1,公务员的定义衡述公务员法的文法亲增。 公务是法对公务员下了一个定义，从有缆定了会务员的界定标准和公务员的范围，即“本法所幕公务兴，是 智依法限行公队、钠人国家行玻确制、由国家精收负担工奥福和的工作人员，这个定义。包含着公务员多 须具备的三个条件，即依法履行公职。纳人国家行政编制、国家财喷鱼西工资褐利：三个条样缺一不可， 只有同时具备，才是公务英， 公务员法的立法来督 (1)规范公务员管理，提商机关人事管理的科学化、民王化，刺度化本平 (2)如强对公务易的依法监帮，月时凤障公务员的合法权益： (3)为建设高素质的公务员队任提供制度保证： (4)保证机美有效运转，提高工作效能， 2公务员制度的功能有粤些？ 要达到和实现公务员管理的日标，公务员制度多项具有以下功能。 (1)选拔配备功能。即根据职位的要象意找适定的人员。并将其配置到相应的岗位上，端足机肉阻架的用 人需要， (2)更新功能。或通“人口广出口”，通过人员进出的自然新环实现队伍的垂德代南与新老交替 ()监控功能。对公务黄进行监督的束，使其行为符合机构组织的用望和要来，防止和叫正幸期望行为， 促使公务员卧政集直，认真限行取责，努力为人民服务。 (4)架障功能。保障有两重含义，一是保障公务是生活，安全等物质需要和物质利监，包县保障公务员退 休后的生活需要。二是保隐会务员的合法权利。当公务员的权利受到侵害时，能辖伟法得到教济和纠正， 并子以补经， (5)开发功能。不所提高公务黄的素质和能力，充分挖抛公务员的潜能，并使之得列最大果度的利用。形 成有利于人才成长的环境，餐进人才的成长和脱视面出。 (6)激财功能，凭倍多种制度化的手段和方式，通过满足公务员的物质尤其是精神的需求，使其认同烟织 日标，强化务力工作的网机，煮发工作热情和主对进取的精神，达到积极性和创造性的充分发挥， 玉葡运会务兴管理原则的作用。 第一。它可以为如何理解和解释具体管理规则提供恢据和验导 第二，它可以为适用具体规则连行管理话动塑供折导。根墨管型原则的精神实质正调、灵活地运用具体的 管理规则。避免因肌候地应用管理线刚。而不能产生应有的管理效果，甚至与立法本意相清离。 第三。它对具体规则可以起到一种森补作同。当管理括动中出观需要解读的具体间圆 南又没有可适用的呢时时，可以运用管理原则来解决遇到的问圈 4.什么是公务员管理的果则行公务员管理应空转爆故原则7 公务是管理的原则，是相公务黄管理话动和管理行为应连循的源理别准则： 公务员法总则中规定的公务员管理原期是： (1)公开、平等、意争。释优原则： (2)监督狗束与激储保障并重的原则 (3)任人电班、齿才兼备，注重实精的服则： (4)分黄管州原则： (5)依法管州及公务员依法履行明务行为受法律保护的原则。 5,分类管理的原则主要体观在哪厘了 分英管理的见想和原则，主要体现为： 一是银据职伦的性顾，特点和管理需要，将公务负职位划分为松合管理类。专业技术性和行政执法类等类 别，再权都取位类刚设置不同的取务序列。对不同类刚的公务是。管理办法有所不同： 二是显累产生。任兔方式及管理主体的不同。将公务员分为领导成杨和非额号成员。额导成员和非线导成 员除了产生任兔方式不同之外，在一些管理环节上也有所不同
1．公务员的定义?简述公务员法的立法宗旨。 公务员法对公务员下了一个定义，从而规定了公务员的界定标准和公务员的范围，即“本法所称公务员，是 指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。这个定义，包含着公务员必 须具备的三个条件，即依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利。三个条件缺一不可， 只有同时具备，才是公务员。 公务员法的立法宗旨: （1）规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平； （2）加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益； （3）为建设高素质的公务员队伍提供制度保证； （4）保证机关有效运转，提高工作效能。 2．公务员制度的功能有哪些？ 要达到和实现公务员管理的目标，公务员制度必须具有以下功能。 （1）选拔配备功能。即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相应的岗位上，满足机构组织的用 人需要。 （2）更新功能。疏通“人口”和“出口”，通过人员进出的自然循环实现队伍的新陈代谢与新老交替。 （3）监控功能。对公务员进行监督约束，使其行为符合机构组织的期望和要求，防止和纠正非期望行为， 促使公务员勤政廉政，认真履行职责，努力为人民服务。 （4）保障功能。保障有两重含义，一是保障公务员生活、安全等物质需要和物质利益，包括保障公务员退 休后的生活需要。二是保障公务员的合法权利，当公务员的权利受到侵害时，能够依法得到救济和纠正， 并予以补偿。 （5）开发功能。不断提高公务员的素质和能力，充分挖掘公务员的潜能，并使之得到最大限度的利用，形 成有利于人才成长的环境，促进人才的成长和脱颖而出。 （6）激励功能。凭借多种制度化的手段和方式，通过满足公务员的物质尤其是精神的需求，使其认同组织 目标，强化努力工作的动机，激发工作热情和主动进取的精神，达到积极性和创造性的充分发挥。 3. 简述公务员管理原则的作用。 第一，它可以为如何理解和解释具体管理规则提供依据和指导。 第二，它可以为适用具体规则进行管理活动提供指导。根据管理原则的精神实质正确、灵活地运用具体的 管理规则，避免因机械地应用管理规则，而不能产生应有的管理效果，甚至与立法本意相背离。 第三，它对具体规则可以起到一种弥补作用。当管理活动中出现需要解决的具体问题 而又没有可适用的规则时，可以运用管理原则来解决遇到的问题。 4. 什么是公务员管理的原则？公务员管理应坚持哪些原则？ 公务员管理的原则，是指公务员管理活动和管理行为应遵循的原理和准则。 公务员法总则中规定的公务员管理原则是： （1）公开、平等、竞争、择优原则； （2）监督约束与激励保障并重的原则； （3）任人唯贤、德才兼备，注重实绩的原则； （4）分类管理原则； （5）依法管理及公务员依法履行职务行为受法律保护的原则。 5．分类管理的原则主要体现在哪里？ 分类管理的思想和原则，主要体现为： 一是根据职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为综合管理类、专业技术性和行政执法类等类 别，再根据职位类别设置不同的职务序列。对不同类别的公务员，管理办法有所不同。 二是根据产生、任免方式及管理主体的不同，将公务员分为领导成员和非领导成员。领导成员和非领导成 员除了产生任免方式不同之外，在一些管理环节上也有所不同
三是根据任用方式的不同。揭公务员分为委任制，进任制和聘任制会务黄， 饭公务员条件的晨老限摆公务则祛板定，我国公务质应具备逐找蒸木条静： 公务是的条件是指粗任公务负应当具备的幅本壹格， 根据公务负法规定，我国公务黄应具备以下基本条件 具有中华人民共和国国籍. )年满十八周岁，所用十八周岁，是超会从出生之日起到第十人个年份同月同日的实足年静， (闲护中华人民共和国宠法。鬼法是园家的根本大法，是所有温凯和个人的根本活动准则。任例公民都碗 当连守完法。公务员作为公民也应当道守完法， (具有好的品行。品行是一个人在壮会活动中表现出来的具有一圆性的品性和行为方式的总和，一个人 只有具备良好的品行才会行为端正，道记守法。会务员作为国家公权力的行使着，只有具备具好的道德与 品行。才能够承加重大们委任，才能够实线民主与法治，推护国家积序。国家利兰与公共利丝。因此，良 好的品行对于公务员来说极为重要， (5具有正常履行职贡的身体条件。公民一日成为会务员。就将准备长期为国家工作。公务县只有朝有键 的身体。才能够精力充油地完成自己的工作任务， 6具有符合民位要术的文化程度和工作能力。公务员要能够暖行会果碱必须具各一定的文化程度与工作能 力。具备一定的文化程度和工作能力，才能够解决工作中的难题。完成工作任务： ?法律规定的其他条件，为适应一些特障明位的要求，其他法律可以对公务员规定障公务黄达规定之外的 其他的蛋格条件，比如，法官育法娱定担任法官职务的量低年静是二十三周岁。 1公务员义务韵根含于公务费复务的特任包括爆线： 公务具的又务，是指国家法律对公务员必领作出一定行为或不得作出一定行为的的来和强刺。 公务具义务的特任包新以下几方面： (会务负的义务以公务负的身母为前是。这是公券员义务主体方面的特任，也是将公务黄的义务与其他法 律关系主体的义务区别开来的根本标志。离开了这一前提，镜不再是“公务员的义务“了， (公务黄必要作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为和不作为的又务，如公务员有技磨规定 的权限和程序以真履行职责的文务，饺要求公务员积极地依法服行要青。而不能消极皮村，而且限行取责 时不能违反规定的权限和程序， (3这种又务是对公务是的的束。公务是是行使公权力，执行会务的人员，对其手中章择的仅力如果不作规 范加以严格限制，流可能较速用。所以，必澜严格规定公务员的又务， )公务负义务具有强制性，公务黄凡是不履行法律规定的义务。瓷必将受列达律的制我。这与道德复务 不具备法律上的强制性不同，文务的结果必燃发生法律上的青任。有责任，才可以根据其产生注律上的制 截。国此，公务员的义务与责任是相件随的。 玉公务员文务的意义 公务是的又务是公务员制度的重要组成品分。是以法律形式确立的会务黄行为的准荆，它对于规范公务员 的管理具有重要的意义，主要表现在： (公务员义务是确保公务黄系统正常福行的前提条件。公务是是核法帽行公职的工作人员，国家与社会事 务的管理有鞋干公务员系统正常顺利地运行，将公务员的义务以法律线范的则式四定下案。能够促使公务 员严格的束白己的行为。认真照行其法定明责白爱遵守职业道齿与杜会公德，圆滨完暖其工作任务，切实 为杜会做好服务。 (会务负义务是加循对公务黄监督的重要保迁，一方面。国家，会众与公民可以恢期律购规定。对会务 员在执行公务话动中的行为实行有效的题督。对公务员的各种违法行为予以批评和制止。保证公务黄行为 的合法性，促使公务员高效完成工作任务。认真限行我责。另一方面，公务员文务有助于增强公务员的贡 任感。有助于增强公务是的法律意识，自觉连中国家法律与公务是纪律，尉止和斜正各种违反法定义务的 行为，总之，线定公务是又券的目的在干将会务员和公务员系统的活动纳人法制的轨道。使其规范化，法 制化
