北大 Beijing Normal Univ iversity 环境经济学 (十)资源开发建设项目的 国民经济评价 程红光
环境经济学 （十）资源开发建设项目的 国民经济评价 程红光 Beijing Normal University
此纤轮大浮 Beijing Normal University 本课目标 ■了解国民经济评价和财务评价的关系 ■学习和掌握资源开发建设项目得以国民经济评价
Beijing Normal University 本课目标 ◼ 了解国民经济评价和财务评价的关系 ◼ 学习和掌握资源开发建设项目得以国民经济评价
此纤轮大浮 Beijing Normal University 课程安排(180分钟) ■80分钟讲课 ■15分钟休息 ■40分钟分组讨论 ■45分钟报告
Beijing Normal University 课程安排（180分钟） ◼ 80分钟讲课 ◼ 15分钟休息 ◼ 40分钟分组讨论 ◼ 45分钟报告
此纤轮大浮 Beijing Normal University 概述 ■资源开发建设项目的经济评价,在提高资源的配 置效率和避免或减少资源开发投资决策失误方面, 已经成为一个有力的促进和支持的分析工具 ■分为财务评价和国民经济评价 环境费用效益分析是本评价的分支和核心组成
Beijing Normal University 概述 ◼ 资源开发建设项目的经济评价，在提高资源的配 置效率和避免或减少资源开发投资决策失误方面， 已经成为一个有力的促进和支持的分析工具 ◼ 分为财务评价和国民经济评价 ◼ 环境费用效益分析是本评价的分支和核心组成
此纤轮大浮 Beijing Normal University 国民经济评价与财务评价的基本关系 ■国民经济评价是在财务评价的基础上发展起来的。 ■财务评价的概念、内容和步骤 口财务评价的含义和作用 ■财务评价是根据国家现行财税制度和现行价格,分析测算项目 的效益和费用、考察项目的获利能力、清悽能力及外汇效果等 财务状况,以判别建设项目财务上的可行性。 ■财务评价是经济评价的第一步,是可行性研究的核心内容,也 是项目评估的依据,对决定建设该项目是否立项和投资冇重要 作用
Beijing Normal University 国民经济评价与财务评价的基本关系 ◼ 国民经济评价是在财务评价的基础上发展起来的。 ◼ 财务评价的概念、内容和步骤 财务评价的含义和作用 ◼ 财务评价是根据国家现行财税制度和现行价格，分析测算项目 的效益和费用、考察项目的获利能力、清偿能力及外汇效果等 财务状况，以判别建设项目财务上的可行性。 ◼ 财务评价是经济评价的第一步，是可行性研究的核心内容，也 是项目评估的依据，对决定建设该项目是否立项和投资有重要 作用
此纤轮大浮 Beijing Normal University 国民经济评价与财务评价的基本关系 ■财务评价的概念、内容和步骤 口财务评价的内容 ■项目达到设计生产能力的正常生产年份可能获得的盈利水平。通过正 常生产年份的利润及其占总投资的比倒来考察年度投资盈利能力。 悽还贷款期限的长短,项目投产后每年获得的利涧和折旧基金及其它 资金,按规定凊悽项目投资贷款本息所需的肘间,是衡量企业还款能 力的重要指标。 项目计算期内的盈利水平,考虑资金的肘间因素,用动态评价指标来 考察整个计算期内的财务收益情况 资金的流动性分析。计算负债与资本比率、流动比率与速动比率。检 查企北资产负债、资本结构是否合理,是否有较强的还债能力。 ■对于涉外项目(即涉及外贸、外资及影响外汇流量的项目)尚需进行 外汇效果计算,衡量项目实施后对国家外汇状况的影响及产品的出口 和竞争能力。 分析客观因素对项目盈利能力的影响。即通过不确定性分析,检验不 确定性因素变动对项目收益、收益率和投资回收期等指标的影响程度, 以考察项目的可靠性和抗风险的能力
