第六章 种子的经营管理 【前言】种子公司是我国种子经营的主渠道，是良种经营的专业性经济组织，是服务于农业 的企业性质的经济实体。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，种子公司逐渐成为自主经 营、自负盈亏、自我发展、自我约束的“四自”法人企业。提高种子公司的经营管理水平，特 别是地、县级种子公司的经营管理水平，是一项迫在眉睫的任务，也是实现种子工作现代化 的重要环节。 在我国，种子公司原为“行政、技术、经营”三位一体的单位。随着经济体制的改革，按照国 家《农作物种子管理条例》的规定，种子管理机构和种子公司实行政企分开，种子公司已逐 渐成为经营服务型的企业性质的经济实体。在向经济实体过渡的过程中，公司本身必须积极 创造条件，逐步建设和完善各项基础设施。由于种子是一种特殊生产资料，生产周期长，利 小风险大，种子的经营除了强调社会效益之外，同时也更为注重经济效益。在“四化一供” 阶段，种子公司充当的是一个“种子仓库管理员”的角色，种子购销由国家统一划定，利润率 稳定在 10%的水平上。各级种子公司、大中型农垦场种子的经营受国家政策的保护。 一、种子公司经营管理的涵义 经营和管理（seed management）是相辅相成的两个方面，经营是艺术，管理是 科学，两者既有联系，又有区别，是相互制约、相互依存的一个整体。经营是一 种决策性活动，在国家的方针、政策和计划指导下，面向市场和用户，合理分配 组合各种经营要素，力求达到公司外部环境、内部条件和经营目标之间的动态平 衡，争取最佳经济效益。管理是一种实施性活动，是指为实现公司的经营目标， 对整个生产经营活动进行严密组织和正确指挥，对各种要素的利用进行控制和考 核，并协调好公司的内外关系，对员工进行教育鼓励等。由于经营是要确立公司 的经营目标、方针和发展方向，这关系到公司的兴衰成败。所以，经营是管理的 前提和方向，管理是经营的基础和保证。 种子公司经营管理的涵义是：根据客观规律的要求，对种子公司的整个生产经营 活动，进行决策、计划、组织、指挥、控制、协调和对职工进行教育鼓励；使人、 财、物各种要素合理结合，充分利用，以提高经济效益，实现公司的任务和目标。 二、种子公司经营管理的特点和内容 （一）种子公司的经营管理的特点： 1. 种子公司主要经营的是有生命的、特殊的生产资料──种子
第六章 种子的经营管理 【前言】种子公司是我国种子经营的主渠道，是良种经营的专业性经济组织，是服务于农业 的企业性质的经济实体。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，种子公司逐渐成为自主经 营、自负盈亏、自我发展、自我约束的“四自”法人企业。提高种子公司的经营管理水平，特 别是地、县级种子公司的经营管理水平，是一项迫在眉睫的任务，也是实现种子工作现代化 的重要环节。 在我国，种子公司原为“行政、技术、经营”三位一体的单位。随着经济体制的改革，按照国 家《农作物种子管理条例》的规定，种子管理机构和种子公司实行政企分开，种子公司已逐 渐成为经营服务型的企业性质的经济实体。在向经济实体过渡的过程中，公司本身必须积极 创造条件，逐步建设和完善各项基础设施。由于种子是一种特殊生产资料，生产周期长，利 小风险大，种子的经营除了强调社会效益之外，同时也更为注重经济效益。在“四化一供” 阶段，种子公司充当的是一个“种子仓库管理员”的角色，种子购销由国家统一划定，利润率 稳定在 10%的水平上。各级种子公司、大中型农垦场种子的经营受国家政策的保护。 一、种子公司经营管理的涵义 经营和管理（seed management）是相辅相成的两个方面，经营是艺术，管理是 科学，两者既有联系，又有区别，是相互制约、相互依存的一个整体。经营是一 种决策性活动，在国家的方针、政策和计划指导下，面向市场和用户，合理分配 组合各种经营要素，力求达到公司外部环境、内部条件和经营目标之间的动态平 衡，争取最佳经济效益。管理是一种实施性活动，是指为实现公司的经营目标， 对整个生产经营活动进行严密组织和正确指挥，对各种要素的利用进行控制和考 核，并协调好公司的内外关系，对员工进行教育鼓励等。由于经营是要确立公司 的经营目标、方针和发展方向，这关系到公司的兴衰成败。所以，经营是管理的 前提和方向，管理是经营的基础和保证。 种子公司经营管理的涵义是：根据客观规律的要求，对种子公司的整个生产经营 活动，进行决策、计划、组织、指挥、控制、协调和对职工进行教育鼓励；使人、 财、物各种要素合理结合，充分利用，以提高经济效益，实现公司的任务和目标。 二、种子公司经营管理的特点和内容 （一）种子公司的经营管理的特点： 1. 种子公司主要经营的是有生命的、特殊的生产资料──种子
