《行政法与行政诉讼法》教学大纲 课程中文名称:行政法与行政诉讼法 课程英文名称: Administrative Law and Administrative liti gat ion Law 课程号:405031043 课程属性:专业选修课 开课学期:秋 总学时:54学时(课堂授课学时:54学时) 学分:3 先修课程:无 面向对象:公共事业管理专业、政治学专业 开课院/部(室/所):政治与公共管理学院行政管理研究所 、课程教学目标: 本课程是公共事业管理专业和政治学专业的专业选修课程 本课程的教学目标是:1.了解和掌握行政法与行政诉讼法的基本理论:2.了解和掌握现 行行政法与行政诉讼法主要法律制度 、课程教学内容与学习目标 (一)理论教学:54学时 知识单元1:行政法学概论 参考学时:6学时 学习内容 2 3.行政法学 学习目标 1.了解私行政、实质行政、形式行政、行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济 关系、内部行政关系、行政权、行政职权、行政权限等概念,域外主要国家和我国行政法的 发展历史,行政法与行政权、法治国家建设的关系,行政法形式与内容上的特点,行政法学 与宪法学、行政管理学、行政诉讼法学的关系 2.掌握公共行政、行政法、行政法学、行政关系等概念,私行政与公行政的区别,行 政法调整的四类行政关系,行政法的法源,行政法学的主要内容,行政法学的主要流派。 作业:结合教材与参考书目消化课堂学习内容,阅读有关行政法发展历程、趋势的论文。 知识单元2:行政法基本原则 参考学时:6学时 学习内容: 1.基本理论
1 《行政法与行政诉讼法》教学大纲 课程中文名称：行政法与行政诉讼法 课程英文名称: Administrative Law and Administrative Litigation Law 课程号：405031043 课程属性：专业选修课 开课学期：秋 总学时：54 学时（课堂授课学时：54 学时） 学分：3 先修课程：无 面向对象：公共事业管理专业、政治学专业 开课院/部(室/所)：政治与公共管理学院 行政管理研究所 一、课程教学目标： 本课程是公共事业管理专业和政治学专业的专业选修课程。 本课程的教学目标是：1.了解和掌握行政法与行政诉讼法的基本理论；2.了解和掌握现 行行政法与行政诉讼法主要法律制度。 二、课程教学内容与学习目标 （一） 理论教学：54 学时 知识单元 1：行政法学概论 参考学时：6 学时 学习内容： 1．行政。 2．行政法。 3．行政法学。 学习目标： 1．了解私行政、实质行政、形式行政、行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济 关系、内部行政关系、行政权、行政职权、行政权限等概念，域外主要国家和我国行政法的 发展历史，行政法与行政权、法治国家建设的关系，行政法形式与内容上的特点，行政法学 与宪法学、行政管理学、行政诉讼法学的关系。 2．掌握公共行政、行政法、行政法学、行政关系等概念，私行政与公行政的区别，行 政法调整的四类行政关系，行政法的法源，行政法学的主要内容，行政法学的主要流派。 作业：结合教材与参考书目消化课堂学习内容，阅读有关行政法发展历程、趋势的论文。 知识单元 2：行政法基本原则 参考学时：6 学时 学习内容： 1．基本理论
2.实体性基本原则。 3.程序性基本原则 学习目标: 1.了解行政法基本原则的概念、性质、功能,关于行政法基本原则的各种观点,行政 公开、公正、公平原则,尊重和保障人权原则,越权无效原则。 2.掌握依法行政原则、法律保留原则、法律优先原则、比例原则、信赖保护原则、正 当法律程序原则。 作业:结合教材与参考书目消化课堂学习内容,阅读有关行政法基本原则的论文,学习 相关案例。 知识单元3:行政法律关系主体 参考学时:6学时 学习内容: 1.行政主体。 2.公务员制度。 3.行政相对人 学习目标: 1.了解行政机关的性质、特征、分类、责权、体系,行政组织、行政机关、行政机构 的区别与联系,受委托组织,公务员的权利与义务,行政相对人的法律地位、权利与义务。 2.掌握行政法律关系主体、行政主体、行政相对人、直接相对人、间接相对人、法律 法规授权组织、受委托组织、公务员等概念,行政主体的范围,派出机关、派出机构及二者 的区别,全垂直、半垂直领导部门,法律法规授权组织的范围及与受委托组织的区别,公务 员的范围、分类、进入与退出机制、回避制度、人事处理与处分、二级申诉制、聘任制与人 事争议仲裁制度,特别权力关系理论,公务员公务行为与个人行为的区分 作业:结合教材与参考书目消化课堂学习内容,阅读有关行政主体制度、公务员制度的 论文,学习理解相关案例。 