2018年云南省政府信息公开工作报告

云南省人民政府办公厅 2018年云南省政府信息公开工作报告 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称 《条例》)、《云南省政府信息公开规定》要求和全省2018年 政府信息与政务公开工作安排,在汇总云南省人民政府,以 及各州、市人民政府和省直各部门政府信息与政务公开情况 的基础上,形成了《2018年云南省政府信息公开工作报告》 全文包括:概述,政府信息主动公开情况,政府信息依申请 公开情况及相关行政复议、诉讼情况,政府信息公开收费及 减免情况,政府信息与政务公开工作机构、人员情况,存在 的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为 2018年1月1日—12月31日。报告电子版可在云南省人民 政府门户网站(网址http://www.yn.gov.cn)下载。如有 疑问或斧正意见,请与云南省人民政府办公厅政府信息公开 办公室(云南省政务公开领导小组办公室)联系(地址:云 南省昆明市五华区华山南路78号;邮编:650021;联系电 话及传真:0871—63609686;电子邮箱:gkb1203@163.com) 、概述 2018年,云南省政府信息与政务公开工作坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十

—1— 云南省人民政府办公厅 2018 年云南省政府信息公开工作报告 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称 《条例》）、《云南省政府信息公开规定》要求和全省 2018 年 政府信息与政务公开工作安排，在汇总云南省人民政府，以 及各州、市人民政府和省直各部门政府信息与政务公开情况 的基础上,形成了《2018 年云南省政府信息公开工作报告》。 全文包括：概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请 公开情况及相关行政复议、诉讼情况，政府信息公开收费及 减免情况，政府信息与政务公开工作机构、人员情况，存在 的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为 2018 年 1 月 1 日—12 月 31 日。报告电子版可在云南省人民 政府门户网站（网址：http://www.yn.gov.cn）下载。如有 疑问或斧正意见，请与云南省人民政府办公厅政府信息公开 办公室（云南省政务公开领导小组办公室）联系（地址：云 南省昆明市五华区华山南路 78 号；邮编：650021；联系电 话及传真：0871—63609686；电子邮箱：xxgkb1203@163.com）。 一、概述 2018 年，云南省政府信息与政务公开工作坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十

九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对云南工 作的重要指示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委 省政府全面推进政府信息与政务公开工作的系列部署,坚持 统筹兼顾、突出重点、与时俱进,聚焦高质量发展,紧贴加 快赶超跨越,自觉践行新发展理念,以公开为常态、不公开 为例外,不断拓展公开领域、提高公开质量、增强公开实效, 强化信息发布、解读回应、平台建设、公众参与,着力解决 政府信息与政务公开工作难点和瓶颈问题,全力推动行政决 策、执行、管理、服务、结果“五公开”,推动转变政府职 能、深化简政放权、创新监管方式,助力云南高质量跨越式 发展,营造公开透明良好环境,提升优化政务服务。 (一)高位统筹谋划,扎实推进部署 1.领导高度重视。省委、省政府高度重视政府信息与政 务公开工作,坚持把公开透明作为政府工作的基本制度,将 推进政府信息与政务公开作为推动“放管服”改革,打造法 治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要举措。省 委将政府信息与政务公开工作列入省委全面深化改革重点 工作和业务台账,推进行政体制改革,强化行政权力制约和 监督。省人民政府常务会议、专题会议等多次研究部署政府 信息与政务公开业务工作。省长阮成发以及省人民政府其他 领导以身作则,就政府信息与政务公开有关业务工作作出批 示指示,提出明确要求。阮成发同志带头履行云南省政务公 开领导小组组长职责,采取会议实地推动和走访调研督促相

