第十一章与报关程序相关的海关事务 制作:李长书 国际经贸学院 国际商务教研室
1 第十一章 与报关程序相关的海关事务 制作：李长书 国际经贸学院 国际商务教研室
第一节海关事务担保制度 第二节知识产权海关保护制度 第三节海关行政裁定制度 第四节海关行政复议 第五节海关统计制度 第六节海关稽查制度 第七节海关行政许可制度
2 第一节 海关事务担保制度 第二节 知识产权海关保护制度 第三节 海关行政裁定制度 第四节 海关行政复议 第五节 海关统计制度 第六节 海关稽查制度 第七节 海关行政许可制度
第一节海关事务担保制度 、含义与性质 ()含义 海关事务担保制度,是指与进出口活动 有关的自然人、法人或者其他组织在向隆 关申请从事指定的进出境经营业务或者办 理特定海关事务时,以向海关提交现金 保画等方式,保证在一定期限内履行其承 诺义务的法律符为
3 第一节 海关事务担保制度 一、含义与性质 (一)含义 海关事务担保制度，是指与进出口活动 有关的自然人、法人或者其他组织在向海 关申请从事指定的进出境经营业务或者办 理特定海关事务时，以向海关提交现金、 保函等方式，保证在一定期限内履行其承 诺义务的法律行为
(二)性质 1、履行性 行其在正常倩况下应屐行其承诺义务的性质。人履 担保人提供的担保,具有在规定期限内由担 2、惩罚性 若由于担保人的过镨,不能履行担保事项所列明的 义务,海关将依法对担保人给予惩罚,让其承担一定 的法律责任,以达到惩戒和教育的目的。 3、补偿性 对涉及税款的担保,可以采用责令补交税款,将保 证金抵作税款,或通知银行扣缴税款等方式补偿关税 收入
4 (二)性质 1、履行性 担保人提供的担保，具有在规定期限内由担保人履 行其在正常情况下应履行其承诺义务的性质。 2、惩罚性 若由于担保人的过错，不能履行担保事项所列明的 义务，海关将依法对担保人给予惩罚，让其承担一定 的法律责任，以达到惩戒和教育的目的。 3、补偿性 对涉及税款的担保，可以采用责令补交税款，将保 证金抵作税款，或通知银行扣缴税款等方式补偿关税 收入
、海关事务担保的适用 (一)海关接受担保的范围 1、暂时进出口货物(包括ATA单证册项下进出口货物)。 2、正在向海关申请办理减免税手续,而货物已运抵口岸,亟待提 取或发运,要求海关缓办进出口纳税手续的。 3、应征税货物,收发货人请求缓缴税款的。 4、进出口货物不能在报关时交验有关单证(如发票、合同、装箱 清单等),而货物已运抵口岸,亟待提取或发运,要求海关先放行 货物,后补交有关单证。 5、经海关同意,将海关未放行的货物暂时存放于海关监管区之外 的场所的 6、进口保税货物。 7、海关归类、估价不明确,并因此未能办妥有关进出口手续,收 发货人要求先放行货物。 8、除另有规定外,有违法嫌疑,但依法不予以没收的进出口货物、 物品,当事人请求先予放行货物的
5 二、海关事务担保的适用 (一)海关接受担保的范围 1、暂时进出口货物(包括ATA单证册项下进出口货物)。 2、正在向海关申请办理减免税手续，而货物已运抵口岸，亟待提 取或发运，要求海关缓办进出口纳税手续的。 3、应征税货物，收发货人请求缓缴税款的。 4、进出口货物不能在报关时交验有关单证(如发票、合同、装箱 清单等)，而货物已运抵口岸，亟待提取或发运，要求海关先放行 货物，后补交有关单证。 5、经海关同意，将海关未放行的货物暂时存放于海关监管区之外 的场所的。 6、进口保税货物。 7、海关归类、估价不明确，并因此未能办妥有关进出口手续，收 发货人要求先放行货物。 8、除另有规定外，有违法嫌疑，但依法不予以没收的进出口货物、 物品，当事人请求先予放行货物的
(二)海关不接受担保的范围 1、未受到许可的国家限制进出口的货物 2、不能向海关交验的受国家有关规定管 理的进出口货物。包括:金银、濒危动植 物、文物、中西药品、食品、体育及狩猎 用枪支弹药和民用爆破器材、无线电器材 保密机器等
6 (二)海关不接受担保的范围 1、未受到许可的国家限制进出口的货物。 2、不能向海关交验的受国家有关规定管 理的进出口货物。包括：金银、濒危动植 物、文物、中西药品、食品、体育及狩猎 用枪支弹药和民用爆破器材、无线电器材、 保密机器等
(三)免除担保 《海关法》第六十六条规定:“法律、 行政法规免除担保的除外”。即按照一般 的法律适用原则,这种“免除担保”的特 别规范优先于“凭担保放行”的一般规范
7 (三)免除担保 《海关法》第六十六条规定：“法律、 行政法规免除担保的除外” 。即按照一般 的法律适用原则，这种“免除担保”的特 别规范优先于“凭担保放行”的一般规范
三、担保的方式 ()缴纳保证金 1、保证金:由担保人向海关缴纳现金,以确保 担保人履行义务的一种形式。保证金的金额为有 关货物的进口税之和 2、先期放行的进口减免税货物只能以担保金的 形式申请担保。 在担保期限内,申请担保人要求办理有关货 物的进口手续的,经海关同意,可将保证金抵作 税费,并补征不足部分或退还多余部分 保证金的形式可为:人民币、可自由兑换货 币;汇票、本票、支票、债券、库单
8 三、担保的方式 (一)缴纳保证金 1、保证金：由担保人向海关缴纳现金，以确保 担保人履行义务的一种形式。保证金的金额为有 关货物的进口税之和。 2、先期放行的进口减免税货物只能以担保金的 形式申请担保。 3、在担保期限内，申请担保人要求办理有关货 物的进口手续的，经海关同意，可将保证金抵作 税费，并补征不足部分或退还多余部分。 保证金的形式可为：人民币、可自由兑换货 币；汇票、本票、支票、债券、库单
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