三是根据任用方式的不同，将公务员分为委任制、选任制和聘任制公务员。 6.公务员条件的概念? 根据公务员法规定，我国公务员应具备哪些基本条件? 公务员的条件是指担任公务员应当具备的基本资格。 根据公务员法规定，我国公务员应具备以下基本条件： (1)具有中华人民共和国国籍。 (2)年满十八周岁。所谓十八周岁，是指公民从出生之日起到第十八个年份同月同日的实足年龄。 (3)拥护中华人民共和国宪法。宪法是国家的根本大法，是所有组织和个人的根本活动准则。任何公民都应 当遵守宪法。公务员作为公民也应当遵守宪法。 (4)具有良好的品行。品行是一个人在社会活动中表现出来的具有一贯性的品性和行为方式的总和。一个人 只有具备良好的品行才会行为端正，遵纪守法。公务员作为国家公权力的行使者，只有具备良好的道德与 品行，才能够承担重大的责任，才能够实践民主与法治，维护国家秩序、国家利益与公共利益。因此，良 好的品行对于公务员来说极为重要。 (5)具有正常履行职责的身体条件。公民一旦成为公务员，就将准备长期为国家工作。公务员只有拥有健康 的身体，才能够精力充沛地完成自己的工作任务。 (6)具有符合职位要求的文化程度和工作能力。公务员要能够履行公职就必须具备一定的文化程度与工作能 力。具备一定的文化程度和工作能力，才能够解决工作中的难题，完成工作任务。 (7)法律规定的其他条件。为适应一些特殊职位的要求，其他法律可以对公务员规定除公务员法规定之外的 其他的资格条件，比如，法官法规定担任法官职务的最低年龄是二十三周岁。 7.公务员义务的概念? 公务员义务的特征包括哪些? 公务员的义务，是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。 公务员义务的特征包括以下几方面： (1)公务员的义务以公务员的身份为前提。这是公务员义务主体方面的特征，也是将公务员的义务与其他法 律关系主体的义务区别开来的根本标志。离开了这一前提，就不再是“公务员的义务”了。 (2)公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为和不作为的义务。如公务员有“按照规定 的权限和程序认真履行职责”的义务，就要求公务员积极地依法履行职责，而不能消极应付，而且履行职责 时不能违反规定的权限和程序。 (3)这种义务是对公务员的约束。公务员是行使公权力，执行公务的人员，对其手中掌握的权力如果不作规 范加以严格限制，就可能被滥用。所以，必须严格规定公务员的义务。 (4)公务员义务具有强制性。公务员凡是不履行法律规定的义务，就必将受到法律的制裁。这与“道德义务” 不具备法律上的强制性不同。义务的结果必然发生法律上的责任，有责任，才可以根据其产生法律上的制 裁。因此，公务员的义务与责任是相伴随的。 8.公务员义务的意义. 公务员的义务是公务员制度的重要组成部分，是以法律形式确立的公务员行为的准则，它对于规范公务员 的管理具有重要的意义，主要表现在： (1)公务员义务是确保公务员系统正常运行的前提条件。公务员是依法履行公职的工作人员，国家与社会事 务的管理有赖于公务员系统正常顺利地运行。将公务员的义务以法律规范的形式固定下来，能够促使公务 员严格约束自己的行为，认真履行其法定职责自觉遵守职业道德与社会公德，圆满完成其工作任务，切实 为社会做好服务。 (2)公务员义务是加强对公务员监督的重要保证。一方面，国家、公众与公民可以依照法律的规定，对公务 员在执行公务活动中的行为实行有效的监督，对公务员的各种违法行为予以批评和制止，保证公务员行为 的合法性，促使公务员高效完成工作任务，认真履行职责。另一方面，公务员义务有助于增强公务员的责 任感，有助于增强公务员的法律意识，自觉遵守国家法律与公务员纪律，防止和纠正各种违反法定义务的 行为。总之，规定公务员义务的目的在于将公务员和公务员系统的活动纳人法制的轨道，使其规范化、法 制化
(3引公务员义务是公务员行为规范的重要内容：会务员义务是国家以法律的形式对公务员的厅为作出的的鬼 和限制，具有达律强制力，任何公务员都必领严格按夏达律的规定的束自己的行为，如黑会务员违反了相 美的规定，就多烫承四相应的法律责任： 。我国公务员义务的满本内容】 (1)模范连守完法和法律， (2)按既规定的权限和程序以队真限行取责，努力提高工作效率 ()全心全意为人民务，接受人民雪餐， (4)推护国家的安全。荣营和利世. (5)忠干职守。卧然尽责，服从和共行上规依法作出的决定和命令。 (6)保守国家程蜜和工作是密， (7)道守纪非。俗守取化道德，赖瓶连守社会公物。 ()情正康情。会通正据。 (9)法律规定的其他义务 10。公务员复务与纪律的关系， 公务是法概缓定了公务是的义务，又规定了会务员的记律。公务是的文务与记律既有眼系又有区制， 公务是的纪律是指公务秘法所规定的，公务是必壤道守的行为准则，公务员的纪律与公务是的身0及黑务 密切相关。是公务员假行公务的行为准则。具有国家强制力：公务员如果违反了纪律的规定。辉经爱承润 相应的瓷任， 公务是又务与纪律的暖系在于，二者都是为公务员所规定的。任阿公务黄都多溪遵守的行为准则，都具有 园家强制力，选反了义务或纪律的公务是都会受到相应的氢处，都图承担想应的责任。公务纯又务与纪律 的具体内容国然不同，但分别是对公务员作为”与不作为的行为的规范，是一个问圈的两个方面 公务具义务与配律的区别表现在： (1)二者强调的内容不同，首先，公务员义务主要是从正商提出的公务黄“必频为”的要求，公务员对于这 售要求多领两满板到才使够成为一个介格的会务员：间会务员的记作则是从反面规出的，公务员“不料为 的要裳。是从消概的、否定性的角度对公务是的行为的的束：前者更多的是从建：观的角度作出的规定，面 后者更多是从质藏的角度对公务黄的行为灵出的取的要求。其次，公务员的义务由于是从宏观的角度对 公务是的行为作出的舰藏，因此，其具体内容必幅比较抽象与概括：而公务员的配律是从微观的角度对公 务县的行为提出的帽败的要零，因此，其内容免然比较具体。以便手具有较写的操作性。 (2)与会务员权利的关系不同。公务员的义务是解对干会务员的权利言的。投有无权利的又务，也授有 无风务的权利，权利与义务霉是相对面言的。享受权利硫必须履行又务，量行了义务，公务是才能享受其 权利。面公务员尼律则及有这层与公务星权利的对碗性 1.叠务员权料的音义 公务员的权利，是湘国案法萍对会务员在厦行职贵、行使票权、换厅公务的过程中，可以作出莱种行为， 要求他人为或清不为某种行为的许可和保障： 其含义有以下西个方面： 1.公务是的权利以其身骨为前提。这是对权利主体方面的要求，印几有具备了公务员的身份才能够行使相 应的权利： 工国家观定公务是的权利，是为了公务员有效地行使眼权，换行公务。这是献予公务员权利的日的所在， 也是对公务员提出的要求，即公务员享有权利必须是为限行公颗而不容许将其用于除履行公之外的地方。 王公务员权利的具体内容，就是公务员在履行公职的过程中，公务县本人可以为一定的行为，可以要零艳 人为成者不为一定的行为， 4.公务员权利的具体内容是由国家明文规定的，并且公务员权利的行使是山国家法律如以保障的 12公务员权利的意义 们公务员权利是公务是顺利履行公务的基本很障：