随着农业基本条件的不断改善，施肥水平不断提高，要实现农业持续增产，在很 大程度上靠种子科技的新突破。尤其是随着我国商品经济的发展和“关贸协定” 的恢复，种子贸易的国际化显得越来越重要。谁能在种子质量上战胜对手，谁就 可能占领国际种子市场。面对 90 年代世界商品质量竞争的紧迫性、公开性和全 球性的咄咄逼人的形势，种子同行迫切需要更新观念，树立当代中国种子质量观。 李铁山(1998)认为，当代中国种子质量观应包含三层意思：一是特殊强烈的质量 忧患意识；二是质量概念的全面解释；三是全面的质量管理。 所谓特殊强烈的质量忧患意识，是指除了一般商品质量的重要性以外，种子还具 有自己特殊的重要性：生产周期长，少则一年，多则几年。如当年杂交亲本种子 质量不高，影响种子质量至少两年，甚至更长时间。同时，影响面积大，一个县、 一个地区的种子质量差，不仅影响本县、本地区的农业发展水平，随着种子外销 面扩大，影响就会更大；不可代替性，每个品种都有严格的区域适应性，在一个 地区范围内，一种作物不可能有很多的品种可供选择，品种过多易造成混杂，影 响种子质量；具有重要性状的隐蔽性，它不像其它商品，一看就知道优劣，一个 品种的丰产性、适应性、抗逆性、生活力、发芽率等当时看不出来，只有种到地 里，经过一个生育阶段以后才能看出来。一旦发生质量事故，损失不可挽回。 所谓质量概念的全面解释，是指在现有质量概念的基础上向四个方面扩展。一是 符合性标准。现在人们评判种子质量高低，主要是指四项检验定级标准，即：净 度、纯度、水分、发芽率的高低是否符合国家定级标准。这就是质量的符合性含 义，这是从技术角度的理解，评判单位是种子技术管理部门。二是符合性向市场 性扩展。第一层是基本的要求，第二层意思是在第一层意思基础上的扩展，从国 际市场竞争的角度出发，种子检验定级标准和检验方法都应与国际标准接轨。三 是四项指标向多项指标扩展。随着农产品加工的发展和人们消费层次的变化，这 方面的扩展显得越来越重要。四是产品质量服务的扩展。对全面质量的解释不仅 指产品质量本身，还应包括服务质量。因为种子是有生命的生产资料，各品种都
随着农业基本条件的不断改善，施肥水平不断提高，要实现农业持续增产，在很 大程度上靠种子科技的新突破。尤其是随着我国商品经济的发展和“关贸协定” 的恢复，种子贸易的国际化显得越来越重要。谁能在种子质量上战胜对手，谁就 可能占领国际种子市场。面对 90 年代世界商品质量竞争的紧迫性、公开性和全 球性的咄咄逼人的形势，种子同行迫切需要更新观念，树立当代中国种子质量观。 李铁山(1998)认为，当代中国种子质量观应包含三层意思：一是特殊强烈的质量 忧患意识；二是质量概念的全面解释；三是全面的质量管理。 所谓特殊强烈的质量忧患意识，是指除了一般商品质量的重要性以外，种子还具 有自己特殊的重要性：生产周期长，少则一年，多则几年。如当年杂交亲本种子 质量不高，影响种子质量至少两年，甚至更长时间。同时，影响面积大，一个县、 一个地区的种子质量差，不仅影响本县、本地区的农业发展水平，随着种子外销 面扩大，影响就会更大；不可代替性，每个品种都有严格的区域适应性，在一个 地区范围内，一种作物不可能有很多的品种可供选择，品种过多易造成混杂，影 响种子质量；具有重要性状的隐蔽性，它不像其它商品，一看就知道优劣，一个 品种的丰产性、适应性、抗逆性、生活力、发芽率等当时看不出来，只有种到地 里，经过一个生育阶段以后才能看出来。一旦发生质量事故，损失不可挽回。 所谓质量概念的全面解释，是指在现有质量概念的基础上向四个方面扩展。一是 符合性标准。现在人们评判种子质量高低，主要是指四项检验定级标准，即：净 度、纯度、水分、发芽率的高低是否符合国家定级标准。这就是质量的符合性含 义，这是从技术角度的理解，评判单位是种子技术管理部门。二是符合性向市场 性扩展。第一层是基本的要求，第二层意思是在第一层意思基础上的扩展，从国 际市场竞争的角度出发，种子检验定级标准和检验方法都应与国际标准接轨。三 是四项指标向多项指标扩展。随着农产品加工的发展和人们消费层次的变化，这 方面的扩展显得越来越重要。四是产品质量服务的扩展。对全面质量的解释不仅 指产品质量本身，还应包括服务质量。因为种子是有生命的生产资料，各品种都
有自己的适应栽培范围和相应的栽培技术，尤其是进口杂交种子或新品种的种 子，在销售种子的同时，应该同时推广其栽培技术，这一点应该引起注意。只有 栽培面积扩大了，种子才有市场，才能提高种子公司的信誉和知名度。从商品种 子竞争需要出发，逐步实现上述四个方面的扩展和突破，是确立当代中国种子质 量观的核心。 所谓全面质量管理，是指在管理内容上实施质量诸要素的全内容管理，在管理环 节上实施全过程管理，在管理手段上实施全方位管理，在管理体系上实施种子行 业的全员管理。 由于受自然灾害的影响，种子生产有较大的风险性。为了组织好种子的生产和经 营，要特别重视对农业生产发展情况、耕作改制情况和种子的需求情况的预测。 种子的生命是有限度的，在生产经营中又容易造成混杂退化，降低使用价值，如 果保管不好，还会失效。这些都增加了种子公司经营管理的难度。 2.种子公司经营良种主要是面向农民服务 农业生产是自然再生产和经济再生产过程交织在一起的，具有强烈的季节性和严 格的农时要求，所谓“人误地一时，地误人一年”就是这个道理。