试卷代号：1242 座位号■口 中央广播电视大学2008一2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政法学(2)试题 2009年1月 题 号 二 三 四 五 六 总 分 分 数 得分 评卷人 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确答案，每 小题1分，共10分) 1.对河北省邢台市人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的，由下列哪个机关管 辖？() A.河北省人民政府 B.河北省人民代表大会 C.邢台市人民政府 D.邢台市人大常委会 2.经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，()是被告。 A.原机关和复议机关 B.复议机关 C.复议机关的上级机关 D.原机关 3.甲乙二人在舞厅为争抢包间与丙发生口角。甲一气之下用酒瓶将丙头部砸伤，丙在送往 医院的途中死亡。乙出于朋友义气，代甲到公安局自首，后经法院判处有期徒刑5年。乙在监狱 服刑后反悔，供出事实真相。法院改判无罪，乙要求国家赔偿。下列说法正确的是()。 A.乙可以获得国家赔偿.因法院错误判决 B.乙可以获得国家赔偿，因检察院错误逮捕 C.乙可以获得国家赔偿，因公安局错误拘留 I).乙不能获得国家赔偿，因其羁押是自己伪供所致 1312
试卷代号:1242 座位号巨二] 中央)’一播电视大学2008-2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政法学(2) 试题 2009年 1月 题 号 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题 (从下列每小题的四个选项中，选 出一个正确答案 ，每 小题 1分 ，共 10分 ) .对河北省邢台市人民政府作出的具体行政行为不服中请复议的，由下列哪个机关管 辖 ‘了 河北省人民政府 河北省人民代表大会 C 邢 台市人民政府 D.邢台市人大常委会 2.经复议机关复议 ，复议机关改变原具体行政行为的 ，( )是被告 。 A.原机关 和复议机关 B.复议机关 C..复议机关的上级机关 D.原机关 3.甲乙二人在舞厅为争抢包间与丙发生口角。甲一气之下用酒瓶将丙头部砸伤，丙在送往 医院的途中死亡。乙出于朋友义气，代甲到公安局 自首 ，后经法院判处有期徒刑 5年。乙在监狱 服刑后反悔，供出事实真相。法院改判无罪，乙要求国家赔偿。下列说法正确的是( )。 八.乙可以获得国家赔偿，因法院错误判决 B.乙可 以获得国家赔偿 ，因检察院错误逮捕 C 乙可以获得 国家赔偿 ，因公安局错误拘留 I) 乙不能获得国家赔偿，因其羁押是自己伪供所致 1312
4.行政指导的行为主体是()。 A.立法机关 B.行政主体 C.行政相对方 D.司法机关 5.行政追偿发生在赔偿义务机关给予赔偿后，且工作人员为致害行为时有()。 A.故意或过错 B.故意或重大过失 C.责任或过错 D.故意或一般过失 6.关于行政不当的表述，错误的是( )。 A.行政不当不构成行政违法 B.行政不当只针对裁量行为 C.行政不当针对羁束行为和裁量行为 D.行政不当一般只限于引起补救性行政责任 7.公务员的违法行政，造成损害的，由( )承担赔偿责任。 A.该公务员本人 B.该公务员的领导 C.该公务员所属行政机关 D.上级行政机关 8.2006年4月17日，张某自愿将其房屋产权赠给王某，赠与行为经市公证处办理了公 证。后王某多次向房地产管理局申请办理该房产过户手续，但该局一拖再拖，拒绝办理。王某 提起行政诉讼。本案中法院应当适用以下哪种判决方式？() A.维持判决 B.变更判决 C.撤销判决 D.履行判决 9.我国《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人 作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。这一规定体现了行政 程序法的哪一制度？() A.信息公开制度 B.公开、告知和说明理由制度 C.行政调查制度 D.听证制度 10.( )是指国家行政机关在行使行政权力、进行行政活动过程中，所遵循的法定方式 和步骤。 A.行政程序法 B.行政制度 C.行政方式 D.行政程序 1313
