北京市东城区人民政府公报（2016年第2期，总第7期）.pdf_大学文库

化京市东城区人民政府工作报告 2016年1月6日在北京市东城区第十五届人民代表大会第六次会议上北京市东城区人民政府代区长李先忠各位代表现在,我代表东城区人民政府,向大会报告政府工作,并对《东城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》作说明,请予审议,并请区政协各位委员提出意见第一部分2015年工作回顾一年来,区政府在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真开展“三严三实”专题教育,立足首都功能核心区定位,牢牢把握京津冀协同发展的战略杋遇,深化改革、着力创新,凝心聚力、攻坚克难,较好完成各项指标任务,全区经济社会发展取得了新的成绩 2015年预计地区生产总值增长7%左右;区级一般公共预算收入完成164.56亿元, 增长5.5%;社会消费品零售额增长7.5%;全社会固定资产投资完成230亿元;居民人均可攴配收入增长7.5%;万元GDP能耗下降5%;城镇登记失业率控制在0.87%; PM2.5年均浓度下降2.3%;多措并举,累计疏解“影响人口”3.46万人;20项区级为民办实事项目全部完成。一年来,我们紧紧围绕区十五届人大五次会议确定的目标任务,主要开展了以下六方面工作、群策群力推动城市更新改造,城市品质实现新提升城市更新改造工作机制更加完善。组建了区委区政府主要领导任总指挥的城市更新改造指挥部,统筹协调全区搬迁项目政策、房源和资金使用。区级领导分工负责,街道发挥主体作用,相关部门积极配合,形成了全区一盘棋的强大合力。坚持把尺子量到底”,保障政策标准公开透明、公平公正。强化群众工作,让群众有序参与到意见征询、补偿方案制定、搬迁腾退等环节,充分体现群众意愿,保障群众利益。全年实施棚改11028户,超额完成市里下达的任务目标

- 1 - 北京市东城区人民政府工作报告 ——2016 年 1 月 6 日在北京市东城区第十五届人民代表大会第六次会议上北京市东城区人民政府代区长李先忠各位代表：现在，我代表东城区人民政府，向大会报告政府工作，并对《东城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》作说明，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。第一部分 2015 年工作回顾一年来，区政府在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展“三严三实”专题教育，立足首都功能核心区定位，牢牢把握京津冀协同发展的战略机遇，深化改革、着力创新，凝心聚力、攻坚克难，较好完成各项指标任务，全区经济社会发展取得了新的成绩。 2015年预计地区生产总值增长7%左右；区级一般公共预算收入完成 164.56 亿元，增长 5.5%；社会消费品零售额增长 7.5%；全社会固定资产投资完成 230 亿元；居民人均可支配收入增长 7.5%；万元 GDP 能耗下降 5%；城镇登记失业率控制在 0.87 %； PM2.5 年均浓度下降 2.3%；多措并举，累计疏解“影响人口”3.46 万人；20 项区级为民办实事项目全部完成。一年来，我们紧紧围绕区十五届人大五次会议确定的目标任务，主要开展了以下六方面工作：一、群策群力推动城市更新改造，城市品质实现新提升城市更新改造工作机制更加完善。组建了区委区政府主要领导任总指挥的城市更新改造指挥部，统筹协调全区搬迁项目政策、房源和资金使用。区级领导分工负责，街道发挥主体作用，相关部门积极配合，形成了全区一盘棋的强大合力。坚持 “一把尺子量到底”，保障政策标准公开透明、公平公正。强化群众工作，让群众有序参与到意见征询、补偿方案制定、搬迁腾退等环节，充分体现群众意愿，保障群众利益。全年实施棚改 11028 户，超额完成市里下达的任务目标

