上海市2016年3月24日期启动道路交通违法大整治 补短板 交通大整治 一、基本目标 此次大整治行动的总体目标是“确保全市道路交通秩序取得全新面貌”。具体包括如下 四个分目标： 1.突出违法行为显著减少。全市79条主干道和各区县划定的160处重点路段机动车 无违法停放，外环线内和郊区中心城镇机动车乱停车、乱占道、乱变道、乱鸣号、 滞留路口等常见多发交通违法行为明显减少，全市面上非机动车乱骑行、行人乱穿 马路、非法客运等突出违法行为明显减少。 2.道路交通秩序和通行能力显著改观。机动车不按规定车道行驶现象基本消除，交通 秩序乱点、堵点显着减少，道路通行效率显着提高。 3.道路交通基础设施显著优化。重点路段禁止临时停车标志标线设置、76条单行道 建设、全市道路交通标志标线梳理更新等任务全面完成，外环以内各条主、次干道 和支路静态交通执法“电子警察”全覆盖建设取得显著进展。 4.道路交通参与者尊法守法意识显著提升。道路交通违法逾期未处理行为大幅减少， 道路交通执法权威显着增强，道路交通参与者自觉尊法守法社会氛围基本形成。 二、整治范围 此次整治重点区域包括全市79条主干道、各区县自行划定的160条路段，党政机关
上海市 2016 年 3 月 24 日期启动道路交通违法大整治 一、基本目标 此次大整治行动的总体目标是“确保全市道路交通秩序取得全新面貌”。具体包括如下 四个分目标： 1. 突出违法行为显著减少。全市 79 条主干道和各区县划定的 160 处重点路段机动车 无违法停放，外环线内和郊区中心城镇机动车乱停车、乱占道、乱变道、乱鸣号、 滞留路口等常见多发交通违法行为明显减少，全市面上非机动车乱骑行、行人乱穿 马路、非法客运等突出违法行为明显减少。 2. 道路交通秩序和通行能力显著改观。机动车不按规定车道行驶现象基本消除，交通 秩序乱点、堵点显着减少，道路通行效率显着提高。 3. 道路交通基础设施显著优化。重点路段禁止临时停车标志标线设置、76 条单行道 建设、全市道路交通标志标线梳理更新等任务全面完成，外环以内各条主、次干道 和支路静态交通执法“电子警察”全覆盖建设取得显著进展。 4. 道路交通参与者尊法守法意识显著提升。道路交通违法逾期未处理行为大幅减少， 道路交通执法权威显着增强，道路交通参与者自觉尊法守法社会氛围基本形成。 二、整治范围 此次整治重点区域包括全市 79 条主干道、各区县自行划定的 160 条路段，党政机关
学校、医院、商业中心等重点区域周边道路和轨道交通站点、公共交通枢纽、长途客运站、 火车站、机场、码头、大型市场、大型居民区、大型绿地公园、旅游景点等区域相关道路。 三、主要措施 上海在此次整治中拟定了4方面13条措施，主要包括： 1.全面强化严格执法严管重罚措施。市公安局将就十大类突出违法行为向全市发布通 告，以公安民警为主力，整合公安、交通、工商、城管等基层专业行政执法力量和 “平安马甲”、交通文明志愿者等社会力量，集中投入大整治行动，对有严重道路 交通违法行为记录和多次违法行为未处理的重点人员开展上门教育，督促接受处罚。 2. 全力加强社会面全覆盖宣传发动。除动员传统媒体和互联网媒体参与宣传之外，将 在重点时段向手机全网用户发送提示短信。居民小区、学校、机关、企事业单位、 社会团体等各种组织都将开展相应的宣传教育活动。在公交、出租、长途客运、旅 游客运、危险品运输、寄递物流企业和其他专业运输单位，将建立从业人员交通违 法行为内部叠加处罚机制。 3.全力推进各方协同共建共治。各区县是此次大整治的责任主体。社区、沿街单位也 要“看好自己的们，管好自己的人”。同时，加强非法客运重点区域“最后一公里” 的公交建设覆盖，消除重点区域非法客运生存空间。 4.全面推进常态长效建设。