4.行政指导的行为主体是( )。 A.立法机关 B.行政主体 C.行政相对方 D.司法机关 5.行政追偿发生在赔偿义务机关给予赔偿后 ，且工作人员为致害行 为时有( )。 A.故意或过错 B.故意或重大过失 C.责任或过错 D.故意或一般过失 6.关于行政不 当的表述 ，错误 的是( )。 A.行政不当不构成行政违法 B.行政不当只针对裁量行为 C.行政不当针对羁束行为和裁量行为 D.行政不 当一般只限于引起补救性行政责任 7.公务员 的违法行政 ，造成损害的，由( )承担赔偿责任。 A.该公务员本人 B.该公务员的领导 C.该公务员所属行政机关 D.上级行政机关 8. 2006年 4月 17日，张某自愿将其房屋产权赠给王某，赠与行为经市公证处办理了公 证 。后王某多次向房地产管理局申请办理该房产过户手续 ，但该局一拖再拖 ，拒绝办理 。王某 提起行政诉讼。本案中法院应 当适用以下哪种判决方式 ?( ) .维持判决 撤销判决 B.变更判决 D.履行判决 9.我国《行政处罚法 》第 31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前 ，应 当告知 当事人 作 出行政处罚决定 的事实 、理由及依据 ，并告知当事人依法享有的权利。这一规定体现了行政 程序法的哪一制度?( ) A.信息公开制度 B.公开 、告知和说明理 由制度 C.行政调查制度 D.听证制度 10. )是指国家行政机关在行使行政权力、进行行政活动过程中，所遵循的法定方式 和步骤。 行政程序法 行政方式 行政制度 行政程序 1313
得分评卷人 二、多项选择题（每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项 或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、 少选或错选均不得分)】 1,我国行政案件的地域管辖种类可分为( A.一般地域管辖 B.特殊地域管辖 C.共同地域管辖 D.指定管辖 2.王某被公安机关违法拘留。由于复议机关维持了拘留行为，王某准备提起诉讼，不料 意外出车祸死亡。则有权提出赔偿诉讼的主体包括( )。 A.王某的妻子 B.王某的父亲 C.王某的已成年女儿 D.王某生前所抚养的一名10岁男孩 3.行政诉讼案件移送必须具备下列条件( A.移送的法院已经受理了该案 B.只要当事人提出管辖异议，人民法院就得移送 C.移送的法院发现对已经受理的案件没有管辖权 D.接受移送的法院对该案有管辖权 4.下列属于行政相对方承担行政责任的方式有( )。 A.承认错误、赔礼道歉 B.接受行政处罚等制裁 C.恢复原状、返还原物、赔偿损失 D.履行法定义务 5,实质性行政违法具体表现为( ）。 A.行为主体不合法 B.行为超出了行为主体的法定权限 C.意思表示不真实 【).行为的内容同行政法律规范所规定的目的、原则和规则相悖 1314
得 分 评卷人 二、多项选择题 (每小题 2分 ，共 16分。每小题备选答案中，有两项 或两项以上的正确答案 ，请将正确答案的序号填在括号内，多选、 少选或错选均不得分) I.我国行政案件的地域管辖种类可分为( )。 A.一般地域管辖 I3.特殊地域管辖 C.共同地域管辖 D.指定管辖 2.王某被公安机关违法拘 留。由于复议机关维持了拘留行为，王某 准备提起 诉讼，不料 意外 出车祸死亡 。则有权提出赔偿诉讼的主体包括( )。 A.王某的妻子 )3.王某的父亲 C.王某的已成年女儿 D.王某生前所抚养的一名 10岁男孩 3.行政诉讼案件移送必须具备下列条件( )。 A.移送 的法院已经受理了该案 13.只要当事人提出管辖异议，人民法院就得移送 C.移送的法院发现对 已经受理的案件没有管辖权 I).接受移送的法院对该案有管辖权 4.下列属于行政相对方承担行政责任的方式有( )。 A.承认错误、赔礼道歉 13.接受行政处罚等制裁 C.恢复原状 、返还原物 、赔偿损失 D.履行法定义务 J.实质性行政违法具体表现为( )。 A.行为主体不合法 B.行为超 出了行为主体的法定权限 C.意思表示不真实 1).行为的内容同行政法律规范所规定的 目的、原则和规则相悖 1314
6.( )是司法审查特有的原则和制度。 A。审查具体行政行为合法性原则 B.被告负举证责任原则 C.不适用调解原则 D.合议、回避、公开审判和两审终审原则 7.国家不承担赔偿责任的情形有( )。 A.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 B.因受害人自己的行为致使损害发生的 C.不可抗力 D.第三人过错 8.中级人民法院管辖的第一审行政案件有( )。 A.确认发明专利权的案件 B.海关处理的案件 C,对国务院各部门所作的具体行政行为提起诉讼的案件 D.对省级人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件 得 分 评卷人 三、填空题（每空1分，共10分】 1.《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以法律和 为依据。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例 和单行条例为依据。同时参照国务院部委和地方有立法权的人民政府制定的 2.以行政指导有无法律根据为标准分为： 的行政指导和 的行政指导。 3.外国人承担行政责任的特殊方式有限期离境、 等。 4.按照《行政复议法》的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服， 申请复议的，作出 的行政机关是被申请人。法律、法规授权的组织 作出具体行政行为的，该 是被申请人；行政机关委托的组织作出：具休行歧行为的， 是被中请人。 1315
