试卷代号：2723 座位号■■ 中央广播电视大学2008一2009学年度第二学期“开放专科”期末考试 农村政策法规 试题 2009年7月 题 号 三 总 分 分 数 得分 评卷人 一、名词解释（每小题4分，共20分） 1.土地承包经营权的转包 2.自然资源 3.草原载畜量 4.监护 5.土地整理 得 分 评卷人 二、简答题（每小题8分，共48分） 1.土地承包经营权包括哪些具体的权利？ 2.草原统一规划应当遵循的原则。 3.目前我国农村卫生工作面临的五大问题。 4.财产所有权的内容。 5.结婚的禁止条件有哪些？ 6.村民自治的基本原则有哪些？ 得 分 评卷人 三、论述题（每小题16分，共32分） 1.如何理解我国的林业建设方针？ 2.论述我国的土地基本国策。 2539
试卷代号:2723 座位号巨一口 中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期“开放专科”期末考试 农村政策法规 试题 2009年 7月 题 号 总 分 分 数 一、名词解释(每小题 4分 ，共 20分) 1.土地承包经营权的转包 2.自然资源 3.草原载畜量 4.监 护 5.土地整理 得 分 评卷人 二、简答题(每小题 8分 ，共 48分 ) 1.土地承包经营权包括哪些具体的权利? 2.草原统一规划应当遵循的原则。 3.目前我国农村卫生工作面临的五大问题 。 4.财产所有权的内容 。 5.结婚的禁止条件有哪些? 6.村民 自治 的基本原则有哪些? 得 分 评卷人 三、论述题 (每小题 16分 ，共 32分) .如何理解我国的林业建设方针? .论述我国的土地基本国策。 2539
试卷代号：2723 中央广播电视大学2008一2009学年度第二学期“开放专科”期末考试 农村政策法规 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年7月 一、名词解释（每小题4分，共20分）】 1.土地承包经营权的转包，是指承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让 与本集体经济组织的其他成员，由受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关 系不变。 2.自然资源，是指在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切自然要素。如 土、水、矿物、森林、草原、野生动植物、阳光、空气等等。 3.草原载畜量，是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家 畜正常生长发育时，所能容纳放牧家畜的数量。 4.监护，是指为保护无民事行为能力人和限制行为能力人的人身和财产权利，由具有监 护资格的特定的自然人或组织予以监督，保护的制度。 5.土地整理，适宜工程技术手段及相应的政策措施，通过对土地利用环境的改善，对土地 利用方式和占用现状进行调整与治理，提高土地质量和利用效率的措施与手段。 二、简答题（每小题8分，共48分） 1.土地承包经营权包括哪些具体的权利？ (1)使用承包地的权利；(2分) (2)生产经营自主权；(2分) (3)产品处置权；(2分) (4)收益权；(1分) (5)土地承包经营权的流转权。(1分) 2.草原统一规划应当遵循的原则。 (1)改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用；(2分) 2540
试卷代号:2723 中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期“开放专科”期末考试 农村政策法规 试题答案及评分标准 (供参考) Zoos年 7月 一、名词解释(每小题4分，共 20分) 1.土地承包经营权的转包，是指承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让 与本集体经济组织的其他成员，由受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关 系不变 。 2.自然资源 ，是指在一定的技术经济条件下 ，自然界 中对人类有用的一切 自然要素。如 土、水、矿物 、森林 、草原、野生动植物 、阳光 、空气等等 。 3.草原载畜量 ，是指在一定放牧时期 内，一定草原面积上，在不影 响草原生产力及 保证家 畜正常生长发育时，所能容纳放牧家畜的数量。 4.监护，是指为保护无民事行为能力人和限制行为能力人的人身和财产权利 ，由具有监 护资格的特定 的自然人或组织予以监督、保护的制度 。 5.土地整理，适宜工程技术手段及相应的政策措施，通过对土地利用环境的改善，对土地 利用方式和占用现状进行调整与治理，提高土地质量和利用效率的措施与手段。 二、简答题(每小题 8分，共 48分) 1.土地承包经营权包括哪些具体的权利? <1)使用承包地的权利;(2分) <2)生产经营 自主权 ;(2分) (3)产品处置权 ;(2分) (4)收益权 ;(1分) <5)土地承包经营权的流转权。(1分) 2.草原统一规划应当遵循的原则。 (1)改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用;<2分) 2540