重大项目有序推进。全力推动全市最大规模简易楼——天坛周边简易楼腾退项目,坚持阳光征收,首次实行全程公开、开放查询,实时公示房屋面积、补偿金额、签约情况等信息。通过各方努力,预签居民1930户,总体预签比例达到80%,57栋楼中的24栋预签比例达到85%;编制了前门东区整体规划,完成西打磨厂街市政工程和28个“新合院”改造,整理土地10万平方米;西忠实里环境整治项目预签居民 227户,预签比例达到897%;制定了南锣鼓巷四条胡同修缮整治方案,在662户居民中试点申请式搬迁,收到331户居民申请,签约109户;与首创集团签署战略协议, 推动东四三至八条历史文化街区环境综合治理。玉河南区河道景观恢复整治工程完成过半,外城东南角楼景观恢复工程基本完成,时间博物馆建成开馆。完成清华寺一期和陈独秀旧居腾退修缮工程滞留项目取得突破性进展。确定了宝华里项目新实施主体,加强环境综合整治, 设立居民互动交流平台,478户逾期回迁居民通过货币分流和异地现房方式得到安置; 西河沿危改项目重启以来,13个工作组深入开展群众工作,打破了原本僵持的拆迁困局,滞留的234户居民已搬迁201户,项目累计签约率达到96%,完成了3栋楼整体拆除并启动了居民回迁楼建设。住房保障水平不断提升。新开工建设保障性住房4866套,基本建成5597套,其中,豆各庄项目3318套已基本完工,燕保祈东家园项目一期2279套已结构封顶。进一步加强与市保障性住房建设投资中心深度合作。配售保障房5825套,发放保障房补贴5000万元。在全市率先启动不动产统一登记服务、统筹推进非首都功能疏解,“瘦身健体”取得新成绩商品交易市场疏解成效明显。综合运用转型升级、疏解外迁、撤并清退、集中整治等举措,清退永外城和百荣世贸商城二期仓储、物流等功能,关停夭乐玩具等3 家小商品市场和大众彩虹等3家存在安全隐患的菜市场,升级改造3家社区菜市场, 新建16家便民菜店,东单菜市场实现异地开业。组织8场京津冀商品交易市场对接会。全年共疏解商户2500户,从业人员约5000人,腾退空间15万平方米。专项整治力度进一步加大。清理直管公房转租转借1309间;取缔无照经营58 户;整治地下空间228处、28.4万平方米,占总量的84.5%;整治群租房748处,10.2 万平方米,占总量的97%。加大违法建设拆除力度,累计拆除1575处、4.5万平方米在东內南小街试点基础上,启动违规开墙打洞专项整治。产业结构日趋优化。严格产业准入门槛,1353家企业因不符合产业目录要求未通过落户审批。完成北京自动化仪表七厂、北京光电技术研究所等5家工业企业调整退出。全区重点产业发展势头良好,“六大重点产业”增加值占GDP比重达到68%, 金融业增加值占GDP比重及增速稳居首位,信息服务业增加值占GDP比重预计达

- 2 - 重大项目有序推进。全力推动全市最大规模简易楼——天坛周边简易楼腾退项目，坚持阳光征收，首次实行全程公开、开放查询，实时公示房屋面积、补偿金额、签约情况等信息。通过各方努力，预签居民 1930 户，总体预签比例达到 80%，57 栋楼中的 24 栋预签比例达到 85%；编制了前门东区整体规划，完成西打磨厂街市政工程和 28 个“新合院”改造，整理土地 10 万平方米；西忠实里环境整治项目预签居民 227 户，预签比例达到 89.7%；制定了南锣鼓巷四条胡同修缮整治方案，在 662 户居民中试点申请式搬迁，收到 331 户居民申请，签约 109 户；与首创集团签署战略协议，推动东四三至八条历史文化街区环境综合治理。玉河南区河道景观恢复整治工程完成过半，外城东南角楼景观恢复工程基本完成，时间博物馆建成开馆。完成清华寺一期和陈独秀旧居腾退修缮工程。滞留项目取得突破性进展。确定了宝华里项目新实施主体，加强环境综合整治，设立居民互动交流平台，478 户逾期回迁居民通过货币分流和异地现房方式得到安置；西河沿危改项目重启以来，13 个工作组深入开展群众工作，打破了原本僵持的拆迁困局，滞留的 234 户居民已搬迁 201 户，项目累计签约率达到 96%，完成了 3 栋楼整体拆除并启动了居民回迁楼建设。