—2— 九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对云南工 作的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、 省政府全面推进政府信息与政务公开工作的系列部署，坚持 统筹兼顾、突出重点、与时俱进，聚焦高质量发展，紧贴加 快赶超跨越，自觉践行新发展理念，以公开为常态、不公开 为例外，不断拓展公开领域、提高公开质量、增强公开实效， 强化信息发布、解读回应、平台建设、公众参与，着力解决 政府信息与政务公开工作难点和瓶颈问题，全力推动行政决 策、执行、管理、服务、结果“五公开”，推动转变政府职 能、深化简政放权、创新监管方式，助力云南高质量跨越式 发展，营造公开透明良好环境，提升优化政务服务。 （一）高位统筹谋划，扎实推进部署 1.领导高度重视。省委、省政府高度重视政府信息与政 务公开工作，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，将 推进政府信息与政务公开作为推动“放管服”改革，打造法 治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要举措。省 委将政府信息与政务公开工作列入省委全面深化改革重点 工作和业务台账，推进行政体制改革，强化行政权力制约和 监督。省人民政府常务会议、专题会议等多次研究部署政府 信息与政务公开业务工作。省长阮成发以及省人民政府其他 领导以身作则，就政府信息与政务公开有关业务工作作出批 示指示，提出明确要求。阮成发同志带头履行云南省政务公 开领导小组组长职责，采取会议实地推动和走访调研督促相

结合,不断推进政府信息与政务公开各项工作的落实;带头 出席省政府新闻发布会,主动接受中央和省属新闻媒体专访, 亲自撰写政策解读文稿,深层次解读云南省经济社会发展重 大政策措施。省政府办公厅主要领导认真履行政府新闻发言 人职责,积极主动回应社会关切,将政府信息与政务公开作 为常态化年度重点任务,融入工作全局协调推进、列入重要 议事日程安排部署、纳入工作考核内容检査落实,不断提高 政府信息与政务公开工作精细化、精准化水平。各地各部门 主要领导加强工作统筹,将政府信息与政务公开和中心工作 同推进、同落实,在方向上牢牢把握,在工作上及时督促, 在政策上大力支持,为全面推进和落实政府信息与政务公开 工作提供了强有力保障。 2及时部署推动。省政府办公厅按照国家和云南省全面 推进政务公开系列文件精神,结合云南实际,印发《云南省 贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案》, 组织各重点领域政府信息公开任务牵头单位对国务院办公 厅2018年政务公开工作要点进行任务分解,细化确定4方 面16类100项具体任务,排定时间节点,明确责任分工 确保每项工作可量化、可监督、可考核;组织召开全省加强 和改进政务公开工作电视电话会议,结合2018年全省政府 系统秘书长办公厅(室)主任会议,对年度工作进行动员部 署,推动政务公开上下联动,发挥表率、示范作用。各州 市和省直各部门在出台相应配套文件的同时,对需要落实的

—3— 结合，不断推进政府信息与政务公开各项工作的落实；带头 出席省政府新闻发布会，主动接受中央和省属新闻媒体专访， 亲自撰写政策解读文稿，深层次解读云南省经济社会发展重 大政策措施。省政府办公厅主要领导认真履行政府新闻发言 人职责，积极主动回应社会关切，将政府信息与政务公开作 为常态化年度重点任务，融入工作全局协调推进、列入重要 议事日程安排部署、纳入工作考核内容检查落实，不断提高 政府信息与政务公开工作精细化、精准化水平。各地各部门 主要领导加强工作统筹，将政府信息与政务公开和中心工作 同推进、同落实，在方向上牢牢把握，在工作上及时督促， 在政策上大力支持，为全面推进和落实政府信息与政务公开 工作提供了强有力保障。 2.及时部署推动。省政府办公厅按照国家和云南省全面 推进政务公开系列文件精神，结合云南实际，印发《云南省 贯彻落实国务院办公厅 2018 年政务公开工作要点分工方案》， 组织各重点领域政府信息公开任务牵头单位对国务院办公 厅 2018 年政务公开工作要点进行任务分解，细化确定 4 方 面 16 类 100 项具体任务，排定时间节点，明确责任分工， 确保每项工作可量化、可监督、可考核；组织召开全省加强 和改进政务公开工作电视电话会议，结合 2018 年全省政府 系统秘书长办公厅（室）主任会议，对年度工作进行动员部 署，推动政务公开上下联动，发挥表率、示范作用。各州、 市和省直各部门在出台相应配套文件的同时，对需要落实的

