试卷代号：1187 座位号■■ 中央广播电视大学2008一2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题 2009年1月 题 号 二 三 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、填空题（每空1分，共15分） 1.行政关系是指 被行使过程中产生的社会关系。 2.行政立法权是指行政机关制定和发布 的权力。 3.在我国，能够成为行政主体的行政机关包括 和 4.行政立法最具有实质意义的程序是 5.行政许可实施主体制度中的创新包括 和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合办理。 6.行政处罚是行政主体对 的公民、法人或其他 组织给予制裁的具体行政行为。 7.行政责任产生的前提条件是 或 1132
试卷代号 :1187 座位号巨二} 中央广播电视大学2008-2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题 2009年 1月 题 号 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、填空题(每空 1分，共 15分) 1.行政关系是指 被行使过程中产生的社会关系。 2.行政立法权是指行政机关制定和发布 3.在我国，能够成为行政 主体的行政机关包括 的权力。 4.行政立法最具有实质意义的程序是 5.行政许 可实施 主体制度 中的创新包括 和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合办理。 6.行政处罚是行政主体对 的公民、法人或其他 组织给予制裁的具体行政行为。 7.行政责任产生的前提条件是 或 1132
得分 评卷人 二、单项选择题（下列题目中，四个选项只有一个是正确的，请将其选 出并且填写在题千后面的括号里。每题2分，共10题，20分】 1.以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为()。 A.实体行政法与程序行政法 B.一般行政法与特别行政法 C.中央行政法与地方行政法 D.行政组织法、行政行为法及行政监督法 2.行政法治原则的核心内容是()。 A.行政合法性原则 B.行政合理性原则 C.行政灵活原则 D.行政信赖保护原则 3.下列不属于行政主体的是( )。 A.广州市越秀区公安分局 B.苏州市人民政府 C.青岛市市南区八大湖街道办事处 D.沈阳市铁西区重工工商所 4.区公所的设立，要经( )批推。 A.省级人民政府 B.县级人大常委会 C.县级人民政府 D.省级人大常委会 5.关于公务员个人身份，以下说法不正确的是( )。 A.享受宪法和法律赋予公民所有权利 B.履行宪法和法律要求公民履行的义务 C.行为不具有强制性 D.所属公务机关对其个人过错负连带责任 6.下列组织中，可以进行行政委托的有()。 A.上海市教育局 B.黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅 C.贵州省总工会 D.山东省龙口市公安局治安科 7.行政法制监督的不同主体中，对行政主体监督最全面、最具有权威性的是( )。 A.国家权力机关 B.国家司法机关 C.国家行政机关 D.中国共产党 1133
得 分 评卷人 二、单项选择题(下列题目中，四个选项只有一个是正确的，请将其选 出并且填写在题干后面的括号里。每题 2分，共 10题，20分) 1.以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为( )。 A.实体行政法与程序行政法 B.一般行政法与特别行政法 C.中央行政法与地方行政法 D.行政组织法、行政行为法及行政监督法 2.行政法治原则的核心内容是( )。 A.行政合法性原则 B.行政合理性原则 C.行政灵活原则 D.行政信赖保护原则 3.下列不属于行政主体的是( )。 A.广州市越秀区公安分局 B.苏州市人民政府 C.青岛市市南区八大湖街道办事处 D.沈阳市铁西区重工工商所 4.区公所的设立 ，要经( )批准。 A.省级人民政府 B。县级人大常委会 C.县级人民政府 D.省级人大常委会 5.关于公务员个人身份，以下说法不正确的是( )。 A.享受宪法和法律赋予公 民所有权利 B.履行宪法和法律要求公民履行的义务 C.行为不具有强制性 D.所属公务机关对其个人过错负连带责任 6.下列组织中，可以进行行政委托的有( )。 A.上海市教育局 B.黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅 C.贵州省总工会 D.山东省龙 口市公安局治安科 7.行政法制监督的不同主体中，对行政主体监督最全面、最具有权威性的是( )。 A.国家权力机关 B.国家司法机关 C.国家行政机关 D.中国共产党 1133
