2019年 潮州市环境状况公报 潮州市生态环境局 二O二O年六月
2019 年 潮州市环境状况公报 潮 州 市 生 态 环 境 局 二〇二〇年六月
2019年潮州市环境状况公报 根据原环境保护部《环境信息公开办法(试行)》的规定,现发布二O一九 年度潮州市环境状况公报。 潮州市生态环境局局长
2019 年潮州市环境状况公报 根据原环境保护部《环境信息公开办法（试行）》的规定，现发布二〇一九 年度潮州市环境状况公报。 潮州市生态环境局局长
概述 2019年,潮州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入 贯彻习近平生态文明思想,紧紧围绕落实全省生态环境保护工作会议和市委 “1+5+2”工作部署,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,落实中 央环保督察反馈意见整改和省委巡视反馈意见整改,坚决打好污染防治攻坚战和 生态文明建设持久战,促进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展,为打造 沿海经济带上的特色精品城市提供良好的生态保障。2019年潮州市市区空气质 量指数(AQI)达标率为95.6%,市级和县(区)级集中式饮用水源地水质达标 率为100%,地表水水质优良率(达到或优于Ⅲ类)为83.3%,近岸海域优良水质 比例达标,城市声环境质量保持稳定,生态环境质量全面提升
概 述 2019 年，潮州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕落实全省生态环境保护工作会议和市委 “1+5+2”工作部署，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，落实中 央环保督察反馈意见整改和省委巡视反馈意见整改，坚决打好污染防治攻坚战和 生态文明建设持久战，促进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，为打造 沿海经济带上的特色精品城市提供良好的生态保障。2019 年潮州市市区空气质 量指数（AQI）达标率为 95.6%，市级和县（区）级集中式饮用水源地水质达标 率为 100%，地表水水质优良率（达到或优于Ⅲ类）为 83.3%，近岸海域优良水质 比例达标，城市声环境质量保持稳定，生态环境质量全面提升
目录 第一章环境状况 1.1水环境质量. 1.1.1饮用水源 1.1.2江河水系 12大气环境质量 2.1城市空气质量 122城市降水 1.3声环境质量 1.3.1功能区声环境 1.3.2区域声环境 1.3.3道路交通声环境 1223333344 14海洋水环境质量. 1.5生态环境质量. 15.1林业生态 52自然保护区 第二章措施与行动. 2.1落实中央、省环保督察反馈意见整改. 22落实“党政同责,一岗双责 23打好污染防治攻坚战 23.1蓝天保卫战 55666 232碧水攻坚战 23.3净土防御战 234农村生态环境整治 2.3.5海洋生态环境保护 2.36固体废物管理 24健全体制机制,加强环境管理. 241源头管控. 999 242执法监管 24.3监测网络 244法制宣教 002
目 录 第一章 环境状况.......................................................................................................................1 1.1 水环境质量..................................................................................................................1 1.1.1 饮用水源...........................................................................................................1 1.1.2 江河水系...........................................................................................................1 1.2 大气环境质量..............................................................................................................2 1.2.1 城市空气质量...................................................................................................2 1.2.2 城市降水...........................................................................................................3 1.3 声环境质量..................................................................................................................3 