对外贸易经济大学：《中级公共经济学》课程教学大纲 Intermediate Public Economics.pdf_大学文库

《中级公共经济学》教学大纲课程代码：09395019 课程名称：中级公共经济学英文名称：Intermediate Public 课程性质：学科基础课学分学时：3学分，51学时授课对像：公共管理学院科硕士一年级课程简介：公共经济学是研究政府经济行为的科学。其任务是阐明政府经济行为特殊规律的分支学科，论述了各级政府部分及其附属物的存在意义和行为方式的学科。本课程研究是按政府的运行过程和经济范畴之间的逻辑关系安排课程体系，系统而全面，循序渐进，基本体系是：基本理论财政收支公共部门对国民经济的影响公共部门存在的合理性和必要性。本课程的教学目的是引导学生掌握2 t经济学的基本原理，并对公共部门的改革进程和内容形成较全面的了费理作餐知识和方法分折解实相关达到专业培养际的美求为今先修课程：无选用救材：公共经济学（第二版）杨志勇张馨，清华大学出版社考核方式与成绩评定：笔试占60%，出勤占20%，平时占20%。主进教师：李晓烹所属院系：公共管理学院第一章市场失效与公共经济教学目标和要求：通过本章的学习，主要了解和掌握市场失灵以及造成这种失灵的原因。具体来说，需要掌握和理解以下的问题：了解外部效应以及所成 ,掌握公共产品当中的市场失效：市场本身不完全所带来的市场失效。解信息不对称带来的逆向选择和道德风险，及由此所造成的市场失灵：掌握失业和通货密胀所造成的市场失效和资源配置的低效率，教学时数：教学方式：（授、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：理解公共经济学的基本问题、了解公共部门和公共经济活动，教学内容：第一节市场失效与公共经济一、效率二、市场效率条件三.社会福利和公平第二节市场失效一、公共产品二、外部性三、自然垄断四、风险和不确定性第三节公共部门的经济作用、资源配置二、收入分配三、经济稳定四、公共部门经济作用的历史演变作业与思考题：公共品市场为什么是失灵的 2、垄断如何导致资源配置的低效率？ 3、试述逆向选择导致的市场失灵。教学参考资料：

《中级公共经济学》教学大纲课程代码：09395019 课程名称：中级公共经济学英文名称：Intermediate Public Economics 课程性质：学科基础课学分学时：3学分，51学时授课对象：公共管理学院科硕士一年级课程简介：公共经济学是研究政府经济行为的科学。其任务是阐明政府经济行为特殊规律的分支学科，论述了各级政府部分及其附属物的存在意义和行为方式的学科。本课程研究是按政府的运行过程和经济范畴之间的逻辑关系安排课程体系，系统而全面，循序渐进，基本体系是：基本理论-财政收支-公共部门对国民经济的影响-公共部门存在的合理性和必要性。本课程的教学目的是引导学生掌握公共经济学的基本原理，并对公共部门的改革进程和内容形成较全面的了解。通过本课程的教学，使学生能够运用所学理论、知识和方法分析解决相关问题，达到专业培养目标的要求，为今后进一步学习、理论研究和实际工作奠定扎实的基础。先修课程：无选用教材：公共经济学（第二版）杨志勇张馨，清华大学出版社。考核方式与成绩评定：笔试占60%，出勤占20%，平时占20%。主讲教师：李晓嘉所属院系：公共管理学院第一章市场失效与公共经济教学目标和要求：通过本章的学习，主要了解和掌握市场失灵以及造成这种失灵的原因。具体来说，需要掌握和理解以下的问题：了解外部效应以及所造成的市场失灵；掌握公共产品当中的市场失效；了解垄断带来的市场失效；掌握市场本身不完全所带来的市场失效。了解信息不对称带来的逆向选择和道德风险，及由此所造成的市场失灵；掌握失业和通货膨胀所造成的市场失效和资源配置的低效率。教学时数：5 教学方式：（讲授、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：理解公共经济学的基本问题、了解公共部门和公共经济活动。教学内容：第一节市场失效与公共经济一、效率二、市场效率条件三、社会福利和公平第二节市场失效一、公共产品二、外部性三、自然垄断四、风险和不确定性第三节公共部门的经济作用一、资源配置二、收入分配三、经济稳定四、公共部门经济作用的历史演变作业与思考题： 1、公共品市场为什么是失灵的？ 2、垄断如何导致资源配置的低效率？ 3、试述逆向选择导致的市场失灵。教学参考资料：