(3)公务员义务是公务员行为规范的重要内容。公务员义务是国家以法律的形式对公务员的行为作出的约束 和限制，具有法律强制力。任何公务员都必须严格按照法律的规定约束自己的行为，如果公务员违反了相 关的规定，就必须承担相应的法律责任。 9．我国公务员义务的基本内容？ （1）模范遵守宪法和法律。 （2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。 （3）全心全意为人民服务，接受人民监督。 （4）维护国家的安全、荣誉和利益。 （5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。 （6）保守国家秘密和工作秘密。 （7）遵守纪律，俗守职业道德，模范遵守社会公德。 （8）清正廉洁，公道正派。 （9）法律规定的其他义务。 10．公务员义务与纪律的关系。 公务员法既规定了公务员的义务，又规定了公务员的纪律。公务员的义务与纪律既有联系又有区别。 公务员的纪律是指公务员法所规定的，公务员必须遵守的行为准则，公务员的纪律与公务员的身份及职务 密切相关，是公务员履行公务的行为准则，具有国家强制力，公务员如果违反了纪律的规定，都必须承担 相应的责任。 公务员义务与纪律的联系在于：二者都是为公务员所规定的，任何公务员都必须遵守的行为准则，都具有 国家强制力，违反了义务或纪律的公务员都会受到相应的惩处，都需承担相应的责任。公务员义务与纪律 的具体内容虽然不同，但分别是对公务员“作为”与“不作为”的行为的规范，是一个问题的两个方面。 公务员义务与纪律的区别表现在： （1）二者强调的内容不同。首先，公务员义务主要是从正面提出的公务员“必须为”的要求，公务员对于这 些要求必须圆满做到才能够成为一个合格的公务员；而公务员的纪律则是从反面提出的、公务员“不得为” 的要求，是从消极的、否定性的角度对公务员的行为的约束；前者更多的是从宏观的角度作出的规定，而 后者更多是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的要求。其次，公务员的义务由于是从宏观的角度对 公务员的行为作出的规范，因此，其具体内容必然比较抽象与概括；而公务员的纪律是从微观的角度对公 务员的行为提出的细致的要求，因此，其内容必然比较具体，以便于具有较强的操作性。 （2）与公务员权利的关系不同。公务员的义务是相对于公务员的权利而言的，没有无权利的义务，也没有 无义务的权利，权利与义务都是相对而言的，享受权利就必须履行义务，履行了义务，公务员才能享受其 权利。而公务员纪律则没有这层与公务员权利的对应性。 11.公务员权利的含义. 公务员的权利，是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中，可以作出某种行为， 要求他人为或者不为某种行为的许可和保障。 其含义有以下四个方面： 1．公务员的权利以其身份为前提。这是对权利主体方面的要求，即只有具备了公务员的身份才能够行使相 应的权利。 2．国家规定公务员的权利，是为了公务员有效地行使职权，执行公务。这是赋予公务员权利的目的所在， 也是对公务员提出的要求，即公务员享有权利必须是为履行公职而不容许将其用于除履行公职之外的地方。 3．公务员权利的具体内容，就是公务员在履行公职的过程中，公务员本人可以为一定的行为，可以要求他 人为或者不为一定的行为。 4．公务员权利的具体内容是由国家明文规定的，并且公务员权利的行使是由国家法律加以保障的。 12.公务员权利的意义 (1)公务员权利是公务员顺利履行公务的基本保障
(2公务员权利是公务星队伍具有2定性与连续性的保证。 ()公务员仅利是对公务员进行需物的方式， 13。我国公务质权利的基本内容7 (1)铁得履行职责应当具有的工作条朴： (2)非因法定事由，非经法定程序。不被免职，降明，辞冠或着处分。 (3)钱得工资极倒，享受幅利、保险棒遇： (4)参如培其。 (5)对肌关工作和领导人员提出社平自建议。 (6)提出申诉和控情。 (7)中请移职。 (8)达律规定的其他权利， 14。试运会务员考试录用制货的重要发义， 考试录用制度，作为公务员制度的幕本特征和标志，充分体现了干都人事制度的深刻变革，其重要意义体 璞在以下五个方直： (1》考试景用制度有和于高素质公务员队在建授 公务是风伍素顾的高低。直报关系着竟和国家事业的兴衰域败。没有科学的承用制度，瓷银难透拔出高素 质的公务员。随着选械人才视野的拓展，透拔方法科学化水平的不断提商，公务员队伍的素质得到了有力 保障， (2》考试录用制度有利于第材装备原则的贯南惠实 公开考试，严格考察是录用公务黄的基本方法，录用考试但含两个主要环节，一是笔试。二是面试，笔试 侧重于考察考生的文化知识，专业知识：面试侧重于考察考生的悠合素顺和适应实陈工作的能力。考寒即 对考生想、能。题、镇、要进行全面评价。想累场试、考察结果确定人选，体理了从德和才西个方面全面 衡量和评价人的标准，即地才兼备。 (3》考试录用制度有利手建立纯全公平党争和公开监备的用人机制 录用的恢托是考试，考试的核心是竟争。是一种公开、公平的竟争。如识和能力的缩合竞争。墙制才的全 面竞争。无分体现了公开，平等。竞争，择优的原则。繁公务是法的有关规定，柔用的条件，标准。方 法、程序等全部向社会公开，扣录用人员名单要通过适当形式予以会示，接受群众植每和圆论餐。对于 不符合规定的程序和行为，应当坚决予以纠正。这些规定，有利于坚持任人唯贵、德才兼备的原则，有利 于激局和灵进人才成长，克服和防止用人上酒极腐胶现象的产生。 (4)考试录用制度有利于促进杜金主义民主建设 不断完香和健全公务员录用制度，对保障公民线法管理国家事务的政治权利，程进社会主又民主建设，具 有重麦的现实童义和深远的历史童义。从录用制度的内容看，录同的原则，标准，方法和程序等，修及面 广，社会影响大。并以其辉明的价植观念，是进了社会主义民主建设，为用人单位和广大人民群众所解日 进一步做法完。录用制度，能够更好地保障完法队予公民的收治权利，使公民都有平等地通过竞争制任公 职。直接参与管理国家事务的机金，从而能庭了社金主义民主建段： (5)考试录用制度有利于促进市据竖济体制下人率例度的变革 市局经济体制的不新完春，然要求人才资源的配置方式由用风调配转到以市场请节为都础上来，考试作 为一种人才评价的重要挂术手段，具有比段明确的客线标准，是经过长用的实置还步被背定，发属、完考 起来的。录用考试温然不是选拔人才的唯一手夏，阳是由于考试面向杜会，公开意争，具有较强的公平性、 科学性和客观性：有一会科学的评价体系。不分对象，一视同仁。择优而用，使其在人才速拔中的功能日 旦突出，遵一步推进和完香零试承用制度。有助于适应让会主久整场经绣公开。平等、克争，择优的用人 肌制的健全，时对促进人才货源能力建设。对作重知识、养重人才，促进整个社会求如好学良好风气的 形成。具有重要作用。 15,公务员景用的含义1公务黄景用制瓷及主要内容
(2)公务员权利是公务员队伍具有稳定性与连续性的保证。 (3)公务员权利是对公务员进行激励的方式。 13．我国公务员权利的基本内容？ （1）获得履行职责应当具有的工作条件。 （2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。 （3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇。 （4）参加培训。 （5）对机关工作和领导人员提出批评和建议。 （6）提出申诉和控告。 （7）申请辞职。 （8）法律规定的其他权利。 14．试述公务员考试录用制度的重要意义。 考试录用制度，作为公务员制度的基本特征和标志，充分体现了干部人事制度的深刻变革。其重要意义体 现在以下五个方面： （1）考试录用制度有利于高素质公务员队伍建设 公务员队伍素质的高低，直接关系着党和国家事业的兴衰成败。没有科学的录用制度，就很难选拔出高素 质的公务员。随着选拔人才视野的拓展，选拔方法科学化水平的不断提高，公务员队伍的素质得到了有力 保障。 （2）考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实 公开考试、严格考察是录用公务员的基本方法。录用考试包含两个主要环节，一是笔试，二是面试。笔试 侧重于考察考生的文化知识、专业知识；面试侧重于考察考生的综合素质和适应实际工作的能力。考察即 对考生德、能、勤、绩、廉进行全面评价。根据考试、考察结果确定人选，体现了从德和才两个方面全面 衡量和评价人才的标准，即德才兼备。 （3）考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制 录用的依托是考试，考试的核心是竞争，是一种公开、公平的竞争，知识和能力的综合竞争，德和才的全 面竞争，充分体现了公开、平等、竞争、择优的原则。按照公务员法的有关规定，录用的条件、标准、方 法、程序等全部向社会公开，拟录用人员名单要通过适当形式予以公示，接受群众监督和舆论监督。对于 不符合规定的程序和行为，应当坚决予以纠正。这些规定，有利于坚持任人唯贤、德才兼备的原则，有利 于激励和促进人才成长，克服和防止用人上消极腐败现象的产生。 （4）考试录用制度有利于促进社会主义民主建设 不断完善和健全公务员录用制度，对保障公民依法管理国家事务的政治权利，促进社会主义民主建设，具 有重要的现实意义和深远的历史意义。从录用制度的内容看，录用的原则、标准、方法和程序等，涉及面 广，社会影响大，并以其鲜明的价值观念，促进了社会主义民主建设，为用人单位和广大人民群众所瞩目。 进一步依法完善录用制度，能够更好地保障宪法赋予公民的政治权利，使公民都有平等地通过竞争担任公 职，直接参与管理国家事务的机会，从而促进了社会主义民主建设。 （5）考试录用制度有利于促进市场经济体制下人事制度的变革 市场经济体制的不断完善，必然要求人才资源的配置方式由组织调配转到以市场调节为基础上来。考试作 为一种人才评价的重要技术手段，具有比较明确的客观标准，是经过长期的实践逐步被肯定、发展、完善 起来的。录用考试虽然不是选拔人才的唯一手段，但是由于考试面向社会、公开竞争，具有较强的公平性、 科学性和客观性；有一套科学的评价体系，不分对象，一视同仁，择优而用，使其在人才选拔中的功能日 益突出。进一步推进和完善考试录用制度，有助于适应社会主义市场经济公开、平等、竞争、择优的用人 机制的健全，同时对促进人才资源能力建设，对尊重知识、尊重人才，促进整个社会求知好学良好风气的 形成，具有重要作用。 15．公务员录用的含义? 公务员录用制度及主要内容?