品种又具有明显 的地域性、不稳定性等特点，所以要求种子公司要及时预测，把握住市场脉搏， 及时供应良种，以满足农业生产需要。由于农业是高投入、低产出的“弱质产业”， 产出率低，农民的文化素质又普遍较低。近年来，农村中具有较高文化水平的青 壮年流入城市，实际从事农业生产的人员技术、文化素质较低，而且年龄偏大。 这就要求种子公司在产品结构和价位上做好调整优化，多安排购进一些新、奇、 特、优品种的种子，同时配套提供优质完善的售后技术服务，定期下派农业技术 员蹲点指导，让农民得到实惠。只有这样，种子公司才能得到稳定的客户。 我国农村地域辽阔，农民居住分散，有些地方交通不便，信息传递较慢。种子公 司可凭藉自己雄厚的技术、资金、人才优势，做好发展老、少、边、穷地区的农 业生产这篇大文章，拓宽经营销售市场
有自己的适应栽培范围和相应的栽培技术，尤其是进口杂交种子或新品种的种 子，在销售种子的同时，应该同时推广其栽培技术，这一点应该引起注意。只有 栽培面积扩大了，种子才有市场，才能提高种子公司的信誉和知名度。从商品种 子竞争需要出发，逐步实现上述四个方面的扩展和突破，是确立当代中国种子质 量观的核心。 所谓全面质量管理，是指在管理内容上实施质量诸要素的全内容管理，在管理环 节上实施全过程管理，在管理手段上实施全方位管理，在管理体系上实施种子行 业的全员管理。 由于受自然灾害的影响，种子生产有较大的风险性。为了组织好种子的生产和经 营，要特别重视对农业生产发展情况、耕作改制情况和种子的需求情况的预测。 种子的生命是有限度的，在生产经营中又容易造成混杂退化，降低使用价值，如 果保管不好，还会失效。这些都增加了种子公司经营管理的难度。 2.种子公司经营良种主要是面向农民服务 农业生产是自然再生产和经济再生产过程交织在一起的，具有强烈的季节性和严 格的农时要求，所谓“人误地一时，地误人一年”就是这个道理。品种又具有明显 的地域性、不稳定性等特点，所以要求种子公司要及时预测，把握住市场脉搏， 及时供应良种，以满足农业生产需要。由于农业是高投入、低产出的“弱质产业”， 产出率低，农民的文化素质又普遍较低。近年来，农村中具有较高文化水平的青 壮年流入城市，实际从事农业生产的人员技术、文化素质较低，而且年龄偏大。 这就要求种子公司在产品结构和价位上做好调整优化，多安排购进一些新、奇、 特、优品种的种子，同时配套提供优质完善的售后技术服务，定期下派农业技术 员蹲点指导，让农民得到实惠。只有这样，种子公司才能得到稳定的客户。 我国农村地域辽阔，农民居住分散，有些地方交通不便，信息传递较慢。种子公 司可凭藉自己雄厚的技术、资金、人才优势，做好发展老、少、边、穷地区的农 业生产这篇大文章，拓宽经营销售市场
3.种子公司经营管理的复杂性 种子公司的经营管理活动涉及到农业生产、工业生产和商业性经营业务，不但要 以种子为主，而且还要积极开展多种经营。凡是涉及到种子生产的物资都可以搞， 比如制种工具、选种机械、种子加工机械、种子质量检验仪器等。既要为农业增 产服务，又要处理公司和下属单位及职工之间的关系；既要处理公司与农户的关 系，又要处理公司与国家的关系，又要处理与其它经济组织和有关管理部门之间 的关系（如图 6－1）。所以，种子公司的经营管理比其它单纯生产性的企业或 商业性的公司要复杂得多、困难得多。 4.种子公司经营管理水平的不平衡性 由于不同的公司所在地区的自然条件和社会经济条件、发展的历史特点、原有的 素质和改革的进程不同，因而经营管理水平也不相同。目前，一般公司经营管理 的基础工作比较薄弱，管理人员的业务素质不高，尤其是懂外语和种子深加工的 技术人员很少，这些问题亟需解决。图 6－1 种子公司的“十字外交” 经过多年实践和分析总结，在 1996 年全国农业工作会议上，农业部刘江部长对 当前种子工作中所存在的问题归纳为四点：一是生产用种“多乱杂”；二是组织结
3.种子公司经营管理的复杂性 种子公司的经营管理活动涉及到农业生产、工业生产和商业性经营业务，不但要 以种子为主，而且还要积极开展多种经营。凡是涉及到种子生产的物资都可以搞， 比如制种工具、选种机械、种子加工机械、种子质量检验仪器等。既要为农业增 产服务，又要处理公司和下属单位及职工之间的关系；既要处理公司与农户的关 系，又要处理公司与国家的关系，又要处理与其它经济组织和有关管理部门之间 的关系（如图 6－1）。所以，种子公司的经营管理比其它单纯生产性的企业或 商业性的公司要复杂得多、困难得多。 4.种子公司经营管理水平的不平衡性 由于不同的公司所在地区的自然条件和社会经济条件、发展的历史特点、原有的 素质和改革的进程不同，因而经营管理水平也不相同。目前，一般公司经营管理 的基础工作比较薄弱，管理人员的业务素质不高，尤其是懂外语和种子深加工的 技术人员很少，这些问题亟需解决。图 6－1 种子公司的“十字外交” 经过多年实践和分析总结，在 1996 年全国农业工作会议上，农业部刘江部长对 当前种子工作中所存在的问题归纳为四点：一是生产用种“多乱杂”；二是组织结
