第八章 国际服务贸易协议
第八章 国际服务贸易协议
国际服务贸易协说 1《服务贸易总协定》(GATS) 8.1.1《服务贸易总协定》的产生B 1背景:发达国家在服务贸易上的竞争优势促使 他们进行多边服务贸易谈判;发展中国家参与制 定一个全面的多边服务贸易规则则有利于体现自 身利益,还可以利用规则预防发达国家采取的单 方面的行动或是防止在区域贸易安排中出现对他 们不利的岐视性做法。 2过程: 争论—美国在1982年GAT部长级会议上提出进 行服务贸易多边谈判,但发达国家和发展中国家 在谈判有关问题上(法律范围、概念、贸易和投 资、发展等方面)争执不下
8 国际服务贸易协议 8.1《服务贸易总协定》(GATS) 8.1.1《服务贸易总协定》的产生B 1.背景：发达国家在服务贸易上的竞争优势促使 他们进行多边服务贸易谈判；发展中国家参与制 定一个全面的多边服务贸易规则则有利于体现自 身利益，还可以利用规则预防发达国家采取的单 方面的行动或是防止在区域贸易安排中出现对他 们不利的岐视性做法。 2.过程： 争论——美国在1982年GATT部长级会议上提出进 行服务贸易多边谈判，但发达国家和发展中国家 在谈判有关问题上（法律范围、概念、贸易和投 资、发展等方面）争执不下
国际服务贸易协说 妥协1986年9月将服务贸易谈判列入乌拉圭回 合的组成部分。 协议达成、正式签署—1993年12月15日达成协 议;1994年4月15日由111个国家和地区的代表正 式签署。 8.12《服务贸易总协定》的结构与特征A 1在形式上,GATS主要包括协定条款、部门条款 (即附录)和各国的市场准入清单三大部分
8 国际服务贸易协议 妥协——1986年9月将服务贸易谈判列入乌拉圭回 合的组成部分。 协议达成、正式签署——1993年12月15日达成协 议；1994年4月15日由111个国家和地区的代表正 式签署。 8.1.2 《服务贸易总协定》的结构与特征A 1.在形式上，GATS主要包括协定条款、部门条款 （即附录）和各国的市场准入清单三大部分
国际服务贸易协说 《服务贸易总协定》主要组成部分 第一部分《服务贸易总协定》条款(共29条具体条 款) 附件(共8个)包括:豁免附件;根据本协 议自然人移动提供服务的附件;空运服务 第二部分的附件;金融服务附件一;金融服务附件 海运服务谈判附件;电信服务的附件; 基础电信谈判附件 第三部分各国提交的具体承诺表(共94个)
8 国际服务贸易协议 《服务贸易总协定》主要组成部分 第一部分 《服务贸易总协定》条款（共29条具体条 款） 第二部分 附件（共8个）包括：豁免附件；根据本协 议自然人移动提供服务的附件；空运服务 的附件；金融服务附件一；金融服务附件 二；海运服务谈判附件；电信服务的附件； 基础电信谈判附件 第三部分 各国提交的具体承诺表（共94个）
国际服务贸易协说 2在逻辑结构上,GATS又可分为五个环节: 般性定义(第一部分)以及适用于全体成 员国的普通义务与原则(第二部分);成员国根 据其列出的细目表,对市场准入和国民待遇作出 具体承诺(第三部分);成员国就进一步扩大服 务贸易自由化的谈判原则、适用范围、具体承诺 的细目表以及细目表的修改作出的规定(第四部 分);组织结构条款(第五部分)和最后条款 (第六部分);各种附件
8 国际服务贸易协议 2.在逻辑结构上，GATS又可分为五个环节： 一般性定义（第一部分）以及适用于全体成 员国的普通义务与原则（第二部分）；成员国根 据其列出的细目表，对市场准入和国民待遇作出 具体承诺（第三部分）；成员国就进一步扩大服 务贸易自由化的谈判原则、适用范围、具体承诺 的细目表以及细目表的修改作出的规定（第四部 分）；组织结构条款（第五部分）和最后条款 （第六部分）；各种附件
国际服务贸易协说 3.《服务贸易总协定》的主要特征 1)借鉴和沿袭了关税与贸易总协定的基本原则和 精神。如最惠国待遇、国民待遇、透明度和市 场准入等原则。 2)一般义务与具体义务分别规范。一般义务是最 惠国待遇等方面的义务,该义务对所有成员方 和所有服务部门均有约束力,而不管成员方是 否已开放或同意开放这些服务部门;具体义务 也称特定义务是指市场准入和国民待遇等方面 的义务,只适用于成员方承诺开放的服务部门 和承诺开放这些服务部门的成员
