第十讲 区域经济政策 爱国 诚信 和谐 奋进
1 第十讲 区域经济政策
本章分为 。 第一节区域经济政策的概念和作用 ·第二节区域经济政策的主要类型 。 第三节区域创新与政策选择 。 教学重点： 区域经济政策 地方政府制定区域经济政策的职能 2
2 • 本章分为 • 第一节 区域经济政策的概念和作用 • 第二节 区域经济政策的主要类型 • 第三节 区域创新与政策选择 • 教学重点： • 区域经济政策 • 地方政府制定区域经济政策的职能
第一节区域经济政策的概念和作用 区域经济政策的概念 (一) 区域经济政策的基本内涵 1、定义 区域经济政策是政府处理区域性事务的工具和手段，是 由政府针对区域问题而制定的一系列政策的总和，是典 型的政府行为，也是区域经济学应用性的具体体现。 着重点区域经济发展 必要性 纠正市场机制在资源的空间配置方面的不足 目标 实现资源在空间上的优化配置和促进区域经济 的协调发展
3 第一节 区域经济政策的概念和作用 • 一、 区域经济政策的概念 • （一）区域经济政策的基本内涵 １、定义 区域经济政策是政府处理区域性事务的工具和手段，是 由政府针对区域问题而制定的一系列政策的总和，是典 型的政府行为，也是区域经济学应用性的具体体现。 着重点——区域经济发展 必要性——纠正市场机制在资源的空间配置方面的不足 目 标——实现资源在空间上的优化配置和促进区域经济 的协调发展
2、区域经济政策的两种类型 超国家层次的区域经济政策 指区域性组织制定的涉及该组织内部成员国经济发 展的相关政策，如美洲经济圈、欧盟、东盟经济圈 等的有关政策。 超国家层次的区域经济政策涉及关税、货币发行、 外汇管制、移民限制等多方面的政策
4 ２、区域经济政策的两种类型 超国家层次的区域经济政策 指区域性组织制定的涉及该组织内部成员国经济发 展的相关政策，如美洲经济圈、欧盟、东盟经济圈 等的有关政策。 超国家层次的区域经济政策涉及关税、货币发行、 外汇管制、移民限制等多方面的政策
国家层次的区域经济政策 国家层次主要指一国各级政府为解决各区域体系 之间经济发展的关系而制定的经济政策。 国家层次的区域经济政策只涉及国家内部的区域 公平发展、产业合理分布和地区利益协调等，并 根据全国各地区的发展需要，制定一系列指导性 的产业、投资、科技、劳动、环保等方面的政策
5 国家层次的区域经济政策 国家层次主要指一国各级政府为解决各区域体系 之间经济发展的关系而制定的经济政策。 国家层次的区域经济政策只涉及国家内部的区域 公平发展、产业合理分布和地区利益协调等，并 根据全国各地区的发展需要，制定一系列指导性 的产业、投资、科技、劳动、环保等方面的政策
(二)区域经济政策的基本目标 1、经济稳定 2、资源实现 高效配置 3、收入分配公平 (1)解决公平与效率的问题， (2)使国民经济增长最快， (3)资源的空间配置最优， (4)区域间收入、福利、增长等方面的差别缩小。 6
6 ⚫ （二）区域经济政策的基本目标 1、经济稳定 2、资源实现 高效配置 3、收入分配公平 （1）解决公平与效率的问题， （2）使国民经济增长最快， （3）资源的空间配置最优， （4）区域间收入、福利、增长等方面的差别缩小
(三)区域经济政策的必要性 1、市场经济在区域发展与运行方面存在功能失灵 2、区域经济存在要素空间分布不平衡 3、不平衡的区域竞争使区域差异扩大不可避免
7 （三）区域经济政策的必要性 1、市场经济在区域发展与运行方面存在功能失灵 2、区域经济存在要素空间分布不平衡 3、不平衡的区域竞争使区域差异扩大不可避免
(四)区域经济政策的手段 财政转移支付、税收优惠、 1、财政金融和税收手段 贷款优惠、地区援助 公共设施建设、投资环境改善 2、基础设施投资手段 ·专项基础设施建设基金地区分配 政府工业建设许可分配、政府项耳 3、政府行政手段 政府采购军事可货分配 就业补助技术援助 4、区域开发手段 区域与城市开发规划、贫困地区开发基金 国土整治规划、研究与开发经费分配
8 ⚫ （四）区域经济政策的手段 财政转移支付、税收优惠、 1、财政金融和税收手段 贷款优惠、地区援助 • 公共设施建设、投资环境改善 2、基础设施投资手段 •专项基础设施建设基金地区分配 3、政府行政手段 •政府工业建设许可分配、政府项目、 •政府采购、军事订货分配、 •就业补助、技术援助 4、区域开发手段 区域与城市开发规划、贫困地区开发基金、 国土整治规划、研究与开发经费分配
二 区域经济政策的作用 (一)调节资源配置 调节区域资源结合的形式 ●2、调节区域资源配置的数量比例
9 ⚫ 二、 区域经济政策的作用 ⚫ （一）调节资源配置 ⚫ 1、 调节区域资源结合的形式 ⚫ 2、调节区域资源配置的数量比例
(二)加快区域经济的要素流动 1、劳动力的区际流动 2、资本的区际流动 (1)规范和引导资金的区际流动进行直接投资 (2)融资。通过金融机构将其他区域的资金引入本区域， 调节上市公司的比重 (3)区际贸易。 ●3、技术的区际流动 ·技术人员的区际流动，技术设备、产品、信息的区际交换 10
10 ⚫ （二）加快区域经济的要素流动 ⚫ 1、劳动力的区际流动 ⚫ 2、资本的区际流动 ⚫ （1）规范和引导资金的区际流动进行直接投资 ⚫ （2）融资。通过金融机构将其他区域的资金引入本区域， 调节上市公司的比重 ⚫ （3）区际贸易。 ⚫ 3 、技术的区际流动 ⚫ 技术人员的区际流动，技术设备、产品、信息的区际交换
