试卷代号：2110 座位号■☐ 国家开放大学（中央广播电视大学）2016年春季学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法试题 2016年7月 题 号 二 三 四 五 六 分 分 数 得 分 评卷人 一、选择题（共20分） (一)单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分， 共10分) 1.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为()。 A,行政法律关系 B.行政行为关系 C.行政关系 D.行政法律行为 2.下列关于行政法特点的表述，错误的是()。 A.行政法没有统一、完整的法典 B.行政法规范的数量多，内容广泛 C.行政法规范不易变化 D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中 3.下列说法正确的是()。 A.行政机关并不是唯一的行政主体 B.行政机关是唯一的行政主体 C.行政机关在任何场合都是行政主体D.行政主体与行政机关相同 4.按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( A.两人 B.三人 C.四人 D.五人 237
试卷代号 :2110 座位号 国家开放大学(中央广播电视大学)2016 年春季学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法 试题 2016 一|三|四|五 | 一、选择题(共 20 分} {一)单项选择题{每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 分， 10 分} 1.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为( )。 A. 行政法律关系 B.行政行为关系 c. 行政关系 D. 行政法律行为 2. 下列关于行政法特点的表述，错误的是( )。 A. 行政法没有统一、完整的法典 B. 行政法规范的数量多，内容广泛 c. 行政法规范不易变化 D. 行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中 3. 下列说法正确的是( )。 A. 行政机关并不是唯一的行政主体 B. 行政机关是唯一的行政主体 c. 行政机关在任何场合都是行政主体 D. 行政主体与行政机关相同 4. 按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。 A. 两人 c. 四人 B. 三人 D. 五人 237
5.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于()。 A.行政确认 B.行政许可 C.行政裁决 D.行政指导 6.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )。 A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章 7.下列说法中正确的是()。 A.我国的行政机关由司法机关产生 B.我国的行政机关由上级机关产生 C.我国行政机关由国家权力机关产生 D.我国的行政机关由民主选举产生 8.经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，被告是()。 A.复议机关 B.作出原行政行为的行政机关 C.作出原行政行为的行政机关和复议机关 D.由原告选择确定 9.同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是( )管辖。 A.级别 B.地域 C.指定 D.移送 10.行政诉讼中，对下列行政行为不服提起的诉讼，人民法院不予受理()。 A.某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服 B.某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权 C.某国家机关一处长对撤销职务不服 D.认为行政机关违法要求履行义务的 (二)多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。 每小题2分，共10分) 11.行政行为的内容为( )。 A,赋予权益和剥夺权益 B.国家强制力做保障 C.科以义务和免除义务 D.确认法律事实与法律地位 12.能够作为行政主体的行政机关包括( )。 A.国务院的直属机构 B.地方各级人民政府 C.海关 D.全国人大常委会 238
5. 工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于( λ A. 行政确认 c. 行政裁决 B. 行政许可 D. 行政指导 6. 行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )。 A.法律 B. 行政法规 c. 地方性法规 D. 规章 7. 下列说法中正确的是( )。 A.我国的行政机关由司法机关产生 B. 我国的行政机关由上级机关产生 c. 我国行政机关由国家权力机关产生 D. 我国的行政机关由民主选举产生 8. 经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，被告是( )。 A. 复议机关 B. 作出原行政行为的行政机关 c. 作出原行政行为的行政机关和复议机关 D. 由原告选择确定 9. 同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是( )管辖。 A. 级别 B. 地域 c. 指定 D. 移送 10. 行政诉讼中，对下列行政行为不服提起的诉讼，人民法院不予受理〈 λ A.某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服 B. 某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权 c. 某国家机关一处长对撤销职务不服 D. 认为行政机关违法要求履行义务的 {二}多项选择题{每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在捂号内。 每小题 分，共 10 分} 1.行政行为的内容为( A. 赋予权益和剥夺权益 B. 国家强制力做保障 c. 科以义务和免除义务 D. 确认法律事实与法律地位 12. 能够作为行政主体的行政机关包括( )。 A.国务院的直属机构 B. 地方各级人民政府 c. 海关 D. 全国人大常委会 238
13.下列事项中，属于对财产的强制措施的是( ）。 A.变价出售 B.强制退还 C.强行拆除建筑物 D.扣押 14.下列说法中正确的是( A,任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责 B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 C.行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D.行政职责的核心是依法行政 15.在我国行政法的渊源有( )。 A.宪法和法律 B.行政法规与规章 C.地方性法规 D.自治条例和单行条例 得 分 评卷人 二、填空题（每空格1分，共10分） 16.行政法律关系是由 和 三大要素构成。 17.行政主体是享有国家 、能够以自己名义从事行政管理活动，并 承担由此产生的法律责任的组织。 18.限制人身自由的行政处罚只能由 来设定。 19.根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制包括 和 20.《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 以下、对法人或者其他组织处以 以下罚款或者警告的行政处罚的， 可以当场作出行政处罚决定。 得 分 评卷人 三、名词解释（每小题5分，共20分） 21.行政法 22.行政诉讼 23.行政指导 24.行政追偿 239
