新疆大学：《公共经济学》课程教学课件（PPT讲稿）第十章 公共财政与政府间财政关系

第十章公共财政与 政府间财政关系

第十章 公共财政与 政府间财政关系

一、政府预算 2

一、政府预算 2

“十八届三中全会”提出： 。（(17)改进预算管理制度 。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点 由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规 范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般 不采取挂钩方式。 。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合 财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管 理及风险预警机制

“十八届三中全会”提出：  (17)改进预算管理制度  实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点 由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规 范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般 不采取挂钩方式。  建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合 财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管 理及风险预警机制

“十八届三中全会”提出： 。（17)改进预算管理制度 。完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老 区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。 中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过 般性转移支付调节。 。清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争 性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济 类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务 的划入一般性转移支付

 (17)改进预算管理制度  完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老 区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。 中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过 一般性转移支付调节。  清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争 性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济 类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务 的划入一般性转移支付。 “十八届三中全会”提出：

关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年 中央和地方预算草案的报告 。(三)公共财政预算安排情况 。根据中央经济工作会议确定的2012年经济社会发展预 期指标、经济社会政策和预算编制的总体要求，2012 年公共财政预算主要指标拟安排如下： 。中央财政收入55920亿元，比2011年执行数（下同）增 长9%； 。从中央预算稳定调节基金调入2700亿元，合计可使 用的收入总量为58620亿元

关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年 中央和地方预算草案的报告  (三)公共财政预算安排情况  根据中央经济工作会议确定的2012年经济社会发展预 期指标、经济社会政策和预算编制的总体要求，2012 年公共财政预算主要指标拟安排如下：  中央财政收入55920亿元，比2011年执行数(下同)增 长9%；  从中央预算稳定调节基金调入2700亿元，合计可使 用的收入总量为58620亿元

(一）政府预算概述 。1.预算的定义 。预算是预先安排的基本收支计划。 。政府预算就是公共部门预先安排的基本收支计 划，反映公共部门的所有经济活动

（一）政府预算概述  1.预算的定义 预算是预先安排的基本收支计划。 政府预算就是公共部门预先安排的基本收支计 划，反映公共部门的所有经济活动

(一)政府预算概述 。1.预算的定义 。国有资本经营预算 是国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增 量分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成 部分。 。政府公共预算 。国有资产（本)经营预算 。社会保障预算 。其他预算

（一）政府预算概述  1.预算的定义 国有资本经营预算 是国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增 量分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成 部分。  政府公共预算  国有资产（本）经营预算  社会保障预算  其他预算

2.政府预算制度的基本性质 。政府预算反映了政府的活动范围和公共收支状况； 。政府预算能够体现对政府收支的控制； 。政府预算具有统筹政府收支的特点： 。作为政府财政政策的主要手段之一，通过政府预算可 以实现对国民经济运行的调节

2.政府预算制度的基本性质  政府预算反映了政府的活动范围和公共收支状况；  政府预算能够体现对政府收支的控制；  政府预算具有统筹政府收支的特点；  作为政府财政政策的主要手段之一，通过政府预算可 以实现对国民经济运行的调节

3.政府预算的组成 。预算由预算收入和预算支出组成。 。预算收入包括： 。(1)税收收入 。(2)依照规定应当上缴的国有资产收益 。(3)专项收入 。(4)其他收入

3.政府预算的组成  预算由预算收入和预算支出组成。  预算收入包括：  （1）税收收入  （2）依照规定应当上缴的国有资产收益  （3）专项收入  （4）其他收入

3.政府预算的组成 。预算支出包括： 。经济建设支出 。教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出 。国家管理费用支出 。国防支出 。各项补贴支出 。其他支出 10

3.政府预算的组成  预算支出包括：  经济建设支出  教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出  国家管理费用支出  国防支出  各项补贴支出  其他支出 10