各项政务公开工作坚持事前谋划、事中督导、事后总结,抓 本级、带全局、促基层,进一步细化明确本地本部门年度政 务公开工作任务,形成了群策群力、共同推进的良好工作局 3.加强协调指导。省政府办公厅将全面推进政府信息与 政务公开业务工作列入2018年《政府工作报告》重点工作 责任分解,各项业务工作按月、季度推进;坚持政府信息与 政务公开工作“日监测+月检查+季通报+年考核”机制,加 强监督检查,加大督查频次和指导力度。结合国务院办公厅 2017年政府信息公开第三方评估结果情况反馈和平时协调 推进工作过程中发现的问题,印发《关于全面开展政务公开 工作存在问题整改落实的通知》,对存在问题组织整改。充 分发挥政府信息与政务公开综合考评“指挥棒”作用,严格 落实国务院“将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与 等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系,政 务公开工作分值权重不应低于4%”的要求,对工作开展不 力、问题整改不及时不到位的,在政务公开考核中扣除相应 分数;加大对存在问题的政府信息与政务公开平台的曝光力 度,对有关单位进行通报,较好地保障了重点工作任务按时 保质保量完成。 同时,各地各部门政府信息与政务公开主管单位负责同 志以赴有关部门授课为契机,加强工作指导和沟通交流,针 对发现问题举一反三,查漏补缺;制定年度考核细则,将日

—4— 各项政务公开工作坚持事前谋划、事中督导、事后总结，抓 本级、带全局、促基层，进一步细化明确本地本部门年度政 务公开工作任务，形成了群策群力、共同推进的良好工作局 面。 3.加强协调指导。省政府办公厅将全面推进政府信息与 政务公开业务工作列入 2018 年《政府工作报告》重点工作 责任分解，各项业务工作按月、季度推进；坚持政府信息与 政务公开工作“日监测+月检查+季通报+年考核”机制，加 强监督检查，加大督查频次和指导力度。结合国务院办公厅 2017 年政府信息公开第三方评估结果情况反馈和平时协调 推进工作过程中发现的问题，印发《关于全面开展政务公开 工作存在问题整改落实的通知》，对存在问题组织整改。充 分发挥政府信息与政务公开综合考评“指挥棒”作用，严格 落实国务院“将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与 等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系，政 务公开工作分值权重不应低于 4％”的要求，对工作开展不 力、问题整改不及时不到位的，在政务公开考核中扣除相应 分数；加大对存在问题的政府信息与政务公开平台的曝光力 度，对有关单位进行通报，较好地保障了重点工作任务按时 保质保量完成。 同时，各地各部门政府信息与政务公开主管单位负责同 志以赴有关部门授课为契机，加强工作指导和沟通交流，针 对发现问题举一反三，查漏补缺；制定年度考核细则，将日

常工作及问题整改完成情况按照一定比例纳入年度综合考 评成绩。 (二)聚焦中心工作,依法主动公开 1.紧盯政府透明运行及时公开。除依法需要保密的政府 信息外,及时公开党中央、国务院决策部署落实情况,全面 公开政府全体会议、常务会议、专题会议审议讨论决定的事 项及有关会议情况,主动公开国民经济和社会发展规划及统 计信息,准确公开政府规章、各级行政机关规范性文件和与 经济发展、社会管理、公共服务相关的政府文件以及部门制 定的各项重要政策措施。围绕国家和省“放管服”改革部署, 按照云南省政府机构改革和职能优化实际,积极公开机构改 革进展,做好政府部门行政审批事项的精简、取消、下放 调整和公开工作,进一步完善行政许可、行政处罚等信息公 示目录清单。全面开展“双随机、一公开”抽查,制定统 执法检査表格、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管 责任清单,健全随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统 的市场监管信息平台,及时公开抽查结果信息;2018年国 家企业信用信息公示系统(云南),共归集全省各类市场主 体信息887900余条,向社会公示市场主体信息752000余条。 依法公开人大代表建议和政协提案办理结果,对涉及公共利 益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案 办理信息,除人大代表和政协委员姓名、联系方式和抄送范 围等信息外,一律公开