6.( )是司法审查特有的原则和制度。 A.审查具体行政行为合法性原则 B.被告负举证责任原则 C.不适用调解原则 D.合议、回避 、公开审判和两审终审原则 7.国家不承担赔偿责任的情形有( )。 A.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 B.因受害人 自己的行为致使损害发生的 C.不可抗力 D.第三人过错 8.中级人 民法院管辖的第一审行政案件有( )。 A.确认发明专利权的案件 B.海关处理的案件 C.对 国务院各部门所作的具体行政行为提起诉讼 的案件 D.对省级人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件 得 分 评卷人 三、填空题(每空 1分，共 10分) 1.《行政诉讼法 》规定 ，人 民法 院审理行 政案件 ，以法律 和 _ 为依据。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例 和单行条例为依据。同时参照国务院部委和地方有立法权的人民政府制定的 2.以行 政指导有无法律根据 为标准分 为: _ 的行政指导和_ _ 的行政指导。 3.外国人承担行政责任的特殊方式有限期离境、 等 。 4，按照《行政复议法》的规定 ，公 民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服 ， 申请复议的，作出 的行政机关是被 申请人。法律 、法规授权 的组织 作出具体行政行为的，该_ 是被申请人;行政机关委托的组织作出F1.休行玫1i为的， _____ ____ 是被甲请人 。 1315
得分 评卷人 四、名词解释（每题4分，共20分）】 1.听证制度 2.行政复议 3.行政违法 4.国家赔偿 5.行政补偿 得分 评卷人 五、简答题（每题10分，共30分】 1.行政指导有哪些特征？ 2.行政程序法的基本原则有哪些？ 3.司法审查合法性审查标准的内容有哪些？ 得分 评卷人 六、案例分析(14分) 案情介绍：村民张某、王某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习 班”。“学习"期间，不准回家、不准亲友探视、不准与外界通信或电话联系。五天后，张、王二人 学习结业回家。 请回答：】.张、王二人如不服乡政府办“学习班”的行为，对其权益所受侵害是否可以请求 行政赔偿？为什么？ 2.张、王二人如请求行政赔偿，应向哪个机关提出？如被拒绝，还有何救济途径？ 3.张、王二人依法可以获得哪些赔偿？如何计算？ 1316
得 分 评 卷人 四、名词解释(每题 4分 ，共 20分) 1.听证制度 2.行政复议 3.行政违法 4.国家赔偿 5.行政补偿 得 分 评卷人 五、简答题 (每题 10分 ，共 30分) 1.行政指导有哪些特征? 2.行政程序法的基本原则有哪些? 3.司法审查合法性审查标准的内容有哪些? 得 分 !评卷人 六、案例分析(14分 ) 案情介绍:村民张某、_上某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习 班 ”。“学习”期间 ，不准 回家 、不准亲友探视 、不准与外界通信或电话联系。五天后，张、王二人 学 习结业回家 。 请 回答 :1.张、王二人如不服乡政府办“学习班”的行为 ，对其权益所受侵害是否可以请求 行政赔偿?为什么? 2.张、王二人如请求行政赔偿，应向哪个机关提出?如被拒绝，还有何救济途径? 3.张、王二人依法可以获得哪些赔偿?如何计算? 1316