8.有权制定政府行政规章的是()。 A.全国人人常委会 5.国务院 C.教有部 ).杭州市人民政府 9.下列属于对人身1由的行政强制措施的是( ）。 A.劣动教养 B.驱逐出境 C.遺送出境 D.行政拘留 10.行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征()。 A.不具有强制力 B.以双方当事人意思表示一致为成立要件 C.行政机关在合同主体中是民事主体身份 ).行政机关在行政合同履行中享有特殊权利，因而行政合同是一种单方行政行为 得 分 评卷人 三、多项选择题（以下每题的四个选项中，至少有两个是正确的，请将 它们选出来并填写在题目后面的括号里。每题2分，共8题，16 分】 1.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是( A,行政关系属于法律关系 B.行政法律关系以行政关系为基础 C.行政法律关系以国家强制力作为保障 D.行政关系经行政法调整转为行政法律关系 2.行政优先权包括( )。 A.先行处置权 B.获得社会协助权 C.行政处罚权 ).推定有效权 3.按照行政区域划分.我国地方各级人民政府基本级别包括( )。 A.省（自治区、直辖市） B.市（自治州、直辖市的区） (C.县 I).乡（民族乡、镇） 1134
8.有权制定政府行政规章的是( 全国人大常委会 教 育部 [A务 院 杭州市人民政府 9.下列属于对人 身自由的行政强制措施的是( A.劳动教养 C.遣送出境 驱逐出境 行政 拘 留 10.行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征( )。 A.不具有强制力 13.以双方当事人意思表示一致为成立要件 C.行政机关在合同主体中是民事主体身份 I).行政机关在行政合同履行中享有特殊权利 ，因而行政合同是一种单方行政行为 三、多项选择题 (以下每题的四个选项中，至少有两个是正确的.请将 = 它们选出来并填写在题目后面的括号里。每题 2分，共 8题，16 分 ) 关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是( )。 A.行政关系属于法律关系 B.行政法律关系以行政关系为基础 C.行政法律关系以国家强制力作为保障 D.行政关系经行政法调整转为行政法律关系 行政优先权包括( )。 A.先行处置权 13.获得社会协助权 C.行政处罚权 I).推定有效权 按照行政区域划分 ，我国地方各级人民政府基本级别包括 ( )。 A.省(自治区 、直辖市) B.市(自治州 、直辖市的区) C.县 [).乡(民族乡泞真) 1131
4.根据我国《国家公务员法》的规定，下列属于行改处分的是( ）。 A.警告 B.记过 C.罚款 D.降级、撤职 5.关于行政相对方，以下说法正确的是( ）。 A.在行政法律关系中与行政机关相对 B.可以分为直接相对方与间接相对方 C.听证是相对方重要的义务 D.相对方有协助行政主体执行公务的义务 6.依据行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为( 等。 A.行政立法行为 B.单方行政行为 C.行政执法行为 D.双方行政行为 7.行政立法的民主原则主要体现在( A.情报公开制度 B.咨询制度 C.代理制度 D.听证制度 8.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚 款，3%的罚款属于( ）。 A.行政处罚 B.行政强制执行 C.间接强制 D.执行罚 1135
4.根据我国《国家公务员法》的规定，下列属于行政处分的是( )。 A.警告 B.记过 C.罚款 D..降级、撤职 5.关于行政相对方，以下说法正确的是( )。 A.在行政法律关系中与行政机关相对 B.可以分为直接相对方与间接相对方 C.听证是相对方重要的义务 D.相对方有协助行政主体执行公务的义务 6.依据行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为( A.行政立法行为 B.单方行政行为 C.行政执法行为 D.双方行政行为 7.行政立法的民主原则主要体现在( A.情报公开制度 B.咨询制度 C.代理制度 D.听证制度 8.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的 3%加处罚 款，3Y的罚款属于〔 )。 .4.行政处罚 B.行政强制执行 C.间接强制 l.执行罚 1135