—5— 常工作及问题整改完成情况按照一定比例纳入年度综合考 评成绩。 （二）聚焦中心工作，依法主动公开 1.紧盯政府透明运行及时公开。除依法需要保密的政府 信息外，及时公开党中央、国务院决策部署落实情况，全面 公开政府全体会议、常务会议、专题会议审议讨论决定的事 项及有关会议情况，主动公开国民经济和社会发展规划及统 计信息，准确公开政府规章、各级行政机关规范性文件和与 经济发展、社会管理、公共服务相关的政府文件以及部门制 定的各项重要政策措施。围绕国家和省“放管服”改革部署， 按照云南省政府机构改革和职能优化实际，积极公开机构改 革进展，做好政府部门行政审批事项的精简、取消、下放、 调整和公开工作，进一步完善行政许可、行政处罚等信息公 示目录清单。全面开展“双随机、一公开”抽查，制定统一 执法检查表格、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管 责任清单，健全随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统 一的市场监管信息平台，及时公开抽查结果信息；2018 年国 家企业信用信息公示系统（云南），共归集全省各类市场主 体信息 887900 余条，向社会公示市场主体信息 752000 余条。 依法公开人大代表建议和政协提案办理结果，对涉及公共利 益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案 办理信息，除人大代表和政协委员姓名、联系方式和抄送范 围等信息外，一律公开

2.狠抓重点领域信息公开落实。坚持以公开内容、主体、 方式、时间为要素,全面深化公开行政权力运行、财政资金 公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域政府信息和 关键环节信息。印发全省推进公共资源配置、社会公益事业 建设、重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意 见,明确重点领域政府信息公开责任主体和事项,按照职责 做好公开工作。深入推进预决算公开,实现省、州市、县 级预算单位预决算公开全覆盖(除涉及国家秘密的事项外), 实时公开中央和云南省政府重大政策措施落实情况跟踪审 计结果及整改情况,定期公开地方债务余额及预算执行情况 等相关信息。加强减税、降费、降低要素成本有关政策措施 及相关信息公开,动态公开价格收费信息,实行收费目录清 单动态管理。将重点领域政府信息公开纳入主动公开基本目 录,持续推进信息更新发布;全面加强政府网站重点领域政 府信息公开专栏建设,集中发布推进精准扶贫精准脱贫、社 会救助兜底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件 调查处理情况等政府信息;对照2013年以来国家和云南省 政府信息与政务公开工作要点,对相关重点领域和关键环节 信息公开存在的问题组织开展“回头看”督促整改。全省各 政府信息与政务公开主管部门实时与牵头推进的责任部门 进行衔接,及时掌握最新情况,指导推进工作,确保年度重 点领域政府信息公开任务按时完成。 3.积极推进公共企事业单位信息公开。全省各级政府在

—6— 2.狠抓重点领域信息公开落实。坚持以公开内容、主体、 方式、时间为要素，全面深化公开行政权力运行、财政资金、 公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域政府信息和 关键环节信息。印发全省推进公共资源配置、社会公益事业 建设、重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意 见，明确重点领域政府信息公开责任主体和事项，按照职责 做好公开工作。深入推进预决算公开，实现省、州市、县三 级预算单位预决算公开全覆盖（除涉及国家秘密的事项外）， 实时公开中央和云南省政府重大政策措施落实情况跟踪审 计结果及整改情况，定期公开地方债务余额及预算执行情况 等相关信息。加强减税、降费、降低要素成本有关政策措施 及相关信息公开，动态公开价格收费信息，实行收费目录清 单动态管理。将重点领域政府信息公开纳入主动公开基本目 录，持续推进信息更新发布；全面加强政府网站重点领域政 府信息公开专栏建设，集中发布推进精准扶贫精准脱贫、社 会救助兜底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件 调查处理情况等政府信息；对照 2013 年以来国家和云南省 政府信息与政务公开工作要点，对相关重点领域和关键环节 信息公开存在的问题组织开展“回头看”督促整改。全省各 政府信息与政务公开主管部门实时与牵头推进的责任部门 进行衔接，及时掌握最新情况，指导推进工作，确保年度重 点领域政府信息公开任务按时完成。 3.积极推进公共企事业单位信息公开。全省各级政府在