13. 下列事项中，属于对财产的强制措施的是( )。 A. 变价出售 B. 强制退还 c. 强行拆除建筑物 D. 扣押 14. 下列说法中正确的是(. )。 A. 任何行政主体在事有或行使行政职权的同时必须同时履行职责 B. 行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 c. 行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D. 行政职责的核心是依法行政 15. 在我国行政法的渊源有( A. 宪法和法律 c. 地方性法规 B. 行政法规与规章 D. 自治条例和单行条例 |得分|评卷人| | 二、填空题(每空格 分，共 10 分) 16. 行政法律关系是由一一一一、一一一一和一一一一三大要素构成。 17. 行政主体是享有国家 、能够以自己名义从事行政管理活动，并 一一一一一承担由此产生的法律责任的组织。 18. 限制人身自由的行政处罚只能由一一一一来设定。 19. 根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制包括 20. ((行政处罚法》第 33 条规定 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 一一一一一以下、对法人或者其他组织处以 可以当场作出行政处罚决定。 以下罚款或者警告的行政处罚的， |得分|评卷人| | 1.行政法 22. 行政诉讼 23. 行政指导 24. 行政造偿 三、名词解释{每小题 分，共 20 分} 239
得分评卷人 四、简答题（每小题10分，共20分） 25.简述行政行为的分类。 26.简述行政许可的基本原则。 得 分 评卷人 五、论述题(15分) 27.论述行政诉讼第三人。 得 分 评卷人 六、案例分析题(15分) 28.案情介绍：2005年3月2日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其 所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻， 杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久后死亡。同年3月16日，杨某被依 法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害罪 判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过 程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。 问题： (1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？ (2)本案应由谁承担行政赔偿责任，为什么？ (3)王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼？理由是什么？ 240
|得分|评卷人| | 四、简答题{每小题 10 分，共 20 分} 25. 简述行政行为的分类。 26. 简述行政许可的基本原则。 |得分|评卷人| | 五、论述题(1 分} 27. 论述行政诉讼第三人。 |得分|评卷人| | 六、案例分析题 (15 分} 28. 案情介绍 :2005 日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其 所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不昕劝阻， 杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久后死亡。同年 16 日，杨某被依 法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害罪 判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某 万元。王某认为杨某是在执行公务过 程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。 问题 (1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为?理由何在? (2) 本案应由谁承担行政赔偿责任，为什么? (3) 王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼?理由是什么? 240
试卷代号：2110 国家开放大学（中央广播电视大学）2016年春季学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准 (供参考) 2016年7月 一、选择题（共20分） (一)单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分， 共10分) 1.A 2.C 3.A 4.A 5.B 6.D 7.C 8.A 9.B 10.C (二)多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。 每小题2分，共10分) 11.ACD 12.ABC 13.ABCD 14.ABD 15.ABCD 二、填空题（每空格1分，共10分） 16.主体 客体 内容 17.行政权力 独立 18.法律 19.行政强制措施 行政强制执行 20.五十元 一千元 三、名词解释（每小题5分，共20分） 21.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制 的法律规范总称。 22.行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的 具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参 与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 23.行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针 对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实 现一定的行政目的主动的管理行为。 241
试卷代号 :2110 国家开放大学{中央广播电视大学 )2016 年春季学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准 (供参考) 2016 一、选择题(共 20 分} {一}单项选择题{每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 分， 10 分} 1. A 6. D 2. C 7. C 3. A 8.A 4. A 9. B 5. B 10. C {二)多项选择题{每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。 每小题 分，共 10 分) 11. ACD 12. ABC 13. ABCD 14. ABD 15. ABCD 二、填空题{每空格 分，共 10 分} 16. 主体 客体 内容 17. 行政权力 独立 18. 法律 19. 行政强制措施 行政强制执行 20. 五十元 一千元 三、名词解释{每小题 分，共 20 分) 1.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制 的法律规范总称。 22. 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的 具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参 与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 23. 行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针 对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实 现一定的行政目的主动的管理行为。 241
