第九章 WTO体制与国际服务贸易
第九章 WTO体制与国际服务贸易
9M0体制与国际服务贸 9.1WTO体制简介 9.1.1WTO体制的特点 1995年1月1日WTO取代了GAT成为国际贸 易的主要组织与GAT体制相比,WTO体制具有以 下三个特点: 1制度安排的区域性。 WTO体制在法律上实现了临时适用性向正式 适用性的转变;有一套完整的组织机构,包括 WTO本身,下属权力、行政、“司法”和监察等 机构;作为正式的国际组织,WTO是国际法主体
9 WTO体制与国际服务贸易 9.1 WTO体制简介 9.1.1 WTO体制的特点 1995年1月1日WTO取代了GATT成为国际贸 易的主要组织与GATT体制相比，WTO体制具有以 下三个特点： 1.制度安排的区域性。 WTO体制在法律上实现了临时适用性向正式 适用性的转变；有一套完整的组织机构，包括 WTO本身，下属权力、行政、“司法”和监察等 机构；作为正式的国际组织，WTO是国际法主体
9M0体制与国际服务贸 2.协定内容的广泛性。 既包括GAT体制有关商品贸易的关税和非关税措施的 规则,也包括原“乌拉圭回合”新设定的议题规则 (服务贸易总协定、关于知识产权的协定,有关贸易 的投资措施),同时还设立了有关其成员贸易政策的 定期审议机制和所有协议的争端解决机制 3体制本身的统一性。 各成员国在加入WTO的同时也一并加入WTO的所有协 议,即所谓的“一揽子加入”( single undertaking)
9 WTO体制与国际服务贸易 2.协定内容的广泛性。 既包括GATT体制有关商品贸易的关税和非关税措施的 规则，也包括原“乌拉圭回合”新设定的议题规则 （服务贸易总协定、关于知识产权的协定，有关贸易 的投资措施），同时还设立了有关其成员贸易政策的 定期审议机制和所有协议的争端解决机制。 3.体制本身的统一性。 各成员国在加入WTO的同时也一并加入WTO的所有协 议，即所谓的“一揽子加入”（single undertaking)
9M0体制与国际服务贸 9.1.2WTO体制的内容和机构 1WTO协定内容:包括WTO本身文本,6项条款 和4个附件 关于多边商品贸易协定 服务贸易总协定及其各附录 附件1 与贸易有关的知识产权协议 WTO协定 附件2对争端处理管理规则和程序谅解 本身文本附件3贸易政策评审机构 附件4若干单项贸易协议
9 WTO体制与国际服务贸易 9.1.2 WTO体制的内容和机构 1.WTO协定内容：包括WTO本身文本，6项条款 和4个附件。 WTO协定 本身文本 附件1 附件2 附件3 附件4 关于多边商品贸易协定 服务贸易总协定及其各附录 与贸易有关的知识产权协议 对争端处理管理规则和程序谅解 贸易政策评审机构 若干单项贸易协议
9M0体制与国际服务贸 2.WTO的机构。 WTO的机构包括四个层次: 第一层次:成员国部长级大会—WTO的最高权 力机构; 第二层次:各国代表组成的总理事会,间歇期行 使部长大会职权和WTO协定规定的其他职权; 第三层次:包括三个专门的理事会即商品贸易理 事分、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产 权理事会; 第四层次:三个专门理事会下设的专门小组和专 委员会
9 WTO体制与国际服务贸易 2. WTO的机构。 WTO的机构包括四个层次： 第一层次：成员国部长级大会——WTO的最高权 力机构； 第二层次：各国代表组成的总理事会，间歇期行 使部长大会职权和WTO协定规定的其他职权； 第三层次：包括三个专门的理事会即商品贸易理 事分、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产 权理事会； 第四层次：三个专门理事会下设的专门小组和专 门委员会
9M0体制与国际服务贸 9.2WTO体制下的服务贸易 谈判 从1995年1月开始的服务贸易谈判主要集中在两个 领域:金融服务等领域的市场准入谈判;通过在保 障措施等方面的谈判及对国内管制约束适时解释等 完善框架协议。 1改善市场准入的谈判 1)金融服务谈判 a.金融服务的定义。根据GATS金融服务附件的 定义,金融服务是指成员国的金融服务提供 者提供的服务,包括所有保险和与保险相关 的服务,以及所有银行和其他金融服务(保 险除外)
9 WTO体制与国际服务贸易 9.2 WTO体制下的服务贸易 谈判 从1995年1月开始的服务贸易谈判主要集中在两个 领域：金融服务等领域的市场准入谈判；通过在保 障措施等方面的谈判及对国内管制约束适时解释等 完善框架协议。 1.改善市场准入的谈判 1)金融服务谈判 a. 金融服务的定义。根据GATS金融服务附件的 定义，金融服务是指成员国的金融服务提供 者提供的服务，包括所有保险和与保险相关 的服务，以及所有银行和其他金融服务（保 险除外）