加强基本公共服务体系建设、推进社会民生事业发展的同时, 积极组织面向社会服务的公共企事业单位,健全完善制度机 制,重点公开涉及公民、法人或其他社会组织生产、生活的 各类服务型信息,特别是群众关心关注的教育、卫生、环境 交通、价格、就业、救助等民生热点和公共服务领域信息, 主动接受群众监督。各公共企事业单位组织修订完善本单位 本系统办事公开目录,梳理办事指南,公开重点岗位职责, 实行服务承诺,规范收费项目,畅通监督渠道。如:教育部 门及时公开了招生信息和财务信息,医疗机构利用多种形式 公开了诊疗项目、药品目录、收费标准、人员安排、设备配 件采购等信息,档案部门开设“云南省档案馆开放档案目录 在线查阅相关档案信息。 (三)方便群众办事,深化服务公开 1.推进线上办事“一网通办”。加强政务服务网上大厅 平台一体化、规范化建设,印发进一步深化“互联网+政务 服务”、加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施方案, 升级完善政务服务事项标准化管理、通用文书制定、项目化 办事支撑、证照物流、业务办理、电子监察、统计分析等功 能,公安、市场监管等12个省直部门业务系统门户与政务 服务网上大厅平台实现服务入口统一,全省统一身份认证体 系基本建成,14217个政务服务事项(省级212个事项)实 现在线办理单点登录,依申请办理服务事项信息、供给服务 咨询反馈实现全面集中、统一监管。全力推进企业群众办事

—7— 加强基本公共服务体系建设、推进社会民生事业发展的同时， 积极组织面向社会服务的公共企事业单位，健全完善制度机 制，重点公开涉及公民、法人或其他社会组织生产、生活的 各类服务型信息，特别是群众关心关注的教育、卫生、环境、 交通、价格、就业、救助等民生热点和公共服务领域信息， 主动接受群众监督。各公共企事业单位组织修订完善本单位 本系统办事公开目录，梳理办事指南，公开重点岗位职责， 实行服务承诺，规范收费项目，畅通监督渠道。如：教育部 门及时公开了招生信息和财务信息，医疗机构利用多种形式 公开了诊疗项目、药品目录、收费标准、人员安排、设备配 件采购等信息，档案部门开设“云南省档案馆开放档案目录” 在线查阅相关档案信息。 （三）方便群众办事，深化服务公开 1.推进线上办事“一网通办” 。加强政务服务网上大厅 平台一体化、规范化建设，印发进一步深化“互联网+政务 服务”、加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施方案， 升级完善政务服务事项标准化管理、通用文书制定、项目化 办事支撑、证照物流、业务办理、电子监察、统计分析等功 能，公安、市场监管等 12 个省直部门业务系统门户与政务 服务网上大厅平台实现服务入口统一，全省统一身份认证体 系基本建成，14217 个政务服务事项（省级 212 个事项）实 现在线办理单点登录，依申请办理服务事项信息、供给服务、 咨询反馈实现全面集中、统一监管。全力推进企业群众办事