得分 评卷人 四、简答题（每题8分，共24分） 1.简述行政处罚与刑罚的区别。 2.简述行政合法性原则的具体要求。 3.简述行政行为的内容。 得 分 评卷人 五、论述题(15分】 试述行政许可的基本原则。 得分 评卷人 六、案例分析(10分。问题中的选择题为不定项选择，正确答案为至 少一个以上) 2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原 因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年广东省公安厅、交通厅联合下 发的《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》（粤公、通字【2006】376号），该文 件规定：“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他 初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。” 同年5月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11月，深圳市南山区法院作出以下 判决：“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶 证申请的具体行政行为违法。” 相关法律依据： 《中华人民共和国道路交通安全法》第19条· 驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。 1136
得 分 评卷人 四、简答题(每题 8分.共 24分) 。简述行政处罚与刑罚的区别 。 2.简述行政合法性原则的具体要求。 3.简述行政行为的内容。 得 分 评卷人 五、论述题(15分 ) 试述行政许可的基本原则。 得 分 评卷人 六、案例分析(10分。问题中的选择题为不定项选择 .正确答案为至 少一个以上) 2007年 3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原 因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是 2006年广东省公安厅、交通厅联合下 发的《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知}(粤公、通字【2006]376号)，该文 件规定:“自2006年 _11月 15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他 初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。” 同年 5月 ，樵某 向深圳市南 山区法 院提起行政诉讼 。11月，深圳市南山区法院作 出以下 判决 :“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告 申领机动车驾驶 证申请的具体行政行为违法。” 相关法律依据 : 《中华人民共和国道路交通安全法》第 19条· 驾驶机动车，应 当依法取得机动车驾驶证 。 1136
申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公 安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。 问题： 1.本案中，所涉及到的行政法律关系主体是( )。 A.深圳市公安局 B.深圳市公安局车辆管理所 C.深圳市民樵某 D.深圳市南山区人民法院 2.本案中，深圳市车辆管理所行使行政职权性质属于( )。 A.行政处罚 B.行政强制 C.行政许可 D.行政确认 3.粤公、通字【2006】376号性质属于( )。 A.抽象行政行为 B.具体行政行为 C.地方行政规章 D.其他规范性文件 4.根据学习过的行政许可法有关规定，谈谈你对本案的看法。 1137
申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;经考试合格后，由公 安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。 问题 : 1.本案中，所涉及到的行政法律关系主体是( )。 A.深圳市公安局 B.深圳市公安局车辆管理所 C.深圳市民樵某 D.深圳市南山区人民法院 2.本案中，深圳市车辆管理所行使行政职权性质属于( )。 A.行政处罚 B.行政强制 C.行政许可 D.行政确认 3.粤公、通字【2006]376号性质属于( )。 A.抽象行政行为 B.具体行政行为 C.地方行政规章 D.其他规范性文件 4.根据学习过的行政许可法有关规定，谈谈你对本案的看法。 1137
试卷代号：1187 中央广播电视大学2008一2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准 (供参考) 2009年1月 一、填空题（每空1分，共15分】 1.行政权 2.法规规章 3.国务院国务院的组成部门国务院的直属机构国务院各部、委管理的国家局 地方各级人民政府 地方县级以上各级人民政府的职能部门 地方人民政府的 派出机关 4.征求意见 5.集中行使行政许可权 6.违反行政法律规范 7.行政违法 行政不当 二、单项选择题（每题1分，共20分）】 1.B 2.A 3.D 4.A 5.D 6.A 7.A 8.D 9.C 10.B 三、多项选择题（每题2分，共16分） 1.BCD 2.ABD 3.ABCD 4.ABD 5.BD 6.AC 7.ABD 8.BCD 四、简答题（每题8分，共24分） 1.简述行政处罚与刑罚的区别。 (1)制裁的性质不同；(2分) (2)适用的违法行为不同：(2分) (3)惩罚的程度及适用的程序不同；(2分) (4)制裁的机关不同；(1分) (5)做出处罚的形式不同。(1分) 1138
