试卷代号：1189 座位号口 中央广播电视大学2009一2010学年度第一学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题 2010年1月 题 号 二 三 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、名词解释（每题5分，共10分）】 1.社会保险 2.税收制度 得 分 评卷人 二、单项选择（每题1分，共10分） 1.政府经济活动的依据是()。 A.道德劝说 B.社会公共权力 C.财产所有权 D.法律制度 2.政府履行资源配置职能是使资源利用在(，)。 A.生产可能性曲线上或内移动 B.生产可能性曲线内移动 C.生产可能性曲线外移动 D.生产可能性曲线上移动 3.公共选择理论的创立者是()。 A.马斯格雷夫 B.布坎南 C.费尔德斯坦 D.维克塞尔 1137
试卷代号:1189 座位号〔工」 中央广播电视大学2009-2010学年度第一学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题 2010年 1月 题 号 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、名词解释(每题 5分，共 10分) .社会保险 .税收制度 得 分 评卷人 二、单项选择(每题 1分 ，共 10分 ) 1.政府经济活动的依据是 ( )o A.道德劝说 C.财产所有权 2.政府履行资源配置职能是使资源利用在 ( A.生产可能性曲线上或内移动 B.生产可能性曲线内移动 C.生产可能性曲线外移动 D.生产可能性曲线上移动 3.公共选择理论的创立者是 ( )。 A.马斯格雷夫 C.费尔德斯坦 B.社会公共权力 D.法律制度 )。 布坎南 维克塞尔 1137
4.在使用“成本一效益”分析法评价政府支出项目时，所使用的贴现率()。 A.等于一般贴现率 B.大于一般贴现率 C.小于一般贴现率 D.无法确定和一般贴现率的关系 5.当政府收入增长率低于物价上涨率时，政府收入()。 A.名义增长，实际减少 B.名义负增长，实际增长 C.名义增长，实际也增长 D.名义负增长，实际负增长 6.下列税种属于直接税的是()。 A.增值税 B.消费税 C.关税 D.所得税 7.在政府预算发展史上，最早提出并推行绩效预算的是（)。 A.美国胡佛委员会 B.美国农业部 C.英国国防部 D.英国农业部 8.改革开放后，我国于( )年恢复国内公债的发行。 A.1980 B.1981 C.1982 D.1983 9.部门预算的分类基础是()。 A.按收人类别 B.按支出功能 C.按组织形式 D.按部门分类 10.福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权在（)。 A.国家体育总局 B.民政部 C.国务院 D.财政部 得分 评卷人 三、多项选择（每题2分，共10分】 1.非市场方式解决外部性的方法有( )。 A.罚款或收税 B.财政补贴 C.公共管制 D.产权界定和保护 1138
4.在使用“成本一效益”分析法评价政府支出项目时，所使用的贴现率 ( )。 A.等于一般贴现率 B.大于一般贴现率 C.小于一般贴现率 D.无法确定和一般贴现率的关系 5.当政府收人增长率低于物价上涨率时，政府收人 ( )。 A.名义增长，实际减少 B.名义负增长，实际增长 C.名义增长，实际也增长 D.名义负增长，实际负增长 6.下列税种属于直接税的是 ( )。 A.增值税 B.消费税 C.关税 D.所得税 7.在政府预算发展史上，最早提出并推行绩效预算的是 ( )。 A.美国胡佛委员会 B.美国农业部 C.英国国防部 D.英国农业部 8.改革开放后，我国于 ( )年恢复国内公债的发行。 A.1980 B. 1981 C. 1982 D. 1983 9.部门预算的分类基础是 ( )。 A.按收人类别 B.按支出功能 C.按组织形式 D.按部门分类 10.福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权在 ( )。 A.国家体育总局 B.民政部 C.国务院 D.财政部 得 分 评卷人 三、多项选择(每题 2分 ，共 10分) 1.非市场方式解决外部性的方法有 A.罚款或收税 C.公共管制 1138 财政补贴 产权界定和保护 B. D
2.与私人采购相比，政府采购有以下特点( )。 A.资金来源的公共性 B.采购目的的非盈利性 C.采购管理的公开性 D.采购范围的广泛性 3.政府收入的替代效应会导致人们( ). A.增加重税商品的消费量 B.减少重税商品的消费量 C.增加低税商品的消费量 D.减少低税商品的消费量 4.在公共定价时，政府面临的选择有( )。 A.按边际成本定价 B.按平均成本定价 C.高于平均成本定价 D.低于平均成本定价 5.判定法人居民的标准主要有( )。 A.总机构所在地标准 B.收人主要来源地标准 C.公司的控制权所在地标准 D.注册所在地标准 得分 评卷人 四、简述题（每题10分，共30分） 1.简述公共物品私人供给的可能性。 2.简述公共投资的范围以及政府开发公共投资的原因。 3.世界各国政府公债偿还的方法主要有哪些？ 得 分 评卷人 五、论述题（每题20分，共40分） 1,理论联系实际，试述政府经济活动如何处理公平与效率的关系。 2.试述财政政策与货币政策的搭配模式。 1139
2.与私人采购相比，政府采购有以下特点 ( A.资金来源的公共性 C.采购管理的公开性 3.政府收人的替代效应会导致人们 ( A.增加重税商品的消费量 C.增加低税商品的消费量 4.在公共定价时 ，政府面临的选择有 ( A.按边际成本定价 B.按平均成本定价 C.高于平均成本定价 D.低于平均成本定价 5.判定法人居民的标准主要有 ( A.总机构所在地标准 C.公司的控制权所在地标准 采购 目的的非盈利性 采购范围的广泛性 B. D. 减少重税商品的消费量 减少低税商品的消费量 B. D. 收人主要来源地标准 注册所在地标准 得 分 评卷人 四、简述题(每题 10分，共 30分) 1.简述公共物品私人供给的可能性。 2.简述公共投资的范围以及政府开发公共投资的原因。 3.世界各国政府公债偿还的方法主要有哪些? 得 分 评卷人 五、论述题 (每题 20分，共 40分) .理论联系实际，试述政府经济活动如何处理公平与效率的关系。 .试述财政政策与货币政策 的搭配模式。 1139