知识单元4:行政行为概述 参考学时:4学时 学习内容: 1.行政行为的概念、特征、分类。 2.行政行为的成立要件和合法要件 3.行政行为的效力。 4.行政行为的无效、撤销、废止 学习目标: 1.了解行政行为的特征,行政行为的分类,行政行为的成立要件、合法要件,对行政 行为的违法性进行补救的方式 2.掌握行政行为、不作为行政行为、终局行政行为等概念,抽象行政行为与具体行政 行为的区别,行政行为的公定力、确定力、拘束力、执行力,行政行为无效、撤销、废止的
2 2．实体性基本原则。 3．程序性基本原则。 学习目标： 1．了解行政法基本原则的概念、性质、功能，关于行政法基本原则的各种观点，行政 公开、公正、公平原则，尊重和保障人权原则，越权无效原则。 2．掌握依法行政原则、法律保留原则、法律优先原则、比例原则、信赖保护原则、正 当法律程序原则。 作业：结合教材与参考书目消化课堂学习内容，阅读有关行政法基本原则的论文，学习 相关案例。 知识单元 3：行政法律关系主体 参考学时：6 学时 学习内容： 1．行政主体。 2．公务员制度。 3．行政相对人。 学习目标： 1．了解行政机关的性质、特征、分类、责权、体系，行政组织、行政机关、行政机构 的区别与联系，受委托组织，公务员的权利与义务，行政相对人的法律地位、权利与义务。 2．掌握行政法律关系主体、行政主体、行政相对人、直接相对人、间接相对人、法律 法规授权组织、受委托组织、公务员等概念，行政主体的范围，派出机关、派出机构及二者 的区别，全垂直、半垂直领导部门，法律法规授权组织的范围及与受委托组织的区别，公务 员的范围、分类、进入与退出机制、回避制度、人事处理与处分、二级申诉制、聘任制与人 事争议仲裁制度，特别权力关系理论，公务员公务行为与个人行为的区分。 作业：结合教材与参考书目消化课堂学习内容，阅读有关行政主体制度、公务员制度的 论文，学习理解相关案例。 知识单元 4：行政行为概述 参考学时：4 学时 学习内容： 1．行政行为的概念、特征、分类。 2．行政行为的成立要件和合法要件。 3．行政行为的效力。 4．行政行为的无效、撤销、废止。 学习目标： 1．了解行政行为的特征，行政行为的分类，行政行为的成立要件、合法要件，对行政 行为的违法性进行补救的方式。 2．掌握行政行为、不作为行政行为、终局行政行为等概念，抽象行政行为与具体行政 行为的区别，行政行为的公定力、确定力、拘束力、执行力，行政行为无效、撤销、废止的
情形及法律后果。 作业:结合教材与参考书目消化课堂学习内容,阅读有关行政行为效力、无效行政行为 制度的论文,学习理解相关案例。 知识单元5:抽象行政行为 参考学时:4学时 学习内容: 1.行政立法。 2.其他规范性文件。 学习目标: 1.了解行政立法的分类,行政立法的原则,行政立法的程序 2.掌握行政立法、其他规范性文件的概念,行政立法的主体与权限,效力位阶与冲突 规则,其他规范性文件与行政立法的区别。 作业:结合教材与参考书目消化课堂学习内容,阅读有关行政立法、其他规范性文件的 论文,学习理解相关案例。 知识单元6:应申请行政行为 参考学时:4学时 学习内容: 1.行政许可。 2.行政给付。 3.行政确认。 4.行政裁决。 学习目 1.了解行政许可的作用,行政给付、行政确认的概念、特征、种类、作用、原则。 2.掌握行政许可的概念、特征、种类、范围、设定、实施主体、实施程序、经费制度 行政许可的撤回、撤销、吊销与注销,行政裁决的概念、特征、种类,行政裁决与行政调解 的区别 作业:结合教材与参考书目消化课堂学习内容,阅读有关行政许可、行政裁决的论文, 学习理解相关案例 知识单元7:依职权行政行为 参考学时:5学时 学习内容 1.行政处罚。 2.行政征收。 3.行政强制
