城市规划思维训练”第四讲 基于公共政策的 城市规划分析思维与方法 建筑学院城规基础教研室 主讲教师:田达睿 时间:201209
建筑学院城规基础教研室 主讲教师：田达睿 时间：2012.09 “城市规划思维训练”第四讲 基于公共政策的 城市规划分析思维与方法
学习目的 初步认识城市规划的公共政策属性; 政策视角下城市规划思维方式与工作方法的培养 培养分析问题、综合决策的能力及科学表达的人文素养。 2 学习重点及难点 重点—一城市规划与公共政策、公众参与的规划方法、 以人为本的规划思维、城市规划专业文本的写作规范 难点——训练分析问题的全面性、准确性、导向性
2 学习重点及难点 重点 —— 城市规划与公共政策、公众参与的规划方法、 以人为本的规划思维、城市规划专业文本的写作规范 难点 —— 训练分析问题的全面性、准确性、导向性。 1 学习目的 初步认识城市规划的公共政策属性； 政策视角下城市规划思维方式与工作方法的培养 培养分析问题、综合决策的能力及科学表达的人文素养
1.城市规划与公共政策 2.政策视角下的过程性规划 3.政策视角下的人文规划 4.规划文本的写作要求 5.总结与作业
1. 城市规划与公共政策 2. 政策视角下的过程性规划 3. 政策视角下的人文规划 4. 规划文本的写作要求 5. 总结与作业
1.城市规划的政策属性
1. 城市规划的政策属性
城市规划的政策属性 1.1如何理解公共政策 公共政策(广义) 在一定时期内,管理主体为了解决公共问题,有效增进与 公平分配公共利益,在对社会公共利益进行选择、整合、分配 和落实的过程中制定的行为准则。 它往往通过法律法规、战略、条例、规划、计划、政令、 声明、指示、管理办法、实施细则等形式表达出来
1 城市规划的政策属性 1.1 如何理解公共政策 公共政策（广义） 在一定时期内，管理主体为了解决公共问题，有效增进与 公平分配公共利益，在对社会公共利益进行选择、整合、分配 和落实的过程中制定的行为准则。 它往往通过法律法规、战略、条例、规划、计划、政令、 声明、指示、管理办法、实施细则等形式表达出来
城市规划的政策属性 1.1如何理解公共政策 公共政策(狭义)——对应于“法律法规” 形式:政府规章(可变性) 公共管理部门的行动规程,政治活动的目标与归宿,社会行动 的方向性导引 规范性、严格性与精确性
1 城市规划的政策属性 1.1 如何理解公共政策 公共政策（狭义）——对应于“法律法规” 形式：政府规章（可变性） 公共管理部门的行动规程，政治活动的目标与归宿，社会行动 的方向性导引 规范性、严格性与精确性
城市规划的政策属性 1.1如何理解公共政策 人口压力 计划生育是我们 必然的选择 有限公共 新年年有余压 J
1 城市规划的政策属性 1.1 如何理解公共政策
城市规划的政策属性 1.1如何理解公共政策 ◆公共政策相关要素 a.由特定的主体(公共权力机关或社会权威机构)所制定和执行; b.是主体为解决特定的公共问题,协调引导各利益主体的行为; c.具有特定的价值取向,要体现主体的导向和目的; d.是一种公共管理活动,形成一定的行为准则或行为规范
1 城市规划的政策属性 1.1 如何理解公共政策 a.由特定的主体（公共权力机关或社会权威机构）所制定和执行； b.是主体为解决特定的公共问题，协调引导各利益主体的行为； c.具有特定的价值取向，要体现主体的导向和目的； d.是一种公共管理活动，形成一定的行为准则或行为规范。 ◆ 公共政策相关要素
城市规划的政策属性 1.1如何理解公共政策 ◆公共政策的基本价值取向 政治公正标准一一参与权;利益普惠 经济效益标准——投入产出比 社会可行标准—认同支持;造福社会
1 城市规划的政策属性 1.1 如何理解公共政策 政治公正标准——参与权；利益普惠 经济效益标准——投入产出比 社会可行标准——认同支持；造福社会 ◆ 公共政策的基本价值取向
城市规划的政策属性 1.1如何理解公共政策 ◆公共政策的类型 目的型政策V.S手段型政策 改造型政策VS调整型政策 直接型政策VS间接型政策 创新型政策VS改良型政策
目的型政策 V.S 手段型政策 改造型政策 V.S 调整型政策 直接型政策 V.S 间接型政策 创新型政策 V.S 改良型政策 1 城市规划的政策属性 1.1 如何理解公共政策 ◆ 公共政策的类型