24.行政追偿是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法 责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 四、简答题（每小题10分，共20分）】 25.行政行为的分类主要有： (1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为：行政立法行为、 行政执法行为与行政司法行为。(2分)》 (2)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非 要式行政行为。(2分) (3)根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体 行政行为。(2分) (4)根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的 行政行为和依申请的行政行为。(2分) (5)根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单 方、双方和多方行政行为。(2分)》 26.行政许可的基本原则包括： (1)合法性原则；(2分) (2)公开、公平、公正的原则；(2分) (3)便民原则；(1分) (4)救济原则：(1分) (5)信赖保护原则；(2分) (6)行政许可不得转让原则；(1分) (7)监督原则。(1分) 五、论述题(15分)】 27.行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申 请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。(4分) 行政诉讼第三人的特征包括：(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人参加诉讼的时间 特定；(3)第三人在主体方面具有多样性；(4)第三人是与被诉行政行为有利害关系的其他公 民、法人或者其他组织。(4分) 行政诉讼第三人的诉讼方式是第三人主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。(3分) 行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼 主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。由于第三人有类似于原告地位的第 三人与类似于被告地位的第三人之分，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。(4分) 242
24. 行政追偿是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法 责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 四、简答题{每小题 10 分，共 20 分) 25. 行政行为的分类主要有: (1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为 行政立法行为、 行政执法行为与行政司法行为。 (2 分) (2) 以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非 要式行政行为。 (2 分) (3) 根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体 行政行为。 (2 分) (4) 根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的 行政行为和依申请的行政行为。 (2 分) (5) 根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单 方、双方和多方行政行为。 (2 分) 26. 行政许可的基本原则包括: (1)合法性原则 ;(2 分) (2) 公开、公平、公正的原则 ;(2 分) (3) 便民原则;(1分〉 (4) 救济原则;(1分) (5) 信赖保护原则 ;(2 分) (6) 行政许可不得转让原则;(1分) (7) 监督原则。(1分) 五、论述题(1 分) 27. 行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申 请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。 (4 分) 行政诉讼第三人的特征包括:(1)第三人是原、被告之外的人 ;(2) 第三人参加诉讼的时间 特定 ;(3) 第三人在主体方面具有多样性; (4) 第三人是与被诉行政行为有利害关系的其他公 民、法人或者其他组织。 (4 分) 行政诉讼第三人的诉讼方式是第三人主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。 (3 分) 行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼 主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。由于第三人有类似于原告地位的第 三人与类似于被告地位的第三人之分，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。 (4 分) 242
六、案例分析题(15分) 28.参考答案：(1)杨某实施的致害行为属于公务行为。(2分)理由：一是该行为是杨某在 执勤期间实施的：二是以某市公安局工作人员的身份实施的：三是行为与公安行政管理职权有 内在联系。(3分) (2)应由市公安局承担行政赔偿责任。(2分)因为杨某是在执行公务中侵权的，根据《国 家赔偿法》的规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。(3分) (3)王某可以另行提出行赔偿诉讼。(2分)附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是 《刑法》、《刑事诉讼法》，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是《国家赔偿法》。 不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。(3分) 243
六、案例分析题 (15 分} 28. 参考答案:(1)杨某实施的致害行为属于公务行为。 (2 分)理由 一是该行为是杨某在 执勤期间实施的;二是以某市公安局工作人员的身份实施的 三是行为与公安行政管理职权有 内在联系。 (3 分〉 (2) 应由市公安局承担行政赔偿责任。 (2 分)因为杨某是在执行公务中侵权的，根据《国 家赔偿法》的规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。 (3 分) (3) 王某可以另行提出行赔偿诉讼。 (2 分)附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是 《刑法》、《刑事诉讼法)) ，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是《国家赔偿法》。 不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。 (3 分〉 243