公务员的录用，是智机关教顾规定的条件和限序。面向杜会采京公开考试、严格考察的办法选被公务黄的 活动。 公务兴景用制度，蒙是关于公务具录用的各种行为规范和准则的总称，主要内容国括：录用的原则、标准、 资格条件，方法。配序和录用的组织权限等。 6。受国公务员录用制度的基本原则和行在是什么7 我国的会务黄承用刺度，应当坚转以下四条基本单则： (1公开则：《2》平等限则：(3力克争聊则：(4)邦优原则： 公务是录用的标准：德才兼备，是我们党在长期实我中形成的酸历史证明行之有效的选拔和任用于群的标 准。色是我国公务员录用制度面遵情的， 17。公务员录用的条件 我国公务员法对录用条作的规定主要包基：相考条作、根考的括本条朴，消餐条样和表位要求的贷格条件， (一)招零条件 留考保料是指相录肌关应当具备的条件，这是录用会务员的前灵。机关录用公务员，色類月时符合两个留 考暴件： 1.必黑在规定的国制限颗内 2.必须有相应的职位空缺 (二)报考的基本第件（七条） 我国公务员秉用的基本暴料由公务员法作出线一娱定，有直治条件、品婚条件和能力条件等，具体包括： 具有中华人民共和国园销：年清十人暖多：朝护中华人民共和国完法：具有良好的品行：具有正常烟行国 贡的身体条件：具有符合职位要求的文化程度和工作能力：法律规定的其他条件，等等。法律规定的其他 条作。是指根据某些静疾眼位要求的条作。如有专门的法律规定法官、检察官、警率的资格条料，这拔这 些职位的公务黄，除具各基本条件外，还应具各这些法律规定的条件， (三)报考的消概条件 公务是法第二十西条舰定了录用公务员的限制性条件，也流是消极条件， 不得录用为公务员的人员其有三种类型： 1.的因起罪受过利事处打的： 工曾技并除公职的： 3,有达律规定不得录用为公务员的其他情形的 (四)明位要求的魔格条件 聊国位墨求的衡格条件是西，由录用主管都门依法规定的成为某个肌牧上的公务员时不可缺少的条科，肌位 要求们贷格条件一股由程读枫关提出，经容极以上考试录用主管部门难后子以公有。具体职位的修格条 作各不相同，作为稻考条骨来说，不可能一个职位一个样，实际是先线定考生一般皮具有的提格条件，如 年静，学历等，然后再确定一线果位类别要采的转殊货格条件，如专业等。 1%,录用会务员应当经过哪些程序？ (1)发作超考公告：(2)窗格审查：(3)对童格审查合格者进行考试：(4)对考试合格者连行考察：(5) 体检：〔6)提出报录用人员名单，子以公示：(7)审批、客室：()试用。 9。公务黄考核的含义？公务员考核制度构成要素？ 公务是考核，是指公务员主管厚门和各机关搜题管理权限，依据一定的程序和方达，对所管理的公务员的 政前业务素横和履行闭位眼责，宽成工作日每任务的情况，避行的了解。核实和评价， 公务是考核制度由以下要素构成： (1)考栈对象和考核主体，考核时象是已确定会务员身好的人员。其中又分为非箱导成员和领导成员。套 领导成员公务黄的考核主体是本机关负资人，主管领导和本机关负壳人授权的考核委员会，领导成黄公务 员的考核主棒是主管机美。即核管理权限管理领导成员的各缓党烫是其组织常门： (2)考核内容。考核内容包精德，能.助。绩、康等五个方面，重点考核工作实棱
公务员的录用，是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法选拔公务员的 活动。 公务员录用制度，就是关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。主要内容包括：录用的原则、标准、 资格条件、方法、程序和录用的组织权限等。 16．我国公务员录用制度的基本原则和标准是什么？ 我国的公务员录用制度，应当坚持以下四条基本原则： (1)公开原则；（2）平等原则；(3)竞争原则；(4)择优原则； 公务员录用的标准：德才兼备，是我们党在长期实践中形成的被历史证明行之有效的选拔和任用于部的标 准，也是我国公务员录用制度需遵循的。 17．公务员录用的条件 我国公务员法对录用条件的规定主要包括：招考条件、报考的基本条件、消极条件和职位要求的资格条件。 （一）招考条件 招考条件是指招录机关应当具备的条件，这是录用公务员的前提。机关录用公务员，必须同时符合两个招 考条件： 1．必须在规定的编制限额内 2．必须有相应的职位空缺 （二）报考的基本条件（七条） 我国公务员录用的基本条件由公务员法作出统一规定，有政治条件、品质条件和能力条件等，具体包括： 具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职 责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件，等等。法律规定的其他 条件，是指根据某些特殊职位要求的条件。如有专门的法律规定法官、检察官、警察的资格条件，选拔这 些职位的公务员，除具备基本条件外，还应具备这些法律规定的条件。 （三）报考的消极条件 公务员法第二十四条规定了录用公务员的限制性条件，也就是消极条件， 不得录用为公务员的人员共有三种类型： 1．曾因犯罪受过刑事处罚的。 2．曾被开除公职的。 3．有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 （四）职位要求的资格条件 职位要求的资格条件是指，由录用主管部门依法规定的成为某个职位上的公务员时不可缺少的条件。职位 要求的资格条件一般由招录机关提出，经省级以上考试录用主管部门批准后予以公布。具体职位的资格条 件各不相同，作为招考条件来说，不可能一个职位一个样，实际是先规定考生一般应具有的资格条件，如 年龄、学历等，然后再确定一些职位类别要求的特殊资格条件，如专业等。 18．录用公务员应当经过哪些程序？ （1）发布招考公告；（2）资格审查；（3）对资格审查合格者进行考试；（4）对考试合格者进行考察；（5） 体检；（6）提出拟录用人员名单，予以公示；（7）审批、备案；（8）试用。 19．公务员考核的含义？公务员考核制度构成要素？ 公务员考核，是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的 政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。 公务员考核制度由以下要素构成： （1）考核对象和考核主体。考核对象是已确定公务员身份的人员。其中又分为非领导成员和领导成员。非 领导成员公务员的考核主体是本机关负责人、主管领导和本机关负责人授权的考核委员会。领导成员公务 员的考核主体是主管机关，即按管理权限管理领导成员的各级党委及其组织部门。 （2）考核内容。考核内容包括“德、能、勤、绩、廉”等五个方面，重点考核工作实绩
(3)考栈形式。考核形式主要分为平时考核和定用考核丙种形式，对丰领导成员公务员的定期考核采原年 度考核的方式， (4)考核的程序和方法，从理论上案说无论是定明考核还是平时考枝都有一定的程序和方法，但由干平时 考核梁取灵话多样的方式进行，放一股在考核制度中都不明确规定平时考核的程序和方法。面只对定期考 核的程序和方达作出规范。 (5)考核等次。考核等次分为优秀、序取。基本称明、不称取云个等次。 (6)考核结果的使用。我国公务员法规定，定期考核结果作为调整公务员取务。级渊。工瓷以及公务员奖 粉、格到。辞退的依据。 2如。试运速立承完曾公务员考族制度的意义 考核是公务黄管理的基础环节，建立和完春公务负考枝制度具有十分重要的意义。 (1)有利于客观公正地课价会务员。票量和鞭策公务员辑高素质，号力工作。◆创一藏业绩。在考核中 要对公务员的德、能、勤，镜。患特期是工作实精作出全面、客观们价，考核的过程实据上是检直公务 员是吾尽职尽责。是否努力完成工作任务的过程。这对公务员起到一种爬策和餐促的作同。从面有效地激 发公务处的变争童识，素的公务员尽职尽责，努力工作，建立在考核内容基上的考核标准就像一面湖机， 容出公务员前迪的方向。从自在公务员中产生~见疑思齐，见不餐育内自省的心理效应。到导公务员积极 进取，朝力学习，不新提高自己的业务素质和政治素原，提高工件能力和工作水平， ()有利于对公务员的严籍管理和严格险督。在考核中公务员要进行个人总结或述取，要以真所取肝众意 见。对领导成黄公务员定期考核时还要进行个刷该话。民童测酸。等等，四此，考核的过程是组帆上对公 务员实施严格管理的过程。也是发扬民主对会务员实行严格监督的过程。在考核中不仅要情定公务员的优 点和成铺，还要指出公务处的缺直和存在问恩。从面有利于促使公务黄正确行使权力，认真履行义务。 (3)有利于为会务员管理的其他环节打下蓄陆和提供依是。根据公务黄的使才表现和工作实镜调整公务是 的职务、级刷和工资，限据公务员的是丰功过实行奖优可务。根据从考枝中了解到的公务员的素周状况和 国位要象对公务员实行有针对性的培调，等等，从面使调整公务员们明务，餐制和工货以及公务是们奖陵： 培川。辞思等管理环节和管理墙施有所依那。为会正命理使用公务员，及时发现培养和使用人才，做到量 才而用，人尽其才打下基硅 21。公务员考核的基本原则和内容有厚盘1 公务是考核的基本原则： (1)全面考核和重点考枝相结食的单州 (2)名观、会正、公开、民主的原则： (3)分类考核的原则： (4)考用结合的原则： 考核内容：考慎内容包括地，能、。到、情、度等五个方面，重点场核工作实慎。 2江。魔地公务员考核的方法7 公务员考核基木方法： (1)额导考核与群众考枝相结合。 (2)平时考核与定果考核相结合。 (3)定性考核与定量考核船结合： 3。什么是黑务任免制度？莜原我国规行千部任用制度。公务员颗务的任用方式有哪几种？ 职务任免制度，酰是关于公务员取务任免形式、任免机关及其权限，任免颗务的情形以及相关事宜的管用 制度。 被题我国现行干部任用制度，公务黄民务的任用方式有三种，即选任，委任制聘任。选任，爱任是公第员 职务的主要任用方式，简大多数公务员是通过这两种方式予以任用的。 24。什么是要任制公务员的职务任免？要任制公务是明务任免的主要特点了 委任制公务黄的职务任免，即由任免机关在其任免权果范围内。委深公务员担任一定职务或兔去会务员制
