优益性 2 关干行政法律关系的特点 ，说法不正确的是( )。 A.其中必有一方是行政机关 13.双方当事人的权利义务不得约定 (‘.法律关系双方具有不对等J性 扮.法律关系中行政主体的权利义务具有统一性 3.囚务院各部委有权制定( )。 行政法规 规 章 地方性法规 法律 4.地方一性法规 与部门规章之间不一致时，如适J召部 门规章 ，依照我 国法律规定一般应由 )裁决 八。CFI家主席 C.Ila务}坑 最高人 民法院 阴 全国人大常委会
5.下列组织中，不属于行政机关的是( ）。 A.乡人民政府 B.村民委员会 C.县人民政府 D.镇人民政府 6.按行政法的调整范围可以把行政法分为()。 A.一般行政法和特别行政法 B.实体行政法和程序行政法 C.行政组织法、行政行为法和行政监督法 D.行政机关法和公务员法 7.行政关系产生的前提是()。 A.行政职权的产生 B.行政职权的变更 C.行政职权的消灭 D.行政职权的行使 8.行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可以将行政行为分为()。 A.抽象行政行为和具体行政行为 B.内部行政行为和外部行政行为 C.要式行政行为和不要式行政行为 D.依职权的行政行为和依申请的行政行为 9.下列属于公务员法律关系变更的情况是()。 A.晋升 B.委任 C.辞退 D.丧失国籍 10.《行政处罚法》对行政机关没有规定组织听证义务的有(）。 A.责令停产停业 B.吊销营业许可证 C,行政拘留 D.数额较大的罚款 得 分 评卷人 二、多项选择题（在下列每小题的四个选项中，有二至四个是正确的，请 选出并填在括号内。多选、少选、错选均无分，每小题2分，共20分) 1.在国家创设的制度中，下列属于保护公民合法权益的制度是( )。 A.听证制度 B.暂缓执行制度 (.国家赔偿制度 I).行政申诉制度 1305
5.下列组织 中，不属于行政机关的是( )。 A.乡人民政府 B.村民委员会 c.县人 民政府 D.镇人民政府 s.按行政法的调整范围可以把行政法分为( )。 A，一般行政法和特别行政法 B.实体行政法和程序行政法 c.行政组织法 、行政行为法和行政监督法 D.行政机关法和公务员法 7.行政关 系产生的前提是( )。 A.行政职权的产生 B.行政职权 的变更 C.行政职权的消灭 D.行政职权的行使 8.行政行 为以其适用与效力作用的对象的范围为标准 ，可以将行政行为分为( A.抽象行政行为和具体行政行为 B.内部行政行为和外部行政行为 C.要式行政行为和不要式行政行为 D.依职权 的行政行为和依申请的行政行为 9.下列属 于公务员法律关系变更的情况是( )。 A.晋升 B.委任 C.辞退 D.丧失国籍 10.《行政处罚法 》对行政机关没有规定组织听证义务的有( )。 A.责令停产停业 B.吊销营业许可证 c.行政拘 留 D.数额较大的罚款 得 分 评卷人 一l 二、多项选择题(在下列每小题的四个选项中.有二至四个是正确的，请 .在国家创设 的制度 中 A.听证制度 (’.国家贝六偿制度 选出并填在括号内。多选、少选、错选均无分.每小题 2分，共 20分) ，下列属于保护公民合法权益的制度是( )。 B.暂缓执行制度 I).行政申诉制度 1305
2.根据公务员法规定，担任领导职务公务员法律关系发生的情况是( A.选任 B.委任 (.聘任 ID.调任 3.在我国，能够作为行政主体的行政机关有( )。 A.国务院各组成部门 B.市辖区的街道办事处 C.乡人民政府 D.村民委员会 4.根据我国《立法法》的规定，下列城市的人民政府可以制定行政规章( A.大连 B.唐山 C.背岛 D.保定 5.我国行政监督检查程序的程序规则应当包括( ）。 A.表明身份 B.说明理由 C.告知权利 D.提取证据 6.对财产的行政强制执行措施有( )。 A.强制扣缴 B.强行退还 C.强制划拨 D.强行许可 7.下列各形式中，属于行政处罚形式的有( ）。 A.罚金 B.警告 C.拘留 D.罚款 8.对于下列事项，行政机关应当作出限期改正违法行为的决定( A.拆除违法建筑 B.消除环境污染 C.补种林木 D.责令退还 9.下列属于行政确权的有( )。 A.不动产所有权的确权 B.不动产使用权的确权 C.经营权的确权 D.工业产权的确权 10.下列可以属于行政给付形式的是( )。 A.抚恤金 B.社会救济金 C.奖金 D.救济物资 1306