试卷代号：1189 中央广播电视大学2009一2010学年度第一学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题答案及评分标准 (供参考) 2010年1月 一、名词解释（每题5分，共10分）】 1.社会保险：是指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂 时或永久性失去劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助，以保 障劳动者及家属基本生活的通过国家立法建立的保障制度。 2.税收制度：是国家各种税收法律法规和征收管理办法的总称。它是国家向纳税单位和 个人征税的法律依据和工作规程。主要包括税收法律、条例、实施细则、征收管理办法等。 二、单项选择（每题1分，共10分） 1.B 2.D 3.B 4.C 5.A 6.D 7.A 8.B 9.D 10.C 三、多项选择（每题2分，共10分）】 1.ABC 2.ABCD 3.BC 4.ABC 5.ACD 四、简述题（每题10分，共30分） 1.当满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能： (1)私人供给的公共物品一般应是准公共物品。准公共物品的规模和范围一般较小，涉及 的消费者数量有限。(4分)》 (2)在公共物品的消费上必须存在排他性技术。(3分) (3)有一系列制度条件来保障。(3分) 2.政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利提高国 民经济整体运行效率的，但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础产业投产和农业投资 等。(5分) 1140
试卷代号:1189 中央广播电视大学2009-2010学年度第一学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题答案及评分标准 (供参考) 2010年 1月 一、名词解释(每题 5分，共 10分) 1.社会保险:是指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂 时或永久性失去劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去正常收人时提供物质帮助，以保 障劳动者及家属基本生活的通过国家立法建立的保障制度。 2.税收制度:是国家各种税收法律法规和征收管理办法的总称。它是国家向纳税单位和 个人征税的法律依据和工作规程。主要包括税收法律、条例、实施细则、征收管理办法等。 二、单项选择(每题 1分，共 10分) 1. B 2. D 3. B 4. C 5. A 6. D 7. A 8. B 9. D 10. C 三、多项选择(每题 2分，共 10分) 1. ABC 2. ABCD 3. BC 4. ABC 5. ACD 四、简述题(每题 10分.共 30分) 1.当满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能: (1)私人供给的公共物品一般应是准公共物品。准公共物品的规模和范围一般较小，涉及 的消费者数量有限。(4分) (2)在公共物品的消费上必须存在排他性技术。(3分) (3)有一系列制度条件来保障。(3分) 2.政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利提高国 民经济整体运行效率的，但同时又是微利或无利的项 目，主要包括基础产业投产和农业投资 等。(5分) 1140
基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决定其很难单纯依靠私人投资主体的 力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。此外在市场经济条件下，农业由于 其自身的产业特点，往往在市场竞争处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制 约，处于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。(5分) 3.世界各国政府公偾偿还的方法大致有以下几种： (1)买销法，(3分) (2)比例偿还法；(3分) (3)抽签偿还法；(2分) (4)一次偿还法。(2分) 五、论述题（每题20分，共40分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得12分》 1.(1)公平。在不同时代、不同国家、不同阶级，以及不同的个人，都有不同的公平观。一 般指人们从既定的概念出发对某种现象的评价，是一种价值判断。(4分)效率是指社会资源 配置中投人与产出、所费与所得的对比关系。能以最少的资源消耗取得最大的产出成果，就称 之为资源配置效率高，反之，称之为效率低。(4分)公平与效率是政府经济活动所追求的目 标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。(2分) (2)公平与效率之间存在矛盾，又具有一定替代关系。基于对公平和效率的综合考虑，收 人差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。(5分)》 (3)政府决策时可形成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策。 还有公平与效率兼顾的政策选择，公平优先兼顾效率的政策选择等。(5分) 2.财政政策与货币政策的搭配模式包括： (1)扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，即“双松”政策。松的财政政策和松的货币政 策能更有力的刺激经济。一方面通过减少税收或扩大支出规模等松的财政政策来增加社会总 需求，增加国民收入，但也会引起利率水平提高；另一方面通过降低法宝准备金率、降低再贴现 率、买进政府债券等松的货币政策增加商业银行的储备金，扩大信贷规模，增加货币供给，抑制 利率的上升，以消除或诚少松的财政政策的挤出效应，使总需求增加，其结果是可在利率不变 的条件下，刺激经济，并通过投资乘数的作用使国民收人和就业机会增加。这样可以消除经济 衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作用。(5分) (2)紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策。当经济过度繁荣，通货膨胀 1141