住房保障水平不断提升。新开工建设保障性住房 4866 套，基本建成 5597 套，其中，豆各庄项目 3318 套已基本完工，燕保祈东家园项目一期 2279 套已结构封顶。进一步加强与市保障性住房建设投资中心深度合作。配售保障房 5825 套，发放保障房补贴 5000 万元。在全市率先启动不动产统一登记服务。二、统筹推进非首都功能疏解，“瘦身健体”取得新成绩商品交易市场疏解成效明显。综合运用转型升级、疏解外迁、撤并清退、集中整治等举措，清退永外城和百荣世贸商城二期仓储、物流等功能，关停天乐玩具等 3 家小商品市场和大众彩虹等 3 家存在安全隐患的菜市场，升级改造 3 家社区菜市场，新建 16 家便民菜店，东单菜市场实现异地开业。组织 8 场京津冀商品交易市场对接会。全年共疏解商户 2500 户，从业人员约 5000 人，腾退空间 15 万平方米。专项整治力度进一步加大。清理直管公房转租转借 1309 间；取缔无照经营 528 户；整治地下空间 228 处、28.4 万平方米，占总量的 84.5%；整治群租房 748 处，10.2 万平方米，占总量的 97%。加大违法建设拆除力度，累计拆除 1575 处、4.5 万平方米。在东内南小街试点基础上，启动违规开墙打洞专项整治。产业结构日趋优化。严格产业准入门槛，1353 家企业因不符合产业目录要求未通过落户审批。完成北京自动化仪表七厂、北京光电技术研究所等 5 家工业企业调整退出。全区重点产业发展势头良好，“六大重点产业”增加值占 GDP 比重达到68%，金融业增加值占 GDP 比重及增速稳居首位，信息服务业增加值占 GDP 比重预计达

到13.5%左右。完善中小微企业公共服务平台,新建4家小企业创业基地。全区技术交易额达420亿元,专利授权量同比上升43.3%。功能区建设稳步推进。中关村东城园积极打造创新孵化生态体系,培育上市公司 19家。前门文化体验式消费街区初具规模,20家文化体验品牌入驻。王府井国际品牌中心、嘉德艺术中心、桥苑艺舍、崇文门商业项目结构封顶。三、着力提升文化软实力,首都文化中心区建设取得新成效文化惠民成果显著。建立公共文化服务标准化体系,社区文化室达标率从80% 提高到94.5%,建成100个文化社区,“十分钟文化圈”基本建成。成功举办前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节和地坛、龙潭庙会等特色鲜明的文化节庆活动中国儿童戏剧节、北京青年国际戏剧节、南锣鼓巷戏剧展演季轮番举办、好戏连台惠民文化演出季和文化读书季期间,向居民发放免费演出票、图书券1.5万张。正式启动“书香东城”阅读平台,把数字图书馆搬进30万户居民家中。全市首家非物质文化遗产主题博物馆建成开馆。区文化活动中心结构封顶。文化产业健康发展。国家文化和科技融合发展示范基地建设取得实质性成果, 文化创意产业增加值占GDP比重预计达到14%左右,旅游综合收入同比增长5%左右。艺术品交易、全媒体出版等领域全市领先。文化要素市场不断发展,北京文化产权交易中心入驻我区,交易系统上线运营。青龙胡同文化创新一条街建设稳步推进。推动文化人才管理改革试验区建设,设立东城文化人才评价标准,文化人才(国际)创业园开园。创立77戏剧孵化空间。北京喜剧院正式营业文化影响力不断增强。实施“走出去”战略,“东城故事”在国内外广泛传播在曼谷、柏林、台湾等地成功举办“地坛文化庙会”,组织群众艺术演出团赴意大利、法国进行文化交流,东城特色的非物质文化遗产、老字号享誉海外。与京津冀 11个地区结成公共文化服务示范走廊发展联盟。“胡同创意工厂”模式成功在津复制四、加大综合执法力度,城市服务管理迈上新台阶狠抓城市综合治理。出台加强和改善行政执法工作实施意见,成立区级联合执法队伍,执法效能明显提升。全面落实环境整治、平房翻改建等5类1项城市管理标准,査处露天烧烤、非法小广告、违规设置户外广告牌匾等各类违法行为41万起。 96010为民服务热线成为群众反映诉求的重要渠道,快速响应和处置能力进一步增强。深化城市管理和社会服务管理“两网融合”工作,完善综合管理平台建设,出台街道网格化服务管理工作体系建设指导意见,实现区街两级平台平稳运行。城市环境持续改善。推进故宫、天坛、北京站等8个重点区域环境提升工程完成15条大街、100条背街小巷、30个老旧小区、20处校园周边的环境综合整治