除固化各种整治措施外，还将强化基层网格化执法力量和 派出所警力联勤联动，推进全覆盖非现场执法网络建设和执法基础设施建设，推进 单向交通体系建设、停车设施综合供给和停车信息化建设，推动学校医院等公共服 务机构内部临时停车资源开放共享，推进拥堵结点滚动排摸和工程性“小改小革” 综合治理等等。 四、整治内容 重点整治内容主要包括十类违法行为： 1.机动车乱停车，主要包括人不在车内的停放、人在车内的临时停车、乱停靠上下客 等违法行为。 2.机动车乱占道，主要包括违法占用公交专用道、违法占用应急车道、货运车占用客 车道等违法行为。 3.机动车乱变道，主要包括遇排队加塞、实线变道、强行变道、连续变造等违法行为。 4.机动车乱鸣号，主要包括道路上恶意、连续、长时间鸣号等违法行为。 5.机动车涉牌违法，主要包括无牌上路、临时号牌过期、污损遮挡号牌、有牌不装、 假套牌等违法行为。 6.机动车路口违法行为，主要包括滞留路口、闯红灯、超越停车线、在人行道或网格 线停车等候等违法行为。 7. 机动车逆向行驶，主要包括闯单行道、占用对向车道逆行抢道等违法行为。 8. 非机动车乱骑行，主要包括闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶、违法载人等违 法行为。 9.行人乱穿马路，主要包括闯红灯、不走人行道、不走横道线、跨越隔离栏等违法行 为。 10.非法客运，主要包括汽车、网络专车以及电动三轮车、正三轮摩托车、二轮摩托车、 残疾车、电动自行车“五类车=非法客运等违法行为。 五、大整治行动动员部署会议
学校、医院、商业中心等重点区域周边道路和轨道交通站点、公共交通枢纽、长途客运站、 火车站、机场、码头、大型市场、大型居民区、大型绿地公园、旅游景点等区域相关道路。 三、主要措施 上海在此次整治中拟定了 4 方面 13 条措施，主要包括： 1. 全面强化严格执法严管重罚措施。市公安局将就十大类突出违法行为向全市发布通 告，以公安民警为主力，整合公安、交通、工商、城管等基层专业行政执法力量和 “平安马甲”、交通文明志愿者等社会力量，集中投入大整治行动，对有严重道路 交通违法行为记录和多次违法行为未处理的重点人员开展上门教育，督促接受处罚。 2. 全力加强社会面全覆盖宣传发动。除动员传统媒体和互联网媒体参与宣传之外，将 在重点时段向手机全网用户发送提示短信。居民小区、学校、机关、企事业单位、 社会团体等各种组织都将开展相应的宣传教育活动。在公交、出租、长途客运、旅 游客运、危险品运输、寄递物流企业和其他专业运输单位，将建立从业人员交通违 法行为内部叠加处罚机制。 3. 全力推进各方协同共建共治。各区县是此次大整治的责任主体。社区、沿街单位也 要“看好自己的们，管好自己的人”。同时，加强非法客运重点区域“最后一公里” 的公交建设覆盖，消除重点区域非法客运生存空间。 4. 全面推进常态长效建设。除固化各种整治措施外，还将强化基层网格化执法力量和 派出所警力联勤联动，推进全覆盖非现场执法网络建设和执法基础设施建设，推进 单向交通体系建设、停车设施综合供给和停车信息化建设，推动学校医院等公共服 务机构内部临时停车资源开放共享，推进拥堵结点滚动排摸和工程性“小改小革” 综合治理等等。 四、整治内容 重点整治内容主要包括十类违法行为： 1. 机动车乱停车，主要包括人不在车内的停放、人在车内的临时停车、乱停靠上下客 等违法行为。 2. 机动车乱占道，主要包括违法占用公交专用道、违法占用应急车道、货运车占用客 车道等违法行为。 3. 机动车乱变道，主要包括遇排队加塞、实线变道、强行变道、连续变造等违法行为。 4. 机动车乱鸣号，主要包括道路上恶意、连续、长时间鸣号等违法行为。 5. 机动车涉牌违法，主要包括无牌上路、临时号牌过期、污损遮挡号牌、有牌不装、 假套牌等违法行为。 6. 机动车路口违法行为，主要包括滞留路口、闯红灯、超越停车线、在人行道或网格 线停车等候等违法行为。 7. 机动车逆向行驶，主要包括闯单行道、占用对向车道逆行抢道等违法行为。 8. 非机动车乱骑行，主要包括闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶、违法载人等违 法行为。 9. 行人乱穿马路，主要包括闯红灯、不走人行道、不走横道线、跨越隔离栏等违法行 为。 10. 非法客运，主要包括汽车、网络专车以及电动三轮车、正三轮摩托车、二轮摩托车、 残疾车、电动自行车“五类车=非法客运等违法行为。 五、大整治行动动员部署会议
