Shanghai University of Finance Economics 财政学 第十七章公债 公共经济与管理学院
财政学 第十七章 公债 公共经济与管理学院 Shanghai University of Finance ＆ Economics
财政学 引子本章主题 本章阐述公债的基本概念以及它对 资源配置和收入分配的影响,并分析我 国公债的基本状况。 公共经济与管理学院
财政学 引子 本章主题 本章阐述公债的基本概念以及它对 资源配置和收入分配的影响，并分析我 国公债的基本状况。 公共经济与管理学院
本章目录 第一节公债概述 第二节公债与资源配置 第三节公债与收入分配 第四节政府与国家的公债负担 第五节我国公债的基本状况 退出 公共经济与管理学院
本章目录 ⚫ 第一节 公债概述 ⚫ 第二节 公债与资源配置 ⚫ 第三节 公债与收入分配 ⚫ 第四节 政府与国家的公债负担 ⚫ 第五节 我国公债的基本状况 退出 公共经济与管理学院
第一节公债概述 公债及主要类型 二、公债的运作过程 三、公债的期限结构及持有人结构 四、公债理论所要分析的问题 返回 公共经济与管理学院
第一节 公债概述 一、公债及主要类型 二、公债的运作过程 三、公债的期限结构及持有人结构 四、公债理论所要分析的问题 返回 公共经济与管理学院
公债及主要类型 (一)公债的概念 (一)公债的分类 返回 公共经济与管理学院
一、公债及主要类型 (一)公债的概念 (二)公债的分类 返回 公共经济与管理学院
(一)公债的概念 1.公债( public debt or government debt) 即公共债务,是政府向团体、公司、个 人或别的政府所借的债务。 作为财政收入的形式之一,公债具有自 愿性和有偿性的特点。 3.公债的产生必须具备两个基本条件: 是公共收入不抵公共支出,二是社会上 存在着可供借贷的闲置资本 返回 公共经济与管理学院
(一)公债的概念 1. 公债（public debt or government debt） 即公共债务，是政府向团体、公司、个 人或别的政府所借的债务。 2. 作为财政收入的形式之一，公债具有自 愿性和有偿性的特点。 3. 公债的产生必须具备两个基本条件：一 是公共收入不抵公共支出，二是社会上 存在着可供借贷的闲置资本。 返回 公共经济与管理学院
(二)公债的分类 按债权人分类,公债可分为内债和外债。1)内债的 债权人是本国的公民或法人,公债的发行和还本付息 般以本国货市为计量单位:2 的债权人是外 国政府、国际金融组织、外国银行、外国企业和个人, 公债的发行和还本付息基本上以外币计 按发行主体分类 可分为政府部 债和公共企 並部门公债。1)政府部门政府部门公债可分为中央 政府公债和地方政府公债两种。中央政府公债是由 央政府发行、使用和管理的公债。地方政府公债由地 方政府发行、使用和管理的公债。2)公共企业部 共企业在其自有资金不足以满足其需要的恒 况下发行的债务。3)政府部门和公共企业部门公债 统称为“公共部门借款需求”。 返回 公共经济与管理学院
（二）公债的分类 1. 按债权人分类，公债可分为内债和外债。1）内债的 债权人是本国的公民或法人，公债的发行和还本付息 一般以本国货币为计量单位；2）外债的债权人是外 国政府、国际金融组织、外国银行、外国企业和个人， 公债的发行和还本付息基本上以外币计量。 2. 按发行主体分类，公债可分为政府部门公债和公共企 业部门公债。1）政府部门政府部门公债可分为中央 政府公债和地方政府公债两种。中央政府公债是由中 央政府发行、使用和管理的公债。地方政府公债由地 方政府发行、使用和管理的公债。2）公共企业部门 公债是公共企业在其自有资金不足以满足其需要的情 况下发行的债务。3）政府部门和公共企业部门公债 统称为“公共部门借款需求”。 返回 公共经济与管理学院
(二)公债的分类 3.按经济用途分类,公债可分为资本性公债和消费性公 债。1)资本性公债是指政府债务收入的使用所产生 的效益能在较长的时间跨度上发挥作用的公债。2) 消费性公债是指政府债务收入的使用只在本期产生效 的公债 4.按利率分类,公债可分为固定利率公债和浮动利率公 1)固定利率公债是指利率在发行时就确定的公 债。2)浮动利率公债是指利率随银行利率和物价的 变化而变化的公债。 5.其他分类:1)按照偿还期限分类,可分为定期公债 (短期、中期、长期)和不定期公债;2)按照流动 性分类,可分为上市公债和非上市公债;3)按照担 保条件分类,可分为担保公债和无担保公债;4)按 照公债的应募条件分类,可分为强制公债和自由公债。 返回 公共经济与管理学院
（二）公债的分类 3. 按经济用途分类，公债可分为资本性公债和消费性公 债。1）资本性公债是指政府债务收入的使用所产生 的效益能在较长的时间跨度上发挥作用的公债。2） 消费性公债是指政府债务收入的使用只在本期产生效 益的公债。 4. 按利率分类，公债可分为固定利率公债和浮动利率公 债。1）固定利率公债是指利率在发行时就确定的公 债。2）浮动利率公债是指利率随银行利率和物价的 变化而变化的公债。 5. 其他分类：1）按照偿还期限分类，可分为定期公债 （短期、中期、长期）和不定期公债；2）按照流动 性分类，可分为上市公债和非上市公债；3）按照担 保条件分类，可分为担保公债和无担保公债；4）按 照公债的应募条件分类，可分为强制公债和自由公债。 返回 公共经济与管理学院
公债的运作过程 (一)公债的发行条件 (二)公债的发行方式 (三)公债的偿还 返回 公共经济与管理学院
二、 公债的运作过程 （一） 公债的发行条件 （二） 公债的发行方式 （三） 公债的偿还 返回 公共经济与管理学院
(一)公债的发行条件 公债的发行条件主要包括以下四个方面: 公债的发行价格,通常分为三种:1)公债的发行价 格与公债票面额相同,称为平价发行。2)公债的发 行价格低于债券面额,称为折价发行。3)如公债的 发行价格高于公债票面额,称为溢价发行 2.公债的利率,决定公债利率的因素主要:1)市场利 率的高低。2)政府的信用。3)社会资金的供给量。 3.公债的发行数额,公债的发行规模主要受下列因素限 制:1)生产力发展水平,2)公债的用途和公共部 使用资金的效率。3)私人部门的资金需求。 4.公债的还本及付息期限,公债的还本期限主要考虑举 债者对资金时间的要求、以及债务的成本。 返回 公共经济与管理学院
（一） 公债的发行条件 公债的发行条件主要包括以下四个方面： 1. 公债的发行价格，通常分为三种：1）公债的发行价 格与公债票面额相同，称为平价发行。2）公债的发 行价格低于债券面额，称为折价发行。3）如公债的 发行价格高于公债票面额，称为溢价发行。 2. 公债的利率，决定公债利率的因素主要：1）市场利 率的高低。2）政府的信用。3）社会资金的供给量。 3. 公债的发行数额，公债的发行规模主要受下列因素限 制：1）生产力发展水平，2）公债的用途和公共部门 使用资金的效率。3）私人部门的资金需求。 4. 公债的还本及付息期限，公债的还本期限主要考虑举 债者对资金时间的要求、以及债务的成本。返回 公共经济与管理学院