1、张馨：《公共财改论细》，北京：经济科学出版社，1999年 2、樊纲：《市场机制与经济效率》，上海：上海三联书店，上海人民出版社，1994年 3、周惠中：《微观经济学》（第2版），上海：上海人民出版社，2003年第一章公共品理论分类理论意义教学时数：6 教学方式：（讲授、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：公共产品政府提供的原因，公共产品提供的困难教学内容第一节公共品的特征与分类公共品的特征公共品的分第二节纯粹公共品提供的“萨缪尔逊条件公共品的社会需求曲线 2、纯公共品的最优提供条件第3节公共品私人提供的纳什均衡纳什均街的概念公共品私人提供的纳什均衡第4节公共品提供的林达尔均衡林达尔均衡模型林达尔均衡与萨缪尔逊条件的关系作业与思考题教学参考资料： 1、张警：《公共财政论纲》，北惊：经济科学出版社，1999年 2、布朗，杰克逊：《公共部门经济学》，北京：中国人民大学出版社，1999年」 3、樊勇明杜莉：《公共经济学（第二版）》，复旦大学出版社，2014年第三章购买性支出通过木音的学习主了解誉根社△性吉出心问题是如何提高社会消费性支出的效益，优化支出结构及财政投资的来点、范围和标准。具体来说，以下的问题：了解社会消费性支出的性质：掌握行改管理费规模变化的一般规律以及我国行政管理费规模变化和现状：了解我国国防费规模及其变化和构成：掌握政府在文科卫等领域支出的范围和重点。了解财政投资支出的一般分析；掌握政府投资的特点、范围和标准；掌握基础设施投资的提供方式：理解财政对农业注入资金的必要性；了解财政在农业投资的重点领域：了解我国财政对农业的投资：掌握财政投融资的概念、意义和特征。教学时数：6 教学方式：（讲授、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：公共支出的定义，公共支出的分类和中国公共支出的现实。教学内容：第一节社会消费性支出三、文科卫支出第二节财政投资性支出一、财政投资支出的一般分析政对农业的投资四、财政投融资制度

1、张馨：《公共财政论纲》，北京：经济科学出版社，1999年。 2、樊纲：《市场机制与经济效率》，上海：上海三联书店，上海人民出版社，1994年。 3、周惠中：《微观经济学》（第2版），上海：上海人民出版社，2003年。第二章公共品理论教学目标和要求：通过本章的学习，主要了解和掌握公共品的特征和分类。掌握公共品效率提供的萨缪尔逊条件。了解公共品私人提供的纳什均衡以及公共品提供的林达尔均衡。掌握上述这几个公共品最优提供的条件以及这些条件的理论意义。教学时数：6 教学方式：（讲授、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：公共产品政府提供的原因，公共产品提供的困难教学内容：第一节公共品的特征与分类 1、公共品的特征 2、公共品的分类第二节纯粹公共品提供的"萨缪尔逊条件" 1、公共品的社会需求曲线 2、纯公共品的最优提供条件第3节公共品私人提供的纳什均衡 1、纳什均衡的概念 2、公共品私人提供的纳什均衡第4节公共品提供的林达尔均衡 1、林达尔均衡模型 2、林达尔均衡与萨缪尔逊条件的关系作业与思考题： 1、简述公共品的最优提供条件？ 2、简述公共品提供的帕累托最优？ 3、试述公共品提供的纳什均衡。教学参考资料： 1、张馨：《公共财政论纲》，北京：经济科学出版社，1999年。 