试卷代号：2110 国家开放大学（中央广播电视大学）2016年秋季学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题 2017年1月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、选择题（共20分） (一)单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 1分，共10分) 1.实体行政法与程序行政法是以行政法的()为标准对其所作的划分。 A.调整对象的范围 B.规范的性质 C.作用 D.功能 2.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为( )。 A.行政法律关系 B.行政行为关系 C.行政关系 D.行政法律行为 3.下列关于行政法的特点的表述中，错误的是()。 A.行政法没有统一、完整的法典 B.行政法规范的数量多，内容广泛 C.行政法规范不易变化 D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中 245
试卷代号 :2110 国家开放大学(中央广播电视大学)2016 年秋季学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法 试题 2017 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校(工作站}名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔(含签字笔}答题，使用铅笔答题无效。 -、选择题{共 20 分} {一)单项选择题(每小题只有一项答囊正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 分，共 10 分} 1.实体行政法与程序行政法是以行政法的( )为标准对其所作的划分。 A. 调整对象的泡围 B.规范的性质 c. 作用 D. 功能 2. 行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为( )。 A. 行政法律关系 B. 行政行为关系 c.行政关系 D. 行政法律行为 3. 下列关于行政法的特点的表述中，错误的是( )。 A. 行政法没有统一、完整的法典 B. 行政法规范的数量多，内容广泛 c.行政法规范不易变化 D. 行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中 245
4.按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于()。 A.两人 B.三人 C.四人 D.五人 5.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于()。 A.行政确认 B.行政许可 C.行政裁决 D.行政指导 6.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照()。 A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章 7.下列说法中正确的是()。 A.我国的行政机关由司法机关产生 B.我国的行政机关由上级机关产生 C.我国的行政机关由国家权力机关产生 D.我国的行政机关由民主选举产生 8.按照我国《行政诉讼法》的规定，人民法院应当在立案之日起()日内，将起诉状副 本发送被告。 A.10 B.5 C.7 D.15 9.同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是( )管辖。 A.级别 B.地域 C.指定 D.移送 10.行政诉讼中，对下列行政行为不服提起的诉讼，人民法院不予受理( )。 A.某个体户对罚款、吊销营业执照不服 B.某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权 C.某国家机关一处长对撤销职务不服 D.认为行政机关违法要求履行义务的 246
4. 按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。 A. 两人 B. 三人 c.四人 D. 五人 5. 工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于( )。 A. 行政确认 B. 行政许可 c. 行政裁决 D. 行政指导 6. 行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )。 A. 法律 B. 行政法规 c. 地方性法规 D.规章 7. 下列说法中正确的是( )。 A.我国的行政机关由司法机关产生 B. 我国的行政机关由上级机关产生 c.我国的行政机关由国家权力机关产生 D.我国的行政机关由民主选举产生 8. 按照我国《行政诉讼法》的规定，人民法院应当在立案之日起( )日内，将起诉状副 本发送被告。 A. 10 C. 7 B. 5 D. 15 9. 同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是( )管辖。 A. 级别 B. 地域 c. 指定 D. 移送 10. 行政诉讼中，对下列行政行为不服提起的诉讼，人民法院不予受理( )。 246 A. 某个体户对罚款、吊销营业执照不服 B. 某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权 c.某国家机关一处长对撤销职务不服 D.认为行政机关违法要求履行义务的
(二)多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题 纸上。每小题2分，共10分) 11.行政行为的内容为( )。 A.赋予权益和剥夺权益 B.国家强制力做保障 C.科以义务和免除义务 D.确认法律事实与法律地位 12.能够作为行政主体的行政机关包括( )。 A.国务院的直属机构 B.地方各级人民政府的职能部门 C.地方人民政府的派出机关 D.全国人大常委会 13.下列事项中，属于对财产的强制措施的是( )。 A.变价出售 B.强制退还 C.强行拆除建筑物 D.扣押 14.下列说法中正确的是( )。 A,任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责 B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 C.行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D.行政职责的核心是依法行政 15.在我国行政法的渊源有( )。 A.宪法和法律 B.行政法规与规章 C.地方性法规 D.自治条例和单行条例 二、填空题（每空格1分，共10分） 16.行政法律关系是由 和 三大要素构成。 17.行政主体是享有国家 能够以自己名义从事行政管理活动，并 承担 由此产生的法律责任的组织。 18.限制人身自由的行政处罚只能由 设定。 19.根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制包括 和 20.《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 以下、 对法人或者其他组织处以 以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚 决定。 247