9M0体制与国际服务贸 b谈判经过 第一阶段:1986年10月27日乌拉圭回合谈判开始至1995年 1月1日WTO协议生效。主要成果是在《服务贸易总协定》 框架下,产生了金融服务附录1和金融服务附录2。前者对金 融服务的范围和定义、有关金融服务的国内法规、认可以及 争端解决等实质性的内容作了规定,后者对后续金融服务贸 易谈判作了时间的安排 第二阶段:1995年1月1日WTO协议生效至1995年7月28日 达成《临时金融服务协议》。该协议没有美国参加。 第三阶段:1995年7月28日至1999年1月1日《世界贸易组 织金融服务协议》生效。主要成果修改了1995年临时协议承 诺表并于1997年12月13日各成员方达成《世界贸易组织金 融服务协议》。占世界金融服务贸易份额95%的70个成员方 同意开放银行、保险、证券和金融信息市场
9 WTO体制与国际服务贸易 b.谈判经过。 第一阶段：1986年10月27日乌拉圭回合谈判开始至1995年 1月1日WTO协议生效。主要成果是在《服务贸易总协定》 框架下，产生了金融服务附录1和金融服务附录2。前者对金 融服务的范围和定义、有关金融服务的国内法规、认可以及 争端解决等实质性的内容作了规定，后者对后续金融服务贸 易谈判作了时间的安排。 第二阶段：1995年1月1日WTO协议生效至1995年7月28日 达成《临时金融服务协议》。该协议没有美国参加。 第三阶段：1995年7月28日至1999年1月1日《世界贸易组 织金融服务协议》生效。主要成果修改了1995年临时协议承 诺表并于1997年12月13日各成员方达成《世界贸易组织金 融服务协议》。占世界金融服务贸易份额95%的70个成员方 同意开放银行、保险、证券和金融信息市场
9M0体制与国际服务贸 C.《世界贸易组织金融服务协议》 内容。框架协议:包括前提、承诺 方式(保持原状、市场准入、国民待遇、定义) 2)基础电信服务谈判 a谈判于1994年5月启动到1997年2月结束,达成 了定于1998年1月生效的《全球基础电信协议》 b.谈判目标不仅要扩大国际电信市场的竞争,而且 要制定统一的竞争规则,以保证各国相关政策的 透明度和防止不公平竞争行为。 C基础电信协议的主要内容:协议及所附各方的承 诺表。协议的关键条款是市场准入,它包括以下 规定:最惠国待遇;允许建立经营实体或商业机 构;允许拥有和经营独立的电信网绺基础设施
9 WTO体制与国际服务贸易 c.《世界贸易组织金融服务协议》 内容。框架协议：包括前提、承诺 方式（保持原状、市场准入、国民待遇、定义） 2)基础电信服务谈判 a.谈判于1994年5月启动到1997年2月结束，达成 了定于1998年1月生效的《全球基础电信协议》。 b.谈判目标不仅要扩大国际电信市场的竞争，而且 要制定统一的竞争规则，以保证各国相关政策的 透明度和防止不公平竞争行为。 c.基础电信协议的主要内容：协议及所附各方的承 诺表。协议的关键条款是市场准入，它包括以下 规定：最惠国待遇；允许建立经营实体或商业机 构；允许拥有和经营独立的电信网络基础设施
9M0体制与国际服务贸 3)海运服务谈判 a.1994年4月至1996年6月28日期间就国际海运、 海运辅助服务、港口设施使用、在约定期间取消 限制等进行谈判,谈判最终未能取得成功 b谈判所以失败,主要还是因为美国以各方的承诺 未能体现最起码的自由度为由拒绝作出任何承诺 4)有关自然人流动的谈判 a谈判的目的是改进有关承诺,使独立的访问供应 商在没有商业存在的前提下能够在海外工作。 b奥地利等六成员方提交了有关自然人流动的更高 水平的承诺
9 WTO体制与国际服务贸易 3)海运服务谈判 a.1994年4月至1996年6月28日期间就国际海运、 海运辅助服务、港口设施使用、在约定期间取消 限制等进行谈判，谈判最终未能取得成功。 b.谈判所以失败，主要还是因为美国以各方的承诺 未能体现最起码的自由度为由拒绝作出任何承诺。 4)有关自然人流动的谈判 a.谈判的目的是改进有关承诺，使独立的访问供应 商在没有商业存在的前提下能够在海外工作。 b.奥地利等六成员方提交了有关自然人流动的更高 水平的承诺
9M0体制与国际服务贸 2.完善框架协议的谈判 1)服务业紧急保障问题 a.关于保障条款的确立问题仍存在争议 b下一步谈判的重点是对可以实施保障措施的 各种情况加以界定 C建立紧急保障机制的一个主要障碍是缺乏有 效的有关服务的生产、贸易和投资方面的统 计数据。 2)服务业补贴问题 a.一般性服务补贴的政策目标、工具
9 WTO体制与国际服务贸易 2.完善框架协议的谈判 1)服务业紧急保障问题 a.关于保障条款的确立问题仍存在争议。 b.下一步谈判的重点是对可以实施保障措施的 各种情况加以界定。 c.建立紧急保障机制的一个主要障碍是缺乏有 效的有关服务的生产、贸易和投资方面的统 计数据。 2)服务业补贴问题 a.一般性服务补贴的政策目标、工具