3 情形及法律后果。 作业：结合教材与参考书目消化课堂学习内容，阅读有关行政行为效力、无效行政行为 制度的论文，学习理解相关案例。 知识单元 5：抽象行政行为 参考学时：4 学时 学习内容： 1．行政立法。 2．其他规范性文件。 学习目标： 1．了解行政立法的分类，行政立法的原则，行政立法的程序。 2．掌握行政立法、其他规范性文件的概念，行政立法的主体与权限，效力位阶与冲突 规则，其他规范性文件与行政立法的区别。 作业：结合教材与参考书目消化课堂学习内容，阅读有关行政立法、其他规范性文件的 论文，学习理解相关案例。 知识单元 6：应申请行政行为 参考学时：4 学时 学习内容： 1．行政许可。 2．行政给付。 3．行政确认。 4．行政裁决。 学习目标： 1．了解行政许可的作用，行政给付、行政确认的概念、特征、种类、作用、原则。 2．掌握行政许可的概念、特征、种类、范围、设定、实施主体、实施程序、经费制度， 行政许可的撤回、撤销、吊销与注销，行政裁决的概念、特征、种类，行政裁决与行政调解 的区别。 作业：结合教材与参考书目消化课堂学习内容，阅读有关行政许可、行政裁决的论文， 学习理解相关案例。 知识单元 7：依职权行政行为 参考学时：5 学时 学习内容： 1．行政处罚。 2．行政征收。 3．行政强制
学习目标: 1.了解行政处罚的管辖与适用,行政征收、征用与征购,行政强制执行的体制与程序。 2.掌握行政处罚的概念、特征及与行政处分、刑罚的区别,行政处罚的种类、原则、 设定、实施主体与程序,行政强制的概念、特征、种类与原则,行政强制执行的概念、特征、 种类与设定,行政强制措施的概念、特征、种类与设定 作业:结合教材与参考书目消化课堂学习内容,阅读有关行政处罚、行政征收、行政强 制的论文,学习理解相关案例。 知识单元8:行政程序 参考学时:2学时 学习内容: 1.行政程序的概念、特征、分类、价值 2.行政程序的基本原则、基本制度 3.行政程序法 学习目标 1.了解行政程序的分类、价值,行政程序法发展概况,行政程序法的目标模式与结构 模式 2.掌握行政程序的概念、特征、基本原则、基本制度 作业:结合教材与参考书目消化课堂学习内容,阅读有关行政程序的论文,学习理解相 关案例。 知识单元9:行政复议 参考学时:5学时 学习内容: 1.行政复议的概念、特征、性质、基本原则。 2.行政复议与行政诉讼的关系 3.行政复议的范围、机关与管辖、参加人、程序 学习目标 1.了解行政复议的性质,行政复议与行政诉讼的关系。 2.掌握行政复议的概念、特征、基本原则,行政复议的范围、机关与管辖、参加人 程序 作业:结合教材与参考书目消化课堂学习内容,阅读有关行政复议的论文,学习理解相 关案例 知识单元10:行政诉讼 参考学时:12学时 学习内容: 1.行政诉讼的概念、性质、作用、理论基础、基本原则
4 学习目标： 1．了解行政处罚的管辖与适用，行政征收、征用与征购，行政强制执行的体制与程序。 2．掌握行政处罚的概念、特征及与行政处分、刑罚的区别，行政处罚的种类、原则、 设定、实施主体与程序，行政强制的概念、特征、种类与原则，行政强制执行的概念、特征、 种类与设定，行政强制措施的概念、特征、种类与设定。 作业：结合教材与参考书目消化课堂学习内容，阅读有关行政处罚、行政征收、行政强 制的论文，学习理解相关案例。 知识单元 8：行政程序 参考学时：2 学时 学习内容： 1．行政程序的概念、特征、分类、价值。 2．行政程序的基本原则、基本制度。 3．行政程序法。 学习目标： 1．了解行政程序的分类、价值，行政程序法发展概况，行政程序法的目标模式与结构 模式。 2．掌握行政程序的概念、特征、基本原则、基本制度。 作业：结合教材与参考书目消化课堂学习内容，阅读有关行政程序的论文，学习理解相 关案例。 知识单元 9：行政复议 参考学时：5 学时 学习内容： 1．行政复议的概念、特征、性质、基本原则。 2．行政复议与行政诉讼的关系。 3．行政复议的范围、机关与管辖、参加人、程序。 学习目标： 1．了解行政复议的性质，行政复议与行政诉讼的关系。 2．掌握行政复议的概念、特征、基本原则，行政复议的范围、机关与管辖、参加人、 程序。 作业：结合教材与参考书目消化课堂学习内容，阅读有关行政复议的论文，学习理解相 关案例。 知识单元 10：行政诉讼 参考学时：12 学时 学习内容： 1．行政诉讼的概念、性质、作用、理论基础、基本原则
2.行政诉讼受案范围 3.行政诉讼管辖 4.行政诉讼参加人。 5.行政诉讼证据。 6.行政诉讼程序。 7.行政诉讼法律适用。 8.行政诉讼判决、裁定与决定 9.行政诉讼执行。 学习目标: 1.了解行政诉讼的性质、作用、理论基础和基本原则,行政诉讼执行。 2.掌握行政诉讼受案范围、管辖、参加人、证据、程序、法律适用,行政诉讼判决 裁定与决定 作业:结合教材与参考书目消化课堂学习内容,阅读有关行政诉讼的论文,学习理解相 关案例 (二)实践教学本课程实验为0个,共0学时 、课程进度表 周次 课程内容 备注 1 行政法学概论 2 行政法学概论 时333 行政法基本原则 行政法基本原则 5 行政法律关系主体 6 行政法律关系主体 行政行为概述 8.行政行为概述、抽象行政行为 9.「抽象行政行为、应申请行政行为 333 10 应申请行政行为 11.依职权行政行为 12.依职权行政行为、行政程序 13.行政程序、行政复议 14.行政复议 15 行政诉讼 16.行政诉讼