2、布朗，杰克逊：《公共部门经济学》，北京：中国人民大学出版社，1999年。 3、樊勇明杜莉：《公共经济学（第二版）》，复旦大学出版社，2014年。第三章购买性支出教学目标和要求：通过本章的学习，主要了解和掌握社会消费性支出的一般理论和财政投资性支出的一般理论，核心问题是如何提高社会消费性支出的效益，优化支出结构及财政投资的特点、范围和标准。具体来说，需要掌握和理解以下的问题：了解社会消费性支出的性质；掌握行政管理费规模变化的一般规律以及我国行政管理费规模变化和现状；了解我国国防费规模及其变化和构成；掌握政府在文科卫等领域支出的范围和重点。了解财政投资支出的一般分析；掌握政府投资的特点、范围和标准；掌握基础设施投资的提供方式；理解财政对农业注入资金的必要性；了解财政在农业投资的重点领域；了解我国财政对农业的投资；掌握财政投融资的概念、意义和特征。教学时数：6 教学方式：（讲授、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：公共支出的定义，公共支出的分类和中国公共支出的现实。教学内容：第一节社会消费性支出一、社会消费性支出的性质二、行政管理费和国防费三、文科卫支出第二节财政投资性支出一、财政投资支出的一般分析二、基础设施投资三、财政对农业的投资四、财政投融资制度

作业与思考题： 1、社会消费性支出的性质是什么？理费的增长变花原因，并思考控制行政管理费的思路和措施。出的是什么养的投融资的基本特征教学参考资料： 1.蒋洪：《财政学》，北京：高等教音出版社，2000年 2、布朗，杰克逊：《财政理论与实践》，北京：中国财政经济出版社，2003年 3、高培勇：公共经济学（第三版），中国人民大学出版社，2013年。第四章转移性支出敕学目标和要求：本章要求学生了解转移性支出的一般理论，核心问题是我国社会保障制度的内容及其完善。具体来说，需要蒙和理解以下的：了群社会保支出与财政补站的区以及士会保障支出的重要性：了解社会保障制反的娃元贴的改补贴经济影响的机理及其实际经济效应；掌握税收支出的概念与分教学时数：6 教学方式：（讲授、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：各种转移性支出的类型，财政补贴的原因教学内容：第1节补会保隨支升 1、社会保障支出和社会保障制度 2、我国的基本社会保障制度 3 我国的辅助社会保险项目 4 我国社会保障制度的改革第一节财政补阳财政补贴的性质和分类 2 财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应 3 我国现行财改补贴存在的问颗及完善的思路第三节税收支出税收支出的概念与分类税收支出的形式 3 税收支出的预算控制作业与思老题：试会保支出与社隆制的经济意义生质和分类教学参考资料： 1孙光德：《社会保喷概论》，北京：中国人民大学出版社，2000年」 2、李珍：《社会保障理论》，北京：中国劳动社会保障出版社，2001年 3、高培勇：公共经济学（第三版），中国人民大学出版社，2013年。第五章税收理论敕学目标和要求：本章要求学生了解税收公平的原则，包括横向公平和纵向公平：税收转嫁的概念和类别；掌握在不同市场结构下税收归宿的局部均衡分析和一般均衡分析，并了解税收对微观经济主体企业和个人决策的影响。教学时数：6 教学方式：（讲授。、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：税收的基本概念和形式特征