(2)以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导；(2分) (3)保护为主、加强建设、分批改良、合理利用；(2分) (4)生态效益、经济效益、社会效益相结合。(2分) 3.目前我国农村卫生工作面临的五大问题。 (1)农村特别是贫困地区，一些重点传染病、地方病发病率高；(2分) (2)农村卫生投人不足；(2分) (3)农村卫生机构基础设施条件差，高素质人才匮乏；(2分) (4)农村卫生管理体制滞后，机构管理水平低；(1分) (5)农村合作医疗面临许多问题，一些地区农民因病致贫、因病返贫日益突出。(1分) 4.财产所有权的内容。 (1)占有权。是指对财产实际控制的权利。占有权分所有人占有和非所有人占有。 (2分) (2)使用权。是指为满足生产和生活的需要，按照财产的性能和用途对财产进行有效地利 用的权利。(2分) (3)收益权。是指在物上获取经济利益的权利，它是所有权的一种独立权能。(2分) (4)处分权。是指对财产依法进行处置的权利。包括事实上的处分（消费）和法律上的处 分（转让）。(2分) 5.结婚的禁止条件有哪些？ (1)禁止直系血亲结婚。直系血亲范围具有包括父母子女之间，祖父母、外祖父母与孙子 女、外孙子女之间，养父母与养子女之间、继父母与继子女之间。(3分) (2)禁止三代以内旁系血亲结婚。具体包括父母所生的兄弟姐妹之间，堂兄弟姐妹之间， 叔、伯、姑和侄女、侄子，舅、姨和外甥女、外甥。(3分) (3)禁止患有一定疾病的人结婚。(2分) 6.村民自治的基本原则有哪些？ ()民主原则。民主原则要求：村民在权利上具有平等权；村民自治在范围上具有广泛性： 村民自治在参与上具有直接性；村民自治在效力上具有效益性。(2分) (2)自治原则。自治原则体现于：村民自己办理自己的事；村民实现各种自治权利：村民中 绝大多数人的自治。(2分) 2541
<2)以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导;(2分) (3)保护为主、加强建设、分批改良、合理利用;(2分) <4)生态效益、经济效益、社会效益相结合。<2分) 3.目前我国农村卫生工作面临的五大问题 。 (1)农村特别是贫困地区，一些重点传染病、地方病发病率高;<2分) <2)农村卫生投人不足 ;(2分) (3)农村卫生机构基础设施条件差，高素质人才匾乏;(2分) (4)农村卫生管理体制滞后，机构管理水平低;(1分) (5)农村合作医疗面临许多问题，一些地区农民因病致贫、因病返贫 日益突出。(1分) 4.财产所有权的内容。 (1)占有权。是指对财产实际控制的权利。占有权分所有人占有和非所有人占有。 (2分) <2)使用权。是指为满足生产和生活的需要 ，按照财产的性能和用途对财产进行有效地利 用 的权利 。<2分) <3)收益权。是指在物上获取经济利益的权利 ，它是所有权的一种独立权能。(2分) (4)处分权。是指对财产依法进行处置的权利 。包括事实上 的处分 (消费)和法律上的处 分(转让)。<2分) 5.结婚的禁止条件有哪些? <1)禁止直系血亲结婚。直系血亲范 围具有包括父母子女之间 ，祖父母 、外祖父母与孙 子 女、外孙子女之间，养父母与养子女之间、继父母与继子女之间。<3分) (2)禁止三代 以内旁系血亲结婚。具体包括父母所生的兄弟姐妹之间 ，堂兄弟 姐妹之 间， 叔、伯、姑和侄女、侄子，舅、姨和外甥女、外甥。(3分) (3)禁止患有一定疾病的人结婚。(2分) 6.村民自治的基本原则有哪些? <1)民主原则 。民主原则要求 :村民在权利上具有平等权 ;村民自治在范围上具有广泛性; 村民自治在参与上具有直接性;村民自治在效力上具有效益性。(2分) (2)自治原则。自治原则体现于:村民自己办理 自己的事;村民实现各种自治权利;村民中 绝大多数人的自治。(2分) 2541