- 3 - 到 13.5%左右。完善中小微企业公共服务平台，新建 4 家小企业创业基地。全区技术交易额达 420 亿元，专利授权量同比上升 43.3%。功能区建设稳步推进。中关村东城园积极打造创新孵化生态体系，培育上市公司 19 家。前门文化体验式消费街区初具规模，20 家文化体验品牌入驻。王府井国际品牌中心、嘉德艺术中心、桥苑艺舍、崇文门商业项目结构封顶。三、着力提升文化软实力，首都文化中心区建设取得新成效文化惠民成果显著。建立公共文化服务标准化体系，社区文化室达标率从 80% 提高到 94.5%，建成 100 个文化社区， “十分钟文化圈”基本建成。成功举办前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节和地坛、龙潭庙会等特色鲜明的文化节庆活动。中国儿童戏剧节、北京青年国际戏剧节、南锣鼓巷戏剧展演季轮番举办、好戏连台。惠民文化演出季和文化读书季期间，向居民发放免费演出票、图书券 1.5 万张。正式启动“书香东城”阅读平台，把数字图书馆搬进 30 万户居民家中。全市首家非物质文化遗产主题博物馆建成开馆。区文化活动中心结构封顶。文化产业健康发展。国家文化和科技融合发展示范基地建设取得实质性成果，文化创意产业增加值占 GDP 比重预计达到 14%左右，旅游综合收入同比增长 5%左右。艺术品交易、全媒体出版等领域全市领先。文化要素市场不断发展，北京文化产权交易中心入驻我区，交易系统上线运营。青龙胡同文化创新一条街建设稳步推进。推动文化人才管理改革试验区建设，设立东城文化人才评价标准，文化人才（国际）创业园开园。创立 77 戏剧孵化空间。北京喜剧院正式营业。文化影响力不断增强。实施“走出去”战略，“东城故事”在国内外广泛传播。在曼谷、柏林、台湾等地成功举办“地坛文化庙会”，组织群众艺术演出团赴意大利、法国进行文化交流，东城特色的非物质文化遗产、老字号享誉海外。与京津冀 11 个地区结成公共文化服务示范走廊发展联盟。“胡同创意工厂”模式成功在津复制。四、加大综合执法力度，城市服务管理迈上新台阶狠抓城市综合治理。出台加强和改善行政执法工作实施意见，成立区级联合执法队伍，执法效能明显提升。全面落实环境整治、平房翻改建等 5 类 11 项城市管理标准，查处露天烧烤、非法小广告、违规设置户外广告牌匾等各类违法行为 4.1 万起。 96010 为民服务热线成为群众反映诉求的重要渠道，快速响应和处置能力进一步增强。深化城市管理和社会服务管理“两网融合”工作，完善综合管理平台建设，出台街道网格化服务管理工作体系建设指导意见，实现区街两级平台平稳运行。城市环境持续改善。推进故宫、天坛、北京站等 8 个重点区域环境提升工程，完成 15 条大街、100 条背街小巷、30 个老旧小区、20 处校园周边的环境综合整治

制定簋街市政工程综合改造方案并完成前期规划设计。完成2.14万户清洁能源改造, 全区总体实现“无煤化”。完成明城墙遗址公园东南角绿化等10项绿化美化工程人均公共绿地面积达到6.79平方米。全区44条大街和14条胡同实现“垃圾不落地”。新增19个垃圾分类达标小区,154家餐饮单位实现餐厨垃圾规范收集。生活垃圾实现减量10‰。完成区属35座旱厕改造升级,实现了消除环卫旱厕目标。加强静态交通秩序整治,建成7处停车管理示范小区和示范街,新增居住区停车位788个、错时停车位200个、公共自行车2000辆。完成南锣鼓巷周边慢行系统示范项目建设。在全市率先实施胡同架空线梳理工作试点。安全稳定局面进一步巩固。落实安全生产监管责任,开展安全生产大检查和燃气专项整治,整改隐患1.3万处。实现危化品、烟花爆竹经营企业安责险全覆盖。