试卷代号：1242 中央广播电视大学2008一2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政法学(2) 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年1月 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小题1分，共10分） 1.A 2.B 3.D 4.B 5.B 6.C 7.C 8.D 9.B 10.D 二、多项选择题（每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案，请 将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分) 1.ABC 2.ABCD 3.ACD 4.ABCD 5.ABCD 6.ABC 7.ABCD 8.ABCD 三、填空题（每空1分，共10分） 1.行政法规 地方性法规 规章 2.有具体法律根据或有法律根据 无具体法律根据或无法律根据协议式 3.驱逐出境 禁止入境 4.具体行政行为 组织 委托的行政机关 四、名词解释（每题4分，共20分）》 1.听证制度：听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告 知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据 的程序所构成的一种法律制度。 2.行政复议：是指国家行政机关在行使其行政管理职权时、与作为被管理对象的行政相 对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机 1317
试卷代号:1242 中央广播电视大学2008-2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政法学(2) 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年 1月 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小题 1分，共 10分) l. A 2.13 3.D 4.B 5.B 6. C 7. C 8. D 9. B 10. D 二、多项选择题(每小题 2分，共 16分。每小题备选答案中.有两项或两项以上的正确答案，请 将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分) 1. ABC 2. ABCD 3. ACD 4. ABCD 5. ABCD 6. ABC 7. ABCD 8. ABCD 三、填空题(每空 1分，共 10分) 1.行政法规 地方性法规 规章 2.有具体法律根据或有法律根据 无具体法律根据或无法律根据协议式 3.驱逐出境 禁止人境 4.具体行政行为 组织 委托的行政机关 四、名词解释{每题 4分，共 20分) 1.听证制度:听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告 知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据 的程序所构成的一种法律制度。 2.行政复议:是指国家行政机关在行使其行 政管理职权时 ，与作为被 管理对象的行政相 对方发生争议，根据行政相对方的申请 ，由上一级国家行政机关或者法律 、法规规定的其他机 1317
关依法对引起争年议的具体行政行为进行复查并作出决定的-·种行政活动. 3.行政违法：是指行政法律关系主体违反政法律规范所规定的义务，侵害受法律保护 的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为 4.因家赔偿：时家赔偿是家对国家机关及其1竹：人违法行使职权造成损害给手赔偿 的活动。国家赔偿是由闲家承相的法律责任，是对国家机关及其工作人员违法行使职权的行 为承担的责任。国家赔偿由国家承担责任，机关履行赔偿义务。 5.行政补偿：是国家对行政机关及其工作人员在行使职权过程中因合法行为损害公民、 法人或者其他组织合法权益而采取的补救措施。 五、简答题（每个题10分，共30分）】 1.行政指导有哪些特征？ 答：行政指导是行政主体的社会管理行为(1分)；行政指导适用的范围极其广泛，其方法 多种多样，比如指导、劝告、建议、示范，告诫等(2分)；行政指导属于“积极行政”的范畴(2分)： 行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为(1分)；行政指导是一种柔性 的不具有法律强制力的行为(2分)：行政指导是不直接产生法律后果的行为(2分)。 2.行政程序法的基本原则有哪些？ 答：(1)程序公正的原则，要求行政主体在实施行政行为的过程中，必须在程序上平等对待 各方当事人，排除各种可能导致不平等或者不公正的因素。(4分) (2)相对人参与的原则，是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行 为的权利。(3分) (3)效率原则，是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实现。(3分) 3.司法审查合法性审查标准的内容有哪些？ 答：(1)主要证据是否确凿、充分：(2分) (2)适用法律、法规是否正确：(2分) (3)是否符合法定程序：(2分) (4)是否超越职权；(2分) (5)是否不報行，拖延鞭行法定职责，(2分) 1318