{二}多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题 纸上。每小题 分，共 10 分) 1.行政行为的内容为( )。 A. 赋予权益和剥夺权益 B. 国家强制力做保障 C. 科以义务和免除义务 D. 确认法律事实与法律地位 12. 能够作为行政主体的行政机关包括( )。 A. 国务院的直属机构 B. 地方各级人民政府的职能部门 C. 地方人民政府的派出机关 D. 全国人大常委会 13. 下列事项中，属于对财产的强制措施的是( )。 A. 变价出售 c.强行拆除建筑物 14. 下列说法中正确的是( )。 B. 强制退还 D. 扣押 A. 任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责 B. 行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 C. 行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D. 行政职责的核心是依法行政 15. 在我国行政法的渊源有( A. 宪法和法律 C. 地方性法规 二、填空题{每空格 分，共 10 分) 16. 行政法律关系是由 B. 行政法规与规章 D. 自治条例和单行条例 三大要素构成。 17. 行政主体是享有国家 由此产生的法律责任的组织。 、能够以自己名义从事行政管理活动，并 18. 限制人身自由的行政处罚只能由 设定。 19. 根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制包括 承担 20. ((行政处罚法》第 33 条规定:违法事实确凿井有法定依据，对公民处以一一一一以下、 对法人或者其他组织处以 以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚 决定。 247
三、名词解释（每小题5分，共20分） 21.行政法 22.行政诉讼 23.行政指导 24.行政追偿 四、简答题（每小题10分，共20分） 25.简述行政行为的分类。 26.简述行政许可的基本原则。 五、论述题(15分) 27.论述行政诉讼中的第三人。 六、案例分析题(15分) 28.案情介绍：张某开了一家饺子店，王某声称自己吃了从张某处购买的饺子后，食物中 毒得了急性肠胃炎，要求张某赔偿损失未果，遂向某区卫生部门举报。办案人员叶某接到举报 后，独自一人来到张某饺子店，二话不说即对张某开出了罚款100元的罚款收据。张某辩解 说：“本店销售的是百年老字号水饺，你凭什么罚款？”叶某教训说：“你卖的饺子造成其他人中 毒，你还敢抵赖？”于是立即将罚款增加到200元。 问题：本案中的行政处罚存在哪些违法情形？请指出并说明理由。 248
三、名词解释(每小题 分，共 20 分) 1.行政法 22. 行政诉讼 23. 行政指导 24. 行政追偿 四、简答题{每小题 10 分，共 20 分} 25. 简述行政行为的分类。 26. 简述行政许可的基本原则。 五、论述题(1 分} 27. 论述行政诉讼中的第三人。 六、案例分析题(1 分} 28. 案情介绍:张某开了一家饺子店，王某声称自己吃了从张某处购买的饺子后，食物中 毒得了急性肠胃炎，要求张某赔偿损失未果，遂向某区卫生部门举报。办案人员叶某接到举报 后，独自一人来到张某饺子店，二话不说即对张某开出了罚款 100 元的罚款收据。张某辩解 "本店销售的是百年老字号水饺，你凭什么罚款?"叶某教训说:"你卖的饺子造成其他人中 毒，你还敢抵赖?"于是立即将罚款增加到 200 元。 问题:本案中的行政处罚存在哪些违法情形?请指出并说明理由。 248
试卷代号：2110 座位号■ 国家开放大学（中央广播电视大学）2016年秋季学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法试题答题纸 2017年1月 题 号 二 三 四 五 六 总分 分 数 得 分 评卷人 一、选择题（共20分） (一)单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 1分，共10分) 1. 2. 3. 5. 6. 7. 8. 9. 10. (二)多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题 纸上。每小题2分，共10分) 11. 12. 13. 14. 15. 得 分 评卷人 二、填空题（每空格1分，共10分） 16. 17. 18. 19. 20. 249
试卷代号 :2110 座位号rn 国家开放大学(中央广播电视大学)2016 年秋季学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法 试题答题纸 2017 题号 /Fi- 总分 分数 一一一 得分|评卷人 一、选择题(共 20 分) (一)单项选择题{每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 分，共 10 分) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. {二}多项选择题{每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题 纸上。每小题 分，共 10 分) 11. 12. 13. 14. 15. 得分|评卷人 二、填空题(每空格 分，共 10 分} 16. 17. 18. 19. 20. 249
得分 评卷人 三、名词解释（每小题5分，共20分） 21. 22. 23. 24. 得 分 评卷人 四、简答题（每小题10分，共20分） 25. 26. 得分 评卷人 五、论述题(15分) 27. 得分 评卷人 六、案例分析题(15分) 28. 250
得分评卷人 21. 22. 23. 24. 得分|评卷人 25. 26. 得分|评卷人 27. 得分|评卷人 28. 250 三、名词解释{每小题 分，共 20 分} 四、简答题(每小题 10 分，共 20 分) 五、论述题 (15 分} 六、案例分析题{1 分}
试卷代号：2110 国家开放大学（中央广播电视大学）2016年秋季学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准 (供参考) 2017年1月 一、选择题（共20分） (一)单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 1分，共10分) 1.B 2.A 3.C 4.A 5.B 6.D 7.C 8.B 9.B 10.C (二)多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题 纸上。每小题2分，共10分) 11.ACD 12.ABC 13.ABCD 14.ABD 15.ABCD 二、填空题（每空格1分，共10分） 16.主体客体内容 17.行政权力独立 18.法律 19.行政强制措施行政强制执行 20.五十元一千元 三、名词解释（每小题5分，共20分） 21.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制 的法律规范总称。 22.行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规规章授权的组织作 出的行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参 与人的参加下，对行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 23.行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针 对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实 现一定的行政目的主动的管理行为。 251
试卷代号 :2110 国家开放大学(中央广播电视大学 )2016 年秋季学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准 〈供参考) 2017 一、选择题{共 20 分) {一)单项选择题{每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 分，共 10 分) l. B 6. D 2. A 7. C 3. C 8. B 4. A 9. B 5. B 10. C {二)多项选择题{每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题 纸上。每小题 分，共 10 分} 11. ACD 12. ABC 二、填空题{每空格 分，共 10 分) 16. 主体客体内容 17. 行政权力独立 18. 法律 13. ABCD 19. 行政强制措施 行政强制执行 20. 五十元一千元 三、名词解释{每小题 分，共 20 分) 14. ABD 15. ABCD 1.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制 的法律规范总称。 22. 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规规章授权的组织作 出的行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参 与人的参加下，对行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 23. 行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针 对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实 现一定的行政目的主动的管理行为。 251