Beijing Normal University 国民经济评价与财务评价的基本关系 ◼ 财务评价的概念、内容和步骤 财务评价的内容 ◼ 项目达到设计生产能力的正常生产年份可能获得的盈利水平。通过正 常生产年份的利润及其占总投资的比例来考察年度投资盈利能力。 ◼ 偿还贷款期限的长短，项目投产后每年获得的利润和折旧基金及其它 资金，按规定清偿项目投资贷款本息所需的时间，是衡量企业还款能 力的重要指标。 ◼ 项目计算期内的盈利水平，考虑资金的时间因素，用动态评价指标来 考察整个计算期内的财务收益情况。 ◼ 资金的流动性分析。计算负债与资本比率、流动比率与速动比率。检 查企业资产负债、资本结构是否合理，是否有较强的还债能力。 ◼ 对于涉外项目（即涉及外贸、外资及影响外汇流量的项目）尚需进行 外汇效果计算，衡量项目实施后对国家外汇状况的影响及产品的出口 和竞争能力。 ◼ 分析客观因素对项目盈利能力的影响。即通过不确定性分析，检验不 确定性因素变动对项目收益、收益率和投资回收期等指标的影响程度， 以考察项目的可靠性和抗风险的能力
此纤轮大浮 Beijing Normal University 国民经济评价与财务评价的基本关系 ■财务评价的概念、内容和步骤 口财务评价的步骤 编制财务评价的基本报表 口财务现金流量表 ■反映项目计算期内各年的现金收支,用以计算各项动态和静 态评价指标,进行项目财务盈利性分析,按投资计算的基础 不同,财务现金流量表分为全部投资和国内投资两种 口财务平衡表 ■根据项目的具体财务条件测算计算期內各年的资金盈余或短 缺情况,供作选择资金筹措方案,指定适宜的借款及偿还条 件,并据以测算固定资产借款偿还期 口财务外汇流量表 ■涉及产品出口创汇及替代进口节汇的项目。测算计算期内各 年的净外汇流量、财务外汇净现值、财务换汇成本及财务节 汇成本等指标 口资产负债表 ■进行项目的财务分析
Beijing Normal University 国民经济评价与财务评价的基本关系 ◼ 财务评价的概念、内容和步骤 财务评价的步骤 ◼ 编制财务评价的基本报表 财务现金流量表 ▪ 反映项目计算期内各年的现金收支，用以计算各项动态和静 态评价指标，进行项目财务盈利性分析，按投资计算的基础 不同，财务现金流量表分为全部投资和国内投资两种 财务平衡表 ▪ 根据项目的具体财务条件测算计算期内各年的资金盈余或短 缺情况，供作选择资金筹措方案，指定适宜的借款及偿还条 件，并据以测算固定资产借款偿还期。 财务外汇流量表 ▪ 涉及产品出口创汇及替代进口节汇的项目。测算计算期内各 年的净外汇流量、财务外汇净现值、财务换汇成本及财务节 汇成本等指标。 资产负债表 ◼ 进行项目的财务分析
此纤轮大浮 Beijing Normal University 财务评价指标 评价内容 财务分析 基本报表 静态指标 动态指标 财务内部收益率 全部资金 财务净现金流量 财务净现值 现金流量分析 财务净现值率 获利能力分析 国内资金 财务净现金流量 财务内部收益率 财务净现值 财务平衡分析 利润表 投资利润率、投资利税率 全部资金 全部投资回收期 现金流量分析 偿还能力分析 国内资金 国内(自有)资金投资回收期 财务平衡分析 财务平衡表固定资产投资借款偿还期 财务外汇净现值 外汇效果分析外汇效果分析财务外汇现金流量表 财务外汇净现金流量 财务换汇成本 财务节汇成本 盈亏平衡分析全部投资和国内投资现平衡点的产量,生产能力利用 金流量表 不确定性分析敏感性分析 投资回收期 同上 贷款偿还期 财务内部收益率 净现值期望值 概率分析 投资回收期期望值 同上 贷款偿还期期望值 净现值大于或等于零 的累计概率