开展老旧电梯、自动扶梯安全隐患排査整治,检査整改设备3174台。开展消防安全专项整治,完善“一十百千”体系。完成区街两级人防指挥平台建设。加强食品药品安全监管,食品抽检合格率达到98.2%,药品抽验合格率达到98.7%。开展打防管控专项行动,构建社会治安立体化防控体系。五、加快社会事业发展步伐,人民群众得到新实惠教育综合改革深入推进。顺利通过国家级义务教育均衡发展督导评估。新增1 所九年一贯制学校和8对深度联盟校,成立4个教育集团,12所学校与高校开展合作办学。优质教育均衡化程度稳步提升,小学就近入学比例达到969%,初中就近入学比例达到934%,就近入学满意率达到93%。积极推进“管办评”分离改革。丰富课外课程供给方式,为中小学生提供了涵盖艺术、科技、职业体验等领域1000余门课程。确立干部教师队伍“区管校用”管理模式,成为北京唯一全国义务教育教师队伍管理改革示范区。卫生体育事业持续发展。深化医药卫生体制改革,推动区级重点专科建设,和平里医院成为区属首家三级甲等中西医结合医院。出台促进中医药发展指导意见, 建立中医医联体。深入推进社区卫生服务机构标准化建设,东四中心站、王家园中心站等建成运行,推行社区卫生“云医疗”服务,为居民办理服务卡1.5万张。继续保持传染病低发水平。创建2所国家级青少年体育俱乐部。广泛开展全民健身活动」提高全民健身科学指导水平。控烟宣传和执法进一步加强。就业和杜会保障水平稳步提升。安排市区促进就业资金22亿元,登记失业人员实现就业10510人,就业困难人员实现就业8011人。本区生源高校毕业生就业率达到97.5%,“零就业家庭”保持动态为零。加大创业服务支持力度,1103人实现创业, 带动就业3918人。社会保险基金收缴221.2亿元、支付205.6亿元,分别同比增长12.8% 和10.1%。着力推动居家养老服务,稳步推进“五进居家”工作,组织500余家企业

- 4 - 制定簋街市政工程综合改造方案并完成前期规划设计。完成 2.14 万户清洁能源改造，全区总体实现“无煤化”。完成明城墙遗址公园东南角绿化等 10 项绿化美化工程，人均公共绿地面积达到6.79平方米。全区44条大街和14条胡同实现“垃圾不落地”。新增 19 个垃圾分类达标小区，1544 家餐饮单位实现餐厨垃圾规范收集。生活垃圾实现减量 10%。完成区属 35 座旱厕改造升级，实现了消除环卫旱厕目标。加强静态交通秩序整治，建成 7 处停车管理示范小区和示范街，新增居住区停车位 788 个、错时停车位 200 个、公共自行车 2000 辆。完成南锣鼓巷周边慢行系统示范项目建设。在全市率先实施胡同架空线梳理工作试点。安全稳定局面进一步巩固。落实安全生产监管责任，开展安全生产大检查和燃气专项整治，整改隐患 1.3 万处。实现危化品、烟花爆竹经营企业安责险全覆盖。开展老旧电梯、自动扶梯安全隐患排查整治，检查整改设备 3174 台。开展消防安全专项整治，完善“一十百千”体系。完成区街两级人防指挥平台建设。加强食品药品安全监管，食品抽检合格率达到 98.2%，药品抽验合格率达到 98.7%。开展打防管控专项行动，构建社会治安立体化防控体系。五、加快社会事业发展步伐，人民群众得到新实惠教育综合改革深入推进。顺利通过国家级义务教育均衡发展督导评估。新增 1 所九年一贯制学校和 8 对深度联盟校，成立 4 个教育集团，12 所学校与高校开展合作办学。优质教育均衡化程度稳步提升，小学就近入学比例达到 96.9%，初中就近入学比例达到 93.4%，就近入学满意率达到 93%。积极推进“管办评”分离改革。丰富课外课程供给方式，为中小学生提供了涵盖艺术、科技、职业体验等领域 1000 余门课程。确立干部教师队伍“区管校用”管理模式，成为北京唯一全国义务教育教师队伍管理改革示范区。卫生体育事业持续发展。深化医药卫生体制改革，推动区级重点专科建设，和平里医院成为区属首家三级甲等中西医结合医院。出台促进中医药发展指导意见，建立中医医联体。深入推进社区卫生服务机构标准化建设，东四中心站、王家园中心站等建成运行，推行社区卫生“云医疗”服务，为居民办理服务卡 1.5 万张。