24.行政追偿是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法 责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 四、简答题（每小题10分，共20分）】 25.行政行为的分类主要有： (1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为：行政立法行为、 行政执法行为与行政司法行为。(2分) (2)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和 非要式行政行为。(2分) (3)根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体 行政行为。（2分) (4)根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的 行政行为和依申请的行政行为。(2分) (5)根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单 方、双方和多方行政行为。(2分) 26.行政许可的基本原则包括： (1)合法性原则；(2分) (2)公开、公平、公正的原则；(2分) (3)便民原则；(1分) (4)救济原则；(1分) (5)信赖保护原则；(2分) (6)行政许可不得转让原则；(1分) (7)监督原则。(1分) 五、论述题(15分) 27.行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申 请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。(4分) 行政诉讼第三人的特征包括：(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人参加诉讼的时间 特定；(3)第三人在主体方面具有多样性；(4)第三人是与被诉行政行为有利害关系的其他公 民、法人或者其他组织。(4分) 252
24. 行政追偿是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法 责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 四、简答题(每小题 10 分，共 20 分) 25. 行政行为的分类主要有 (1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为:行政立法行为、 行政执法行为与行政司法行为。 (2 分) (2) 以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和 非要式行政行为。 (2 分〉 (3)根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体 行政行为。 (2 分) (4) 根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的 行政行为和依申请的行政行为。 (2 分) (5) 根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单 方、双方和多方行政行为。 (2 分) 26. 行政许可的基本原则包括: (1)合法性原则 ;(2 分) (2) 公开、公平、公正的原则 ;(2 分) (3) 便民原则;(1分) (4) 救济原则;(1分) (5) 信赖保护原则 ;(2 分) (6) 行政许可不得转让原则;(1分) (7) 监督原则。(1分) 五、论述题 (15 分) 27. 行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申 请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。 (4 分) 行政诉讼第三人的特征包括: (1)第三人是原、被告之外的人 ;(2) 第三人参加诉讼的时间 特定 ;(3) 第三人在主体方面具有多样性 ;(4) 第三人是与被诉行政行为有利害关系的其他公 民、法人或者其他组织。 (4 分〉 252
行政诉讼第三人的诉讼方式是第三人主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。(3分) 行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼 主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。由于第三人有类似于原告地位的第 三人与类似于被告地位的第三人之分，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。（4分) 六、案例分析题(15分) 28.参考答案： 违法之处有： (1)叶某不能一人前去张某饺子馆进行案件调查。(2分)《行政处罚法》中规定至少须有2 人。《行政处罚法》第37条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并 应当向当事人或者有关人员出示证件。(3分) (2)叶某对张某开出的罚款100元的罚款收据，在程序上严重违法。(2分)《行政处罚法》 第30条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的， 行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。第31条规定，行政机关在作出 行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依 法享有的权利。(3分) (3)不能因为当事人的申辩，将罚款增加到200元。(2分)《行政处罚法》第32条规定，当 事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由 和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机 关不得因当事人申辩而加重处罚。(3分) 253
行政诉讼第三人的诉讼方式是第三人主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。 (3 分〉 行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼 主张的权利和对人民法院的→审判决不服提起上诉等权利。由于第三人有类似于原告地位的第 三人与类似于被告地位的第三人之分，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。 (4 分) 六、案例分析题 (15 分) 28. 参考答案: 违法之处有 (1)叶某不能一人前去张某饺子馆进行案件调查。 (2 分) ((行政处罚法》中规定至少须有 人。《行政处罚法》第 37 条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并 应当向当事人或者有关人员出示证件。 (3 分) (2) 叶某对张某开出的罚款 yoo 元的罚款收据，在程序上严重违法。 (2 分) ((行政处罚法》 30 条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的， 行政机关必须查明事实 违法事实不清的，不得给予行政处罚。第 31 条规定，行政机关在作出 行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依 法享有的权利。 (3 分) (3) 不能因为当事人的申辩，将罚款增加到 200 元。 (2 分) ((行政处罚法》第 32 条规定，当 事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由 和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机 关不得因当事人申辩而加重处罚。 (3 分) 253