第四章報关对外贺易管制 制作;李长书 圖际疫贸学院 圖陈商务教研室 2021/2/24
2021/2/24 1 第四章 报关与对外贸易管制 制作：李长书 国际经贸学院 国际商务教研室
、对外贸易管制概述 (一)对外贸易管制 对外贸易管制又称进出口贸易管制,即对外贸易的国 家管制,是指一国政府从国家的宏观经济利益、国内外 政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发 为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁布实行的 各种制度以及所设立的相应机构及其活动的总称 (二)我国对外贸易管制基本构架 1海关制度 5出入境检验检疫制度: 2关税制度 6进出口货物收付汇管理制度 3外贸资格管理制度:7.贸易救济制度。 4进出口许可制度 2021/2/24 2
2021/2/24 2 一、对外贸易管制概述 (一)对外贸易管制 对外贸易管制又称进出口贸易管制，即对外贸易的国 家管制，是指一国政府从国家的宏观经济利益、国内外 政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发， 为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁布实行的 各种制度以及所设立的相应机构及其活动的总称。 (二)我国对外贸易管制基本构架 1.海关制度; 2.关税制度; 3.外贸资格管理制度; 4.进出口许可制度; 5.出入境检验检疫制度; 6.进出口货物收付汇管理制度; 7.贸易救济制度
二、我圖货物、技术进出口许可制度 (一)进出口许可含义 所谓进出口许可是国家对进出口的一种行政管 理程序,现包括准许进岀口有关证件的审批和管 理制度本身的程序以及以国家各类许可为条件的 其他行政管理手续,这种行政管理制度称为进出 口许可制度 (二)管理范围 1、禁止进出口货物和技术; 2、限制进出口货物和技术; 自由进出口的技术 4、自由进出中部分实行自动许可管理的货物。 2021/2/24
2021/2/24 3 二、我国货物、技术进出口许可制度 （一）进出口许可含义 所谓进出口许可是国家对进出口的一种行政管 理程序，现包括准许进出口有关证件的审批和管 理制度本身的程序以及以国家各类许可为条件的 其他行政管理手续，这种行政管理制度称为进出 口许可制度。 （二）管理范围 1、禁止进出口货物和技术； 2、限制进出口货物和技术； 3、自由进出口的技术； 4、自由进出中部分实行自动许可管理的货物
(三)口管理 1.禁止造口 《中华人民共和国对外贸易法》第十七条 规定,属下列情形之一的货物、技术国家禁 止进口: ①危害国家安全或社会公共利益的; ②危害人的生命或健康的; ③破坏生态环境的; ④根据中华人民共和国所缔结或者参加 的国际条约、协定的规定,需要禁止进口的。 2021/2/24
2021/2/24 4 (三) 进口管理 1．禁止进口 《中华人民共和国对外贸易法》第十七条 规定，属下列情形之一的货物、技术国家禁 止进口： ①危害国家安全或社会公共利益的； ②危害人的生命或健康的； ③破坏生态环境的； ④根据中华人民共和国所缔结或者参加 的国际条约、协定的规定，需要禁止进口的
(1)禁止口货物管理親定 我国政府明令禁止进口的货物包括: 列入由国务院对外经贸主管部门或会同国务院有关部 门制定的《禁止进口货物目录》商品; 国家有关达律明令蒸止进口的商品 其他因各种原因停止进口的商品。 (2)禁止口枚术管理 根据《外贸法》、《技术进出口管理条例》以及由原 外经贸部,原国家经贸委联合发布的《禁止进口限制进 技术管理办法》的有关规定,国务院外经贸主管部 会同国务院有关部门,制定、调整并公布禁止进口的技 术目录。 禁止进口的技术涉及钢铁冶金技术、有色金属冶金技 术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技 术、电工技术、轻工技术、印刷技术、医药技术、建筑 材料生产技术等11个技术领域的26项技术。 2021/2/24
2021/2/24 5 (1)禁止进口货物管理规定 我国政府明令禁止进口的货物包括： • 列入由国务院对外经贸主管部门或会同国务院有关部 门制定的《禁止进口货物目录》商品； • 国家有关法律明令禁止进口的商品； • 其他因各种原因停止进口的商品。 (2)禁止进口技术管理 根据《外贸法》、《技术进出口管理条例》以及由原 外经贸部，原国家经贸委联合发布的《禁止进口限制进 口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门 会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止进口的技 术目录。 禁止进口的技术涉及钢铁冶金技术、有色金属冶金技 术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技 术、电工技术、轻工技术、印刷技术、医药技术、建筑 材料生产技术等11个技术领域的26项技术
