第二节政府采购法律制度 一、了 政府采购法律的构成 (一)政府采 购法 (二)政府采 购部门规章 (三)政府采购 地方性法规和政 府规章
第二节 政府采购法律制度 一、政府采购法律的构成 (一)政府采 购法 （二）政府采 购部门规章 （三）政府采购 地方性法规和政 府规章
二、政府采购的概念 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体 组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服 务的行为 (一)主体范围：国家机关、事业单位和团体组织 (二)资金范围：财政性资金（财政预算资金和财 政预算外资金) (三)政府集中采购目录和政府限额标准（由省级 以上人民政府确定并公布) (四)政府采购的对象范围：货物、工 服务
二、政府采购的概念 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体 组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服 务的行为. （一）主体范围:国家机关、事业单位和团体组织 （二）资金范围:财政性资金（财政预算资金和财 政预算外资金） （三）政府集中采购目录和政府限额标准（由省级 以上人民政府确定并公布） （四）政府采购的对象范围:货物、工 程、 服务
三、政府采购的原则 1.公开透明原则 2.公平竞争原则 3.公正原则 4.诚实信用原则 四、政府采购的功能 1.节约财政支出，提高采购资金 的使用效益 2.强化宏观调控 3.活跃市场经济 4.推进反腐倡廉 5.保护民族产业
三、政府采购的原则 1.公开透明原则 2.公平竞争原则 3.公正原则 4.诚实信用原则 四、政府采购的功能 1.节约财政支出,提高采购资金 的使用效益 2.强化宏观调控 3.活跃市场经济 4.推进反腐倡廉 5.保护民族产业
五、政府采购的执行模式 政府采购实行集中采购和分散采购相合 (一)集中采购：由财政部门或专门负责的机构进 行采购 由一个专门的政 未纳入集中采购 府采购机构负责 目录以内的，采 本级政府的采购 购标准限额以下 任务采购单位不 的项目采购单 得擅自自行组织 位可以自行采购 采购 (二)分散采购：由各支出单位自行采购 (分散采购项目往往是一些限额标准以下的，专业化 程度较高或单位特定需求的项目)
五、政府采购的执行模式 政府采购实行集中采购和分散采购相合 （一）集中采购:由财政部门或专门负责的机构进 行采购 （二）分散采购:由各支出单位自行采购 （分散采购项目往往是一些限额标准以下的,专业化 程度较高或单位特定需求的项目） 由一个专门的政 府采购机构负责 本级政府的采购 任务.采购单位不 得擅自自行组织 采购 未纳入集中采购 目录以内的,采 购标准限额以下 的项目.采购单 位可以自行采购
六、政府采购当事人 (一)采购人：国家机关、事业单位和团体组织 (二)供应商：提供货物、工程和服务的法人、 其他组织及自然人 (三)采购代理机构：（集中采购机构） 集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委 托办理采购事宜
六、政府采购当事人 （一）采购人:国家机关、事业单位和团体组织 （二）供应商:提供货物、工程和服务的法人、 其他组织及自然人 （三）采购代理机构:（集中采购机构） 集中采购机构是非营利事业法人,根据采购人的委 托办理采购事宜
七、政府采购方式 采购 供应商 适用范围 方式 公开招标 招标 不特定 货物服务项目达到公开招标数额标准的。 方式 公告 必须采取公开招标方式。 邀请招 投标邀 随机邀请 (1)具有特定性，只能从有限供应商处采购 标方式 请书 三家以上 (2)采用公开投标方式占总价值比例过大 竞争性谈 谈判决定 不少于三 (①)招标后无供应商投标.(2)技术复杂或性质特殊，不能 判方式 供应商 养 确定详细的规格或要求.（③）采用招标不能满足用户的 紧急要求 单一来源 直接采购 1家 ()只能从唯一的供应商采购.(2)发生不可预测情况无 方式 法从其他供应商处采购.(3)必须保持原有采购项目的 一致性或服务配套要求，需要从原供应商处采购。 询价方式 通过询价 三家以上 采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价 确定供应 格变化幅度小的采购项目. 商
七、政府采购方式 采购 方式 供应商 适用范围 公开招标 方式 招标 公告 不特定 货物服务项目达到公开招标数额标准的, 必须采取公开招标方式. 邀请招 标方式 投标邀 请书 随机邀请 三家以上 ⑴具有特定性,只能从有限供应商处采购 ⑵采用公开投标方式占总价值比例过大 竞争性谈 判方式 谈判决定 供应商 不少于三 家 ⑴招标后无供应商投标. ⑵技术复杂或性质特殊,不能 确定详细的规格或要求. ⑶采用招标不能满足用户的 紧急要求. 单一来源 方式 直接采购 1家 ⑴只能从唯一的供应商采购. ⑵发生不可预测情况无 法从其他供应商处采购. ⑶必须保持原有采购项目的 一致性或服务配套要求,需要从原供应商处采购. 询价方式 通过询价 确定供应 商 三家以上 采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价 格变化幅度小的采购项目
八、政府采购的监督检查 政府采购监督分为： (1)政府采购监督管理部门的监督. (2)政府其他部门的监督 (3)集中采购部门的内部监督. (4)采购人内部监督. (⑤)政府采购活动的社会监督
八、政府采购的监督检查 政府采购监督分为: ⑴政府采购监督管理部门的监督. ⑵政府其他部门的监督. ⑶集中采购部门的内部监督. ⑷采购人内部监督. ⑸政府采购活动的社会监督