第4章清生产与环境管理体 系5614000
第4章 清洁生产与环境管理体 系—ISO14000
4.1.1I014000系列标准产生的背景及过 程 ◆上个世纪人类共出现了八大公害,使大批居民非正 常死亡。 ◆全球性环境问题越来越突出 挪威在环境保护方面提出的《我们共同的未来》中 首次使用了“可持续发展”的观点。 1992年联合国环境与发展大会提出了“人类与自然 和谐共处,享受健康而富有生产成果的权利
4.1 概念 4.1.1 ISO14000系列标准产生的背景及过 程 上个世纪人类共出现了八大公害，使大批居民非正 常死亡。 全球性环境问题越来越突出。 挪威在环境保护方面提出的《我们共同的未来》中 首次使用了“可持续发展”的观点。 1992年联合国环境与发展大会提出了“人类与自然 和谐共处，享受健康而富有生产成果的权利”
仝全球各领域,特别是工商业界,意识到:可持续发展 和保护环境是自身应有的义务。 建立了“污染预防”的新观点,企业逐渐形成了自我 决策,自我控制,自我管理的方式。 ◆新的管理工具被采用。如用“生命周期”的方法,研 究产品从“摇篮到坟墓”的环境影响 些国家用环境保护为前题,提出了新的保护条件使 世界贸易形成了不平等技术壁垒
全球各领域，特别是工商业界，意识到：可持续发展 和保护环境是自身应有的义务。 建立了“污染预防”的新观点，企业逐渐形成了自我 决策，自我控制，自我管理的方式。 新的管理工具被采用。如用“生命周期”的方法，研 究产品从“摇篮到坟墓”的环境影响。 一些国家用环境保护为前题，提出了新的保护条件使 世界贸易形成了不平等技术壁垒
1993年6月Iso组织成立ISO/TC207环境管理技术委员会 Iso14000的制定采用了以下成功经验。 ●BS7750—《BS7750环境管理体系规范》 ●EMAS《生态管理和审核规则》 ●Iso9000—《质量管理和质量保证》 ◆1996年,ISO组织颁布了部分IS014000系列标准。 我国等同采用的GB240004S014000环境管理系列标准已于 1997年4月1日开始实施,lso14001-2004已颁布实施
1993年6月ISO组织成立ISO/TC207环境管理技术委员会。 ISO14000的制定采用了以下成功经验。 ● BS7750—《BS7750环境管理体系规范》 ● EMAS—《生态管理和审核规则》 ● ISO9000—《质量管理和质量保证》 1996年，ISO组织颁布了部分ISO14000系列标准。 我国等同采用的GB/24000-ISO14000环境管理系列标准已于 1997年4月1日开始实施, ISO14001-2004 已颁布实施
4121s014000简介 So14000系列标准是国际标准化组织 sOTc207负责起草的一份国际标准。 lso14000是一个系列的环境管理标准,它包 括了环境管理体系、环境审核、环境绩效评价、 环境标志、生命周期等国际环境管理领域内的 许多焦点问题,旨在指导各类组织(企业、公 司)取得和表现正确的环境行为。lSO给 14000系列标准共预留100个标准号。该系列 标准共分七个系列,其编号为|SO14001 14100
4.1.2 ISO14000简介 ISO14000系列标准是国际标准化组织 ISO/TC207负责起草的一份国际标准。 ISO14000是一个系列的环境管理标准，它包 括了环境管理体系、环境审核、环境绩效评价、 环境标志、生命周期等国际环境管理领域内的 许多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公 司）取得和表现正确的环境行为。ISO给 14000系列标准共预留100个标准号。该系列 标准共分七个系列，其编号为ISO14001- 14100
4.1.3|so14000的指导思想 sOTc207在制定so14000时的指导思想 是:标准的执行应不增加贸易壁垒,并努力 消除贸易壁垒,包括在环境状况良好的地区 和较差的地区;ISO14000系列标准可用于对 内对外的审核和注册;SO14000系列标准必 须避免对改善环境无帮助的任何行政干预