根据《公务员法 》规定 ，担任领 导职务公务员法律关系发生的情况是( 八.选任 B.委任 C.耳粤任 I).调任 在我国，能够作为行政主体的行政机关有( )。 A.国务院各组成部门 B.市辖区的街道办事处 C.乡人民政府 1).村民委员会 根据我国《立法法》的规定 ，下列城市的人民政府可以制定行政规章( A.大连 C.青 岛 13.唐 山 D.保定 .我国行政监督检查程序的程序规则应当包括( .表明身份 告知权利 13.说明理由 n.提取证据 对财产的行政强制执行措施有( 强制扣缴 强制划 拨 强行退还 强行许可 7 一下列各形式中，属于行政处罚形式的有( )。 A.罚金 B.警告 C.拘留 1).罚款 S.对于下列事项 ，行政机关应当作出限期改正违法行为的决定( r A.拆除违法建筑 }3.消除环境污染 C.补种林木 D.责令退还 ). F列属于行政确权 的有( )。 A.不动产所有权 的确权 13.不动产使用权的确权 C.经营权的确权 n.工业产权的确权 10.下列可以属于行政给付形式的是( )。 抚恤 金 奖 金 13.社会救济金 D.救济物资
得 分 评卷人 三、填空题（每空1分，共10分） 1.行政行为的特征有 ,单方意志性 ,强制性。 2.行政行为以其对象是否特定为标准可以把行政行为分为 3.行政立法的原则包括 4.我国行政法的基4不原则是 得 分 评卷人 四、名词解释（每个4分，共20分）】 1.行政法 2.行政司法权 3.行政相对人 4.行政征收 5.行政合同 得 分 评卷人 五、简答题（每个题10分，共30分） 1.简述行政合法性原则的含义和具体内容。 2.简述行政机关其他规范性文件和行政立法的区别。 3.简述行政处罚的原则。 1307
得 分 评卷人 三、填空题 (每空 1分，共 10分) .行政行为的特征有 ，单方意志性 ，强制性 。 2.行政行为以其对象是否特定为标准可以把行政行为分为 3.行政立法的原则包括 4.我国行政法的基平原则是 得 分 评卷人 四、名词解释(每个 4分，共 20分) 1。行政法 2。行政司法权 3，行政相对人 4.行政征收 5.行政合 同 得 分 评卷人 五、简答题(每个题 10分，共 30分) .简述行政合法性原则的含义和具体内容。 2.简述行政机关其他规范性文件和行政立法的区别。 3.简述行政处罚 的原则 。 1307
评卷人 六、案例分析(10分) 某市有营烂轮车4984辆，其中4462辆是1999年以前通过行政审批无偿投放的：其余 522辆根据199年某市政府会议纪要(1999)23号决定，通过市场运作方式按市场价格投放， 都集中在该市A镇和B镇，其中，}镇通过收编和拍卖投放201辆，价格从1.3万一2.4万元 不等：A镇以同样方式投放321辆，价格从3万一4.05万元不等。 2002年，某市下发了政发(2002)39号文件，规定“为改善交通环境，提高城市品位，对人力 三轮车予以分期退出城市道路营运市场”。随后，某市以人力三轮车着运牌照期限届满为由， 发布通告决定收回1999年投放的522辆“新车”的营运许可，们之菲投放的4462辆“老车”可 以继续营运。 请回答： (1)某市通过拍卖实施行政许可是否可以根据具体情况收取费用？ (2)本案中，某市撤销行政许可违反了行政许可的什么原则： 1308
X1J1 分 {评卷人 六、案例分析(10分) 某市有价，乙 一伦车4984辆，其中4462辆是 1999年以前通过行政审批无偿投放的;其余 522辆根据 19:19年某市政府会iX纪要(1999)23号决定，通过市场运作方式按市场价格投放， 都集中在该市 A镇 和 H镇 ，其中，1i镇通过收编和拍卖投放 201辆 ，价格从 1. 3万一2. 4万元 不等;A镇以同样方式投放 321辆，价格从 3万一4. 05万元不等。 2002年，某市下发了政发(2002)39号文件，规定“为改善交通环境，提高城市品位，对人力 三轮车予以分期退出城市道路营运市场”。随后 ，某市以人力三轮车健口住牌照期限届满为 由， 发布通告决定收回 1999年投放的 J22辆“新车”C')营运许可 ，但之 庄仗放的 4462辆“老车”可 以继续营运。 请回答: (1)某市通过拍卖实施行政许可是否可以根据具体情况lk取费用? (2)本案中，某市撤销行政许可违反一J行政许可的什么原则? 1308