“掌上办、指尖办”,启动“一部手机办事通”移动应用建 设,首批近200个政务服务事项可在手机上预约、查询、办 理、缴费,网上政务服务实现向移动端延伸。完善升级投资 项目在线审批监管平台管理功能,提高政务服务事项网上办 理比例,推动投资审批提速増效,云南省中介超市建设运行 情况和做法受到国务院大督查第25督查组的充分肯定。全 省各级政务服务事项基本纳入网上政务服务平台办理,并按 国家和云南省政务服务平台标准规范组织实施,行政审批 许可依据、许可主体、服务内容、办事程序、申报材料 承诺时限、收费标准、收费依据、审批流程、法定承诺时限” 等信息均在云南省政务服务网上大厅公开。 2推进线下办事“只进一扇门”。进一步完善省、州市、 县、乡、村五级政务(为民)服务体系,结合群众办事需求 灵活设立综合窗口,推动全省各垂直管理部门在本行政区域 办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理,推行 前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式, 提供统一接件、受理、咨询、取件“一站式服务”。组织指 导各地各部门积极做好政务服务网上大厅站点建设和有关 事项认领维护,实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫 号、服务评价、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等 信息,完成频道栏目设置、事项认领和办事指南编制,构建 五级政务服务事项线上线下集成融合联办,全省146650个 政务服务事项实现网上可办

—8— “掌上办、指尖办”，启动“一部手机办事通”移动应用建 设，首批近 200 个政务服务事项可在手机上预约、查询、办 理、缴费，网上政务服务实现向移动端延伸。完善升级投资 项目在线审批监管平台管理功能，提高政务服务事项网上办 理比例，推动投资审批提速增效，云南省中介超市建设运行 情况和做法受到国务院大督查第 25 督查组的充分肯定。全 省各级政务服务事项基本纳入网上政务服务平台办理，并按 国家和云南省政务服务平台标准规范组织实施，行政审批 “许可依据、许可主体、服务内容、办事程序、申报材料、 承诺时限、收费标准、收费依据、审批流程、法定承诺时限” 等信息均在云南省政务服务网上大厅公开。 2.推进线下办事“只进一扇门” 。进一步完善省、州市、 县、乡、村五级政务（为民）服务体系，结合群众办事需求 灵活设立综合窗口，推动全省各垂直管理部门在本行政区域 办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理，推行 “前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式， 提供统一接件、受理、咨询、取件“一站式服务”。组织指 导各地各部门积极做好政务服务网上大厅站点建设和有关 事项认领维护，实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫 号、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照等 信息，完成频道栏目设置、事项认领和办事指南编制，构建 五级政务服务事项线上线下集成融合联办，全省 146650 个 政务服务事项实现网上可办

3推进现场办事“最多跑一次”。组织开展审批服务事 项梳理和流程再造,梳理省直部门办事服务类和执法类职权 事项清单,以及各行业出具的证照目录清单和办事材料清单, 年内完成了26个省直部门“直接受理”、“马上办”、“最多 跑一次”有关事项的清单编制和公布工作。精简办事环节和 材料,以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领 域和办理量大的高频事项为重点,整合涉及多部门事项共性 材料,推广多业务申请表信息复用,实现了不同事项类型的 多项关联数据采集,对651个(含371个子项)行政许可通 用目录中的4.59万个事项,实行“三级四同”标准规范化 管理。打通基层服务“最后一公里”,按照审批服务便民化 “马上办、网上办、就近办、一次办”要求,截至2018年 12月,各州、市、县、区共公布“直接受理”事项2260项、 “马上办”事项12648项、“最多跑一次”事项26184项。 加强乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)服务站点建设, 构建村级接件、系统流转、县级初审、州市级复核、省级审 批、系统反馈、村级出件的五级联动服务体系,初步完成了 全省网上政务服务平台与基层综合服务平台的系统融合。组 织开展全省政府机构窗口服务督查调研,梳理汇总存在问题, 印发督查问题整改通知,完善激励约束机制,规范服务行为, 加强工作人员管理,有力提高了政务服务效率和质量。 (四)及时解读政策,提升公开实效 1.完善制度规范落实解读。在近年组织开展政策解读的