作业与思考题： 1、社会消费性支出的性质是什么？ 2、行政管理费和国防费的性质是什么？ 3、析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控制行政管理费的思路和措施。 4、简要分析文科卫支出的经济性质。 5、政府财政投资的特点和范围是什么？ 6、基础设施投资的属性是什么？ 7、什么是财政投融资？简述财政投融资的基本特征。教学参考资料： 1、蒋洪：《财政学》，北京：高等教育出版社，2000年。 2、布朗，杰克逊：《财政理论与实践》，北京：中国财政经济出版社，2003年。 3、高培勇：公共经济学（第三版），中国人民大学出版社，2013年。第四章转移性支出教学目标和要求：本章要求学生了解转移性支出的一般理论，核心问题是我国社会保障制度的内容及其完善。具体来说，需要掌握和理解以下的问题：了解社会保障支出与财政补贴的区别以及社会保障支出的重要性；了解社会保障制度产生和发展的历史；掌握我国现行社会保障制度的主要内容；了解我国辅助社会保险项目；掌握完善我国社会保障制度的思路；理解财政补贴的性质和分类；理解财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应；掌握税收支出的概念与分类；了解税收支出的形式；了解税收支出的预算控制。教学时数：6 教学方式：（讲授、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：各种转移性支出的类型，财政补贴的原因教学内容：第1节社会保障支出 1、社会保障支出和社会保障制度 2、我国的基本社会保障制度 3、我国的辅助社会保险项目 4、我国社会保障制度的改革第二节财政补贴 1、财政补贴的性质和分类 2、财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应 3、我国现行财政补贴存在的问题及完善的思路第三节税收支出 1、税收支出的概念与分类 2、税收支出的形式 3、税收支出的预算控制作业与思考题： 1、试述社会保障支出与社会保障制度。 2、试述市场经济调整下社会保障制度的经济意义。 3、试述财政补贴的性质和分类。 4、如何控制税收支出? 教学参考资料： 1、孙光德：《社会保障概论》，北京：中国人民大学出版社，2000年。 2、李珍：《社会保障理论》，北京：中国劳动社会保障出版社，2001年。 3、高培勇：公共经济学（第三版），中国人民大学出版社，2013年。第五章税收理论教学目标和要求：本章要求学生了解税收公平的原则，包括横向公平和纵向公平；税收转嫁的概念和类别；掌握在不同市场结构下税收归宿的局部均衡分析和一般均衡分析，并了解税收对微观经济主体企业和个人决策的影响。教学时数：6 教学方式：（讲授、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：税收的基本概念和形式特征

教学内容：第一节税收原则一、横向公平二、纵向公平第二节税收转嫁与归宿一、税收转嫁与归宿二、税收归宿的局部均衡分析三、税收归宿的一般均衡分析第三节税收效应一、税收对劳动供给的影响二、税收对储蓄的影响三、税收对风险的影响四、税收对企业投融资决策的影响作业与思考题： 1、税收转嫁的相识有哪些？ 2、试述税收对劳动给的影响。 3、论述税收对储蓄的影响。教学参考资料： 1、罗森：《财政学》（第六版），北京：中国人民大学出版社，2003年。 2、刘佐：《中国税制概览》，北京：经济科学出版社，2002年。 3、高培勇：公共经济学（第三版），中国人民大学出版社，2013年。第六章税收制度教学目标和要求：本章要求学生了解税收的基本原理和制度以及税制改革的理论及其实践，核心问题是掌握我国税收制度的现状和我国工商税制改革的现状和进一步改革的方向。具体来说，需要掌握和理解以下的问题：理解税收的基本属性和特征；掌握税收方面的术语；掌握税负转嫁和税收归宿的定义及其规律；掌握税收制度的组成和发展；了解我国税制的历史演进；掌握税制改革的主要理论；了解世界税制改革的实践和经验；掌握我国税制改革的现状和进一步改革的方向。教学时数：8 教学方式：（讲授、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：理解商品税、所得税和财产税的定义和分类教学内容：第一节税收制度一、税收制度的组成与发展二、商品课税 1、所得课税 2、资源课税与财产课税第二节税制改革一、税制改革的主要理论二、世界税制改革的实践三、我国税制改革的现状及方向作业与思考题： 1、试述税收的分类。 