在3月24日的大整治行动动员部署会议上，市委常委、常务副市长屠光绍出席 了昨天的会议并讲话。屠光绍说，要充分借鉴本市烟花爆竹安全管控工作经验做法， 以坚决的态度、超常的措施和过硬的担当，在全市范围内全面动员组织开展集中整 治行动，并在此基础上集全市之力持续开展常态长效治理，确保全市道路交通秩序 取得全新面貌。 副市长、市公安局局长白少康出席会议。他表示，要完善道路交通管理警务运作机制， 整合现有警力，研究改进街面警力投入道路交通管理警务运作机制，提高街面执法“管事率” 和执法效率。他还指出，所有警力都要压到街面，划分责任区，责任落实到每一个执法者的 肩头。白少康提及上海市交通秩序混乱的原因时说：“海交通秩序混乱由来已久成因复杂， 其中最主要的因素就是交通违法行为量大、面广、屡禁不止。” 白少康指出，为完善道路交通依法严管系统性解决方案，本市将研究建立道路交通违法 行为积分制度，扩大道路交通违法信息关联个人征信应用，探索建立道路交通严重违法行为 与居住证办理“一票否决制”机制。 会议还强调，要进一步加强执法装备与基础设施建设。加大财政投入，推进全覆盖非现 场执法网络建设和执法基础设施建设。加强路面监控设备执法应用，有序推进覆盖外环线以 内主、次干道和支路1.8万套静态交通“电子警察”监控设备建设：按照不低于10套/条标 准完成高速公路、城市快速路便携式非现场执法设备建设：升级视频监控执法设备，扩大交 通违法LD警示屏应用，创新拓展“电子警察”新的执法功能：统一执法管理辅助标志标准， 对重点道路漆划禁止停车黄色标线，完善道路隔离设施、交通指引标志、高速公路客货车分 道等基础设施建设：推进单向交通体系建设、停车设施综合供给和停车信息化建设，推动学 校、医院等公共服务机构内部临时停车资源开放共享，推进拥堵结点滚动排摸和工程性“小 改小革”综合治理。 六、上海市拟通过法律形式巩固大整治成果 6月21日，上海市政协召开“确保道路交通违法行为大整治取得实效”专题协商会， 市政协主席吴志明出席，副市长、市公安局局长白少康作相关通报，并听取委员意见建议。 上海开展道路交通违法行为大整治近3个月以来，阶段性成效逐步显现。全市突出道路 交通违法行为明显减少，道路交通秩序和面貌明显改观，道路交通基础设施逐步优化，市民 群众守法意识得到增强，道路通行能力有所提高，道路交通事故数、死亡人数、受伤人数， 与去年同期相比大幅下降。据悉，《上海市道路交通管理条例》修订工作已经启动，将充分 吸收大整治工作经验做法，以法律形式固化大整治工作成效，健全地方道路交通管理法规体 系，规范执法管理行为。同时，还将进一步优化细化工作机制，推广运输企业交通违法内部 叠加处罚机制，强化医院、学校等公共机构内部停车资源开放机制。 委员们认为，在全市开展的道路交通违法行为大整治，是补齐城市交通管理短板的重要 内容，大整治行动的决心和力度之大前所未有，取得的社会效果和法律效果有目共睹，但从 实现常态化、长效化的目标来说，任务仍然艰巨。殷啸虎、朱英磊、黄勇平、骆新、周天平、 凤懋伦、马驰、杨爱华、臧广陵、陈超、郭翔、汪亮、江海洋、王裕强、景莹、孙海彬等委 员建议：坚持严格执法与规范执法，进一步提升执法队伍素质：将文明交通出行纳入国民教 育，加强普法释法宣传，引导市民主动支持与参与：科学规划道路交通，加快专用道建设， 确保公交优先，完善各类交通标志，保障非机动车、行人路权：探索建立城市道路交通评价 体系，实施有针对性的改造，切实发挥P+R出行模式效能：推广应用交通违法监控设备，依 托科技信息化手段，提升执法管理水平
