试卷代号：1227 座位号引 国家开放大学（中央广播电视大学）2016年春季学期“开放本科”期末考试 案例行政法学试题（开卷） 2016年7月 题 号 二 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、案例分析（共50分） 【案情摘要】 在2003年7月27日，西城烟草专卖局按群众举报当场查获王某擅自收购的烟叶2352公 斤，予以扣押。7月28日，烟草专卖局对查获的烟叶分级过磅后收购，收购款为5826元。7月 30日，烟草专卖局交给王某自制的实物罚没收据一份。8月25日，又向王某送达处罚决定书， 决定没收全部烟叶和收购款，并处罚款人民币5000元，落款为该烟草专卖局。依据为《中华人 民共和国烟草专卖法》第28条：“擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按国 家规定的价格收购违法收购的烟叶，数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。”《烟草专 卖法实施条例》规定，数量巨大指擅自收购烟叶1000公斤以上。 问题： 1,本案行政处罚的主体是否正确，为什么？(15分) 2.请指出本案处罚程序的违法之处。(15分)》 3.本案是否违反了一事不再罚的原则，为什么？(20分) 【答题要求】 (1)对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。 (2)对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。 729
试卷代号 :1227 座位号 国家开放大学(中央广播电视大学)2016 年春季学期"开放本科"期末考试 案例行政法学 试题(开卷) 2016 E 一、案例分析{共 50 分) 案情摘要】 2003 27 日，西城烟草专卖局按群众举报当场查获王某擅自收购的烟叶 2352 斤，予以扣押。 28 日，烟草专卖局对查获的烟叶分级过磅后收购，收购款为 5826 元。 30 日，烟草专卖局交给王某自制的实物罚没收据一份。 25 日，又向王某送达处罚决定书， 决定没收全部烟叶和收购款，并处罚款人民币 5000 元，落款为该烟草专卖局。依据为《中华人 民共和国烟草专卖法》第 28 条"擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按国 家规定的价格收购违法收购的烟叶，数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。"((烟草专 卖法实施条例》规定，数量巨大指擅自收购烟叶 1000 公斤以上。 问题 1.本案行政处罚的主体是否正确，为什么? (1 分〉 2. 请指出本案处罚程序的违法之处。(1 分) 3. 本案是否违反了一事不再罚的原则，为什么? (20 分〉 答题要求】 (1)对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。 (2) 对三个小问题分析的字数总和应不少于 500 字。 729
得分 评卷人 二、案例分析（共50分） 【案情摘要】 居民王某将其所有私房中2间出租给个体铁匠李某。因王某的私房位于一座中学的东 侧，与该中学的教学楼仅一墙之隔。学校在李某的铁匠铺开张后不久，就以其声音太响，影响 教学为由提出抗议，但李某不听。学校向有关部门反映，公安机关遂以影响教学为名，决定查 封李某的铁匠铺，并在其租用的王某的房间上加贴了封条。 李某的铁匠铺撤走后，王某的私房却因公安机关加贴的封条而无法出租、使用。王某虽多 次请求公安机关取消其门上的封条，但公安机关以其对李某的查封决定为由，拒绝了王某的请 求。王某于是向法院提起行政诉讼，要求撤销公安机关的行政处理决定，并赔偿其因此而受到 的损失。但法院以其不是行政行为的相对人为由，拒绝受理此案。 问题： 4.王某是否有权要求撤销公安机关的决定？理由是什么？(15分) 5.法院拒绝受理的理由成立吗？为什么？(15分) 6.王某要求赔偿损失的要求合理吗？为什么？(20分) 【答题要求】 (1)对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。 (2)对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。 730
二、案例分析{共 50 分) 【案情摘要】 居民王某将其所有私房中 间出租给个体铁匠李某。因王某的私房位于一座中学的东 侧，与该中学的教学楼仅一墙之隔。学校在李某的铁匠铺开张后不久，就以其声音太响，影响 教学为由提出抗议，但李某不昕。学校向有关部门反映，公安机关遂以影响教学为名，决定查 封李某的铁匠铺，并在其租用的王某的房间上加贴了封条。 李某的铁匠铺撤走后，王某的私房却因公安机关加贴的封条而无法出租、使用。王某虽多 次请求公安机关取消其门上的封条，但公安机关以其对李某的查封决定为由，拒绝了王某的请 求。王某于是向法院提起行政诉讼，要求撤销公安机关的行政处理决定，并赔偿其因此而受到 的损失。但法院以其不是行政行为的相对人为由，拒绝受理此案。 问题 4. 王某是否有权要求撤销公安机关的决定?理由是什么? (1 分) 5. 法院拒绝受理的理由成立吗?为什么? (1 分) 6. 王某要求赔偿损失的要求合理吗?为什么? (20 分) 答题要求】 730 (1)对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。 (2) 对三个小问题分析的字数总和应不少于 500 字