试卷代号：1241 中央广播电视大学2008一2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政法学(1) 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年1月 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的填在括号内，每小题1分，共10 分) 1.B 2.A 3.C 4.D 5.B 6.A 7.D 8.A 9.A 10.C 二、多项选择题（在下列每小题的四个选项中，有二至四个是正确的，请选出并填在括号内。多 选、少选、错选均无分，每小题2分，共20分) 1.ABCD 2.ABD 3.ABC 4.ABC 5.ABCD 6.ABCD 7.BCD 8.ABC 9.ABCD 10.ABD 三、填空题（每空1分，共10分）】 1.公共服务性 法律从属性 裁量性 效力先定性 2.抽象行政行为 具体行政行为 3.依法立法原则 民主立法原则 科学立法原则 4.行政法治原则 四、名词解释（每个4分，共20分】 1.国家重要的部门法之一，是指调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法 律规范和原则的总称。或者说是调整因行政主体行使其职权而产生的各种社会关系的法律规 范和原则的总称。 2.行政司法权是一个复合概念，是指行政主体作为某项纠纷的第三人，对当事人双方的 纠纷进行调解、仲裁、裁决和复议的权力。 3.所谓行政相对人，或称行政相对方，是指行政主体行使行政权所指向的一方当事人，即 在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。 1309
试卷代号 :1241 中央广播电视大学2008-2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政法学(1) 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年 1月 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的填在括号内，每小题 1分，共 10 分 ) 1. B 6. A 2. A 3. C 4.1) 5.B 7. D 8. A 9.A 10. C 二、多项选择题(在下列每小题的四个选项中，有二至四个是正确的，请选出并填在括号内。声 选、少选、错选均无分，每小题 2分，共 20分) l. ABCD 2. ABD 3. ABC 4. ABC 5. ABCD 6. ABCD 7. BCD 8. ABC 9. ABCD 10. ABD 三、填空题(每空 1分 ，共 10分) 1.公共服务性 法律从属性 裁量性 效力先定性 2.抽象行政行为 具体行政行为 3.依法立法原则 民主立法原则 科学立法原则 4.行政法治原则 四、名词解释(每个 4分，共 20分) 1.国家重要的部门法之一 ，是指调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法 律规范和原则的总称。或者说是调整因行政主体行使其职权而产生的各种社会关系的法律规 范和原则的总称。 2.行政司法权是一个复合概念，是指行政主体作为某项纠纷的第三人，对当事人双方的 纠纷进行调解 、仲裁、裁决和复议的权力。 3.所谓行政相对人，或称行政相对方 ，是指行政主体行使行政权所指 向的一方 当事人 ，即 在行政法律关系中与行政主体相对应.共同构成行政法律天系主体的另一方当事人。 1309
4.行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国 家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对方强制地、无偿地征集一定数额金钱或实 物的具体行政行为。 5.行政合同（又称行政契约），是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目 标，而与公民，法人构其他组织，经过协商，相互意思表示-致所达成协议。 五、简答题（每个题10分，共30分）】 1.合法性原则的具体内容合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同，(1 分)通常包括以下几个方面： (1)行政职权必须基于法律的授予才能存在。 