5 2．行政诉讼受案范围。 3．行政诉讼管辖。 4．行政诉讼参加人。 5．行政诉讼证据。 6．行政诉讼程序。 7．行政诉讼法律适用。 8．行政诉讼判决、裁定与决定。 9．行政诉讼执行。 学习目标： 1．了解行政诉讼的性质、作用、理论基础和基本原则，行政诉讼执行。 2．掌握行政诉讼受案范围、管辖、参加人、证据、程序、法律适用，行政诉讼判决、 裁定与决定。 作业：结合教材与参考书目消化课堂学习内容，阅读有关行政诉讼的论文，学习理解相 关案例。 （二） 实践教学 本课程实验为 0 个，共 0 学时 三、课程进度表 周次 课 程 内 容 学 时 备 注 1. 行政法学概论 3 2. 行政法学概论 3 3. 行政法基本原则 3 4. 行政法基本原则 3 5. 行政法律关系主体 3 6. 行政法律关系主体 3 7. 行政行为概述 3 8. 行政行为概述、抽象行政行为 3 9. 抽象行政行为、应申请行政行为 3 10. 应申请行政行为 3 11. 依职权行政行为 3 12. 依职权行政行为、行政程序 3 13. 行政程序、行政复议 3 14. 行政复议 3 15. 行政诉讼 3 16. 行政诉讼 3
四、说明 1、本课程与其他课程的相互关系 先修课程:无 后续课程:无 2、课程教学重点与难点 重点:行政法法源,行政法学流派,法律保留原则、比例原则、信赖保护原则、正当法 律程序原则,行政立法主体与权限,行政许可、行政处罚、行政强制设定权,行政复议范围、 机关,行政诉讼受案范围、管辖等 难点:行政主体制度,行政行为无效、撤销、废止的情形与法律后果,行政复议管辖, 行政诉讼参加人、判决等。 3、课程的教学方法与手段 教学方法 1.讲授法。 2.案例教学法。 3.启发式教学法 教学手段: 1.多媒体教学 4、实践教学环境(实验室、设备和软件 课程自主学习和课外实验课时 无 6、课程考核方法与要求 课程考核方法:考查 考核要求:期末总评中,平时成绩占30%,考核内容有:学生出勤、课堂表现:期末 考查占70% 7、作业要求 每次课后均布置相应作业 8、教材选用或自主编写的原则 选用国内优质教材。 五、教材选用及推荐参考书 (一)选用教材 1.姜明安主编:《行政法与行政诉讼法》,北京大学出版社、高等教育出版社,最新版 (普通高等教育国家级规划教材) (二)推荐参考书 1.罗豪才等主编:《行政法学》,北京大学出版社,最新版 2.马怀德主编:《行政诉讼法学》,北京大学出版社,最新版 执笔:王湘军审稿:ⅩⅩ×审定:×Ⅹ××学院/教学部教学指导委员 会
6 四、说明 1、本课程与其他课程的相互关系 先修课程：无 后续课程：无 2、课程教学重点与难点 重点：行政法法源，行政法学流派，法律保留原则、比例原则、信赖保护原则、正当法 律程序原则，行政立法主体与权限，行政许可、行政处罚、行政强制设定权，行政复议范围、 机关，行政诉讼受案范围、管辖等。 难点：行政主体制度，行政行为无效、撤销、废止的情形与法律后果，行政复议管辖， 行政诉讼参加人、判决等。 3、课程的教学方法与手段 教学方法： 1. 讲授法。 2. 案例教学法。 3. 启发式教学法。 教学手段： 1. 多媒体教学。 4、实践教学环境（实验室、设备和软件） 无 5、课程自主学习和课外实验课时 无 6、课程考核方法与要求 课程考核方法：考查 考核要求：期末总评中，平时成绩占 30％，考核内容有：学生出勤、课堂表现；期末 考查占 70％。 7、作业要求 每次课后均布置相应作业。 8、教材选用或自主编写的原则 选用国内优质教材。 五、教材选用及推荐参考书 （一）选用教材 1. 姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社，最新版 （普通高等教育国家级规划教材） （二）推荐参考书 1. 罗豪才等主编：《行政法学》，北京大学出版社，最新版 2. 马怀德主编：《行政诉讼法学》，北京大学出版社，最新版 执笔：王湘军 审稿：××× 审定：××××学院/教学部教学指导委员 会
制(修)订时间:××××年××月××日
7 制（修）订时间：××××年××月××日