构“小散低”，就是无论种子公司还是科研单位小而分散，低水平低效益；三是“政 事企”职责不分；四是“育繁推”脱节。为了使种子工作适应社会主义市场经济发 展的需要，适应种子工作发展的客观规律需要，适应国民经济和社会发展的需要， 适应参与国际市场竞争的需要，就必须依靠政策，依靠科技，依靠投入，借鉴国 外产业化、集团化的经验深化改革，要在从科研育种到种子市场销售的全过程、 全行业、全方案推进产业化的改革、改组、改造，实现两个转变，才是种子工作 发展的出路和目标。 种子产业化工程的目标是：由粗放型生产转向集约化生产，由行政区域自给性生 产转向专业化、社会化生产，由分散的小规模生产经营转向规模化、企业化、集 团化，由科研生产经营脱节转向育繁推一体化，建立起有中国特色的现代种子产 业，即市场为基础，品种为龙头，一体化为载体的产业体系，使种子的科研、生 产、加工、经营、管理等各系统各环节协调联动，有机结合，有序发展。做到整 体组织结构优化，整体布局分工合理，整体科技水平提高，整体服务功能完善， 整体实力活力增强，整体质量管理规范。 按照这一目标，农业部从 1995 年开始在部种子产业化领导小组统一规划和领导 下，以提高向农民统一供种率为突破口，以使用“四统一”种子为起动点，即“统 一质量标准，统一加工要求，统一规格包装，统一标牌上市”。从种子工作中间 环节抓起，以改变农民用种意识和种子公司供种习惯，为今后种子经营推广规范 市场和开拓市场，为产业化奠定市场基础。据统计 1995 年冬小麦和 1996 年春玉 米、水稻、棉花共安排“四统一”试点县（农场）100 个，制作包装袋 493 万条， 统供种子 1.015 亿公斤。1996 年要求统供率由现在各种作物平均 20%提高 8-10 个百分点，其中要求小麦、棉花达到 35%，常规稻达到 38%，两杂种子达到 90%。 此外，农业部在增加投入、质量监控、品种筛选、规范市场、集团化经营等方面 也在积极操作。对于种植业产前的最重要的有生命的生产资料──种子，由传统 的自留自用或不规范的种子生产，向具有规模的工程化现代产业化转变，是农业
构“小散低”，就是无论种子公司还是科研单位小而分散，低水平低效益；三是“政 事企”职责不分；四是“育繁推”脱节。为了使种子工作适应社会主义市场经济发 展的需要，适应种子工作发展的客观规律需要，适应国民经济和社会发展的需要， 适应参与国际市场竞争的需要，就必须依靠政策，依靠科技，依靠投入，借鉴国 外产业化、集团化的经验深化改革，要在从科研育种到种子市场销售的全过程、 全行业、全方案推进产业化的改革、改组、改造，实现两个转变，才是种子工作 发展的出路和目标。 种子产业化工程的目标是：由粗放型生产转向集约化生产，由行政区域自给性生 产转向专业化、社会化生产，由分散的小规模生产经营转向规模化、企业化、集 团化，由科研生产经营脱节转向育繁推一体化，建立起有中国特色的现代种子产 业，即市场为基础，品种为龙头，一体化为载体的产业体系，使种子的科研、生 产、加工、经营、管理等各系统各环节协调联动，有机结合，有序发展。做到整 体组织结构优化，整体布局分工合理，整体科技水平提高，整体服务功能完善， 整体实力活力增强，整体质量管理规范。 按照这一目标，农业部从 1995 年开始在部种子产业化领导小组统一规划和领导 下，以提高向农民统一供种率为突破口，以使用“四统一”种子为起动点，即“统 一质量标准，统一加工要求，统一规格包装，统一标牌上市”。从种子工作中间 环节抓起，以改变农民用种意识和种子公司供种习惯，为今后种子经营推广规范 市场和开拓市场，为产业化奠定市场基础。据统计 1995 年冬小麦和 1996 年春玉 米、水稻、棉花共安排“四统一”试点县（农场）100 个，制作包装袋 493 万条， 统供种子 1.015 亿公斤。1996 年要求统供率由现在各种作物平均 20%提高 8-10 个百分点，其中要求小麦、棉花达到 35%，常规稻达到 38%，两杂种子达到 90%。 此外，农业部在增加投入、质量监控、品种筛选、规范市场、集团化经营等方面 也在积极操作。对于种植业产前的最重要的有生命的生产资料──种子，由传统 的自留自用或不规范的种子生产，向具有规模的工程化现代产业化转变，是农业
生产和经济发展的迫切需要，是一项严肃的革命性变革，必须加强领导，按科学 规律和经济规律运行。 （二）种子公司经营管理的内容 种子公司经营管理的内容主要包括以下几个方面： 1. 合理确定种子公司的管理体制和组织机构，配备管理人员，并努力提高他们的素质。 2. 搞好市场调查，掌握生产经营管理信息，进行经营预测和决策，确定经营目标和计划。 3. 编制经营计划，签定经济合同，加强计划管理和合同管理。 4. 建立和健全经济责任制和管理制度，正确处理各方面责、权、利的关系。 5. 搞好种子生产基地建设，生产出量足质优的种子。 6. 加强种子质量检验和精选加工，把好种子质量关。 7. 加强种子收购、贮存、调运、销售的管理。 8 搞好资金管理和流通费管理，合理分配公司盈利。 9. 正确分析公司的各项经济活动，总结经验教训，评价公司的经济效益。 