合法性原则要求行政主体在其法定的权限内行使职权，任何没有法律根据的职权都是不 应存在的。 (2)行政职权必须依据法律行使，不得违法。 依据法律行使职权是合法性原则为行政主体设定的一项义务或职责。 (3)行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。 (以上各点3分) 2.(1)制定主体范围不同；前者具有极其广泛性，后者是宪法法律特定的：(2分) (2)效力大小不同：行政立法文件效力大于其他规范性文件：(2分) (3)可予规范的内容不同；前者无权直接为公民法人设定权利和义务；这是最主要的区别； (4分) (4)制定的程序不同；行政立法程序严格而正式。(2分) 3.(1)处罚法定原则： (2)处罚与教育相结合原则： (3)公开、公正原则： (4)处罚救济原则（或称权益保障原则）： (以上各点2分) (5)一事不再罚原则；(1分) (6)过罚相当原则.(1分) 1310
4.行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收人及宏观调节经济活动的需要，根据国 家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对方强制地、无偿地征集一定数额金钱或实 物的具体行政行为。 5.行政合同(又称行政契约)，是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目 标，!耐卜于公民、法}、和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成协议。 五、简答题 (每个题 10分，共 30分) 1.合法性原则 的具体内容合法性原则的具体内容因各国法律制度 的不同而有所不 同，(1 分)通常包括以下几个方面 : (1)行政职权必须基于法律的授予才能存在。 合法性原则要求行政主体在其法定的权限内行使职权 ，任何没有法律根据的职权都是不 应存在的。 (2)行政职权必须依据法律行使 ，不得违法。 依据法律行使职权是合法性原则为行政主体设定的一项义务或职责。 (3)行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。 (以上各点 3分) 2. (1)制定主体范围不同;前者具有极其广泛性 ，后者是宪法法律特定的;(2分) (2>效力大小不同;仃政立法文件效力贪于其他规范性文件 ;(2分) (3)可予规范的内容不同;前者无权直接为公民法人设定权利和义务 ;这是最主要的区别 ; (4分) (4)制定的程序不同;行政立法程序严格而正式。(2分) 3. (1)处罚法定原则 ; (2)处罚与教育相结合原则 ; (劝公开、公正原则 ; (灼处罚救济原则(或称权益保障原则); (以上各点 2分 ) (劝 一事不再罚原则 ;(1分 ) (G)过罚相当原则 臼 分) 1310
六、案例分析(10分) (1)不可以根据具体情况收取费。 因为据我国行政许可法的有关规定，实施行政许可或者对行政许可事项进行监督检查，不 收取任何费用，但是法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 因此，原则上可以说，行政许可是无偿的；即使需要收取费用，也必须有法律、行政法规的 明确规定，而不是可以根据具体情况收取费。某市对营运三轮车以拍卖形式收取费用没有法 律依据。(7分) (2)某市政府随意收回营运许可证的行为，可以继续营运违反了行政许可中信赖保护原 则。让以前投放的“老车”继续运行也违反了公平原则。(3分)。 1311
六、案例分析 (10分) (1)不可以根据具体情况收取费。 因为据我 国行政许可法 的有关规定，实施行政许可或者对行政许可事项进行监督检查 ，不 收取任何费用 ，但是法律、行政法规另有规定的，依照其规定 。 因此 ，原则上可以说 ，行政许可是无偿的;即使需要 收取费用 ，也必须有法律、行政法规的 明确规定 ，而不是可以根据具体情况收取费。某市对营运三轮车以拍卖形式收取费用没有法 律依据。(7分) <2)某市政府随意收回营运许可证的行为，可以继续营运违反了行政许可中信赖保护原 则。让以前投放的“老车”继续运行也违反了公平原则。(3分)。 1311