关依法对引起争议的只体行政行为进行艾查并作出决定的 种行政活动。 3 行政违法 :是指行政法律关系 1二体违反行政法律规范所规定 的义务，侵害受法律保护 的行政关系，对社会造b} 一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为 的 活动 国家赔偿 :[F]家贴偿 是囚家对国家机关及其 1种人.员违法行使职权造成损害给 r,赔偿 国家赔偿是山国家承担的法律责任，是对国家机关及其-1-作人员违法行使职权的行 为承担的责任。国家赔偿由国家承担责任 ，机关履行赔偿义务 行政补偿 :是国家对行政机关及其工作人员在行使职权过程 中因合法行 为损害公 民、 法人或者其他组织合法权益而采取的补救措施。 五 、简答题(每个题 to分 ，共 30分 ) 1.行政指导有哪些特征? 答:行政指导是行政主体的fit会管理行为(1分);行政指导适用的范围极其广泛，其方法 多种 多样 .比如指导 、劝告 、建 议、示范、告诫等(2分);行政指导属 于“积极行政”的范畴(2分); 行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行 为(1分);行政指导是一种柔性 的不具有法律强制力的行为(2分);行政指导是不直接产生法律后果的行为(2分)。 2.行政程序法的基本原则有哪些? 答:(1)程序公正的原则，要求行政主体在实施行政行为的过程中，必须在程f=f上干等对待 各方当事人 ，扫卜除各种可能导致不平等或者不公正的因素。(4分) (2)相对人参与的原则 ，是指行政相对人在程序上有 了解并被告知有关 自己权益的行政行 为的权利 。(3分 ) (3)效率原则，是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率 的实现 。(3分 ) 3.司法审查合法性审查标准的内容有哪些? 答:( l =+:要证据是一否确凿 、充分;(2分) (2)适用法律 、法规是 否正确 ;(2分) (3)是否符合法定程序 ;(2分) (4)是否超越职权;(2分) (J)是否不展行 、拖 延胜行法定职责 (L分) 1318
六、案例分析(14分) 参考答案： 1,张、王二人对其人身自由所受到的侵犯，可请求行政赔偿(3分)。《国家赔偿法》第3条 规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有违法拘留或者违法采取限制公民人身自由 的行政强制措施，侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利。乡政府以办“学习班”的 方法非法限制、剥夺公民人身自由的行为属于法定行政赔偿的情形之一。(2分) 2.张、王二人请求行政赔偿，应首先向所在乡人民政府提出。如乡政府拒绝赔偿，可向人 民法院提起行政赔偿诉讼(3分)。《国家赔偿法》第9条规定，赔偿请求人要求赔偿应当先向 赔偿义务机关提出。第13条规定，赔偿义务机关逾期不予赔偿的，赔偿请求人可以自期间届 满之日起三个月内向人民法院提起诉讼(2分)。 3.张、王二人依法应获得办“学习班”期间(5天)人身自由被侵犯的赔偿金。(2分)《国家 赔偿法》第26条规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计 算。(2分) 1319
六、案例分析(14分) 参考答案 : 1.张、王二人对其人身自由所受到的侵犯，可请求行政赔偿(3分)。《国家赔偿法》第 3条 规定 ，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有违法拘留或者违法采取限制公民人身 自由 的行政强制措施 ，侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利。乡政府以办“学习班”的 方法非法限制、剥夺公民人身自由的行为属于法定行政赔偿的情形之一。(2分) 2.张、王二人请求行政赔偿，应首先向所在乡人民政府提出。如乡政府拒绝赔偿，可向人 民法院提起行政赔偿诉讼(3分)。《国家赔偿法》第 9条规定，赔偿请求人要求赔偿应当先向 赔偿义务机关提出。第 13条规定，赔偿义务机关逾期不予赔偿的，赔偿请求人可以自期间届 满之 日起三个月内向人 民法院提起诉讼(2分)。 3.张、王二人依法应获得办“学习班”期间(5天)人身自由被侵犯的赔偿金。(2分)《国家 赔偿法》第 26条规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工 日平均工资计 算。(2分) 1319