8 国际服务贸易协议 3.《服务贸易总协定》的主要特征 1)借鉴和沿袭了关税与贸易总协定的基本原则和 精神。如最惠国待遇、国民待遇、透明度和市 场准入等原则。 2)一般义务与具体义务分别规范。一般义务是最 惠国待遇等方面的义务，该义务对所有成员方 和所有服务部门均有约束力，而不管成员方是 否已开放或同意开放这些服务部门；具体义务 也称特定义务是指市场准入和国民待遇等方面 的义务，只适用于成员方承诺开放的服务部门 和承诺开放这些服务部门的成员
国际服务贸易协说 3)大量具体规范和具体承诺尚待进一步谈判明确 不少条款并未规定明确的规则和义务,其内容 需通过进一步谈判确定。 8.1.3《服务贸易总协定》的意义B 1服务贸易有了共同遵守的规则; 2推动国际服务贸易自由化; 3促进服务贸易和相关货物贸易的发展; 4促进国际服务交流与合作 5.协调各成员方利益
8 国际服务贸易协议 3)大量具体规范和具体承诺尚待进一步谈判明确。 不少条款并未规定明确的规则和义务，其内容 需通过进一步谈判确定。 8.1.3 《服务贸易总协定》的意义B 1.服务贸易有了共同遵守的规则； 2.推动国际服务贸易自由化； 3.促进服务贸易和相关货物贸易的发展； 4.促进国际服务交流与合作； 5.协调各成员方利益
国际服务贸易协说 8.2《服务贸易总协定》解析 《服务贸易总协定》的主要条款 1)《服务贸易总协定》的目标与原则 目标:“促进贸易各方的经济增长和发展中国家的 经济与社会发展”。 原则:尊重各国的目标政策,平等互利,充分考虑 发展中国家的困难。 2)《服务贸易总协定》的范围与定义。 范围:适用于成员影响服务贸易的各种措施,既涉 及私人公司也涉及政府公司,只要服务业是基于 商业目的。 定义:a跨境交付方式;b.境外交易方式;C.商业存 在方式;d.自然人流动方式
8 国际服务贸易协议 8.2《服务贸易总协定》解析 1.《服务贸易总协定》的主要条款 1)《服务贸易总协定》的目标与原则 目标：“促进贸易各方的经济增长和发展中国家的 经济与社会发展” 。 原则：尊重各国的目标政策，平等互利，充分考虑 发展中国家的困难。 2)《服务贸易总协定》 的范围与定义。 范围：适用于成员影响服务贸易的各种措施，既涉 及私人公司也涉及政府公司，只要服务业是基于 商业目的。 定义：a.跨境交付方式；b.境外交易方式；c.商业存 在方式；d.自然人流动方式
国际服务贸易协说 3)《服务贸易总协定》的一般责任和义务。 a最惠国待遇。即要求每一方给予任何其他成员 方的服务或服务提供者的待遇应立即无条件地 以不低于这样待遇的方式给予任何其他成员方 相同的服务或服务提供者。 b透明度。GATS要求每一成员方应把影响协定 实施的有关法律、法规、行政命令及其它规定、 规则和习惯做法,都应最迟在它们生效前予以 公布;任何成员方也必须公布其参加的所有影 响服务贸易的其他国际协定
8 国际服务贸易协议 3)《服务贸易总协定》的一般责任和义务。 a.最惠国待遇。即要求每一方给予任何其他成员 方的服务或服务提供者的待遇应立即无条件地 以不低于这样待遇的方式给予任何其他成员方 相同的服务或服务提供者。 b.透明度。GATS要求每一成员方应把影响协定 实施的有关法律、法规、行政命令及其它规定、 规则和习惯做法，都应最迟在它们生效前予以 公布；任何成员方也必须公布其参加的所有影 响服务贸易的其他国际协定
国际服务贸易协说 C.发展中国家更多参与。GATS承认服务业发展不平 衡的现状,促使发达国家采取措施加强发展中国 家的国内服务部门,并允许发展中国家通过向外 国服务者附加条件以换取市场准入。 d.经济一体化。GATS第五条规定成员方实施无岐视 待遇的要求,要求在服务贸易协定中安排具有实 质性意义的部门减让和在成员方之间实质性消除 所有岐视。 e.国内规定。GATS规定任何成员方应在合理、公正、 客观的基础上,实施影响服务贸易的国内规定
8 国际服务贸易协议 c.发展中国家更多参与。GATS承认服务业发展不平 衡的现状，促使发达国家采取措施加强发展中国 家的国内服务部门，并允许发展中国家通过向外 国服务者附加条件以换取市场准入。 d.经济一体化。GATS第五条规定成员方实施无岐视 待遇的要求，要求在服务贸易协定中安排具有实 质性意义的部门减让和在成员方之间实质性消除 所有岐视。 e.国内规定。GATS规定任何成员方应在合理、公正、 客观的基础上，实施影响服务贸易的国内规定