（3）考核形式。考核形式主要分为平时考核和定期考核两种形式，对非领导成员公务员的定期考核采取年 度考核的方式。 （4）考核的程序和方法。从理论上来说无论是定期考核还是平时考核都有一定的程序和方法，但由于平时 考核采取灵活多样的方式进行，故一般在考核制度中都不明确规定平时考核的程序和方法，而只对定期考 核的程序和方法作出规范。 （5）考核等次。考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。 （6）考核结果的使用。我国公务员法规定，定期考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖 励、培训、辞退的依据。 20．试述建立和完善公务员考核制度的意义 考核是公务员管理的基础环节，建立和完善公务员考核制度具有十分重要的意义。 （1）有利于客观公正地评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩。在考核中 要对公务员的德、能、勤、绩、廉特别是工作实绩作出全面、客观的评价，考核的过程实际上是检查公务 员是否尽职尽责、是否努力完成工作任务的过程，这对公务员起到一种鞭策和督促的作用。从而有效地激 发公务员的竞争意识，激励公务员尽职尽责，努力工作。建立在考核内容基础上的考核标准就像一面旗帜， 指出公务员前进的方向，从而在公务员中产生“见贤思齐，见不贤而内自省”的心理效应，引导公务员积极 进取，努力学习，不断提高自己的业务素质和政治素质，提高工作能力和工作水平。 （2）有利于对公务员的严格管理和严格监督。在考核中公务员要进行个人总结或述职，要认真听取群众意 见，对领导成员公务员定期考核时还要进行个别谈话、民意测验，等等。因此，考核的过程是组织上对公 务员实施严格管理的过程，也是发扬民主对公务员实行严格监督的过程。在考核中不仅要肯定公务员的优 点和成绩，还要指出公务员的缺点和存在问题。从而有利于促使公务员正确行使权力，认真履行义务。 （3）有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。根据公务员的德才表现和工作实绩调整公务员 的职务、级别和工资，根据公务员的是非功过实行奖优罚劣，根据从考核中了解到的公务员的素质状况和 职位要求对公务员实行有针对性的培训，等等，从而使调整公务员的职务、级别和工资以及公务员的奖励、 培训。辞退等管理环节和管理措施有所依据，为公正合理使用公务员，及时发现培养和使用人才，做到量 才而用、人尽其才打下基础。 21．公务员考核的基本原则和内容有哪些？ 公务员考核的基本原则： （1）全面考核和重点考核相结合的原则； （2）客观、公正、公开、民主的原则； （3）分类考核的原则； （4）考用结合的原则； 考核内容：考核内容包括“德、能、勤、绩、廉”等五个方面，重点考核工作实绩。 22．简述公务员考核的方法？ 公务员考核基本方法： （1）领导考核与群众考核相结合。 （2）平时考核与定期考核相结合。 （3）定性考核与定量考核相结合。 23．什么是职务任免制度？按照我国现行干部任用制度，公务员职务的任用方式有哪几种？ 职务任免制度，就是关于公务员职务任免形式、任免机关及其权限、任免职务的情形以及相关事宜的管理 制度。 按照我国现行干部任用制度，公务员职务的任用方式有三种，即选任、委任和聘任。选任、委任是公务员 职务的主要任用方式，绝大多数公务员是通过这两种方式予以任用的。 24．什么是委任制公务员的职务任免？委任制公务员职务任免的主要特点？ 委任制公务员的职务任免，即由任免机关在其任免权限范围内，委派公务员担任一定职务或兔去公务员担
任的一定取务。遥常的做法是，由有关方面提出任乳成免职人透。任乳的需经干第人事富门考测，任免肌 美决定后任命成免职。 与选任制。聘任制相比，委任制方式有话多优点()体观治事与用人相优一。委任制具有任用权力商度集 中统一的特点，能充分体规上级机关和上级领导的用人权，有利于在机关中贯相首长鱼责制，有利于上援 对下级的统一指挥调度。有利于保障政◆其制执行的效率，(2)保证公务员队伍相对稳定。在实行委任制 的情况下，公务员非因法定事由不技免职和游调，有利于公务是风框的艇时2定，有利于工作的连续性。 稳定性和专止性。《3)操作简梗。委任制在办理任免手续上简单明了，便于授作，背别是在对公务员进行 文流时。手铁筒便易行。因此，世界各国在公务员取务任免方面。大都实行委任刺方式。但是，委任制也 存在一些缺点，比如在用人上主要根据上级领导的意志，容易滋生主观随意性，缺￡透明度：对委任制公 务具中不胜任取务者不易调整，容号造成能上不能下，使进不能齿的弊端等。 5。什么是任某制背？述安行领导成员飘务任期制度的重要意义， 任期制，是指公务员阳任领导成员取务的任职届数和任灵年限、任期内管理、。任表明调后的安排等制度的 总称，实行领导域员明务任期制度，具有重要意又： 一是有利于实现额导干都的能上能下，形成正常的新老交替机制。建立充满生机与话力的用人机制，实行 任期制。低使领导眼务成为干喜一定时期的职务岗位，干富的上与下成为一种正常社会呢象。也为年轻干 配的培泰置练提供了机会，创造了条件，实观干部经常性的新老交替，保特干富队伍的合理梯次结构， 二是有利于如强对额导干部的者餐管理。促进地强领导班子的竖体就力。任期刺规戴领导飘务的任用。并 精之以严格的任用考核和及时监餐与动志调整，州导干富把外多压力变成工作动力，不断增进痕意部， 三是有利于保持领导庭子和领导干笔图对稳定，任期制本身要求除特线需要，干笔在任制内根持相对稳定： 既雅护了法律法规的复成性，严肃性，克服干部工作的随童住，伪止用人上的不正之风，又要象领导干部 履行岗位职责，完域任期目标，保特工作的左候性和有效性。 26。试越职务升释在公务员管理中的作用聚意义， 首先。职务升降是保证机关各个职位获得合适人选的重要地检，人事管理的主菱任务是这赞任能，面眼务 升降是透赁任能的一条主要通。机关自各个职位构成，一定的职位意味着一定的工作内容和工作任务， 只有将适宜的人选做到各个职位上，机关才能正常，高效运转，当机关某一积位出现空缺时。成着因工作 面要向增设新的职位时。除了通过承用，交流来补充人员外。服多时候青要通过取务升降来为空缺表位配 备人选。机关根据职位的图要和公务员本人的工作表现与业情情况。酒过据务晋升或降明聚填补空缺，从 而使事得其人。人尽其才、人事相直。这是职务升降约整本功能。 第二，飘务开降对公务员是一种有教的景最平段。公务员职务晋升，意味着公务员丙处地位的上升。取权 知强和资任范围矿大，是对公务员第答黄要和实观白我快值需要的满是，能够有效激发会务员的工作热情。 同时，公务员晋升职务作随着工童，枢利降适的规高，满足公务黄的物质西要，也能产生激发烤情的功能。 反之，释职则从负面熏助公务员加悟弱力，改避工作，科学合理的职务升降制度可以素公务员开服公开， 公平的竞争，促使公务量努力工作，积极过取，不断创新，争取在组织中处于出类拔革的地位。这种竞争 有利于整个组风的素质提高，有利于机关工作效率的提高。 算三。职务升降是实现公务员职务能上能下的主煲美建，也是公务县能上胞下的制度保证，长刷以来。干 富能上不能下是我园干部人事管理中的一个难点问题。能上能下面要一定的制度形式和制度保冠，实行职 务升降制度，优秀的和称取的公务员通过规定的程序得以晋丹。不移取的予以降取，可以推进公务员的能 上能下，增是公务员队压的生机和话力： 同时，民务升降在公务黄管理暴绕中又连接着考核、培调、工登等环节。看核结果是国务升降的重要依温。 根据考桂成境，实行对公务员的升保，使考核对会务员具有十分重要的实际意文和微畅作同。鼠务升降又 与培到和调整工货待遇联系密。公务员晋升领导职务时，应对其进行宽格培谓，晋升减降明，应相应调 整其工蛋传遇 27。完争上岗、公开选线的意义和作用， 竞争上岗，公开选域的共同特点，是在选拔任用和晋开中明避克争机制，具有重要意风和作用