试卷代号:1187 中央广播电视大学2008-2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年 1月 一、填空题【每空 1分，共 15分) 1。行政权 2.法规 规章 3.国务院 国务院的组成部门 国务院的直属机构 国务院各部、委管理的国家局 地方各级人民政府 地方县级以上各级人民政府的职能部门 地方人民政府的 派出机关 4.征求意见 5.集中行使行政许可权 6.违反行政法律规范 7.行政违法 行政不当 二、单项选择题(每题 1分，共 20分) 1. B 2. A 3. D 4. A 5. D 6. A 7. A 8. D 9. C 10. B 三、多项选择题(每题 2分.共 16分) 1. BCD 2. ABD 3. ABCD 4. ABD 5. BD 6. AC 7. ABD 8. BCD 四、简答题(每题 8分，共 24分) 1.简述行政处罚与刑罚的区别。 (1)制裁的性质不同;(2分) (2)适用的违法行为不同;(2分) (3)惩罚的程度及适用的程序不同;(2分) (4)制裁的机关不同;(1分) (5)做 出处罚的形式不 同。(1分) 1138
2.简述行政合法性原则的具体要求。 (1)任何行政权都必须基于法律的授权才能够存在；(3分) (2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触：(3分) (3)任何行政职权的授予与委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。(2分) 3.简述行政行为的内容。 行政行为的内容主要包括： (1)赋予权益和剥夺权益；(3分) (2)科以义务和免除义务；(3分) (3)确认法律事实与法律地位。(2分) 五、论述题(15分】 试述行政许可的基本原则。 行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面： (1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。(3分) (2)公开、公平、公正原则。(2分) (3)便民原则。(2分) (4)救济原则。(2分) (5)信赖保护原则。(2分) (6)行政许可一般不得转让原则。(2分) (7)监督原则。(2分) 说明：每一要点答到给1一2分，适当展开再得1分。 六、案例分析题(10分) 参考答案： 1.BC(2分) 2.C(2分) 3.AD(2分) 4.《中华人民共和国道路交通安全法》第19条明确规定了驾驶执照申领的条件是由国务 院公安部门规定的，广东省公安厅、交通厅联合下发文件对颁发驾驶执照的行政许可增设了条 件，违反了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，因而 是违法的。(2分) 深圳市公安局车辆管理所拒绝给樵某申领驾驶执照行为，依据为违法的地方其他规范性 文件，因而是违法的，适用法律错误，法院的判决是正确的。(2分) 1139
2.简述行政合法性原则的具体要求。 (l.)任何行政权都必须基于法律的授权才能够存在;(3分) (2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触;(3分) (3)任何行政职权 的授予与委托及其运用都必须具有法律依据 ，符合法律宗旨。(2分) 3.简述行政行为的内容。 行政行为的内容主要包括 : (1)赋予权益和剥夺权益 ;(3分) (2)科以义务和免除义务;(3分) (3)确认法律事实与法律地位。(2分) 五、论述题 (15分 ) 试述行政许可的基本原则。 行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面: (1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。(3分) (2)公开、公平、公正原则 。(2分) (3)便民原则 。(2分) (4)救济原则。(2分) (5)信赖保护原则 。(2分) (6)行政许可一般不得转让原则。(2分) (7)监督原则 。(2分) 说明:每一要点答到给 1-2分，适当展开再得 1分。 六、案例分析题 (10分) 参考答案 : 1. BC(2分) 2. C(2分) 3. AD(2分) 4.《中华人民共和国道路交通安全法》第 19条明确规定了驾驶执照申领的条件是由国务 院公安部门规定的，广东省公安厅、交通厅联合下发文件对颁发驾驶执 照的行政许可增设 了条 件 ，违反 了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人 民共 和国道路交通安全法 》相关规定 ，因而 是违法的。(2分) 深圳市公安局车辆管理所拒绝给樵某申领驾驶执照行为，依据为违法的地方其他规范性 文件，因而是违法的，适用法律错误 ，法院的判决是正确的。(艺分) 1139