—9— 3.推进现场办事“最多跑一次” 。组织开展审批服务事 项梳理和流程再造，梳理省直部门办事服务类和执法类职权 事项清单，以及各行业出具的证照目录清单和办事材料清单， 年内完成了 26 个省直部门“直接受理”、“马上办”、“最多 跑一次”有关事项的清单编制和公布工作。精简办事环节和 材料，以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领 域和办理量大的高频事项为重点，整合涉及多部门事项共性 材料，推广多业务申请表信息复用，实现了不同事项类型的 多项关联数据采集，对 651 个（含 371 个子项）行政许可通 用目录中的 4.59 万个事项，实行“三级四同”标准规范化 管理。打通基层服务“最后一公里”，按照审批服务便民化 “马上办、网上办、就近办、一次办”要求，截至 2018 年 12 月，各州、市、县、区共公布“直接受理”事项 22260 项、 “马上办”事项 12648 项、“最多跑一次”事项 26184 项。 加强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）服务站点建设， 构建村级接件、系统流转、县级初审、州市级复核、省级审 批、系统反馈、村级出件的五级联动服务体系，初步完成了 全省网上政务服务平台与基层综合服务平台的系统融合。组 织开展全省政府机构窗口服务督查调研，梳理汇总存在问题， 印发督查问题整改通知，完善激励约束机制，规范服务行为， 加强工作人员管理，有力提高了政务服务效率和质量。 （四）及时解读政策，提升公开实效 1.完善制度规范落实解读。在近年组织开展政策解读的

基础上,梳理有关政策解读制度措施,印发《云南省行政机 关政策文件解读工作实施办法》,全面落实政策解读方案、 解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署“三同 步”要求。对政府重要政策文件尤其是事关民生事项的文件, 确保政策文件公开发布后3个工作日内将解读材料在政府网 站和其他公开载体发布。按照省人民政府的工作部署,各地 各部门健全完善了本行政区域内行政机关政策文件解读措 施,普遍建立了政策解读月、季度统计制度和督查提升机制, 并坚持用群众语言解说群众关心的事,提升了政策解读效果。 2.聚焦重大部署开展解读。围绕省委、省政府出台促进 经济持续健康发展、深度贫困地区脱贫攻坚、旅游转型升级 乡村振兴战略、深化“放管服”改革“六个一”行动等一系 列重大政策文件,深度开展宣传解读。紧盯防范化解重大风 险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和发展生物医药、信息 新材料等八大重点产业,以及打造世界一流“绿色能源”、“绿 色食品”、“健康生活目的地”这“三张牌”相关政策措施的 解读工作,密切关注市场预期变化,注重政策解读节奏和力 度,主动引导舆论,为推动政策贯彻落实和云南省跨越式高 质量发展菅造良好环境。 3.落实工作主责推进解读。推动“一把手”带头解读政 策,发挥“第一解读人”作用,各地各部门主要负责人通过 参加新闻发布会、接受采访、发表文章等方式,积极履行重 大政策解读职责,深入解读政策背景、重点任务、后续工作

—10— 基础上，梳理有关政策解读制度措施，印发《云南省行政机 关政策文件解读工作实施办法》，全面落实政策解读方案、 解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署“三同 步”要求。对政府重要政策文件尤其是事关民生事项的文件， 确保政策文件公开发布后 3 个工作日内将解读材料在政府网 站和其他公开载体发布。按照省人民政府的工作部署，各地 各部门健全完善了本行政区域内行政机关政策文件解读措 施，普遍建立了政策解读月、季度统计制度和督查提升机制， 并坚持用群众语言解说群众关心的事，提升了政策解读效果。 2.聚焦重大部署开展解读。围绕省委、省政府出台促进 经济持续健康发展、深度贫困地区脱贫攻坚、旅游转型升级、 乡村振兴战略、深化“放管服”改革“六个一”行动等一系 列重大政策文件，深度开展宣传解读。紧盯防范化解重大风 险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和发展生物医药、信息、 新材料等八大重点产业，以及打造世界一流“绿色能源”、“绿 色食品”、“健康生活目的地”这“三张牌”相关政策措施的 解读工作，密切关注市场预期变化，注重政策解读节奏和力 度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实和云南省跨越式高 质量发展营造良好环境。 3.落实工作主责推进解读。推动“一把手”带头解读政 策，发挥“第一解读人”作用，各地各部门主要负责人通过 参加新闻发布会、接受采访、发表文章等方式，积极履行重 大政策解读职责，深入解读政策背景、重点任务、后续工作