4.1.3 ISO14000的指导思想 ISO/TC207在制定ISO14000时的指导思想 是：标准的执行应不增加贸易壁垒，并努力 消除贸易壁垒，包括在环境状况良好的地区 和较差的地区；ISO14000系列标准可用于对 内对外的审核和注册；ISO14000系列标准必 须避免对改善环境无帮助的任何行政干预
41415014000系列标准实施的意义 有助于提高组织的环境意识和管理水平 lso14001标准是关于环境管理方面的一个体系标准,它 是融合世界许多发达国家在环境管理方面的经验于一身而形 成的一套完整的、操作性强的体系标准。企业在实施环境管 理体系中,首先对自己的环境现状讲行评价,确定重大环境 因素,对企业的产品、活动、服务等个方面、各层次的问题 进行策划,并且通过文件化的体系进行培训、运行控制、监 控和改进,实行全过程控制和有效的管理。同时,通过建立 环境管理体系,使企业对环境保护和环境的内在价值有了进 步的了解,增强了企业在生产活动和服务中对环境保护的 责任感,对企业本身和与相关方的各项活动中所存在的和潜 在的环境因素有了充分的认识,这也有利于提高体系的成效。 作为一个有效的手段和方法,该标准在企业原有管理机制的 基础上建立一个系统的管理机制,这个新的管理机制不但提 高环境管理水平,而且还可以促进企业整体管理水平
4.1.4 ISO14000系列标准实施的意义 一、有助于提高组织的环境意识和管理水平 ISO 14001标准是关于环境管理方面的一个体系标准，它 是融合世界许多发达国家在环境管理方面的经验于一身,而形 成的一套完整的、操作性强的体系标准。企业在实施环境管 理体系中，首先对自己的环境现状讲行评价，确定重大环境 因素，对企业的产品、活动、服务等个方面、各层次的问题 进行策划，并且通过文件化的体系进行培训、运行控制、监 控和改进，实行全过程控制和有效的管理。同时，通过建立 环境管理体系，使企业对环境保护和环境的内在价值有了进 一步的了解，增强了企业在生产活动和服务中对环境保护的 责任感，对企业本身和与相关方的各项活动中所存在的和潜 在的环境因素有了充分的认识，这也有利于提高体系的成效。 作为一个有效的手段和方法，该标准在企业原有管理机制的 基础上建立一个系统的管理机制，这个新的管理机制不但提 高环境管理水平，而且还可以促进企业整体管理水平
有助于推行清洁生产,实现污染预防 ls○14001环境管理体系的实施推动了清洁生产技术的 应用,环境管理体系髙度强调了污染预防,明确规定了在全 业的环境方针中必须对污染预防做出承诺;在环境因素的 别与评价中要求全面识别企业的活动 和服务中的环境 因素。要考虑到3种状态、3种时态可能产生的环境影响,要 求分别对向大气、水体排放的污染物、噪声的影响以及固体 废物的处理等逐项进行调査和分析,针对现存的问题从管理 或技术上加以解决,使之纳入体系的管理,通过控制程序 或作业指导书对这些污染源进行管理,从而体现了从源头治 理污染,实现污染预防的原则;丨SO14001标准中把污染预防 定义为:“旨在防止、减少或控制污染而对各种过程、惯例 材料或产品的采用,可包括再循环、处理、过程更改、控制 机制、资源的有效利用和材料替代等。”这一定义不仅说明 染预防的含义,也指出了实现污染预防的途径,更让人 们了解为什么实施sO14001标准能达到了污染预防的原因 试点企业的情况证明了其现实可行性,也收到了明显的成效
二、有助于推行清洁生产，实现污染预防 ISO 14001环境管理体系的实施推动了清洁生产技术的 应用，环境管理体系高度强调了污染预防，明确规定了在企 业的环境方针中必须对污染预防做出承诺；在环境因素的识 别与评价中要求全面识别企业的活动、产品和服务中的环境 因素。要考虑到3种状态、3种时态可能产生的环境影响，要 求分别对向大气、水体排放的污染物、噪声的影响以及固体 废物的处理等逐项进行调查和分析，针对现存的问题从管理 上或技术上加以解决，使之纳入体系的管理，通过控制程序 或作业指导书对这些污染源进行管理，从而体现了从源头治 理污染，实现污染预防的原则；ISO 14001标准中把污染预防 定义为：“旨在防止、减少或控制污染而对各种过程、惯例、 材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制 机制、资源的有效利用和材料替代等。”这一定义不仅说明 了污染预防的含义，也指出了实现污染预防的途径，更让人 们了解为什么实施ISO14001标准能达到了污染预防的原因。 试点企业的情况证明了其现实可行性，也收到了明显的成效