继续保持传染病低发水平。创建 2 所国家级青少年体育俱乐部。广泛开展全民健身活动，提高全民健身科学指导水平。控烟宣传和执法进一步加强。就业和社会保障水平稳步提升。安排市区促进就业资金 2.2 亿元，登记失业人员实现就业 10510 人，就业困难人员实现就业 8011 人。本区生源高校毕业生就业率达到 97.5%，“零就业家庭”保持动态为零。加大创业服务支持力度，1103 人实现创业，带动就业 3918 人。社会保险基金收缴 221.2 亿元、支付 205.6 亿元，分别同比增长 12.8% 和 10.1%。着力推动居家养老服务，稳步推进“五进居家”工作，组织 500 余家企业

开展为老服务,服务项目超过100个。推动医院与养老机构协同发展,隆福医院在天通苑、北苑建立医养结合院区。3家街道养老照料中心实现开工建设杜会治理全面加强。进一步深化全国社区治理和服务创新实验区创建工作,搭建了168个社区议事厅平台,全面推广“参与式协商”自治模式。成功举办公益创投展示暨首届社会公益项目洽谈会,推进政府购买服务供需对接。工青妇等枢纽型社会组织的作用进一步发挥。顺利完成第九届社区居委会选举。社工工资待遇进步提高。成功举办北京与台湾社区合作交流活动。公共法律服务体系建设深入推进调解各类矛盾纠纷8418件。信访代理制进一步完善,受理群众来信来访6443件(批), 同比下降3%。全国文明城区创建扎实推进,市民文明程度进一步提升。全国双拥模范城“七连冠”创建工作稳步推进。持续开展儿童伤害干预项目。全面实施“六个圆梦”助残工程。六、不断提升行政效能,政府自身建设取得新进展政务服务不断完善。积极推进行政审批制度改革,完善“多证联办”模式,推行国、地税登记一站式办理。区政务服务中心正式运行,在3家孵化平台型企业设立政务服务站,企业审批事项办理速度大幅提高。区、街道、社区三级政务服务体系网络平台上线运行,实现92项便民服务事项标准化。扎实推进“三证合一”商事登记制度改革。深化行政权力和服务信息公开,主动公开政府信息2万余条。区住宅发展中心完成转企改制。法治政府建设深入推进,政府职能部门和街道全部聘请了法律顾问。完善区街财政管理体制,加大对街道的财力保障。作风建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育。完善东城区重大事项行政决策程序,科学、民主、依法决策能力进一步提高。落实政府绩效管理细则,强化工作督查,严厉查处干部违纪违法案件和网络违规行为。网上办公自动化实现全覆盖。启动公车改革,并完成总体方案制定。廉政建设不断深化。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任,召开政府廉政工作会,扎实开展“为官不为”和“为官乱为”专项整治。强化廉政风险防控,开发建设权力公开透明运行平台和电子监察信息系统,有效利用政府采购、政府投资项目等风险防控系统,加强政府投资小型工程监控管理。强化预算执行审计,推动财政资金合理配置、高效使用。进一步梳理权力清单、责任清单、风险清单,248项行政审批事项、3978项行政处罚事项向社会公开。建立区反腐倡廉警示教育基地。各位代表,一年来,我们切实履行首都功能核心区职责,圆满完成了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、冬奥会申办、田径世锦赛、亚信峰会等重大活动服务保障任务。特别是在“9·3”阅兵活动中,我们始终把做好服务保障工作当作头等大事,周密部署,统筹推进。各部门、各街道密切配合、连续作