2.根制进口 国家实行限制进口管理的技术、货物, 必须依照国家有关规定取得国务院对外经 贸主管部门或者由其会同国务院有关部许 可,方可进口 2021/2/24
2021/2/24 6 2．限制进口 国家实行限制进口管理的技术、货物， 必须依照国家有关规定取得国务院对外经 贸主管部门或者由其会同国务院有关部许 可，方可进口
(1)限制进口货物管理 国家规定:有数量限制的进口货物.实行配额管」 理;其他限制的进口货物,实行许可性管理;属于关 税配额内进口的货物,按照配额内税率缴纳关税;属 于配额以外进口的货物,按照配额外税率缴纳关税。 据此,可将我国货物限制进口按其限制方式划分 为进口配额限制和进口非配额限制,如图所示: 配额管理(绝对飘量限制)-实行配额许可证管理 配管理 (量控制)美税配额(相对飘量限制)-实行配缬率管理 根制造 管理 配颢控制 其他控制) 2021/2/24 实行各类许可证管理
2021/2/24 7 (1) 限制进口货物管理 国家规定：有数量限制的进口货物．实行配额管 理；其他限制的进口货物，实行许可性管理；属于关 税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税；属 于配额以外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税。 据此，可将我国货物限制进口按其限制方式划分 为进口配额限制和进口非配额限制，如图所示： 限制进 口管理 配额管理 （总量控制） 非配额控制 （其他控制） 配额管理（绝对数量限制）--实行配额许可证管理 关税配额（相对数量限制）--实行配额税率管理 --实行各类许可证管理 { {
⑦造口配额限制 进口配额限制是指在一定时期内根据国内产业结构和行业发 展规划的需要并参照国际惯例,国家对尚需适量进口以调节市 场供应,但过量进口会严重损害国内相关工业发展和直接影响 进口结构、产业结构的调整,以及危及国家外汇收支地位等商 品的进口数量直接或间接加以限制的措施。在我国进口配额限 制有两种管理形式,即进口配额管理和关税配额管理。 进口配额管理是国家对部分商品的进口所采取的,如超 出限额则不准进口的措施。进口配额管理是国家通过行政管理 手段对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现限制进口的 目的。是我国进出口许可管理制度最重要的组成部分。我国采 取的是配额与许可证结合使用的方式。 关税配额管理系指一定时期内(一般是1年),国家对部分 商品的进口制定配额优惠税率并规定该商品进口数量总额,在 眼额内,经国家批准后允许按照配额内税率征税进口,如超出 限额剧絷胞额外税率征税进口的措施
2021/2/24 8 ①进口配额限制 进口配额限制是指在一定时期内根据国内产业结构和行业发 展规划的需要并参照国际惯例，国家对尚需适量进口以调节市 场供应，但过量进口会严重损害国内相关工业发展和直接影响 进口结构、产业结构的调整，以及危及国家外汇收支地位等商 品的进口数量直接或间接加以限制的措施。在我国进口配额限 制有两种管理形式，即进口配额管理和关税配额管理。 • 进口配额管理是国家对部分商品的进口所采取的，如超 出限额则不准进口的措施。进口配额管理是国家通过行政管理 手段对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现限制进口的 目的。是我国进出口许可管理制度最重要的组成部分。我国采 取的是配额与许可证结合使用的方式。 • 关税配额管理系指一定时期内(一般是1年)，国家对部分 商品的进口制定配额优惠税率并规定该商品进口数量总额，在 限额内，经国家批准后允许按照配额内税率征税进口，如超出 限额则按照额外税率征税进口的措施
②进口旅配额限制 口非配额服制系指在一定时期内根据 国内政治、工业、农业、商业、军事、技 术、卫生、环保、资源保护等领域需要, 以及为履行我国所加入或缔约的有关国际 条约规定,以经国家行政许可弄签发许可 证件的亦式来窦现吝栾服制的口措葹 其管理形式为非配额照制管理。 2021/2/24
2021/2/24 9 ②进口非配额限制 进口非配额限制系指在一定时期内根据 国内政治、工业、农业、商业、军事、技 术、卫生、环保、资源保护等领域需要， 以及为履行我国所加入或缔约的有关国际 条约规定，以经国家行政许可并签发许可 证件的方式来实现各类限制的进口措施。 其管理形式为非配额限制管理
(2)制迸口技术管理 限制进口技术实行目录管理。根据《外 贸法》、《技术进出口管理条例》以及由 国务院外经贸主管部门发布的《禁止进口 限制进口技术管理办法》的有关规定,国 务院外经贸主管部门会同国务院有关部门, 制定、调整并公布限制进口的技术目录。 属于目录范围的限制进口的技术,实行许 可证管理;未经国家许可,不得进口 2021/2/24
2021/2/24 10 (2)限制进口技术管理 限制进口技术实行目录管理。根据《外 贸法》、《技术进出口管理条例》以及由 国务院外经贸主管部门发布的《禁止进口 限制进口技术管理办法》的有关规定，国 务院外经贸主管部门会同国务院有关部门， 制定、调整并公布限制进口的技术目录。 属于目录范围的限制进口的技术，实行许 可证管理；未经国家许可，不得进口