2、试述税收的效率类原则。 3、试述税收的公平类原则。 4、分析税负转嫁与归宿的一般规律。 5、试述我国1994年工商税制改革的指导思想和主要内容。 6、综述我国现行的增值税。 7、试述所得课税的一般特征和功能。教学参考资料： 1、罗森：《财政学》（第六版），北京：中国人民大学出版社，2003年。 2、刘佐：《中国税制概览》，北京：经济科学出版社，2002年。 3、樊勇明杜莉：《公共经济学（第二版）》，复旦大学出版社，2014年。第七章国债和国债管理教学目标和要求：本章要求学生了解第十二章的主题是阐述国债的一般理论，核心问题是国债的经济效应。具体来说，需要掌握和理解以下的问题：了解国债及其产生和发展；了解国债的种类、结构和负担；了解国债的发行和偿还；了解

图债发行价格与国债利率：理解李嘉图等价定理：提国债的经济效应了解国债的策功能：了解四债市场的念及其功教学时数：4 教学方式：（讲授、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：财政收支的对比关系，公债的产生与发展教学内容：第一节国债原理国债及其产生和国债的种类、结构和负担国债的发行和偿还四、国债发行价格与国债利率二节国债的经济效应和政策功能李嘉图等价定、国货负担半节我国债务负担率及债务依存度的分析第我国债市场国债市场的功能 ,我国国债市场的完普作业与思考题：简述并平价李嘉图等价定理德的致靠璃能说状及其有待完善的问题数学参考资料： 1、罗森：《财政学》（第六版），北京：中国人民大学出版社，2003年」 2、袁东：《公共债务和经济增长》，北京：中国发展出版社，2000年。 3、樊勇明杜莉：《公共经济学（第二版）》，复日大学出版社，2014年。第八章国家预算和预算管理体制税学目标和要求：本章要求学生了解国家预算的收理论枝心问题包括预算管理制度的项改苹措施以及我国的分性生和年度性原则解预算执养国家预算方面的程解全国镇救的防，了7我移发物究 21004 税制改革的指导思掌摆现行分税制的教学时数：4 教学方式： (讲授、学生讨论、案例分析、实验、上机等) 准备知识：了解政府预算，了解预算的基本种类教学内容：第一节国家预算 ,国家预算及其类别二、国家预算级次及预算管理权限三、国家预算原则第二节顶算管理先制度的改革和建设一、推进依法理财，加强预算管理和监督 2、编制部门预算 3 实行政府采购制度实行国库集中收付制度实施“收支两条线“管预算管理体制概分级分税预算管理体制简介第四节中国分税制政并

国债发行价格与国债利率；理解李嘉图等价定理；掌握国债的经济效应；了解国债的政策功能；了解国债市场的概念及其功能。教学时数：4 教学方式：（讲授、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：财政收支的对比关系，公债的产生与发展教学内容：第一节国债原理一、国债及其产生和发展二、国债的种类、结构和负担三、国债的发行和偿还四、国债发行价格与国债利率第二节国债的经济效应和政策功能一、李嘉图等价定理二、国债的经济效应三、国债的政策功能第三节我国债务负担率及债务依存度的分析一、国债负担率分析二、我国国债依存度分析第四节国债市场及其功能一、国债市场二、国债市场的功能三、我国国债市场的完善作业与思考题： 1、简述并评价李嘉图等价定理 2、试述国债的政策功能。 3、试述我国国债市场的现状及其有待完善的问题。教学参考资料： 1、罗森：《财政学》（第六版），北京：中国人民大学出版社，2003年。 2、袁东：《公共债务和经济增长》，北京：中国发展出版社，2000年。 3、樊勇明杜莉：《公共经济学（第二版）》，复旦大学出版社，2014年。第八章国家预算和预算管理体制教学目标和要求：本章要求学生了解国家预算的一般理论，核心问题包括预算管理制度的各项改革措施以及我国的分税制改革。