三、种子公司基本经营原则和发展方向 （一）种子公司基本经营原则 1.商品种子企业必须遵照《中华人民共和国种子管理条例》的条文，规范企业行为，并接受 种子管理机构的监督。 2.通过与科研育种单位合作、联合或自育等方式，形成稳定的、持续的新品种来源，构成本 公司商品种子生产的特色。 3.根据国家种子质量标准要求，制定本公司种子质量标准和检验操作规程。 4.确立本企业的经营宗旨、经营方式和发展目标，树立企业精神。 5.保护育种者、使用者的权益，拥有本公司的注册商标，产品包装规范。 总之，种子公司的经营理念应是：以诚为本，利益共享（指生产者、经营者、使用者等三方 面都得到合理的利益分配）。 （二）种子公司生产、经营的发展方向 适应社会主义市场经济发展的要求，完善内部经营机制，逐步建立现代企业制度；开发新品 种，不断提高种子质量；发挥自身优势，全方位开拓国内外种子市场，逐步建成科研、生产、 经营一体化的现代种子企业（公司）。 （三）建设科研生产经营一体化的商品种子企业的措施 随着社会主义市场经济体制的逐步建立与深化，农垦商品种子企业、种子公司应遵循社会主 义市场经济的规律，进行全面的改革和发展。 1.树立参与全国统一种子市场运作的观念 要教育广大干部职工，把建立“以诚为本，利益共享”的公司经营理念转变为在社会主义市场 经济条件下，公司求发展的内在动力。通过种子价格、质量和信誉竞争，使公司、农垦商品 种子生产经营在自然优势、经济优势和人才优势等方面得到最佳发挥。 2.完善商品种子生产、经营机制 农垦系统、种子公司商品种子生产、经营已经从小农经济的圈子走出，迈向发展现代种子产 业的轨道。为适应社会主义市场经济运行机制，种子公司、农垦系统商品种子企业要在这一 进程中，不断完善自我，把建立科研、生产、经营一体化的新机制，作为目前一项重要工作， 克服当前育种、生产、销售相脱节的困难，使种子科研为种子生产经营服务，生产经营促进 科研发展，从而带来商品种子企业强大的竞争活力。企业内部通过各种办法，打破铁饭碗， 调动广大干部和职工积极性。按照现代企业制度的要求，形成自我发展、自我约束、自主经
生产和经济发展的迫切需要，是一项严肃的革命性变革，必须加强领导，按科学 规律和经济规律运行。 （二）种子公司经营管理的内容 种子公司经营管理的内容主要包括以下几个方面： 1. 合理确定种子公司的管理体制和组织机构，配备管理人员，并努力提高他们的素质。 2. 搞好市场调查，掌握生产经营管理信息，进行经营预测和决策，确定经营目标和计划。 3. 编制经营计划，签定经济合同，加强计划管理和合同管理。 4. 建立和健全经济责任制和管理制度，正确处理各方面责、权、利的关系。 5. 搞好种子生产基地建设，生产出量足质优的种子。 6. 加强种子质量检验和精选加工，把好种子质量关。 7. 加强种子收购、贮存、调运、销售的管理。 8 搞好资金管理和流通费管理，合理分配公司盈利。 9. 正确分析公司的各项经济活动，总结经验教训，评价公司的经济效益。 三、种子公司基本经营原则和发展方向 （一）种子公司基本经营原则 1.商品种子企业必须遵照《中华人民共和国种子管理条例》的条文，规范企业行为，并接受 种子管理机构的监督。 2.通过与科研育种单位合作、联合或自育等方式，形成稳定的、持续的新品种来源，构成本 公司商品种子生产的特色。 3.根据国家种子质量标准要求，制定本公司种子质量标准和检验操作规程。 4.确立本企业的经营宗旨、经营方式和发展目标，树立企业精神。 5.保护育种者、使用者的权益，拥有本公司的注册商标，产品包装规范。 总之，种子公司的经营理念应是：以诚为本，利益共享（指生产者、经营者、使用者等三方 面都得到合理的利益分配）。 （二）种子公司生产、经营的发展方向 适应社会主义市场经济发展的要求，完善内部经营机制，逐步建立现代企业制度；开发新品 种，不断提高种子质量；发挥自身优势，全方位开拓国内外种子市场，逐步建成科研、生产、 经营一体化的现代种子企业（公司）。 （三）建设科研生产经营一体化的商品种子企业的措施 随着社会主义市场经济体制的逐步建立与深化，农垦商品种子企业、种子公司应遵循社会主 义市场经济的规律，进行全面的改革和发展。 1.树立参与全国统一种子市场运作的观念 要教育广大干部职工，把建立“以诚为本，利益共享”的公司经营理念转变为在社会主义市场 经济条件下，公司求发展的内在动力。通过种子价格、质量和信誉竞争，使公司、农垦商品 种子生产经营在自然优势、经济优势和人才优势等方面得到最佳发挥。 2.完善商品种子生产、经营机制 农垦系统、种子公司商品种子生产、经营已经从小农经济的圈子走出，迈向发展现代种子产 业的轨道。为适应社会主义市场经济运行机制，种子公司、农垦系统商品种子企业要在这一 进程中，不断完善自我，把建立科研、生产、经营一体化的新机制，作为目前一项重要工作， 克服当前育种、生产、销售相脱节的困难，使种子科研为种子生产经营服务，生产经营促进 科研发展，从而带来商品种子企业强大的竞争活力。企业内部通过各种办法，打破铁饭碗， 调动广大干部和职工积极性。按照现代企业制度的要求，形成自我发展、自我约束、自主经
