自从人类出现了集体的活动，就相应地出现了管理。管理是人类各种活动中最重要的活动组成要素 之一。 最初的时候，由于人类要面对大自然及自身的生存发展等等诸多的难题，一个人是不可能完全解决 的，于是人们就不自觉地组成了一个个群体来抵御这些威胁，来谋求个人无法获得或者实现的生存和发 展的机会、条件和目标

任何组织中的管理人员都要面临这样一个问题，就是如何为组织制定计划。在这里我们首先应该明 确计划到底是一件什么样的工作，可以这样说，计划就是对于未来行动的一个预先安排。计划是所有管 理职能最为基本的一个方面，管理者必须首先具备预测将来可能会发生什么样的事情的能力。除了少数 极其常规性的工作之外，任何的组织和管理活动都需要制定计划，管理者必须详细地计划许多事情

在前面，我们曾讨论了这样一个事实，即各种组织结构中的各级主管人员都必须对所处的外部环境 作出反应，并采取相应的措施，外部环境主要包括经济的、技术的、社会的、政治的、法律的和伦理的 因素。要注意这些环境因素的性质，以及它们对于主管人员的重要性；还要了解一个机智而有眼力的主 管人员为什么在拟定计划决策时，必须考虑这些环境因素

通常人们都认为，建立一个共同的愿景对于整个组织来说是十分重要的，因为这样有助于组织在形 成共同愿景的基础上制定战略计划，并且为组织提供了确立目标的一种参照标准，一个成功的共同愿景 能够为组织确定未来之路。一个组织通常是由许多的成员所组成，并且对于一个组织来说，全体成员都 要一起参与到组织的资源配置过程当中

我们已经知道了，计划有总体的计划、部门的分计划，以及更加细分的基层生产计划等等，那么不 同的计划之间，不同等级的计划应该如何协调以取得整体的效果是我们面对的一个严重问题。在本章我 们就这个问题展开讨论

环境对于组织来说，其重要性不亚于组织结构对于组织生存发展的影响，而且在管理理论和实践当 中，人们常常是忽略了环境的作用，这往往都是因为传统的管理理论和管理实践都将组织作为一个封闭 的系统来对待，但是任何一个组织是存在于社会当中的，任何社会上的组织和个人都有可能会影响到组 织的发展

决策就是在表明某种工作方针的各个抉择方案中做出选择。决策是计划工作的核心。如果没有制定 决策，那么计划的目的也就不存在了。此时，我们只能说对计划工作进行了研究和分析。有时，组织领 导把决策当成他们的中心工作，因为他们必须不断地对诸如做什么、谁去做、何时做、何地做，以及如 何做等问题作出抉择。然而，作出决策仅是计划工作的一个步骤而已

没有人会否认良好的计划工作对于任何一个组织以及它的每个部 门所具有的重要性。如果组织没有计划工作，它就会无所适从，其理 由很简单，因为没有人知道要走向何方。可是，尽管计划工作具有如 此明显的重要性，但它可能仍然是管理工作中做得最差的一个方面， 是导致许多管理失败的原因

如前所述，战略和政策是紧密相关的。我们知道，战略是指行动的总规划，以及为了实现总体目标 而做的重点部署和资源安排。尤其是一个组织的主要战略，一般应包括目标，为达到这些目标所做的资 源安排，以及利用这些资源所应遵循的主要政策。而政策是决策时进行思考的指南

1 为什么要管理 为什么要管理？这是因为有许多事情，不是一个人所能完成的。只要是做需要一个以上的人来完成 的工作，就需要有管理。不论从微观方面还是从宏观方面讲都是如此。就微观而言，从小到两个人抬木 头到多人组织都需要高效的管理。两个人抬木头时，需要喊口令来协调两人的行动，“喊口令”即为一 种原始的管理方式；