1.3.1 功能区声环境...................................................................................................3 1.3.2 区域声环境.......................................................................................................3 1.3.3 道路交通声环境...............................................................................................3 1.4 海洋水环境质量..........................................................................................................4 1.5 生态环境质量..............................................................................................................4 1.5.1 林业生态...........................................................................................................4 1.5.2 自然保护区.......................................................................................................4 第二章 措施与行动...................................................................................................................5 2.1 落实中央、省环保督察反馈意见整改............................................................. 5 2.2 落实“党政同责，一岗双责”..............................................................................5 2.3 打好污染防治攻坚战..................................................................................................6 2.3.1 蓝天保卫战.......................................................................................................6 2.3.2 碧水攻坚战.......................................................................................................6 2.3.3 净土防御战.......................................................................................................7 2.3.4 农村生态环境整治...........................................................................................8 2.3.5 海洋生态环境保护...........................................................................................8 2.3.6 固体废物管理...................................................................................................9 2.4 健全体制机制，加强环境管理..................................................................................9 2.4.1 源头管控...........................................................................................................9 2.4.2 执法监管.........................................................................................................10 2.4.3 监测网络.........................................................................................................10 2.4.4 法制宣教.........................................................................................................12
第一章环境状况 第一章环境状况 1.1水环境质量 1.1.1饮用水源 2019年市、县(区)集中式饮用水源地水质达标率为100%,各项水质监测指标 均达到国家水质类别要求(达到或优于Ⅲ类) 1.1.2江河水系 (1)主要江河 2019年我市主要江河水质总体良好,地 河流考核断面水质类别比例 表水考核断面水质优良率为83.3%。其中, 韩江潮州河段干流(竹竿山、上埔、阁洲) 16.7% Ⅲ类 Ⅱ类 东溪(隆都)、西溪(大衙)、北溪(溪头 66.6% 亭)、黄冈河(水文站、汤溪水库大坝前) ■Ⅱ类■Ⅲ类■劣V类 水质监测结果全部达到《地表水环境质量标 准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准;黄冈河(凤江桥、三饶镇河口桥)达到《地表水环境 质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准要求。与去年相比,各断面水质保持稳定达标 (2)跨市河流交接断面 跨市河流交接断面水质总达标率为50%,其中韩江西溪大衙断面的水质达到《地 表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准,枫江深坑断面的水质2019年12月 达到V类,但全年水质仍属于劣Ⅴ类
第一章 环境状况 1 第一章 环境状况 1.1 水环境质量 1.1.1 饮用水源 2019 年市、县（区）集中式饮用水源地水质达标率为 100%，各项水质监测指标 均达到国家水质类别要求（达到或优于Ⅲ类）。 1.1.2 江河水系 （1）主要江河 2019 年我市主要江河水质总体良好，地 表水考核断面水质优良率为 83.3%。其中， 韩江潮州河段干流（竹竿山、上埔、阁洲）、 东溪（隆都）、西溪（大衙）、北溪（溪头 亭）、黄冈河（水文站、汤溪水库大坝前） 水质监测结果全部达到《地表水环境质量标 准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准；黄冈河（凤江桥、三饶镇河口桥）达到《地表水环境 质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准要求。与去年相比，各断面水质保持稳定达标。 （2）跨市河流交接断面 跨市河流交接断面水质总达标率为 50%，其中韩江西溪大衙断面的水质达到《地 表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，枫江深坑断面的水质 2019 年 12 月 达到Ⅴ类，但全年水质仍属于劣Ⅴ类
第一章环境状况 12大气环境质量 121城市空气质量 2019年,潮州市区空气质量指数(AQI)的优良天数为348天,达标率为95.6%, 同比上升1.6个百分点,“优”天数为150天,“良”天数为198天,轻度污染天 数为16天,无中度污染及重度污染。与上一年度(2018年)比较,潮州市区空气质 量优良天数增加5天,其中优的天数增加6天,良的天数减少1天,轻度污染的天 数减少6天。空气质量指数及污染天数中,首要污染物天数最多的是臭氧8小时, 为153天;细颗粒物(PM2s)为49天;可吸入颗粒物(PM1o)为15天 2018年、2019年城市空气质量评价 199198 144150 00 00 轻度污染 中度污染 重度污染 ■2018年■2019年 市区各类大气污染物中,二氧化硫、二氧化氮的年均值和一氧化碳日均浓度第 95百分数及日均浓度达到国家一级标准浓度限值,可吸入颗粒物(PM1o)、细颗粒 物(PM2s)和臭氧8小时第90百分位数的年均值达到国家二级标准浓度限值。 潮安区城区环境空气质量总体良好,环境空气中的各项污染物年均值达到国家 二级标准浓度限值,且部分指标已经达到国家一级标准浓度限值 2 意
第一章 环境状况 2 1.2 大气环境质量 1.2.1 城市空气质量 2019 年，潮州市区空气质量指数（AQI）的优良天数为 348 天，达标率为 95.6%， 同比上升 1.6 个百分点，“优”天数为 150 天，“良”天数为 198 天，轻度污染天 数为 16 天，无中度污染及重度污染。与上一年度（2018 年）比较，潮州市区空气质 量优良天数增加 5 天，其中优的天数增加 6 天，良的天数减少 1 天，轻度污染的天 数减少 6 天。空气质量指数及污染天数中，首要污染物天数最多的是臭氧 8 小时， 为 153 天；细颗粒物（PM2.5）为 49 天；可吸入颗粒物（PM10）为 15 天。 市区各类大气污染物中，二氧化硫、二氧化氮的年均值和一氧化碳日均浓度第 95 百分数及日均浓度达到国家一级标准浓度限值，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒 物（PM2.5）和臭氧 8 小时第 90 百分位数的年均值达到国家二级标准浓度限值。 潮安区城区环境空气质量总体良好，环境空气中的各项污染物年均值达到国家 二级标准浓度限值，且部分指标已经达到国家一级标准浓度限值