任的一定职务。通常的做法是，由有关方面提出任职或免职人选，任职的需经干部人事部门考察，任免机 关决定后任命或免职。 与选任制、聘任制相比，委任制方式有诸多优点（1）体现治事与用人相统一。委任制具有任用权力高度集 中统一的特点，能充分体现上级机关和上级领导的用人权，有利于在机关中贯彻首长负责制，有利于上级 对下级的统一指挥调度，有利于保障政令贯彻执行的效率。（2）保证公务员队伍相对稳定。在实行委任制 的情况下，公务员非因法定事由不被免职和辞退，有利于公务员队伍的相对稳定，有利于工作的连续性、 稳定性和专业性。（3）操作简便。委任制在办理任免手续上简单明了，便于操作，特别是在对公务员进行 交流时，手续简便易行。因此，世界各国在公务员职务任免方面，大都实行委任制方式。但是，委任制也 存在一些缺点，比如在用人上主要根据上级领导的意志，容易滋生主观随意性，缺乏透明度；对委任制公 务员中不胜任职务者不易调整，容易造成能上不能下、能进不能出的弊端等。 25．什么是任期制？简述实行领导成员职务任期制度的重要意义。 任期制，是指公务员担任领导成员职务的任职届数和任职年限、任期内管理、任职期满后的安排等制度的 总称。实行领导成员职务任期制度，具有重要意义： 一是有利于实现领导干部的能上能下，形成正常的新老交替机制，建立充满生机与活力的用人机制。实行 任期制，既使领导职务成为干部一定时期的职务岗位，干部的上与下成为一种正常社会现象，也为年轻干 部的培养锻炼提供了机会、创造了条件，实现干部经常性的新老交替，保持干部队伍的合理梯次结构。 二是有利于加强对领导干部的监督管理，促进增强领导班子的整体能力。任期制规范领导职务的任期，并 辅之以严格的任期考核和及时监督与动态调整，引导干部把外部压力变成工作动力，不断增强进取意识。 三是有利于保持领导班子和领导干部相对稳定。任期制本身要求除特殊需要，干部在任期内保持相对稳定， 既维护了法律法规的权威性、严肃性，克服干部工作的随意性，防止用人上的不正之风，又要求领导干部 履行岗位职责，完成任期目标，保持工作的连续性和有效性。 26．试述职务升降在公务员管理中的作用和意义。 首先，职务升降是保证机关各个职位获得合适人选的重要途径。人事管理的主要任务是选贤任能，而职务 升降是选贤任能的一条主要渠道。机关由各个职位构成，一定的职位意味着一定的工作内容和工作任务， 只有将适宜的人选放到各个职位上，机关才能正常、高效运转。当机关某一职位出现空缺时，或者因工作 需要而增设新的职位时，除了通过录用、交流来补充人员外，很多时候需要通过职务升降来为空缺职位配 备人选。机关根据职位的需要和公务员本人的工作表现与业绩情况，通过职务晋升或降职来填补空缺，从 而使事得其人、人尽其才、人事相宜。这是职务升降的基本功能。 第二，职务升降对公务员是一种有效的激励手段。公务员职务晋升，意味着公务员所处地位的上升，职权 加强和责任范围扩大，是对公务员荣誉需要和实现自我价值需要的满足，能够有效激发公务员的工作热情。 同时，公务员晋升职务伴随着工资、福利待遇的提高，满足公务员的物质需要，也能产生激发热情的功能。 反之，降职则从负面激励公务员加倍努力，改进工作。科学合理的职务升降制度可以激励公务员开展公开。 公平的竞争，促使公务员努力工作，积极进取，不断创新，争取在组织中处于出类拔革的地位。这种竞争 有利于整个组织的素质提高，有利于机关工作效率的提高。 第三，职务升降是实现公务员职务能上能下的主要渠道，也是公务员能上能下的制度保证。长期以来，干 部能上不能下是我国干部人事管理中的一个难点问题。能上能下需要一定的制度形式和制度保证。实行职 务升降制度，优秀的和称职的公务员通过规定的程序得以晋升，不称职的予以降职，可以推进公务员的能 上能下，增强公务员队伍的生机和活力。 同时，职务升降在公务员管理系统中又连接着考核、培训、工资等环节。考核结果是职务升降的重要依据。 根据考核成绩，实行对公务员的升降，使考核对公务员具有十分重要的实际意义和激励作用。职务升降又 与培训和调整工资待遇联系紧密。公务员晋升领导职务时，应对其进行资格培训。晋升或降职，应相应调 整其工资待遇。 27．竞争上岗、公开选拔的意义和作用。 竞争上岗、公开选拔的共同特点，是在选拔任用和晋升中引进竞争机制，具有重要意义和作用
(1)意争上测，公开逢拔扩大了选人视野，拓宽了识人果道。意争上岗，公开意拔产生人进方式。是白屋 报名。意争上岗在本单位或着本系统进行。公开选找面向社会进行。在此范围内的人员。只要符合条件， 都可梦加，这种质达，晋升人建的范围扩大。有利于组积上在更火题围内选拔人才， (2)强化了变争，有利于优秀人才脱颗面出，克争上岗，公开选被程序，是一种克争性程序，笔试，面试 和民主测评等环节，智有多个人这参加。层尽造这，量后确定额任人这。这种竟争，一定程度上打被了论 贷排零和平衡真频的格局，为优秀人才是供了展示自己才能的机会和每台， (3)圆高了工作透明度，强化了民主蓝臀，竟争上岗，公开透拔从工作方案到登格条件、选拔程序和考试 结果等。凡是整够公开的。都予以公有。厨众对人进情况、具体操作情况有了更多的了解。如销权、参与 假，透择权，监督权得到更好的落实，从面避一步体现了公开，公平，公正的精神，挥察了封闭式、神是 化的酸法， 这售年的实置表明，竟争上岗，公开选蓝的实行，对促进优秀人才脱颜有出。激发干都队伍话力等，发挥 了重要作用。但作为一种透拔、晋开方式。也存在一丝西要解徒的问恩。如成本较高，克争上岗、公开选 黄工作环节较多，工作量大，时问校长，需要授人大量人力、财力。再如，如何推进竞争上岗和公开这黄 量常化、制度化，防止想辅复搞、不塑篇设不搞的财意性，如例提高考试判平科学化水平。有效解决一些 地方出观的高分低能现象，等等，都是需要师宽解快和探素完青的问题。 竞争上岗与公开速核，既有共同特任，色有许多不同之处。整本的区刚在于两者适用范围的不同，变争上 将主要适用于机关内设机构领导果务的选拔和晋升，公开志拔主要适用于工作部门领导成员果务的选数和 晋丹。话用施用的不同，带来人这随围、透拔和胃升程序等方面的不同： 8。公务质笑景度的含义？隆站公务西奖瞬的特点。 公务兴关量制变，是塑机关依渊法维规定成者有关章程的规定，对工作表现奥出、有是著工作业铺戒者有 其他奥齿事建的公务员或者公务员集体治予一定柴着或清物质利益积示验最的制度。 公务是奖脑的特点是：()灵抛的主体是公务员所在的各类机关，(2)奖脑的对象是会务员成着公务员复 体。(3)奖酚的条件是：工作表理突出，有是养成绩和质献。或者有其他突出事逸。(4)奖励是依法进行 的。甲实层的第件、种类、程序都是法定的。善要严格按票法律规定办理 29。试送会务员奖制度韵意文7 (1)奖制度是公务员制度的重要组成官分。公务员制度是由多个管理环节构成的完整、严密：科学的制 度体系。笑物制度作为这个制度体系中的重要一华，与其他管理制度相辅相成，共同作用。从南发挥公务 员制度的整体作用。 (2)奖财制度是实现对公务黄有效管理的科学方法，奖财的功能就在于煮赢。使组架成员通过朝向组阙目 标的努力，更好地达到他们自己的日的。通过奖品的实城，形成激队一努力一绩效一笑局一激研这样的良 注循环。从向调动会务员积根性和创违性，增公务员的进痕。动和荣誉感，充分挖属公务员的槽在使力 促进公务员飘伍整体素质的提高，对干增强机关的生机和话力。保证机关高效运转具有重大意义。 (3)奖豹制度是对取得突出质敏减者具有突出业境的公务是的爽奖和发励。对没有获得奖物的公务站是一 种晚策。具有导向作用。使公务黄明曲务力的方向和目标，有利于机关形城你超我在。积极避取。争当先 进的工作赢围，有利于肌关形成有效的意争机制，量设一支充满生机和话力的公务局队伍。 3知。简越公务黄奖的制度的原则： (1)物质奖脑与精神奖粉相结合。以精神奖励为主的期测： (2)公平，公正，公开的原期： (3)奖射个人与奖集体并重的原则 (4)定用奖圆和及时奖相结合的聊则： (S)有错必句的原周： 1。公务岗荧登的条件。 公务是法对公务员奖射条特的规定果取概易性规定与具体列参性规定相结合的方式。 公务员奖财条件的概稀性规定是：工作上表观实出，有是著域铺和真献，或者有其他突出事塘