营的经营机制。 3.对商品种子企业进行改组 要谋求更大发展，需要我们从企业的规模、人才、资源、科研、信息管理等方面进一步优化 组合，发展新的优势。可以采用股份合作制的种子公司，联合本垦区几家商品种子生产经营 基础较好的农场；或是和科研单位联合，优势互补，共同发展；或是跨省、跨垦区利用各自 的生产、市场优势，建立经济合作关系，形成具有国内影响的种子企业集团。 要进行管理体制改革，撤销分场，减少一级核算，基层管理人员定员定编。强化管理主要措 施：目标管理，合同制约，重奖重罚，强化激励。财务一支笔（行政主管领导审批）、三道 关（书记、工会主席、会计共同把关），严格审批手续；职工参与民主管理，实行“三公开” （党务公开、政务公开、财务公开），强化监督机制。 4.多种形式和渠道筹集资金，增加对商品种子生产、经营基础设施的建设 商品种子基础设施作为农业基本建设的重要组成部分，各级政府和有关部门及金融机构给予 了高度重视。进行商品种子生产、经营的企业，要善于筹集、聚拢各种资金，集中投入通过 严格论证的商品种子发展项目，并在论证和建设过程中，培养一批有用人才。 5.把开拓商品种子市场作为商品种子生产经营的中心工作，给予高度重视 我们必须把握商品种子生产经营的全过程，树立名牌战略，不断改善生产条件，提高产品质 量，增强企业信誉。同时，把建立商品种子销售网点，采用商品商标，提高包装档次，把信 息、宣传广告、技术服务等工作，纳入开拓商品种子市场的范围，认真抓好。 （四）经营者选用机制的创新 企业经营者是企业的核心人物，是企业诸多要素中的决定性要素。搞好一个企业必须有一个 好厂长、好经理、一个好班子。因此，企业经营者选用机制的创新是企业系列改革中相当重 要的一项内容。 1.目前存在的问题 (1)选拔企业经营者的标准同选拔行政领导干部的标准相似，没有突出其特点。忽视了同职 务密切相关的特长、特点、专能的考核。 (2)选拔经营者的方法不科学、不具体。选拔企业经营者一般是由组织部门对预选人进行实 地考核，高层会议决策时主要看材料、听汇报。这一常规方法存在明显的缺陷：第一，难以 考核清楚经营者历史上的真实业绩。第二，考核过于简单，不能准确地作出有价值的评定。 (3)选拔经营者时缺少竞争机制。 (4)在经营者使用过程中存在着分配不公、奖罚不明的问题。 (5)对经营者监管不到位，考核不科学。 2.经营者选用机制的创新 黑龙江省牡丹江市农垦分局及其企业经过多年来的探索与实践，总结出了“先定标，后定人， 高抵押，重奖罚，严格监管”的新方法，建立了“竞争、激励、风险、约束”四种机制。实践 证明，这种方法效果很好。 种子市场调查 随着农业生产的发展，种子市场不断丰富和完善。种子市场调查已成为种子部门制定种子市 场营销策略的必备的信息资料，也是进行种子市场预测和决策的基础。 一、种子市场调查的涵义 种子市场调查（seed market investigation） 就是以种子市场及与种子市场相联系 的一切方面为对象，了解其历史现状及其发展变化。主要是对种子的产供销及与
营的经营机制。 3.对商品种子企业进行改组 要谋求更大发展，需要我们从企业的规模、人才、资源、科研、信息管理等方面进一步优化 组合，发展新的优势。可以采用股份合作制的种子公司，联合本垦区几家商品种子生产经营 基础较好的农场；或是和科研单位联合，优势互补，共同发展；或是跨省、跨垦区利用各自 的生产、市场优势，建立经济合作关系，形成具有国内影响的种子企业集团。 要进行管理体制改革，撤销分场，减少一级核算，基层管理人员定员定编。强化管理主要措 施：目标管理，合同制约，重奖重罚，强化激励。财务一支笔（行政主管领导审批）、三道 关（书记、工会主席、会计共同把关），严格审批手续；职工参与民主管理，实行“三公开” （党务公开、政务公开、财务公开），强化监督机制。 4.多种形式和渠道筹集资金，增加对商品种子生产、经营基础设施的建设 商品种子基础设施作为农业基本建设的重要组成部分，各级政府和有关部门及金融机构给予 了高度重视。进行商品种子生产、经营的企业，要善于筹集、聚拢各种资金，集中投入通过 严格论证的商品种子发展项目，并在论证和建设过程中，培养一批有用人才。 5.把开拓商品种子市场作为商品种子生产经营的中心工作，给予高度重视 我们必须把握商品种子生产经营的全过程，树立名牌战略，不断改善生产条件，提高产品质 量，增强企业信誉。同时，把建立商品种子销售网点，采用商品商标，提高包装档次，把信 息、宣传广告、技术服务等工作，纳入开拓商品种子市场的范围，认真抓好。 （四）经营者选用机制的创新 企业经营者是企业的核心人物，是企业诸多要素中的决定性要素。搞好一个企业必须有一个 好厂长、好经理、一个好班子。因此，企业经营者选用机制的创新是企业系列改革中相当重 要的一项内容。 1.目前存在的问题 (1)选拔企业经营者的标准同选拔行政领导干部的标准相似，没有突出其特点。忽视了同职 务密切相关的特长、特点、专能的考核。 (2)选拔经营者的方法不科学、不具体。