第一章环境状况 饶平县城区环境空气质量总体良好,除臭氧日最大8小时平均值第90百分位数 超标外,各项污染物的年均值达到国家二级标准浓度限值,且部分指标已经达到国 家一级标准浓度限值 122城市降水 2019年潮州市区的降水量为15088毫米,降水pH值在506-7.58之间,pH年 均值为625,与上年相比p均值上升0.24个pH单位。酸雨量149毫米,与上年 相比下降142毫米。酸雨频率为29%,与上年相比下降121个百分点。市区降水pH 值除了2、5月份外,其余各月份的降水pH值均高于酸雨划分界限(pH=56)。 13声环境质量 13.1功能区声环境 2019年功能区声环境质量昼间达标率为87.8%,夜间达标率为40%。功能区3 类区的昼间、夜间等效声级平均值及1、2、4类区的昼间等效声级平均值均符合国 家标准;1、2、4类区的夜间等效声级平均值分别超标46dB(A)、0.8dB(A)、76dB(A) 13.2区域声环境 2019年区域声环境昼间平均等效声级为570dB(A),与上年相比上升1.ldB(A), 处于一般水平 1.3.3道路交通声环境 2019年城市道路交通噪声昼间平均等效声级为722dB(A),与上年相比上升 4.3dB(A),处于较差水平。 意
第一章 环境状况 3 饶平县城区环境空气质量总体良好，除臭氧日最大 8 小时平均值第 90 百分位数 超标外，各项污染物的年均值达到国家二级标准浓度限值，且部分指标已经达到国 家一级标准浓度限值。 1.2.2 城市降水 2019 年潮州市区的降水量为 1508.8 毫米，降水 pH 值在 5.06~7.58 之间，pH 年 均值为 6.25，与上年相比 pH 均值上升 0.24 个 pH 单位。酸雨量 14.9 毫米，与上年 相比下降 142 毫米。酸雨频率为 2.9%，与上年相比下降 12.1 个百分点。市区降水 pH 值除了 2、5 月份外，其余各月份的降水 pH 值均高于酸雨划分界限（pH=5.6）。 1.3 声环境质量 1.3.1 功能区声环境 2019 年功能区声环境质量昼间达标率为 87.8%，夜间达标率为 40%。功能区 3 类区的昼间、夜间等效声级平均值及 1、2、4 类区的昼间等效声级平均值均符合国 家标准；1、2、4 类区的夜间等效声级平均值分别超标 4.6dB(A)、0.8dB(A)、7.6dB(A)。 1.3.2 区域声环境 2019 年区域声环境昼间平均等效声级为 57.0dB(A)，与上年相比上升 1.1dB(A)， 处于一般水平。 1.3.3 道路交通声环境 2019 年城市道路交通噪声昼间平均等效声级为 72.2dB(A)，与上年相比上升 4.3dB(A)，处于较差水平
第一章环境状况 14海洋水环境质量 2019年潮州市共设立近岸海域水质监测点位13个,其中国控点3个、省控点7 个、市控点3个。2019年潮州市近岸海域优良水质比例达标 1.5生态环境质量 151林业生态 2019年全市林业用地18.39万公顷,其中有林地15.71万公顷,林木绿化率 59.68%;森林覆盖率59.69%,活立木总蓄积量656.95万立方米,比上年増加47.29 万立方米。全市有各级森林公园40个,湿地公园5个,省级森林康养示范基地1个。 2019年潮安区金石镇和饶平县汤溪镇被省认定为“广东省森林小镇”,潮安区文祠 镇李工坑村、饶平县樟溪镇英粉村等23个村被授予“国家森林乡村” 152自然保护区 我市已建成9个自然保护区,包括森林、地质、动植物、海洋等4种类型。全 市现有省级自然保护区3个。全市自然保护区总面积约12690公顷,其中陆域面积 11858公顷,约占全市陆域面积的385% 意
第一章 环境状况 4 1.4 海洋水环境质量 2019 年潮州市共设立近岸海域水质监测点位 13 个，其中国控点 3 个、省控点 7 个、市控点 3 个。2019 年潮州市近岸海域优良水质比例达标。 1.5 生态环境质量 1.5.1 林业生态 2019 年全市林业用地 18.39 万公顷，其中有林地 15.71 万公顷，林木绿化率 59.68%；森林覆盖率 59.69%，活立木总蓄积量 656.95 万立方米，比上年增加 47.29 万立方米。全市有各级森林公园 40 个，湿地公园 5 个，省级森林康养示范基地 1 个。 2019 年潮安区金石镇和饶平县汤溪镇被省认定为“广东省森林小镇”，潮安区文祠 镇李工坑村、饶平县樟溪镇英粉村等 23 个村被授予“国家森林乡村”。 1.5.2 自然保护区 我市已建成 9 个自然保护区，包括森林、地质、动植物、海洋等 4 种类型。全 市现有省级自然保护区 3 个。全市自然保护区总面积约 12690 公顷，其中陆域面积 11858 公顷，约占全市陆域面积的 3.85%
第二章措施与行动 第二章措施与行动 2.1落实中央、省环保督察反馈意见整改 2019年,我市持续推进中央环境保护督察、中央环境保护督察“回头看” 及固体废物环境问题专项督察、省级环保督察反馈意见及交办问题整改工作,市 整改办继续采取“清单式”督办、“档案式”管理、“挂图式”作战的方式督导, 整改工作取得阶段性成效。2016年中央环境保护督察主要涉及17项整改任务, 已完成12项,达到时序进度5项,交办的%6件案件已全部办结。中央环境保护 督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案共6项整改措 施,已完成8项,达到时序进度52项,交办的192件案件已全部办结;省级环 境保护督察反馈意见整改任务共20项,已完成2项,达到时序进度18项,交办 的199件案件已全部办结 22落实“党政同责,一岗双责” 出台《潮州市党政领导干部生态环境损害责仼追究实施办法》,将污染防治 攻坚战工作落实情况纳入环境保护责仼考核,不断完善考核评价体系。围绕省下 达的环境保护责任考核目标和任务,切实抓好2018年度环境保护责任考核工作 组织做好全市的年度环境保护责任考核自査查工作,我市对各县区2018年度的环 境保护责任考核均达到合格。省生态环境厅对我市α018年度环境保护责仼考核 结果为良好。2019年,我市共组织召开生态环境相关工作约谈会四场次,加快 推动攻坚任务实施进度,启动并完成对生态环境保护领域的问责2人次,生态环 境保护“党政同责,一岗双责ˆ进一步落实