（1）竞争上岗、公开选拔扩大了选人视野，拓宽了识人渠道。竞争上岗、公开选拔产生人选方式，是自愿 报名。竞争上岗在本单位或者本系统进行，公开选拔面向社会进行，在此范围内的人员，只要符合条件， 都可参加。这种做法，晋升人选的范围扩大，有利于组织上在更大范围内选拔人才。 （2）强化了竞争，有利于优秀人才脱颖而出。竞争上岗、公开选拔程序，是一种竞争性程序。笔试、面试 和民主测评等环节，都有多个人选参加，层层造选，最后确定拟任人选。这种竞争，一定程度上打破了论 资排辈和平衡照顾的格局，为优秀人才提供了展示自己才能的机会和舞台。 （3）提高了工作透明度，强化了民主监督。竞争上岗、公开选拔从工作方案到资格条件、选拔程序和考试 结果等，凡是能够公开的，都予以公布。群众对人选情况、具体操作情况有了更多的了解，知情权、参与 权、选择权、监督权得到更好的落实，从而进一步体现了公开、公平、公正的精神，摒弃了封闭式、神秘 化的做法。 这些年的实践表明，竞争上岗、公开选拔的实行，对促进优秀人才脱颖而出。激发干部队伍活力等，发挥 了重要作用。但作为一种选拔、晋升方式，也存在一些需要解决的问题。如成本较高，竞争上岗、公开选 拔工作环节较多，工作量大，时间较长，需要投人大量人力、财力。再如，如何推进竞争上岗和公开选拔 经常化、制度化，防止想搞就搞、不想搞就不搞的随意性，如何提高考试测评科学化水平，有效解决一些 地方出现的“高分低能”现象，等等，都是需要研究解决和探索完善的问题。 竞争上岗与公开选拔，既有共同特征，也有许多不同之处。基本的区别在于两者适用范围的不同，竞争上 岗主要适用于机关内设机构领导职务的选拔和晋升，公开选拔主要适用于工作部门领导成员职务的选拔和 晋升。适用范围的不同，带来人选范围、选拔和晋升程序等方面的不同。 28．公务员奖励制度的含义？简述公务员奖励的特点。 公务员奖励制度，是指机关依照法律规定或者有关章程的规定，对工作表现突出、有显著工作业绩或者有 其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益以示鼓励的制度。 公务员奖励的特点是：（1）奖励的主体是公务员所在的各类机关。（2）奖励的对象是公务员或者公务员集 体。（3）奖励的条件是：工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹。（4）奖励是依法进行 的，即奖励的条件、种类、程序都是法定的，都要严格按照法律规定办理。 29．试述公务员奖励制度的意义？ （1）奖励制度是公务员制度的重要组成部分。公务员制度是由多个管理环节构成的完整、严密、科学的制 度体系。奖励制度作为这个制度体系中的重要一环，与其他管理制度相辅相成，共同作用，从而发挥公务 员制度的整体作用。 （2）奖励制度是实现对公务员有效管理的科学方法。奖励的功能就在于双赢，使组织成员通过朝向组织目 标的努力，更好地达到他们自己的目的。通过奖励的实施，形成激励一努力一绩效一奖励一激励这样的良 注循环，从而调动公务员积极性和创造性，增加公务员的进取。动和荣誉感，充分挖掘公务员的潜在能力， 促进公务员队伍整体素质的提高，对于增强机关的生机和活力，保证机关高效运转具有重大意义。 （3）奖励制度是对取得突出贡献或者具有突出业绩的公务员的褒奖和激励，对没有获得奖励的公务员是一 种鞭策，具有导向作用，使公务员明确努力的方向和目标，有利于机关形成你追我赶。积极进取、争当先 进的工作氛围，有利于机关形成有效的竞争机制，建设一支充满生机和活力的公务员队伍。 30．简述公务员奖励制度的原则。 （1）物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则； （2）公平、公正、公开的原则； （3）奖励个人与奖励集体并重的原则； （4）定期奖励和及时奖励相结合的原则； （5）有错必纠的原则。 31．公务员奖励的条件。 公务员法对公务员奖励条件的规定采取概括性规定与具体列举性规定相结合的方式。 公务员奖励条件的概括性规定是：工作上表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹
公务具宽励的具体条件，但括权下十种情形： 《1》鬼于明，积极工作，成镜最著的， (?)遵守记律。康储率公，作风正派，办事公道，候宽作用突出的 (3)在工作中有发明创造或者是出合理化建议，取和显著经济效益域者社金效益的。 (4)为增进民川结，准护让会拉定做出突出质献的。 (5)受护公共财产，节的国家资财有实出成装的。 (6)防止减者消除事放有功，使回家和人民■众利位免受或者减少蜀失的： (7)在抢险，餐家等特定环境中膏不顺身，管出真献的： ()同违法违配行为作斗争有功请的： 足。公务奥纪律的含义及特任， 公务是的纪律，是指肌关为促障实现其职能。雕护机关的陕序和正常运转面制定的，要术每一个公务员语 守的行为规范。 公务两紀神的特任 (1)法定性，公务是纪律的法定性。是指公务员纪律的内容是法定的，违反纪律的标准是达定的。调查处 理的程序是法定的，处理的恢据是法定的： (2)晋看性，公务是纪律的籍璃性，是指达律规定的纪律制度和配律精领在全体公务是中普调适用，具有 晋考们的来力，公务员必项一律遵循，不允许存在不受纪律的衷的特株公务员。 ()强制性，违法违纪应当承粗的纪律责任是法定的。对公务黄实能处分是由国家强制力闲证的 33。试这公务黄纪律的意义 (山》公务员纪律是保证机关正常运转，准护机关正常工作铁序的重要手程和方式，纪律是机关得风存在的 前提，没有纪律，无论什么样的机关都会变液一窗胜沙：及有纪律，任何机关的工作都不企取得预用的发 果。 (?)公务员纪律是提真公务员素质的外在动力，色是实现公务员豹政，康政，提真工作效使的重要保障 记律制度是线范公务员行为的准州，是公务员藏质提高的前提条作，只有公务员遵守了纪律制度，才能保 证公务是思见道德素顾和科学文化素顾的提高。也才能保证公务是君于政务，速洁从政。达到提高机关工 作效能的目的， (3)公务员纪律是实现依法当国方略和依法行政日标的必然要求。公务员行使着国家赋予的公权力，公务 员的行为直接关系到公权力能西正端行使。没有纪律制度约束的会务行为。多然导效权力的速用和公正们 缺失，依法行真色然成为空镜，候法治国方略多格无法实现。因此，公务员纪律的法制化是实现恢法帝国 方略和恢法行政目标的必然要求， 34。公务则培训养含义及转点T 公务是想到是指机关根据经养黄工作民春的要象和提底公务员素质的需要，通过各种形式，有计延、有组 根地对会务员进行韵，以政治理论。政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为主要内容的各什教育和 测迹活动： 公务是塘司与常规教有相比，有其解明的特点， 第一。从性质上看，它是一种等续教有，属于第二教育过程”，是后学历的雕线教育，是常规教有的发服 和储桃， 第二。从日的来看，公务员培训主要是通过墙到不断提商公务具的或治素婿、业务素质和工作能力： 第三。从内容上看，它是针湖工作取责要求和规高公务员素质的要求面开属的专门知识和技能的学习和教 有，突出实用性。 第四。从形式看，根摆暗到目的利内容的要采，培调形式灵活多样，时间可长可短，可以脱产培调，也可 以在职培到。 第五。在方法上，气有课受请授和白学，又有实际授作、实地考耐等： 3塔。建立和实行公务员培训制度的意文
公务员奖励的具体条件，包括以下十种情形： (1）忠于职守，积极工作，成绩显著的。 （2）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的。 （3）在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的。 （4）为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的。 （5）爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的。 （6）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的。 （7）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的。 （8）同违法违纪行为作斗争有功绩的。 32．公务员纪律的含义及特征。 公务员的纪律，是指机关为保障实现其职能，维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每一个公务员遵 守的行为规范。 公务员纪律的特征： （1）法定性。公务员纪律的法定性，是指公务员纪律的内容是法定的，违反纪律的标准是法定的，调查处 理的程序是法定的，处理的依据是法定的。 （2）普遍性。公务员纪律的普遍性，是指法律规定的纪律制度和纪律措施在全体公务员中普遍适用，具有 普遍的约束力，公务员必须一律遵循，不允许存在不受纪律约束的特殊公务员。 （3）强制性。违法违纪应当承担的纪律责任是法定的，对公务员实施处分是由国家强制力保证的。 33．试述公务员纪律的意义 （l）公务员纪律是保证机关正常运转，维护机关正常工作秩序的重要手段和方式。纪律是机关得以存在的 前提。没有纪律，无论什么样的机关都会变成一盘散沙；没有纪律，任何机关的工作都不会取得预期的效 果。 （2）公务员纪律是提高公务员素质的外在动力，也是实现公务员勤政、廉政，提高工作效能的重要保障。 纪律制度是规范公务员行为的准则，是公务员素质提高的前提条件。只有公务员遵守了纪律制度，才能保 证公务员思想道德素质和科学文化素质的提高，也才能保证公务员勤于政务，廉洁从政，达到提高机关工 作效能的目的。 （3）公务员纪律是实现依法治国方略和依法行政目标的必然要求。公务员行使着国家赋予的公权力，公务 员的行为直接关系到公权力能否正确行使。没有纪律制度约束的公务行为，必然导致权力的滥用和公正的 缺失，依法行政必然成为空谈，依法治国方略必然无法实现。因此，公务员纪律的法制化是实现依法治国 方略和依法行政目标的必然要求。 34．公务员培训的含义及特点？ 公务员培训是指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，通过各种形式，有计划、有组 织地对公务员进行的，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为主要内容的各种教育和 训练活动。 公务员培训与常规教育相比，有其鲜明的特点。 第一，从性质上看，它是一种继续教育，属于“第二教育过程”，是后学历的继续教育，是常规教育的发展 和延续。 第二，从目的来看，公务员培训主要是通过培训不断提高公务员的政治素质、业务素质和工作能力。 第三，从内容上看，它是针对工作职责要求和提高公务员素质的要求而开展的专门知识和技能的学习和教 育，突出实用性。 第四，从形式看，根据培训目的和内容的要求，培训形式灵活多样，时间可长可短，可以脱产培训，也可 以在职培训。 第五，在方法上，既有课堂讲授和自学，又有实际操作、实地考察等。 35．建立和实行公务员培训制度的意义