Beijing Normal University 评价内容 财务分析 基本报表 财务评价指标 静态指标 动态指标 获利能力分析 现金流量分析 全部资金 财务净现金流量 财务内部收益率 财务净现值 财务净现值率 国内资金 财务净现金流量 财务内部收益率 财务净现值 财务平衡分析 利润表 投资利润率、投资利税率 偿还能力分析 现金流量分析 全部资金 全部投资回收期 国内资金 国内（自有）资金投资回收期 财务平衡分析 财务平衡表 固定资产投资借款偿还期 外汇效果分析 外汇效果分析 财务外汇现金流量表 财务外汇净现金流量 财务外汇净现值 财务换汇成本 财务节汇成本 不确定性分析 盈亏平衡分析 全部投资和国内投资现 金流量表 平衡点的产量，生产能力利用 率 敏感性分析 同上 投资回收期 贷款偿还期 财务内部收益率 概率分析 同上 投资回收期期望值 贷款偿还期期望值 净现值期望值 净现值大于或等于零 的累计概率
此纤轮大浮 Beijing Normal University 国民经济评价与财务评价的基本关系 国民经济评价和财务评价的联系与区别 口国民经济评价与财务评价的关系 国民经济评价是项目经济评价的核心部分,宅是从国家整体角 度考察项目的效益费用,用影子价格、影子工资、影子汇率和 社会折现率计算分析项目给国民经济带来的净效益,评价项目 经济上的合理性 ■多数项目应先进行财务评价,在此基础上对效益、费用、价格 等调整后,在迸行国民经济评价,有些项目反之。评价结果有 以下四种 口两种评价均认为可行,项目可取 口两种评价均认为不可行,项目不可取 口财务评价认为不可行,国民经济评价认为可行,采取措施使财务 评价可行。 口国民经济评价不可行,财务评价可行,否定项目或重新设计
Beijing Normal University 国民经济评价与财务评价的基本关系 ◼ 国民经济评价和财务评价的联系与区别 国民经济评价与财务评价的关系 ◼ 国民经济评价是项目经济评价的核心部分，它是从国家整体角 度考察项目的效益费用，用影子价格、影子工资、影子汇率和 社会折现率计算分析项目给国民经济带来的净效益，评价项目 经济上的合理性 ◼ 多数项目应先进行财务评价，在此基础上对效益、费用、价格 等调整后，在进行国民经济评价，有些项目反之。评价结果有 以下四种 两种评价均认为可行，项目可取 两种评价均认为不可行，项目不可取 财务评价认为不可行，国民经济评价认为可行，采取措施使财务 评价可行。 国民经济评价不可行，财务评价可行，否定项目或重新设计
此纤轮大浮 Beijing Normal University 国民经济评价与财务评价的基本关系 国民经济评价和平价 国民经济评价 财务评价 评价角度 国家 经营项目的企业 财务评价的联系 评价目的 项目对国民经济的净贡献即项目货币收支和盈利状况 与区别 国民经济净效益 及贷款偿还能力 影子价格 市场价格 口国民经济评价与 评价参数 影子汇率 官方汇率 社会折现率 基准收益率 财务评价的区别 评价的结果考虑直接和间接费用和效益考虑直接费用和效益 (内部效果和外部效果) (内部效果) 物价变动因素 不考虑 考虑 税收和补贴 不考虑 考虑 沉没费用 不计 计入 折旧 不考虑 考虑 贷款和归还 不考虑 考虑 评价指标|经济净现值或经济内部收益财务净现值或财务内部收
Beijing Normal University 国民经济评价与财务评价的基本关系 ◼ 国民经济评价和 财务评价的联系 与区别 国民经济评价与 财务评价的区别 评价类别 国民经济评价 财务评价 评价角度 国家 经营项目的企业 评价目的 项目对国民经济的净贡献即 国民经济净效益 项目货币收支和盈利状况 及贷款偿还能力 评价参数 影子价格 影子汇率 社会折现率 市场价格 官方汇率 基准收益率 评价的结果 考虑直接和间接费用和效益 （内部效果和外部效果） 考虑直接费用和效益 （内部效果） 物价变动因素 不考虑 考虑 税收和补贴 不考虑 考虑 沉没费用 不计 计入 折旧 不考虑 考虑 贷款和归还 不考虑 考虑 评价指标 经济净现值或经济内部收益 率 财务净现值或财务内部收 益率