选拔企业经营者一般是由组织部门对预选人进行实 地考核，高层会议决策时主要看材料、听汇报。这一常规方法存在明显的缺陷：第一，难以 考核清楚经营者历史上的真实业绩。第二，考核过于简单，不能准确地作出有价值的评定。 (3)选拔经营者时缺少竞争机制。 (4)在经营者使用过程中存在着分配不公、奖罚不明的问题。 (5)对经营者监管不到位，考核不科学。 2.经营者选用机制的创新 黑龙江省牡丹江市农垦分局及其企业经过多年来的探索与实践，总结出了“先定标，后定人， 高抵押，重奖罚，严格监管”的新方法，建立了“竞争、激励、风险、约束”四种机制。实践 证明，这种方法效果很好。 种子市场调查 随着农业生产的发展，种子市场不断丰富和完善。种子市场调查已成为种子部门制定种子市 场营销策略的必备的信息资料，也是进行种子市场预测和决策的基础。 一、种子市场调查的涵义 种子市场调查（seed market investigation） 就是以种子市场及与种子市场相联系 的一切方面为对象，了解其历史现状及其发展变化。主要是对种子的产供销及与
之相联系的农民做调查，了解其意见及影响其购买和消费行为的诸因素。 （一）种子市场调查在种子经营管理活动中的作用 1.有利于了解种子的市场供求状况，这对市场上的种子供求预测、制定总供种量 具有重要参考价值。 2.有利于公司按农民需求去安排种子生产。农民的需求是随着经济条件、科技水 平、市民消费习惯的变化而变化的。只有掌握了农民对良种的需求变化，才能做 到有的放矢地生产和供应种子，顺利地完成种子从生产领域向消费领域的转移。 3.有利于提高种子部门的经营管理水平。种子部门必须了解同行的经营状况，学 习别人的管理经验，取长补短，从而建立合理的经营管理机制，制定正确的营销 策略。 总之，种子市场调查是种子公司、种子部门组织种子供需平衡和搞好经营管理的 重要环节。 二、种子市场调查的主要内容 种子市场调查的内容十分广泛。从广义上说，凡是涉及到影响种子公司经营活动 的资料，都应该收集、整理，凡是涉及到有关种子部门经营活动的信息都应该调 查了解。具体来说有如下五个方面。 （一）市场营销环境的调查 种子公司的生存和发展是以市场营销环境为条件的，由于市场环境复杂多变，这 就要求公司应密切注意市场的变化，及时调整本单位的营销策略组合，不断提高 为其目标市场服务的能力。 1.政治与法律环境调查 种子公司的经营管理活动，必须受到国家政治和法律环境的规范、强制与约束。 政治环境的变化，对种子的经营会产生极大的影响。 2. 自然、文化、技术环境调查
之相联系的农民做调查，了解其意见及影响其购买和消费行为的诸因素。 （一）种子市场调查在种子经营管理活动中的作用 1.有利于了解种子的市场供求状况，这对市场上的种子供求预测、制定总供种量 具有重要参考价值。 2.有利于公司按农民需求去安排种子生产。农民的需求是随着经济条件、科技水 平、市民消费习惯的变化而变化的。只有掌握了农民对良种的需求变化，才能做 到有的放矢地生产和供应种子，顺利地完成种子从生产领域向消费领域的转移。 3.有利于提高种子部门的经营管理水平。种子部门必须了解同行的经营状况，学 习别人的管理经验，取长补短，从而建立合理的经营管理机制，制定正确的营销 策略。 总之，种子市场调查是种子公司、种子部门组织种子供需平衡和搞好经营管理的 重要环节。 二、种子市场调查的主要内容 种子市场调查的内容十分广泛。从广义上说，凡是涉及到影响种子公司经营活动 的资料，都应该收集、整理，凡是涉及到有关种子部门经营活动的信息都应该调 查了解。具体来说有如下五个方面。 （一）市场营销环境的调查 种子公司的生存和发展是以市场营销环境为条件的，由于市场环境复杂多变，这 就要求公司应密切注意市场的变化，及时调整本单位的营销策略组合，不断提高 为其目标市场服务的能力。 1.政治与法律环境调查 种子公司的经营管理活动，必须受到国家政治和法律环境的规范、强制与约束。 政治环境的变化，对种子的经营会产生极大的影响。 2. 自然、文化、技术环境调查
我国地域辽阔，民族众多，气候多样，资源不同，各地方居民的消费结构和消费 习惯不一样，这就要求种子公司针对地区条件、气候条件等方面进行调查，以开 发出适销对路的产品，满足不同层次的需求。另外，应及时了解市场上的新品种 及种子加工新技术、新机械，紧密跟踪国际种子市场的发展趋势，进行企业内部 技术创新，开发出自己的梯级产品市场。 3.经济环境调查 主要内容是了解某一地区的生产力发展情况、交通运输条件、经济发展状况以及 国民收入、消费水平、饮食结构，农产品物价指数、物价水平等，消费规模决定 种子市场的容量。 （二）市场供求关系情况调查 包括种子市场需求情况调查和种子市场供应情况调查两个方面。前者是指调查种 子需求者在一定时期、一定市场范围内，按种子现行价格能够购买的种子数量。 其调查的主要内容有：种子需求量调查、市场需求结构调查、市场需求趋势调查、 包装、广告和服务的调查、外贸种子的需求调查；后者是指在一定时期和一定市 场范围内，可以投放市场的种子数量。要在探明种子的生产量、商品量、社会储 备量和进口量的前提下，再调查种子的供给量。并对总供应量中各类种子的比重， 同作物种子中各品种的比重、供给趋势等进行调查。 （三）竞争者调查 调查的内容主要有：直接或间接竞争对手的数量及规模；竞争对手的地理位置和 交通运输条件；竞争对手的生产方式、生产能力、成本；竞争对手所采取的经营 策略和竞争策略；竞争对手生产经营的种子种类、品种、质量、价格、服务的情 况及在农民中的信誉和形象；竞争对手的技术水平和新品种开发动向；竞争产品 的市场占有率；潜在的竞争对手等。通过以上调查，可将本公司现有条件与竞争 对手进行对比，以便扬长避短，为制定有效的竞争策略提供科学依据。 （四）营销策略调查