(1)有助于公务员铁得展行责的知识和能力，更好地完成工作任务。公务员履行国青，需要一定的知国 和使力：随着科技的进秒和社金发展的如快。对公务员知职，使力的要求道来道高。培有可以带助公务员 庆得和物长履行联青所需的知但和能力：适应和重衡适应肌位的要求，“使人适事”，达到人和事的和塘。 高效率、高质量地完成工作任务： (?)有料于提真公务员的袁质，开发公务负的清能，促进人才的成长，当今世界的竟争，最终是人才的竟 争。无论是机关还是企业，事业单位都周要大社高素后的人才。人才的成长，摩了靠实成取雄，还要靠餐 育、学习，培调作为开发人才提源的一种有效予段，可以促进肌美多出人才，快出人才， (3)从根本上说，有利于提高肌关工作的效就，保证机关联能的实况，公务具的素质如何，能否保证他门 的优化、精干。康洁、高效，如料量大限度地发挥色的积段性。是影响机关工作效能的关健因素。公务 员的格到是保证和提高公务员队伍素烦的一条有效途径，通过避行有计划。有目的的培再。不断提高公务 员的政治业务素质和工作能力，必然会提高机关工作效率，实现机关积能。 36。公务员交澳制度的展老和含义， 公务是的交流，是指机美根据工作万要减公务员个人区望，通过调任，转任，牡职最域等形式麦换公务员 的工作明位，从真产生成变更公务员职务美系或工作关系的一种人事管理话动与过程，把这一活动与过程 的有美事项以法律的形式确定下来，并保证其期失行，就形成公务员的交流制度： 公务是交流制度的概老，包括以下几方面的含又： (1)公务员交流的法定悉式包括调任、转任和挂属最陈三种。每种形式都有特定的日的、范围、对象以及 相应的条样和程序要求。 (2)交流是机关对公务具的一种管理活动和下段，无论魔种形式的交流，暮必美经过机关决定安排成批办 手线， ()公务负交流的原因，概括起来有两大方面：一是工作看要：二是顺公务是个人屋里，其中。工作面 要是第一位的，盟照个人配里是第二位的。后着应以不与工作需要相冲突为条件， (4)公务员文流的范围。感包桥在公务员队伍内密的交流。即在公务最鼠伍内跨地区，跨第门的交液和崔 同一韶门内的不同职位之何的交流：也包括与会务员飘伍以外的其色从事公务的人员进行交流。 (5)公务负的交流，一般属于同一明务程次之闻的平级调动，但有时交流也与提板使用与降里使用结合避 行：不过要相应履行职务升降的有关程序 7。简运会务黄交流制度的地位和作用。 交瓷制度是公务员法的重要组成部分，它蜀穿于公务员的进、管”、“出”三个主要环节，是公务员法清 盖内容最广泛的刺度之一，对建立广的肝质、人尽其才、能进能出的用人肌制，起看有益的调竹和补充作 用。其鞋特的地位和作用是其他管理制度所无法取代的。 从交瓷制度在公务员管理中发挥的基本功能来看，其作用主要体观在三个方面： (1)促进公筹是的培养置练。(2)合理配置人才：())骑腐数，加强表政建设， 3移。什么是调任登调任的日的和意复？ 公务员交流制度中的调任，是指国有全业事业单位、人民贮体和两众团体中从事公务的人员调入机关担任 领导职务戒者调肝员以上及其他相当层次的非领得职务： 建立调任制度的目的与童又，概括起米主要有以下三点： (1)有利于国家合理配置人才资源： (2)有利于取长补短，提高工作效管： (3)有利于工作人负个人的发展和成长， 3羽。转任的含义与特点。 公务是交流制度中的转任，是指公务黄四工作需要成着其他正当理由在机关系统内跨地区，跨部门的调动： 域者在同一第门内的不可肌收之间进行的转换任乳： 转任是交流的一种重要形式，与调任图比。转任是公务员在肌关系经内转换黑位任用。只童味着转任公 筹员明务关系的变更，不湾及公务黄身卧的麦更，与挂职腰篇相比。转任是公务黄的内丽交藏，它不涛及
（1）有助于公务员获得履行职责的知识和能力，更好地完成工作任务。公务员履行职责，需要一定的知识 和能力。随着科技的进步和社会发展的加快，对公务员知识、能力的要求越来越高。培训可以帮助公务员 获得和增长履行职责所需的知识和能力，适应和重新适应职位的要求，“使人适事”，达到人和事的和谐， 高效率、高质量地完成工作任务。 （2）有利于提高公务员的素质，开发公务员的潜能，促进人才的成长。当今世界的竞争，最终是人才的竞 争。无论是机关还是企业、事业单位都需要大批高素质的人才。人才的成长，除了靠实践锻炼，还要靠教 育、学习，培训作为开发人才资源的一种有效手段，可以促进机关多出人才，快出人才。 （3）从根本上说，有利于提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。公务员的素质如何，能否保证他们 的优化、精干、廉洁、高效，如何最大限度地发挥他们的积极性，是影响机关工作效能的关键因素。公务 员的培训是保证和提高公务员队伍素质的一条有效途径，通过进行有计划、有目的的培训，不断提高公务 员的政治业务素质和工作能力，必然会提高机关工作效率，实现机关职能。 36．公务员交流制度的概念和含义。 公务员的交流，是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员 的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。把这一活动与过程 的有关事项以法律的形式确定下来，并保证贯彻执行，就形成公务员的交流制度。 公务员交流制度的概念，包括以下几方面的含义： （1）公务员交流的法定形式包括调任、转任和挂职锻炼三种，每种形式都有特定的目的、范围、对象以及 相应的条件和程序要求。 （2）交流是机关对公务员的一种管理活动和手段，无论哪种形式的交流，都必须经过机关决定安排或批办 手续。 （3）公务员交流的原因，概括起来有两大方面：一是工作需要；二是照顾公务员个人愿望。其中，工作需 要是第一位的，照顾个人愿望是第二位的。后者应以不与工作需要相冲突为条件。 （4）公务员交流的范围，既包括在公务员队伍内部的交流，即在公务员队伍内跨地区、跨部门的交流和在 同一部门内的不同职位之间的交流；也包括与公务员队伍以外的其他从事公务的人员进行交流。 （5）公务员的交流，一般属于同一职务层次之间的平级调动，但有时交流也与提拔使用与降职使用结合进 行，不过要相应履行职务升降的有关程序。 37．简述公务员交流制度的地位和作用。 交流制度是公务员法的重要组成部分，它贯穿于公务员的“进”、“管”、“出”三个主要环节，是公务员法涵 盖内容最广泛的制度之一，对建立广纳群贤、人尽其才、能进能出的用人机制，起着有益的调节和补充作 用，其独特的地位和作用是其他管理制度所无法取代的。 从交流制度在公务员管理中发挥的基本功能来看，其作用主要体现在三个方面： （1）促进公务员的培养锻炼。（2）合理配置人才；（3）预防腐败，加强廉政建设。 38．什么是调任？调任的目的和意义？ 公务员交流制度中的调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任 领导职务或者副调研员以上及其他相当层次的非领导职务。 建立调任制度的目的与意义，概括起来主要有以下三点： （1）有利于国家合理配置人才资源； （2）有利于取长补短，提高工作效能； （3）有利于工作人员个人的发展和成长。 39．转任的含义与特点。 公务员交流制度中的转任，是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动， 或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。 转任是交流的一种重要形式，与调任相比，转任是公务员在机关系统内部转换职位任职，只意味着转任公 务员职务关系的变更，不涉及公务员身份的变更。与挂职锻炼相比，转任是公务员的内部交流，它不涉及