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3.1导言：政策共同体与行动者 3.2 官方参与者：行政当局、文官与国会 3.3非官方的政策参与者分类 3.4 立宪民主与民主集中制下政策参与者角色之比较

●政策工具概述：研究与分类 ●强制性工具（管制、公共企业和直接提供） ●非强制性工具（家庭、社区、志愿者组织和市场） ●混合工具（信息、规劝、补贴、产权拍卖和税收等） ● 政策工具选择的依据

●引言：概念和问题 ●政策制定的主要环节及其影响因素 ●政策方案规划的原则与程序 ●政策方案选择 ●具有中国特色的政策制定的基本经验

第1节 、有关政策合法化的几个案例 第2节 政策合法化的界定：层次与作用 2.1 政策合法化的含义 2.2 政策合法化的层次 2.3 政策合法化的作用 第3节 政策合法化的参与者、主体及主体权限 3.1 参与者 i. 民意代表 ii. 政党 iii. 行政人员 iv. 利益团体 v. 司法机关 vi. 专家学者 vii. 大众传播媒体 viii 利害关系人 第4节 政策合法化的程序