试卷代号：1227 国家开放大学（中央广播电视大学）2016年春季学期“开放本科”期末考试 案例行政法学 试题答案及评分标准（开卷） (供参考) 2016年7月 一、案例分析（共50分） 【参考答案要点】 1.正确。(5分)根据《烟草专卖法》28条，烟草专卖局是烟草专卖的行政主管部门，享有 行政处罚权。(10分) 2.本案中违反处罚程序的行为有：(1)先实施了没收烟叶的行政处罚行为，后制作送达处 罚决定书；(5分)(2)应当先出具省级财政部统一印制的实物罚没收据，而非自行制作的收据； (5分)(3)作出处罚决定之前没有告知相对人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，没有告 知相对人依法享有的陈述权、申辩权。(5分) 3.本案没有违反一事不再罚的原则。(5分)一事不再罚的原则是指行政主体对违法行为 人的同一违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。本案是对同 一当事人的同一违法行为，给予没收非法财物、违法所得以及罚款的处罚，并不是给予两次以 上罚款的行政处罚。(15分) 二、案例分析（共50分】 【参考答案要点】 4.王某有权请求撤销公安机关的决定。(5分)因为：(1)尽管公安机关的决定是针对铁匠 的打铁铺扰乱学校教学作出的，但王某是该铁匠铺使用房屋的所有人，是行政行为的利害关系 人，有利害关系；(2)所以王某可以要求公安机关在李某的铁匠铺已搬走后解除对其私房的查 731
试卷代号 :1227 国家开放大学(中央广播电视大学 )2016 年春季学期"开放本科"期末考试 案例行政法学 试题答案及评分标准(开卷) 一、票例分析{共 50 分} 参考答案要点 (供参考) 2016 1.正确。 (5 分〉根据《烟草专卖法 ))28 条，烟草专卖局是烟草专卖的行政主管部门，享有 行政处罚权。(1 分〉 2. 本案中违反处罚程序的行为有:(1)先实施了没收烟叶的行政处罚行为，后制作送达处 罚决定书刊 )(2) 应当先出具省级财政部统一印制的实物罚没收据，而非自行制作的收据; (5 )(3) 作出处罚决定之前没有告知相对人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，没有告 知相对人依法享有的陈述权、申辩权。 (5 分) 3. 本案没有违反一事不再罚的原则。 (5 分)一事不再罚的原则是指行政主体对违法行为 人的同一违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。本案是对同 一当事人的同一违法行为，给予没收非法财物、违法所得以及罚款的处罚，并不是给予两次以 上罚款的行政处罚。(1 分) 二、案例分析{共 50 分} 【参考答案要点】 4. 王某有权请求撤销公安机关的决定。 (5 分)因为:(1)尽管公安机关的决定是针对铁匠 的打铁铺扰乱学校教学作出的，但王某是该铁匠铺使用房屋的所有人，是行政行为的利害关系 人，有利害关系 ;(2) 所以王某可以要求公安机关在李某的铁匠铺已搬走后解除对其私房的查 731
封。(10分) 5.法院拒绝的理由不能成立。(5分)因为：(1)根据《行政诉讼法》的规定，行政行为的相 对人以及其他与行政行为有利害关系的分化，法人或者其他组织，有权提起诉讼；(2)王某是受 到该行政处理决定直接损害的人。(10分) 6.王某要求赔偿损失的要求是合理的。(5分)因为：(1)公安机关的错误的执行行为使王 某的私房处于无法使用的状态；(2)公安机关的具体行政行为的错误执行，实际上构成了一个 独立的查封的事实行为。(3)公安机关没有及时纠正其违法行为，又构成了新的侵权行为，根 据《国家赔偿法》的规定，应当承担赔偿责任。(15分) 732
封。(1 分〉 5. 法院拒绝的理由不能成立。 (5 分)因为:(1)根据《行政诉讼法》的规定，行政行为的相 对人以及其他与行政行为有利害关系的分化，法人或者其他组织，有权提起诉讼 ;(2) 王某是受 到该行政处理决定直接损害的人。(1 分) 6. 王某要求赔偿损失的要求是合理的。 (5 分)因为:(1)公安机关的错误的执行行为使王 某的私房处于无法使用的状态 ;(2) 公安机关的具体行政行为的错误执行，实际上构成了一个 独立的查封的事实行为。 (3) 公安机关没有及时纠正其违法行为，又构成了新的侵权行为，根 据《国家赔偿法》的规定，应当承担赔偿责任。(1 分〉 732