第二章 措施与行动 5 第二章 措施与行动 2.1 落实中央、省环保督察反馈意见整改 2019 年，我市持续推进中央环境保护督察、中央环境保护督察“回头看” 及固体废物环境问题专项督察、省级环保督察反馈意见及交办问题整改工作，市 整改办继续采取“清单式”督办、“档案式”管理、“挂图式”作战的方式督导， 整改工作取得阶段性成效。2016 年中央环境保护督察主要涉及 17 项整改任务， 已完成 12 项，达到时序进度 5 项，交办的 96 件案件已全部办结。中央环境保护 督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案共 60 项整改措 施，已完成 8 项，达到时序进度 52 项，交办的 192 件案件已全部办结；省级环 境保护督察反馈意见整改任务共 20 项，已完成 2 项，达到时序进度 18 项，交办 的 199 件案件已全部办结。 2.2 落实“党政同责，一岗双责” 出台《潮州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》，将污染防治 攻坚战工作落实情况纳入环境保护责任考核，不断完善考核评价体系。围绕省下 达的环境保护责任考核目标和任务，切实抓好 2018 年度环境保护责任考核工作， 组织做好全市的年度环境保护责任考核自查工作，我市对各县区 2018 年度的环 境保护责任考核均达到合格。省生态环境厅对我市 2018 年度环境保护责任考核 结果为良好。2019 年，我市共组织召开生态环境相关工作约谈会四场次，加快 推动攻坚任务实施进度，启动并完成对生态环境保护领域的问责 2 人次，生态环 境保护“党政同责，一岗双责”进一步落实
第二章措施与行动 23打好污染防治攻坚战 23.1蓝天保卫战 全面落实气十条”,制定打赢蓝天保卫战等工作方案,深入推进大气污染防 治工作;贯彻实施《潮州市扬尘污染防治条例》,强化城市扬尘污染综合治理, 建立扬尘源清单,实现精细化管理,抓好“禁烧ˆ、“禁放”等大气面源污染防治工 作;强化工业源治理,全面完成591家“散乱污”企业整治,全市174个生物质锅 炉整治工作完成80%;开展OCs走航监测,对11个异常点位附近的企业开展 有针对性的整治;强化移动源监督管理,划定禁止泥头车、渣土运输车辆通行的 区域和时段,常态化开展路面联合执法行动,建成潮州市机动车排气遥感监测系 统并与省生态环境厅联网;强化大气污染联防联治、预报、预警和污染天气应对 工作,联合汕头、揭阳制定《汕潮揭三市区域大气污染联防联控工作方案》,推 进粤东三市大气联防联治工作,持续开展区域大气污染联合执法检查,多次根据 区域空气质量预测结果同时启动不良天气应对工作。我市层面共全面启动10次 不良天气应对工作,落实各责任单位应对措施 232碧水攻坚战 印发实施《潮州市2019年水污染防治攻坚战工作方案》,发布《关于开展 全面攻坚地表水不达标国考省考断面行动的命令》,强化优良水体水质保护,全 力推动枫江、黄冈河、内洋南总干渠专项整治,水环境质量全面改善:推进市城 区饮用水源规范化建设工作,及早防患,做好韩江流域蓝藻联防联治工作,省韩 江流域管理局与汕头、河源、梅州、潮州四市生态环境局、水务局签订《关于加 强韩江流域水质保护工作合作备忘录》,确保韩江水质稳定安全;全力推进县级
第二章 措施与行动 6 2.3 打好污染防治攻坚战 2.3.1 蓝天保卫战 全面落实“气十条”，制定打赢蓝天保卫战等工作方案，深入推进大气污染防 治工作；贯彻实施《潮州市扬尘污染防治条例》，强化城市扬尘污染综合治理， 建立扬尘源清单，实现精细化管理，抓好“禁烧”、“禁放”等大气面源污染防治工 作；强化工业源治理，全面完成 591 家“散乱污”企业整治，全市 174 个生物质锅 炉整治工作完成 80%；开展 VOCs 走航监测，对 11 个异常点位附近的企业开展 有针对性的整治；强化移动源监督管理，划定禁止泥头车、渣土运输车辆通行的 区域和时段，常态化开展路面联合执法行动，建成潮州市机动车排气遥感监测系 统并与省生态环境厅联网；强化大气污染联防联治、预报、预警和污染天气应对 工作，联合汕头、揭阳制定《汕潮揭三市区域大气污染联防联控工作方案》，推 进粤东三市大气联防联治工作，持续开展区域大气污染联合执法检查，多次根据 区域空气质量预测结果同时启动不良天气应对工作。我市层面共全面启动 10 次 不良天气应对工作，落实各责任单位应对措施。 2.3.2 碧水攻坚战 印发实施《潮州市 2019 年水污染防治攻坚战工作方案》，发布《关于开展 全面攻坚地表水不达标国考省考断面行动的命令》，强化优良水体水质保护，全 力推动枫江、黄冈河、内洋南总干渠专项整治，水环境质量全面改善；推进市城 区饮用水源规范化建设工作，及早防患，做好韩江流域蓝藻联防联治工作，省韩 江流域管理局与汕头、河源、梅州、潮州四市生态环境局、水务局签订《关于加 强韩江流域水质保护工作合作备忘录》，确保韩江水质稳定安全；全力推进县级