有助于企业节能降耗,降低成本 lso14001标准要求对企业生产全过程进行有效控制,体 现清洁生产的思想,从最初的设计到最终的产品及服务都考 虑了减少污染物的产生、排放和对环境的影响、能源、资源 和原材料的节约、废物的回收利用等环境因素,并通过设定 目标、指标、管理方案以及运行控制对重要的环境因素进行 控制,可以有效地促进减少污染、节约资源和能源,有效地 利用原材料和回收利用废旧物资,减少各项环境费用(投资、 运行费、赔罚款、排污费),从而明显地降低成本,不但获 得环境效益,而且可获得显著的经济效益。如:英国通过so 14001认证的企业中,有90%的企业通过节能降耗、回收利用 强化管理等,所得的经济效益超过了认证成本。我国工业企 业的能源利用率和资源利用率与世界先进水平相比,差距是 很大的,据报导只相当于先进国家的30%-50%,这种高投 入、低产出、高消耗也是环境保护的重大课题。实施环境管 理体系的全业在改造原有的设备、提高能源、资源利用率等 方面是可以大有作为的
三、有助于企业节能降耗，降低成本 ISO 14001标准要求对企业生产全过程进行有效控制，体 现清洁生产的思想，从最初的设计到最终的产品及服务都考 虑了减少污染物的产生、排放和对环境的影响、能源、资源 和原材料的节约、废物的回收利用等环境因素，并通过设定 目标、指标、管理方案以及运行控制对重要的环境因素进行 控制，可以有效地促进减少污染、节约资源和能源，有效地 利用原材料和回收利用废旧物资，减少各项环境费用（投资、 运行费、赔罚款、排污费），从而明显地降低成本，不但获 得环境效益，而且可获得显著的经济效益。如：英国通过ISO 14001认证的企业中，有90％的企业通过节能降耗、回收利用、 强化管理等，所得的经济效益超过了认证成本。我国工业企 业的能源利用率和资源利用率与世界先进水平相比，差距是 很大的，据报导只相当于先进国家的30％－50%，这种高投 入、低产出、高消耗也是环境保护的重大课题。实施环境管 理体系的企业在改造原有的设备、提高能源、资源利用率等 方面是可以大有作为的
四、减少污染物排放,降低环境事故风险 由于so14001标准强调污染预防和全过程控制,因此通 过体系的实施可以从各个环节减少污染物的排放。许多企业 通过体系的运行,有的通过替代避免了污染物的排放,有的 通过改进产品设计、工艺流程以及加强管理,减少了污染物 的排放、有的通过治理,使得污染物达标排放,上面例子不 难说明这一点。实际上so14001标准的作用不仅是减少污 染物的排放,从某个意义上说,更重要的是减少了责任事故 的发生。标准的17个要素专门有1个是应急准备与反应。该要 素要求:组织应建立并保持程序,以确定潜在的事故或紧急 情况,做出响应,并预防或减少可能伴随的环境影响,必要 时,特别是在事故或紧急情况发生后,组织应对应急准备和 响应的程序予以评审和修订,可行时,组织还应定期试验上 述程序。因此,通过体系的建立和实施,各个组织针对自身 的潜在事故和紧急情况进行了充分的准备和妥善的管理,可 以大大降低责任事故的发生
四、减少污染物排放，降低环境事故风险 由于ISO 14001标准强调污染预防和全过程控制，因此通 过体系的实施可以从各个环节减少污染物的排放。许多企业 通过体系的运行，有的通过替代避免了污染物的排放，有的 通过改进产品设计、工艺流程以及加强管理，减少了污染物 的排放、有的通过治理，使得污染物达标排放，上面例子不 难说明这一点。实际上ISO 14001标准的作用不仅是减少污 染物的排放，从某个意义上说，更重要的是减少了责任事故 的发生。标准的17个要素专门有1个是应急准备与反应。该要 素要求：组织应建立并保持程序，以确定潜在的事故或紧急 情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响，必要 时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和 响应的程序予以评审和修订，可行时，组织还应定期试验上 述程序。因此，通过体系的建立和实施，各个组织针对自身 的潜在事故和紧急情况进行了充分的准备和妥善的管理，可 以大大降低责任事故的发生