- 5 - 开展为老服务，服务项目超过 100 个。推动医院与养老机构协同发展，隆福医院在天通苑、北苑建立医养结合院区。3 家街道养老照料中心实现开工建设。社会治理全面加强。进一步深化全国社区治理和服务创新实验区创建工作，搭建了 168 个社区议事厅平台，全面推广“参与式协商”自治模式。成功举办公益创投展示暨首届社会公益项目洽谈会，推进政府购买服务供需对接。工青妇等枢纽型社会组织的作用进一步发挥。顺利完成第九届社区居委会选举。社工工资待遇进一步提高。成功举办北京与台湾社区合作交流活动。公共法律服务体系建设深入推进，调解各类矛盾纠纷 8418 件。信访代理制进一步完善，受理群众来信来访 6443 件（批），同比下降 33%。全国文明城区创建扎实推进，市民文明程度进一步提升。全国双拥模范城“七连冠”创建工作稳步推进。持续开展儿童伤害干预项目。全面实施“六个圆梦”助残工程。六、不断提升行政效能，政府自身建设取得新进展政务服务不断完善。积极推进行政审批制度改革，完善“多证联办”模式，推行国、地税登记一站式办理。区政务服务中心正式运行，在 3 家孵化平台型企业设立政务服务站，企业审批事项办理速度大幅提高。区、街道、社区三级政务服务体系网络平台上线运行，实现 92 项便民服务事项标准化。扎实推进“三证合一”商事登记制度改革。深化行政权力和服务信息公开，主动公开政府信息 2 万余条。区住宅发展中心完成转企改制。法治政府建设深入推进，政府职能部门和街道全部聘请了法律顾问。完善区街财政管理体制，加大对街道的财力保障。作风建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育。完善东城区重大事项行政决策程序，科学、民主、依法决策能力进一步提高。落实政府绩效管理细则，强化工作督查，严厉查处干部违纪违法案件和网络违规行为。网上办公自动化实现全覆盖。启动公车改革，并完成总体方案制定。廉政建设不断深化。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，召开政府廉政工作会，扎实开展“为官不为”和“为官乱为”专项整治。强化廉政风险防控，开发建设权力公开透明运行平台和电子监察信息系统，有效利用政府采购、政府投资项目等风险防控系统，加强政府投资小型工程监控管理。强化预算执行审计，推动财政资金合理配置、高效使用。进一步梳理权力清单、责任清单、风险清单，248 项行政审批事项、3978 项行政处罚事项向社会公开。建立区反腐倡廉警示教育基地。各位代表，一年来，我们切实履行首都功能核心区职责，圆满完成了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年、冬奥会申办、田径世锦赛、亚信峰会等重大活动服务保障任务。特别是在“9·3”阅兵活动中，我们始终把做好服务保障工作当作头等大事，周密部署，统筹推进。各部门、各街道密切配合、连续作

战,全区人民积极参与、全力支持,4171个守望岗、9825名应急处突力量、5.9万名值守干部群众积极发挥作用,实现了“四个坚决防止”和“绝对安全、万无一失” 的总目标,充分展示了东城区服务保障重大活动的综合能力,荣获了“全市纪念活动服务保障工作先进集体”称号。同时,2015年我区国防动员、统计审计、档案史志、保密外事、对口支援、民族宗教侨务、人口和计划生育等各项事业均取得了新进展。各位代表,过去一年全区各项工作取得了显著成绩,为“十二五”规划各项指标任务完成画上了圆满句号。“十二五”时期,是东城区抢抓重大机遇、实现全面发展的五年:经济发展实现新跨越、文化建设展现新气象、城市更新改造和精细化管理实现新提升、社会治理和民生改善取得新进展。五年的辉煌成就为我们在新的历史起点上扬帆远航奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是市委市政府和区委正确领导、坚强支持的结果,是区人大、区政协和各位代表、委员大力帮助、广泛参与的结果,是全区广大干部群众团结奋斗、真抓实干的结果。