(3)法制原则。一是依法推进，日益完善：二是依法建制，以制治村；三是依法办事，有序运 行。(2分) (4)党的领导原则。坚持党的领导，接受党的领导，在党的领导下，发展和扩大基层民主， 推进村民自治的，保证农村长治久安。(2分) 三、论述题（每小题16分，共32分） 1.如何理解我国的林业建设方针？ 我国林业建设的方针是：“实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用。” (1分) 所谓“以营林为基础”，把营林、造林工作作为林业建设的基础，把培育、发展森林资源放在 林业建设的首位。(3分) 所谓“普遍护林”，是指要提高全社会的护林意识，每一个社会成员要履行保护森林资源的 职责。(3分) 所谓“大力造林”，在保护现有森林资源的基础上，培育新森林资源，扩大森林面积。 （3分) 所谓“采育结合”，把采伐森林和培育森林资源有机地结合起来。(3分) 所谓“永续利用”，在合理利用森林的基础上，通过培育新的森林资源，使森林资源保持平 衡及稳定的发展状态，达到能连续不断地满足人民生活和社会经济发展的须要。(3分) 2.论述我国的土地基本国策。 (1)十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。我国人多地少，特别是 耕地少是我国的基本国情。人均占有耕地的数量少、耕地总体质量差、耕地退化严重、耕地后 备资源匮乏是我国耕地资源的显著特点。入增地减的趋势已成为我国经济社会发展的一个重 大问题的严峻挑战。因此，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是关系国计民生、关系国 家发展全局和中华民族省粗难为的大事，是我国的基本国策。(7分) (2)各级政府应当依法采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用 土地的行为。(2分) 第一，各级政府组织编制土地利用总体规划，(1分) 第二，省、自治区、直辖市政府确保本行政区域内耕地总量不诚少；(1分) 第三，实行耕地占用补偿制度；(1分) 2542
(3)法制原则。一是依法推进，日益完善;二是依法建制，以制治村;三是依法办事，有序运 行。(2分) (4)党的领导原则。坚持党的领导，接受党的领导，在党的领导下，发展和扩大基层民主， 推进村民自治的，保证农村长治久安。(2分) 三、论述题(每小题 16分，共 32分) 1.如何理解我国的林业建设方针? 我国林业建设的方针是:“实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用。” (1分) 所谓“以营林为基础”，把营林、造林工作作为林业建设的基础，把培育、发展森林资源放在 林业建设的首位。(3分) 所谓“普遍护林”，是指要提高全社会的护林意识，每一个社会成员要履行保护森林资源的 职责。(3分) 所谓“大力造林”，在保护现有森林资源的基础上，培育新森林资源，扩大森林面积。 <3分) 所谓“采育结合”，把采伐森林和培育森林资源有机地结合起来。(3分) 所谓“永续利用”，在合理利用森林的基础上，通过培育新的森林资源，使森林资源保持平 衡及稳定的发展状态，达到能连续不断地满足人民生活和社会经济发展的须要。(3分) 2.论述我国的土地基本国策。 (1)十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。我国人多地少，特别是 耕地少是我国的基本国情。人均占有耕地的数量少、耕地总体质量差、耕地退化严重、耕地后 备资源匾乏是我国耕地资源的显著特点。人增地减的趋势已成为我国经济社会发展的一个重 大问题的严峻挑战。因此，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是关系国计民生、关系国 家发展全局和中华民族省粗难为的大事，是我国的基本国策。(7分) <2)各级政府应当依法采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用 土地的行为。(2分) 第一，各级政府组织编制土地利用总体规划;(1分) 第二，省、自治区、直辖市政府确保本行政区域内耕地总量不减少;(1分) 第三，实行耕地占用补偿制度;(1分) 2542
第四，实行基本农田保护制度；(1分) 第五，非农业建设必须节约使用土地；(1分) 第六，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染 土地：(1分) 第七，县、乡政府组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林综合整 治，提高耕地质量。(1分) 2543
第四，实行基本农田保护制度;(1分) 第五，非农业建设必须节约使用土地;<1分) 第六，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染 土地 ;<1分) 第七，县、乡政府组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林综合整 治，提高耕地质量。(1分) 2543