在 3 月 24 日的大整治行动动员部署会议上，市委常委、常务副市长屠光绍出席 了昨天的会议并讲话。屠光绍说，要充分借鉴本市烟花爆竹安全管控工作经验做法， 以坚决的态度、超常的措施和过硬的担当，在全市范围内全面动员组织开展集中整 治行动，并在此基础上集全市之力持续开展常态长效治理，确保全市道路交通秩序 取得全新面貌。 副市长、市公安局局长白少康出席会议。他表示，要完善道路交通管理警务运作机制， 整合现有警力，研究改进街面警力投入道路交通管理警务运作机制，提高街面执法“管事率” 和执法效率。他还指出，所有警力都要压到街面，划分责任区，责任落实到每一个执法者的 肩头。白少康提及上海市交通秩序混乱的原因时说：“海交通秩序混乱由来已久成因复杂， 其中最主要的因素就是交通违法行为量大、面广、屡禁不止。” 白少康指出，为完善道路交通依法严管系统性解决方案，本市将研究建立道路交通违法 行为积分制度，扩大道路交通违法信息关联个人征信应用，探索建立道路交通严重违法行为 与居住证办理“一票否决制”机制。 会议还强调，要进一步加强执法装备与基础设施建设。加大财政投入，推进全覆盖非现 场执法网络建设和执法基础设施建设。加强路面监控设备执法应用，有序推进覆盖外环线以 内主、次干道和支路 1.8 万套静态交通“电子警察”监控设备建设；按照不低于 10 套/条标 准完成高速公路、城市快速路便携式非现场执法设备建设；升级视频监控执法设备，扩大交 通违法 LED 警示屏应用，创新拓展“电子警察”新的执法功能；统一执法管理辅助标志标准， 对重点道路漆划禁止停车黄色标线，完善道路隔离设施、交通指引标志、高速公路客货车分 道等基础设施建设；推进单向交通体系建设、停车设施综合供给和停车信息化建设，推动学 校、医院等公共服务机构内部临时停车资源开放共享，推进拥堵结点滚动排摸和工程性“小 改小革”综合治理。 六、上海市拟通过法律形式巩固大整治成果 6 月 21 日，上海市政协召开“确保道路交通违法行为大整治取得实效”专题协商会， 市政协主席吴志明出席，副市长、市公安局局长白少康作相关通报，并听取委员意见建议。 上海开展道路交通违法行为大整治近 3 个月以来，阶段性成效逐步显现。全市突出道路 交通违法行为明显减少，道路交通秩序和面貌明显改观，道路交通基础设施逐步优化，市民 群众守法意识得到增强，道路通行能力有所提高，道路交通事故数、死亡人数、受伤人数， 与去年同期相比大幅下降。据悉，《上海市道路交通管理条例》修订工作已经启动，将充分 吸收大整治工作经验做法，以法律形式固化大整治工作成效，健全地方道路交通管理法规体 系，规范执法管理行为。同时，还将进一步优化细化工作机制，推广运输企业交通违法内部 叠加处罚机制，强化医院、学校等公共机构内部停车资源开放机制。 委员们认为，在全市开展的道路交通违法行为大整治，是补齐城市交通管理短板的重要 内容，大整治行动的决心和力度之大前所未有，取得的社会效果和法律效果有目共睹，但从 实现常态化、长效化的目标来说，任务仍然艰巨。殷啸虎、朱英磊、黄勇平、骆新、周天平、 凤懋伦、马驰、杨爱华、臧广陵、陈超、郭翔、汪亮、江海洋、王裕强、景莹、孙海彬等委 员建议：坚持严格执法与规范执法，进一步提升执法队伍素质；将文明交通出行纳入国民教 育，加强普法释法宣传，引导市民主动支持与参与；科学规划道路交通，加快专用道建设， 确保公交优先，完善各类交通标志，保障非机动车、行人路权；探索建立城市道路交通评价 体系，实施有针对性的改造，切实发挥 P+R 出行模式效能；推广应用交通违法监控设备，依 托科技信息化手段，提升执法管理水平