在此,我谨代表东城区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向辛勤工作在各条战线的劳动者,向关心支持参与东城发展建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临不少困难和问题,主要是:非首都功能疏解、人口调控任务仍然艰巨;构建“高精尖”经济结构尚需时日;历史文化名城保护模式需要加快创新;城市更新改造项目吸引社会资本参与还需要探索深化;居家养老、社区卫生等基本公共服务和城市精细化管理水平,与群众期望相比还有较大差距,办理人大代表议案建议和政协委员提案的满意率不高;全面深化改革、依法治理工作还需要下更大功夫;部分干部创新力、执行力有待进一步提升,工作作风有待进一步改进。对于这些困难和问题,我们将高度重视,深入分析原因,采取切实有效的措施,认真加以解决。第二部分2016年主要任务 2016年是“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革攻坚之年,做好全区各项工作意义重大。当前,我区发展正处在疏解、提质、增效的关键时期。面对错综复杂的国际国内形势和首都工作的更高要求,我们要切实增强推动科学发展的责任感和紧迫感。一方面,世界经济复苏中的不稳定不确定因素增多,我国经济下行压力加大,首都人口资源环境的矛盾依然突出,“大城市病”治理任重道远。我们要清醒认识外部环境的复杂性,增强底线思维和忧患意识,未雨绸缪,冷静应对。另一方面,我们要准确把握新常态下战略机遇期內涵的深刻变化,转变经济发展方

- 6 - 战，全区人民积极参与、全力支持，4171 个守望岗、9825 名应急处突力量、5.9 万名值守干部群众积极发挥作用，实现了“四个坚决防止”和“绝对安全、万无一失” 的总目标，充分展示了东城区服务保障重大活动的综合能力，荣获了“全市纪念活动服务保障工作先进集体”称号。同时，2015 年我区国防动员、统计审计、档案史志、保密外事、对口支援、民族宗教侨务、人口和计划生育等各项事业均取得了新进展。各位代表，过去一年全区各项工作取得了显著成绩，为“十二五”规划各项指标任务完成画上了圆满句号。“十二五”时期，是东城区抢抓重大机遇、实现全面发展的五年：经济发展实现新跨越、文化建设展现新气象、城市更新改造和精细化管理实现新提升、社会治理和民生改善取得新进展。五年的辉煌成就为我们在新的历史起点上扬帆远航奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导、坚强支持的结果，是区人大、区政协和各位代表、委员大力帮助、广泛参与的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我谨代表东城区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的劳动者，向关心支持参与东城发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：非首都功能疏解、人口调控任务仍然艰巨；构建“高精尖”经济结构尚需时日；历史文化名城保护模式需要加快创新；城市更新改造项目吸引社会资本参与还需要探索深化；居家养老、社区卫生等基本公共服务和城市精细化管理水平，与群众期望相比还有较大差距，办理人大代表议案建议和政协委员提案的满意率不高；全面深化改革、依法治理工作还需要下更大功夫；部分干部创新力、执行力有待进一步提升，工作作风有待进一步改进。对于这些困难和问题，我们将高度重视，深入分析原因，采取切实有效的措施，认真加以解决。第二部分 2016 年主要任务 2016 年是“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革攻坚之年，做好全区各项工作意义重大。当前，我区发展正处在疏解、提质、增效的关键时期。面对错综复杂的国际国内形势和首都工作的更高要求，我们要切实增强推动科学发展的责任感和紧迫感。一方面，世界经济复苏中的不稳定不确定因素增多，我国经济下行压力加大，首都人口资源环境的矛盾依然突出，“大城市病”治理任重道远。我们要清醒认识外部环境的复杂性，增强底线思维和忧患意识，未雨绸缪，冷静应对。另一方面，我们要准确把握新常态下战略机遇期内涵的深刻变化，转变经济发展方