具体来说，需要掌握和理解以下的问题：掌握国家预算的含义；了解国家预算的各种分类方法；了解国家预算的公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性原则；了解预算执行、预算调整、国家决算等国家预算方面的程序；了解《全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定》中提出了加强预算监督的具体措施；掌握政府采购制度的内容及对提高财政支出效益的重要意义；掌握预算管理体制的概念和内容；了解1994年我国推行分税制改革的指导思想；掌握现行分税制的基本内容；了解我国转移支付制度改革的方向；了解转移支付制度的两种目标模式。教学时数：4 教学方式：（讲授、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：了解政府预算，了解预算的基本种类教学内容：第一节国家预算一、国家预算及其类别二、国家预算级次及预算管理权限三、国家预算原则第二节预算管理制度的改革和建设一、推进依法理财，加强预算管理和监督 2、编制部门预算 3、实行政府采购制度 4、实行国库集中收付制度 5、实施"收支两条线"管理第三节预算管理体制概述一、预算管理体制及其类型二、分级分税预算管理体制简介第四节中国分税制改革

一、分税制改革的指导思想二、分税制改革的主要内容三、分税制的转移支付制度四、分税制的运行情况及其进一步完善作业与思考题： 1、何谓国家预算?国家预算有哪些类别? 2、试述国家预算的原则。 3、编制部门预算的意义及其基本内容。 4、何谓政府采购制度？我国政府采购法的基本内容。 5、试述"收支两条线"管理的基本内容。 6、试述分级分税预算管理体制的要点。 7、简述分税制改革的基本内容。 8、简述我国分税制有待完善的问题。教学参考资料： 1、罗森：《财政学》（第六版），北京：中国人民大学出版社，2003年。 2、王雍君：《中国公共支出的实证分析》，北京：经济科学出版社，2000年。 3、樊勇明杜莉：《公共经济学（第二版）》，复旦大学出版社，2014年。第九章财政政策教学目标和要求：本章要求学生了解实施财政政策的重要意义，核心问题包括（1）各种财政政策工具的含义及其影响宏观经济的途径和方式；（2）扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策的内涵和实施环境；（3）借助IS-LM曲线分析财政政策效力及货币政策效力的方法。具体来说，需要掌握和理解以下的问题：了解财政政策的含义；理解和掌握我国财政政策的目标；掌握各种财政政策工具及其影响宏观经济的途径和方式；掌握财政政策工具如何通过媒介体的传导来达到具体的政策目标；掌握财政政策与货币政策不同的"松"、"紧"搭配，并掌握各种搭配适用的经济条件；了解我国实施积极财政政策的背景和主要成功经验。教学时数：6 教学方式：（讲授、学生讨论、案例分析、实验、上机等）准备知识：了解财政政策的感念，财政政策的基本原理。教学内容：第一节概述一、什么是财政政策二、财政政策主体三、财政政策目标四、财政政策工具五、财政政策的类型第二节财政政策的传导和效应一、财政政策的传导机制二、财政政策效应三、财政政策乘数第三节财政政策与货币政策的配合一、货币政策简介二、财政政策与货币政策相互配合的必要性三、不同的政策组合四、财政政策与货币政策的相对效力五、财政政策与货币政策的时滞第四节我国的积极财政政策一、积极财政政策的提出二、积极财政政策操作的成功经验作业与思考题： 1、财政政策的目标。 2、自动稳定的财政政策 3、相机抉择的财政政策。 4、怎样认识与评价财政政策的效应? 5、为什么财政政策与货币政策必须相互配合? 6、财政政策与货币政策配合的不同政策组合。 7、研究财政政策和货币政策的时滞差别有什么意义? 8、思考和总结我国积极财政政策的基本经验