基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决定其很难单纯依靠私人投资主体的 力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。此外在市场经济条件下，农业由于 其自身的产业特点，往往在市场竞争处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制 约，处于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。(5分) 3.世界各国政府公债偿还的方法大致有以下几种: (1)买销法;(3分) (2)比例偿还法;(3分) (3)抽签偿还法;(2分) (4)一次偿还法。(2分) 五、论述题(每题 20分，共 40分，只答出要点未展开论述者.每题最高只能得 12分) 1. (1)公平。在不同时代、不同国家、不同阶级，以及不同的个人，都有不同的公平观。一 般指人们从既定的概念出发对某种现象的评价，是一种价值判断。(4分)效率是指社会资源 配置中投人与产 出、所费与所得的对比关系。能以最少的资源消耗取得最大的产出成果，就称 之为资源配置效率高，反之，称之为效率低。(4分)公平与效率是政府经济活动所追求的目 标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。(2分) (2)公平与效率之间存在矛盾，又具有一定替代关系。基于对公平和效率的综合考虑，收 人差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。(5分) (3)政府决策时可形成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策。 还有公平与效率兼顾的政策选择，公平优先兼顾效率的政策选择等。(5分) Z.财政政策与货币政策的搭配模式包括: (”扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，即“双松”政策。松的财政政策和松的货币政 策能更有力的刺激经济。一方面通过减少税收或扩大支出规模等松的财政政策来增加社会总 需求，增加国民收人，但也会引起利率水平提高;另一方面通过降低法宝准备金率、降低再贴现 率、买进政府债券等松的货币政策增加商业银行的储备金，扩大信贷规模，增加货币供给，抑制 利率的上升，以消除或减少松的财政政策的挤出效应，使总需求增加，其结果是可在利率不变 的条件下，刺激经济，并通过投资乘数的作用使国民收人和就业机会增加。这样可以消除经济 衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作用。(5分) (2)紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策。当经济过度繁荣，通货膨胀 1141
严重时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用。即通过增加税收和减少政府支出规 模等紧的财政政策压缩总需求，从需求方面抑制通货膨胀。利用提高法定存款准备金率等紧 的货币政策增加商业银行的准备金，会使利率提高，投资下降，货币供给量减少，有利于抑制通 货膨胀，同时，由于紧的财政政策在抑制总需求的同时会使利率下降，而通过紧的货币政策使 利率上升，从而不使利率的下降起到刺激总需求的作用。其结果可在利率不变的情况下，抑制 经济过度繁荣，使总需求和总产出下降。(5分) (3)扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策，这种政策组合的结果是利率下降，总产出的 变化不确定。具体说来这种模式在刺微总需求的同时又能抑制通货膨胀，松的财政政策通过 减税、增加支出，有助于克服总需求不足和经济萧条，而紧的货币政策会减少货币供给量，进而 抑制由于松的财政政策引起的通货膨胀的压力。(5分) (4)紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策，同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策相 反，这种政策组合的结果是利率上升，总产出的变化不确定，一方面，通过增加税收，控制支出 规模，压缩社会总需求，抑制通货膨胀；另一方面，采取松的货币政策增加货币供应，以保持经 济适度增长。(5分) 1142
严重时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用。即通过增加税收和减少政府支出规 模等紧的财政政策压缩总需求，从需求方面抑制通货膨胀。利用提高法定存款准备金率等紧 的货币政策增加商业银行的准备金，会使利率提高，投资下降，货币供给量减少，有利于抑制通 货膨胀，同时，由于紧的财政政策在抑制总需求的同时会使利率下降，而通过紧的货币政策使 利率上升，从而不使利率的下降起到刺激总需求的作用。其结果可在利率不变的情况下，抑制 经济过度繁荣，使总需求和总产出下降。(5分) (3)扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策，这种政策组合的结果是利率下降，总产出的 变化不确定。具体说来这种模式在刺激总需求的同时又能抑制通货膨胀，松的财政政策通过 减税、增加支出，有助于克服总需求不足和经济萧条，而紧的货币政策会减少货币供给量，进而 抑制由于松的财政政策引起的通货膨胀的压力。<5分) (4)紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策，同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策相 反，这种政策组合的结果是利率上升，总产出的变化不确定，一方面，通过增加税收，控制支出 规模，压缩社会总需求，抑制通货膨胀;另一方面，采取松的货币政策增加货币供应，以保持经 济适度增长。(5分) 1142