我国地域辽阔，民族众多，气候多样，资源不同，各地方居民的消费结构和消费 习惯不一样，这就要求种子公司针对地区条件、气候条件等方面进行调查，以开 发出适销对路的产品，满足不同层次的需求。另外，应及时了解市场上的新品种 及种子加工新技术、新机械，紧密跟踪国际种子市场的发展趋势，进行企业内部 技术创新，开发出自己的梯级产品市场。 3.经济环境调查 主要内容是了解某一地区的生产力发展情况、交通运输条件、经济发展状况以及 国民收入、消费水平、饮食结构，农产品物价指数、物价水平等，消费规模决定 种子市场的容量。 （二）市场供求关系情况调查 包括种子市场需求情况调查和种子市场供应情况调查两个方面。前者是指调查种 子需求者在一定时期、一定市场范围内，按种子现行价格能够购买的种子数量。 其调查的主要内容有：种子需求量调查、市场需求结构调查、市场需求趋势调查、 包装、广告和服务的调查、外贸种子的需求调查；后者是指在一定时期和一定市 场范围内，可以投放市场的种子数量。要在探明种子的生产量、商品量、社会储 备量和进口量的前提下，再调查种子的供给量。并对总供应量中各类种子的比重， 同作物种子中各品种的比重、供给趋势等进行调查。 （三）竞争者调查 调查的内容主要有：直接或间接竞争对手的数量及规模；竞争对手的地理位置和 交通运输条件；竞争对手的生产方式、生产能力、成本；竞争对手所采取的经营 策略和竞争策略；竞争对手生产经营的种子种类、品种、质量、价格、服务的情 况及在农民中的信誉和形象；竞争对手的技术水平和新品种开发动向；竞争产品 的市场占有率；潜在的竞争对手等。通过以上调查，可将本公司现有条件与竞争 对手进行对比，以便扬长避短，为制定有效的竞争策略提供科学依据。 （四）营销策略调查
营销策略的调查对于合理制定与调整营销策略，搞好种子经营与销售，取得最佳 经济效益和社会效益，具有非常重要的意义。主要调查内容有：种子的价格、促 销策略、销售渠道等。 三、种子市场调查的步骤和方式 （一）种子市场调查的步骤 有效的种子市场调查包括五个步骤，如图 6-2 所示。 图 6-2 种子市场调查的步骤 1.确定问题和调查目标 进行市场调查必须有的放矢，要针对存在的问题进行调查。发现问题首先要从单 位内部条件、公司外部环境以及经营目标三者是否协调中寻找问题的蛛丝马迹。 发现了问题，弄清了问题产生的背景，就可以确定调查目标，找出调查的重点， 避免无谓的工作。 2.制定调查计划 设计调查计划时，要确定资料来源、调查方法、调查手段、抽样方案和联系方法。 如表 6-1 所示。 表 6-1 市场调查计划的构成 资料来源 一手资料、二手资料 调查方法 观察、专题讨论、问卷调查、实验 调 查手段 问卷、仪器 抽样方案 抽样单位、样本规模、抽样程序 联系方法 电话、 邮寄、面访 3. 收集信息 企业无论大小，其管理的内容大同小异，但不同层次的企业管理者需要的信息是 不同的。企业的高层领导者需要的是战略信息；中层领导者需要的是战术信息， 而基层管理者需要的是业务和作业信息。 (1)战略信息
营销策略的调查对于合理制定与调整营销策略，搞好种子经营与销售，取得最佳 经济效益和社会效益，具有非常重要的意义。主要调查内容有：种子的价格、促 销策略、销售渠道等。 三、种子市场调查的步骤和方式 （一）种子市场调查的步骤 有效的种子市场调查包括五个步骤，如图 6-2 所示。 图 6-2 种子市场调查的步骤 1.确定问题和调查目标 进行市场调查必须有的放矢，要针对存在的问题进行调查。发现问题首先要从单 位内部条件、公司外部环境以及经营目标三者是否协调中寻找问题的蛛丝马迹。 发现了问题，弄清了问题产生的背景，就可以确定调查目标，找出调查的重点， 避免无谓的工作。 2.制定调查计划 设计调查计划时，要确定资料来源、调查方法、调查手段、抽样方案和联系方法。 如表 6-1 所示。 表 6-1 市场调查计划的构成 资料来源 一手资料、二手资料 调查方法 观察、专题讨论、问卷调查、实验 调 查手段 问卷、仪器 抽样方案 抽样单位、样本规模、抽样程序 联系方法 电话、 邮寄、面访 3. 收集信息 企业无论大小，其管理的内容大同小异，但不同层次的企业管理者需要的信息是 不同的。企业的高层领导者需要的是战略信息；中层领导者需要的是战术信息， 而基层管理者需要的是业务和作业信息。 (1)战略信息